Усилились диспропорции в отраслевой структуре, гипертрофировались топливно-энергетический комплекс, комплексы конструкционных материалов и рыночной инфраструктуры. Одновременно заметно падение доли продукции АПК, производства промышленных товаров и услуг, машиностроения и строительства.
Продолжается процесс изменений в стоимостной структуре воспроизводства в результате многократно ускорившихся процессов перераспределения, подстегнутых инфляцией и неравномерной гонкой цен. Снизились доли оплаты труда и амортизации и неестественно (в
.Глава 19. Особенности переходной экономики России
условиях спада производства и падения его эффективности) увеличилась доля прибыли и налогов.
В условиях разбалансированности современной российской экономики произошел массовый перелив капитала из производственной сферы в сферу обращения с последующим переводом значительной его части за рубеж. На основе перелива капитала из производственной сферы в сферу обращения возник современный банковский сектор, привлекающий дешевые средства предприятий для последующего использования их в намного более прибыльных спекулятивных операциях.
Концентрация денежной массы в сфере обращения капитала неизбежно отражается на ее приросте, что обусловлено высокой эластичностью спроса на деньги в сфере обращения в зависимости от их эмиссии. Отсюда главный инструмент регулирования правительства — сокращение эмиссии денег и уменьшение совокупного предложения денег в реальном выражении.
Закономерный результат такой макроэкономической политики — последовательное сокращение денежной массы в экономике.
Фактически объем денежной массы, снизившись за последние годы в несколько раз — до 10—12% ВВП по сравнению с 70—80% в странах с развитой рыночной экономикой, стал примерно соответствовать потребностям сферы обращения в оборотном капитале и населения в наличных деньгах, при этом цель снижения инфляции оказалась достигнута.
О завершении процесса масштабного перетока денег из производственной в сферу обращения капитала свидетельствует и резкое (более чем вдвое) снижение в 1996 г. рентабельности в промышленности — до 10% по сравнению с более чем 50%-ной ставкой на ссудном рынке.
В переходной экономике необходима также структурная перестройка собственности.
Мы уже знаем, что для рыночной экономики характерна следующая структура собственности:
• ведущая роль принадлежит крупным акционерным компаниям с достаточно высокой концентрацией капитала;
• за ними следует большое количество средних и мелких хозяйств с акционерной или частной собственностью;
• существенная роль в большинстве индустриальных стран принадлежит государственной и муниципальной собственности, особенно в тех секторах экономики, которые не могут руководствоваться чисто коммерческой деятельностью.
5. Структурные сдвиги в экономике. Формирование открытой экономики 545
Специфика перераспределения собственности в российских условиях заключается в борьбе за контрольный (50% + одна голосующая акция) пакет, дающий право контроля всей собственности (по принципу—все, что меньше 50%, равно нулю, все, что больше, — 100). Как следствие, вторичный рынок кооперативных акций работает только на консолидацию пакетов.
Характерным примером структурной перестройки собственности стало создание (по инициативе в основном коммерческих банков и с разрешения правительства) крупных ФПГ (финансово-промышленных групп). Это связано с процессом выведения значительной части госсобственности из-под непосредственного государственного управления при сохранении значительного государственного контроля. В течение последних двух лет правительством было создано 28 ФПГ, объединяющих 450 промышленных предприятий, банков, страховых компаний. На роль центрального звена ФПГ выдвигаются крупные коммерческие банки, которые рассматриваются в качестве структур, способных более эффективно (по сравнению с государством) управлять промышленными предприятиями, а также создавать в рамках альянса инвестиционную инфраструктуру.
Процесс рыночной адаптации субъектов реального сектора экономики отражает сущность реструктуризации экономики на микро- и макроуровнях.
Реструктуризация предприятия — это широкий круг мер, направленных на повышение экономической эффективности и рыночной конкурентоспособности.
Реструктуризация может проводиться двумя принципиально различными путями, которые используются в ходе рыночных реформ в странах с переходной экономикой.
Первый — проблемы реструктуризации могут решаться индивидуально на каждом предприятии, преимущественно с помощью целенаправленного подбора стратегических инвесторов, способных предоставить необходимый капитал и привнести современный опыт управления.
Второй — реструктуризация может быть результатом общесистемных изменений в экономике (прежде всего отношений собственности), проводимых быстро и комплексно. При этом поиск окончательных эффективных собственников переадресуется рынкам капиталов.
35 - 3558
Глава 19. Особенности переходной экономики России
Многообразие методов реструктуризации может быть сведено к двум большим группам: организационные и финансовые.
Организационная реструктуризация — это комплекс мер, направленных на приближение размеров предприятия и его подразделений к требованиям конкурентной рыночной среды. Такая задача стояла перед всеми странами с переходной экономикой, получившими от социализма сверхконцентрированное и монополизированное хозяйство.
Финансовая реструктуризация — это меры по расчистке баланса предприятия, упорядочению активов компании по критериям рыночной экономики. В отличие от организационной, финансовая реструктуризация не может растягиваться на годы. Финансовое оздоровление должно проводиться быстро, иначе оно просто потеряет смысл.
Итак, российская экономика нуждается в глубокой структурной перестройке, направленной на формирование высокоэффективных, конкурентноспособных производств, обеспечивающих ее интеграцию в систему мирового хозяйства.
Открытая и закрытая экономика
В переходной экономике осуществляются процессы трансформации командной экономики в рыночную.
Командная экономика — это, как правило, автаркия, т.е. хозяйственная обособленность, закрытость отдельной страны от мировых хозяйственных связей. Один из теоретических аргументов сторонников автаркии в том и состоит, что создание обособленной от остального мира национальной экономики будто бы предохраняет ее от колебаний мировой экономической конъюнктуры, а следовательно, и от возможных в связи с этим кризисных явлений, с их отрицательными последствиями.
Мировой опыт наглядно демонстрирует, что страны с закрытой экономикой становятся беднее тех, которые участвуют в мирохозяйственных связях, что они изолированы от новых технологий, идей, иностранных инвестиций и т.д. Страны с закрытой экономикой стремятся больше продавать, чем покупать на мировом рынке. К сожалению, сокращение импорта, как правило, приводит к печальным последствиям для экономики, в том числе и для экспорта данной страны. Объясняется это следующим:
• во-первых, предприятия-экспортеры зависят от импортных материалов, которые становятся все более недоступными из-за высоких тарифов или ограничений (квот);
5. Структурные сдвиги в экономике. Формирование открытой экономики 547
• во-вторых, стране, вводящей ограничения на импорт, грозит, что другие государства ответят на это ограничениями на экспорт данной страны. Введенные импортные барьеры погубят стимулы к экспорту продукции;
• в-третьих, из-за импортных ограничений предприятия данной страны вынуждены тратить свои ресурсы на производство импортозамещающей продукции, которая могла бы ввозиться в страну и с меньшими затратами. Отсюда возможности предприятий наращивать производство продукции на экспорт неизбежно сокращаются.
Либерализация внешней торговли объективно необходима в странах с закрытой экономикой, хотя ясно, что их внутренняя промышленность не сможет конкурировать с поступающей по импорту продукцией. Это на определенном этапе может вызвать кризис экономики, высокую безработицу и другие беды, сопровождающие экономический кризис. Такие опасения стояли перед странами Латинской Америки в 80-е годы, перед Восточной Европой в конце 80 — начале 90-х годов, с такими же проблемами столкнулась и Россия на рубеже третьего тысячелетия. И все же присоединение к мировому экономическому сообществу приносит не только негативные (не секрет, что неконкурентоспособное производство не выживет), но и позитивные результаты, поскольку страна вынуждена будет развивать свой экспортный потенциал, что явится фактором внутренней стабилизации.
Рычагами перехода закрытой экономики к открытой, которые частично или полностью ликвидируют различные торговые барьеры, могут быть импортные тарифы, пошлины, налоги на экспорт, импортные квоты, лицензирование импорта и др.; их правильное сочетание означает либерализацию внешней торговли.
В России либерализация внешней торговли начала осуществляться в 1992 г. с принятием ряда правовых актов, фактически отменявших монополию государства на внешнеэкономическую деятельность. Предприятиям и организациям любых форм собственности было предоставлено право осуществлять экспортно-импортные операции, что привело к резкому увеличению числа участников внешнеэкономических связей.
Либерализация внешней торговли дала возможность посредством импорта обеспечить хозяйство в целом и население необходимыми товарами и преодолеть товарный дефицит, доставшийся в наследство от плановой экономики, ограничить произвол монопольных производи-
35*
548 Глава 19. Особенности переходной экономики России
телей и существенно расширить сбыт продукции на внешних рынках для национальных производителей.
Российская экономика, характеризуемая сейчас как переходная экономика, крайне диспропорциональна и нестабильна. Поэтому ей необходимы все возможные средства внешнеторгового регулирования, включая защитные (протекционистские) меры. Но было бы неверным немедленно применять инструменты жесткой протекционистской политики, ибо это чревато ухудшением отношений со странами — потребителями российской экспортной продукции и ее кредиторами, ростом внутренних цен и вполне вероятными бюджетными потерями, да и плохо согласуется с курсом на формирование открытой рыночной экономики и интеграцию России в мировую хозяйственную систему.
В конкретных условиях современной России «открытие» национальной экономики должно быть постепенным, опирающимся на продуманную структурную политику, при разумном сочетании мер либерализации и протекционизма.
Неизбежная в будущем реструктуризация внешнеэкономической деятельности в России затрудняется тем, что необходимо одновременно поддерживать хотя бы на прежнем уровне действующий топлив-но-сырьевой экспортный потенциал (по мере расширения внутреннего спроса значение этих видов экспорта может относительно понизиться) и развивать экспортный потенциал обрабатывающих отраслей. Крупные инвестиции необходимы также для создания современных высокотехнологичных импортозамещающих производств.
С учетом конкретного состояния экономики России и ее теперешнего места в системе мировых хозяйственных связей наибольший эффект для ее развития может дать комбинированная модель, непротиворечиво сочетающая применение инструментов проэкспортной и импортозамещающей стратегии. Причем развитие импортозамещающих производств в этом случае не означает возврата к автаркии и обособлению от внешнего мира.
Выводы
1. Теория переходной экономики сложилась в последней четверти XX в., хотя ранее отдельные экономические школы выделяли эпохи переходного хозяйства (историческая школа), наибольшее развитие получила марксистская концепция переходного периода, основанная на формационном подходе. На рубеже третьего тысячелетия появилось множество новых концепций содержания переходной экономики.
Выводы 549
2. Переходная экономика — это экономика, где важнейшее значение имеет не простое функционирование сложившихся связей и элементов, а «отмирание» старых и становление новых связей и элементов. Различают локальную и глобальную, естественно-эволюционную и реформаторско-эво-люиионную переходные экономики и два пути (варианта) перехода от централизованной (плановой, командной) экономики к рыночной — эволюционный (постепенного создания новых экономических институтов) и шоковая терапия.
3. Основные черты переходной экономики: изменчивость, нестабильность; смешанность старого и нового; альтернативный характер развития переходной экономики; особенность противоречий, историчность. Важнейшие специфические закономерности переходной экономики — инерционность воспроизводственного процесса и интенсивное развитие новых форм, элементов, институтов.
4. Главные задачи переходной экономики России — либерализация экономики, демонополизация и создание конкурентной среды, структурные преобразования, макроэкономические преобразования, формирование сильной системы социальной защиты населения, институциональные преобразования, среди которых важнейшее место занимает институт собственности.
5. Различные экономические школы по-разному определяют собственность: 1) собственность — это кража (П.-Ж. Прудон); 2) — это отношения между людьми присвоения (отчуждения) средств производства и созданных с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления (марксизм); 3) пучок или доля прав по использованию ресурса (Р. Коуз, Д. Норт и др.). Различают собственность как экономическую и юридическую категории.
6. Формы собственности многообразны, их классификация строится на основе различных критериев (по формам присвоения, права собственности, субъектам и объектам). Особенно выделяется частная (индивидуальная, трудовая и нетрудовая), коллективная (групповая, акционерная, кооперативная, собственность общественных организаций), государственная (общегосударственная, муниципальная, отдельных образований).
7. Методы перехода к многообразию форм собственности — разгосударствление (совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике) и приватизация (передача государственной собственности в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц).
8. Предпринимательство — это хозяйственная деятельность с использованием риска, изобретательности, новаторства. Предпринимательство нуждается в четкой правовой системе.
9. Теневая экономика — это неформальная экономика, функционирующая вне правового поля (нелегальный и криминальный рынки). Масштабы теневой экономики в мире огромны, в России имеют свои особенности.
550 Глава 19. Особенности переходной экономики России
10. Распределение в переходной экономике включает два механизма (распределение по труду и рыночный механизм), призвано обеспечить стимулы к предпринимательской деятельности, к труду и социальную защиту.
11. Две модели источникадоходов: 1) каждый фактор производства приносит доход (труд — заработную плату, земля — ренту, капитал — процент, предпринимательские способности— прибыль); 2) собственник средств производства получает прибыль, которая по существу является превращенной формой прибавочной стоимости (стоимости, созданной рабочим и безвозмездно присвоенной капиталистом), а рабочий получает заработную плату.
12. Рынок устанавливает экономическую справедливость (каждый получает по заслугам), но такая справедливость не обеспечивает социальной справедливости, так как с развитием рынка связана постоянная дифференциация доходов, имущественное расслоение. Отсюда необходимо государственное регулирование доходов населения (заработной платы, налогообложения, индексации доходов, трансфертных платежей, социальной защиты).
13. Важными направлениями экономических преобразований в переходной экономике является структурная перестройка (создание качественно обновленной системы производительных сил, которая должна быть адекватна реальным потребностям общества, базироваться на современных производственных технологиях и эффективно функционировать в условиях рынка и интеграции переходной экономики в мировое хозяйство) и формирование открытой экономики, опирающейся на либерализацию внешней торговли, отмену монополии государства на внешнеэкономическую деятельность, ликвидацию различных торговых барьеров и т.д.
Термины и понятия
Переходная экономика (локальная и глобальная) Концепция «естественного порядка»
Типы переходной экономики (естественно-эволюционный и реформа-торско-эволюционный)
Либерализация экономики
Собственность
Формы собственности
Присвоение (отчуждение)
Владение
Распоряжение
Пользование
Теория «пучок прав собственности»
Разгосударствление
Приватизация
Предпринимательство
Теневая экономика
Распределение
Доходы населения
Вопросы для самопроверки 551
Экономическая и социальная справедливость
Социальная защита
Социальная политика
Социальное страхование (частное и государственное)
Структурная перестройка экономики
Реструктуризация на микро- и макроуровне
Открытая экономика
Закрытая экономика
Автаркия
Либерализация внешней торговли
Вопросы для самопроверки
1. В чем сущность и содержание переходной экономики? Каковы ее основные закономерности, черты и задачи?
2. Охарактеризуйте различные концепции переходной экономики.
3. Что такое собственность как экономическая и юридическая категории? Чем различаются присвоение (отчуждение), владение, пользование, распоряжение?
4. Какие формы собственности вы знаете? Охарактеризуйте их достоинства и недостатки.
5. Чем отличается разгосударствление от приватизации? Каковы цели приватизации?
6. В чем сущность предпринимательства и его особенности в переходной экономике России?
7. Какова связь предпринимательства с теневой экономикой? Охарактеризуйте роль теневой экономики в мире и ее особенности в России.
8. Назовите модели источников доходов в рыночной экономике.
9. Какова специфика распределения в переходной экономике?
10. В чем различие экономической и социальной справедливости в рыночной экономике?
11. Раскройте необходимость, сущность и механизм государственного регулирования доходов населения.
12. Что такое структурная перестройка в переходной экономике, каковы ее модели и содержание?
13. В чем экономический смысл перехода от закрытой к открытой экономике?
Рекомендуемая литература
1. Бузгшшн А.В. Переходная экономика: Курс лекций по политической экономии. М.: Таурус, Просперус, 1994.
2. Добрынин А.И., Журавлева Г. П. Общая экономическая теория: Учеб. пособие. СПб.: Питер, 2000.
3. Иохин В.Я. Экономическая теория. М.: Юристь, 2000.
4. КейнсДж.М. Общая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики: В 2 т. М.: МП «Эконов», 1993.
5. Курс экономической теории / Под общ. ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Киселевой. Киров: ЛСЛ, 1995.
6. Курс экономической теории / Науч. ред. А.В. Сидорович. М.: ДИС, 1997.
7. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стенли Л. Брю. Экономикс. Т. 2. М.: Республика, 1993.
8. Маршам А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 1993. Т. 1-3.
9. Микроэкономика. Теория и российская практика: М.: ИТД «КноРус», 1999.
10. Мэнкью Н. Грегори. Принципы экономики. Учебник XXI века. СПб.: Питер, 1999.
11. Нуреев P.M. Курс микроэкономики. М.: Норма-ИНФРА-М., 1998.
12. Петти В. Трактат о налогах и сборах. Антология экономической классики: В 2 т. М.: МП «Эконов», 1993.
13. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. Антология экономической классики: В 2 т. М.: МП «Эконов», 1993.
14. Самуэлъсон ПолЛ., Нордхаус Вильям Д. Экономика. М.: Бином-КноРус. 1997.
15. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Антология экономической классики: В 2 т. М.: МП «Эконов», 1993.
16. Теория переходной экономики / Под ред. В.Ц. Герасименко. Т. 1,2. М.: Теис, 1997.
17. Теория фирмы / Под ред. В.М. Гальперина. СПб.: Экономическая школа, 1995.
18. Фишер С., Дорибуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. М.: Дело ЛТД, 1993.
19. Ховард К., Журавлева Г.П. Принципы экономики свободной рыночной системы (экономике): Учебник. М,: Златоуст, 1995.
20. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. М.: Юристъ, 1999.
Рекомендуемая литература
21. Экономика для инженера/ Под ред. Д. Пальмерио. Ю.А. Комарницко-го. М.: Доброе слово, 1998.
22. Экономика и бизнес. (Теория и практика предпринимательства)/ Под ред. В.Д. Камаева. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1993.
23. Экономическая теория (политэкономия) / Под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 2000.
24. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. СПб.: Питер, 1997.
25. Экономическая теория. Задачи. Логические схемы. Методические материалы / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. СПб.: Питер, 1999.
Глоссарий
А
Акселератор — коэффициент приростной капиталоемкости национального дохода
Акциз — налог, взимаемый с единицы проданной продукции в твердо установленном размере
.Аллокация — определенное распределение благ между индивидами или факторов производства между отраслями
Безработица — превышение объема предложения над объемом спроса на рынке труда
Безработица естественная — существующий в каждый данный момент контингент незанятых, возникающий из-за того, что, как правило, индивид при смене места и профиля работы некоторое время не участвует в общественном производстве
Безработица кейнсианская — состояние экономической конъюнктуры, при котором избыток на рынке труда сочетается с избытком на рынке благ
Безработица классическая — состояние экономической конъюнктуры, при котором избыток на рынке труда сочетается с дефицитом на рынке благ
Безработица конъюнктурная — разность между фактической и естественной безработицей
Благо — предмет (или услуга), пригодные для удовлетворения потребностей человека
Благо исключаемое — благо, недоступное тем, кто не готов заплатить за него рыночную цену
Благо конкурентное — благо, потребление которого одним субъектом исключает возможность его потребления другим субъектом
Благо нормальное — благо, спрос на которое по мере роста дохода потребителя увеличивается
Благо общественное — благо, являющееся одновременно неконкурентным и неисключаемым
Бюджетная линия — совокупность точек, представляющих различные сочетания количеств двух благ, доступные потребителю при данных ценах и бюджете
Глоссарий 555
В
Валовой внутренний продукт (ВВП) — совокупная стоимость (или рыночная ценность) созданных в течение года внутри страны товаров и услуг для конечного потребления при помощи отечественного и иностранного капитала
Валовой национальный продукт (ВНП) — совокупная стоимость (или рыночная ценность) предназначенных для конечного потребления товаров и услуг, произведенных в течение года с помощью отечественных факторов производства как внутри страны, так и за ее пределами
Внешние эффекты — не отражающиеся в рыночных ценах затраты (отрицательные внешние эффекты) или выгоды (положительные внешние эффекты), возникающие при производстве и потреблении благ
Встроенные (автоматические) стабилизаторы — установленные государством или частным сектором механизмы перераспределения доходов (система налогообложения и пособий, порядок выплаты дивидендов и пр.), ведущие независимо от текущих решений правительства к росту (снижению) совокупного спроса в периоды спада (подъема)
Выручка — валовой доход от объема проданной продукции
Гипотеза полной упорядоченности — при наличии двух различных наборов благ потребитель всегда предпочитает один из них другому или признает их равноценными (одинаково предпочтительными)
Гипотеза рефлексивности — при наличии двух одинаковых наборов благ потребитель считает, что любой из них не хуже другого
Гипотеза транзитивности — если потребитель предпочитает набор А набору В, а набор Б набору С, то он предпочитает набор А набору С; соответственно, если набор А для потребителя равнозначен набору В и набор В равноценен набору С, то наборы А и С тоже для него равнозначны
Госбюджет — годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия (доходов), или централизованный фонд денежных ре-сурсов, которым располагает правительство страны для содержания государст-венного аппарата, вооруженных сил, а также выполнения необходимых социа-льно-экономических функций
Д
Денежная база — объем долговых обязательств центрального банка (банк-нот); в каждый данный момент распределена на две части: наличные деньги в обращении и резервы коммерческих банков в центральном банке
Денежно-кредитная политика — воздействие государства на экономиче-скую конъюнктуру посредством изменения количества находящихся в обра-щении денег
556 Глоссарий
Денежные иллюзии — ориентация экономического субъекта при принятии хозяйственных решений на номинальные, а не на реальные значения ценностных показателей
Дефилятор ВНП — отношение между номинальным и реальным ВНП
Дисконт — мера предпочтения экономическим субъектом нынешних благ будущим; показывает, на сколько единиц должен увеличиться объем благ будущего периода при уменьшении объема благ в текущем периоде на единицу, чтобы при этом благосостояние субъекта не изменилось; по отношению к деньгам: насколько должна возрасти сумма денег, предоставленная в кредит на определенное время, чтобы благосостояние субъекта не изменилось
Дисконтирование — приведение ценности будущих периодов к текущему периоду
Долгосрочный, или длительный, период (long-run) в деятельности фирмы — отрезок времени, достаточный для внесения изменений во все факторы производства
Дотация — отрицательный налог
Доход валовой — показатель суммарного дохода делового предприятия по итогам года от всех видов его экономической деятельности, состоит из валовой выручки от реализованных товаров (услуг) и сальдо платежного баланса, учитывающего внереализационную деятельность предприятия. Понятие «валовой доход» используется как показатель дохода, полученного от продажи данного продукта (или нескольких продуктов)
Доход средний — доход, получаемый от продажи единицы продукта;
Доход предельный — дополнительный доход, полученный в результате роста объема продаж товара на единицу. Предельный доход определяется как отношение прироста валового дохода к приросту объема продаж
Закон Вальраса — если в экономике, состоящей из п числа взаимосвязанных рынков, на я—1 рынке достигнуто равновесие, то и на последнем рынке будет равновесие
Закон Госсена первый — предельная полезность благ убывает
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 25 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |