1. Организация Североатлантического договора. Расширение НАТО на Восток.

1. Организация Североатлантического договора. Расширение НАТО на Восток.

НАТО - международная политическая и военная организация, созданная подписанием Североатлантического договора в Вашингтоне 4 апреля 1949 и включавшая в себя первоначально 12 европейских и североамериканских государств (Бельгия, Великобритания, Канада, Люксембург, Дания, Франция, Исландия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США). В настоящее время число членов НАТО составляет 26 (+ Греция, Турция, Германия, Испания, Чехия, Польша, Венгрия, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Болгария).

Целью организации является обеспечение коллективной безопасности своих членов в европейско-атлантическом регионе. Нападение на одного из членов организации рассматривается как нападение на союз в целом. Согласно уставу НАТО, она открыта для вступления новых членов, способных развивать принципы договора и вносить свой вклад в коллективную безопасность.

Высший руководящий орган НАТО – Североатлантический совет, чисто военными вопросами занимается Комитет военного планирования. В своей деятельности НАТО руководствуется принятой главами государств и правительств на сессии Североатлантического совета в Вашингтоне 23–24 апреля 1999 «Стратегической концепцией Североатлантического союза». Штаб-квартира НАТО расположена в Брюсселе (Бельгия).

В рамках НАТО существует ряд программ, среди них важнейшая – «Партнерство во имя мира», политической основой которой является Совет евроатлантического партнерства (СЕАП), в который входят 46 стран, в том числе Украина и Россия (последняя приостановила свое участие в СЕАП после решения НАТО о военном вмешательстве в Косове в марте 1999, однако частично возобновила его в феврале 2000).

После теракта 11 сентября 2001 в НАТО было решено создать специальную структуру по борьбе с терроризмом.

Возобновились усилия по сближению НАТО и России, нашедшие свое отражение еще в «Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора», подписанном в Париже в мае 1997 президентом Б.Н.Ельциным и главами государств и правительств стран НАТО.

Расширение НАТО на восток: 1999 + Польша, Венгрия, Чехия, 2004 + Эстония, Латвия, Литва, Словакия, Румыния, Словения, Болгария. Украина и Грузия стремятся в НАТО (хотя 70% опрошенных украинцев не поддерживают вступление Украины в НАТО => пропаганда евроатлантической интеграции). Грузия планирует вступить в альянс в 2008 и уже начала вывод российских миротворцев со своей территории + реформа армии (в рамках программы индивидуального партнерства с Североатлантическим альянсом).

Германия (Фишер): "расширение НАТО на восток является вкладом в европейскую стабильность, укрепляет трансатлантические связи и ускоряет необходимые реформы в новых государствах-членах альянса".

Самым сильным игроком в НАТО являются США. Для них расширение альянса выгодно с точки зрения распространения своего геополитического и военного влияния на страны Восточной Европы, реального закрепления своих позиций на территориях, традиционно находящихся, в том числе, в сфере влияния России. Для других нынешних членов блока более весомым плюсом расширения НАТО является встраивание стран Центральной и Восточной Европы в объединенное европейское пространство и снижение угроз территориальных претензий в этом регионе. Ведь условием вступления в альянс является демократизация процедур управления страной и отказ от территориальных претензий, которые потенциально имели друг к друг почти все страны Центральной и Восточной Европы. Для последних вступление в НАТО является составной частью интеграции в европейское пространство, которое должно быть унифицированным по целому набору параметров: не только политических и экономических, но и оборонных.

Россия обеспокоена расширением НАТО на восток и вступлением Украины в НАТО, т.к. оборонно-промышленные комплексы России и Украины связаны еще с советских времен + НАТО вплотную подойдет к границе России => угроза безопасности России. Позиция российской власти в целом (официальная) по отношению к расширению альянса, видимо, будет сдержанно-негативной. Характерно в связи с этим заявление В.Путина: "У России нет каких-либо озабоченностей в связи с расширением НАТО с точки зрения обеспечения безопасности, однако приближение военной инфраструктуры НАТО к нашим границам внимательным образом изучается нашими специалистами, и мы будем соответствующим образом выстраивать свою военную политику.

НАТО не признает за Россией права влиять на внутренние процессы, происходящие в альянсе, но готова к диалогу с ней по вопросам, которые связаны с сохранением и развитием системы договоров, обеспечивающих безопасность в Европе. Для России ее нынешняя тактика - сохранение диалога с НАТО с целью получения максимально возможных компенсаций за процесс расширения блока на Восток - по сути, является безальтернативной: реально противостоять включения в состав альянса новых членов Россия не в состоянии.

2. Понятие дипломатии. Главные ее цель и задачи.

Существует довольно неясное представление о понятии дипломатия. Этот вопрос вызывает в литературе массу споров. У В. Даля говорится, что дипломатия означает науку о взаимных сношениях государей и государств. С.И. Ожегов в своем словаре указывает, что дипломатия - это «деятельность правительства по осуществлению внешней, международной политики государств» и в переносном смысле - ухищрения, уклончивость в действиях. Для широкой публики дипломатия – это искусство обмана, царство условностей и протокола, роскошной жизни и безделья. Иногда слово «дипломатия» употребляется как синоним внешней политики. Таким образом, дипломатия часто употребляется для характеристики самых разных, иногда противоречивых понятий, ничего общего не имеющих с подлинной дипломатией. Слово «дипломатия» происходит от древнегреческого слова «диплома» и означает официальные документы. В дипломатическом словаре дается следующее определение дипломатии: «дипломатия - это совокупность практических, невоенных мероприятий, приемов и методов, применяемых с учетом конкретных условий и характера решаемых задач. Это искусство ведения переговоров в целях предотвращения или урегулирования межд.конфликтов, поисков компромисса и взаимоприемлемых решений, а также расширенного и углубленного межд.сотрудничества. Это определение, в основном, может быть принято, но наиболее точным является определение И.В. Попова: дипломатия - наука межд.отношений и искусство ведения переговоров руководителями государств и правительств и специальными органами внешних сношений (МИДами), участие дипломатов в определении курса внешней политики страны и ее проведения в жизнь мирными средствами.». Главные цели и задача дипломатии: она не только осуществляет внешнюю политику, но, как правило, участвует в ее выработке, и, наконец, в ее задачу входит не только защита интересов государства и его граждан, но и отдельного человека, проживающего за рубежом своей страны. Среди западных дипломатов популярно сравнение лиц этой профессии с хирургами высокого класса. Другие считают, что внешняя политика подобна нотам в музыке, а дипломат – это исполнитель музыкальных партии.

3. Особенности внешнеторговой политики в современных условиях.

Современная торговая политика государств отличается развитием и противоборством двух тенденций: протекционизма и либерализации. Протекциони́зм — политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. С одной стороны, такая политика способствует развитию национального производства. В экономической теории протекционистская доктрина является противоположной доктрине свободной торговли - фритредерству, спор между этими двумя доктринами продолжается со времен Адама Смита. Сторонники протекционизма критикуют доктрину свободной торговли с позиций роста национального производства, занятости населения и улучшения демографических показателей. Оппоненты протекционизма критикуют его с позиций свободы предпринимательства и защиты прав потребителей.Современная система приобретает более гибкий характер в связи с расширением использования новейших средств протекционистской защиты. Протекционизм приобретает специфический региональный характер, принимает форму создания новых и расширения старых интеграционных группировок. Так, например, соглашение об ассоциации почти 60 развивающихся стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, заключенное с ЕС на базе Ломейских соглашений в 70-е годы, фактически означало льготный режим налогообложения одной группы развивающихся стран в противовес всем остальным. Активизируется создание новых замкнутых экономических группировок развивающихся стран Африки, Азии, Латинской Америки. Результатом указанной выше тенденции становится постепенное «размывание» принципа равенства всех участников внешнеторговой деятельности, воплощенного в системе режима наибольшего благоприятствования. Внутри новых группировок происходит либерализация обмена, т. е. вводятся особые специфические условия внутрирегионального внешнеторгового обмена. В отношениях с третьими странами возникает усиление дискриминационного режима. На глобальном уровне вводятся новые правила протекционистского регулирования. Например, активизируется применение «развязывающих оговорок», позволяющих повышать таможенные пошлины в случаях нанесения значительного ущерба национальной промышленности, пострадавшей от импорта иностранных товаров. Место таможенных пошлин занимают меры нетарифного протекционизма и прежде всего количественные ограничения, стандарты, технические условия, нормы экологической безопасности и т.д., действие которых носит избирательный характер. Из всего этого можно сделать вывод, что равнодействующая тенденция проявляется в либерализации мировой торговли при большей гибкости протекционистских барьеров. Новые формы протекционизма требуют активизации деятельности международных организаций, на которые ложатся функции контроля за разработкой этих форм и практикой их претворения в жизнь. Сосуществование протекционизма и одновременно либерализации внешнеторговой политики в области импорта дополняется модификацией программ государственного стимулирования экспорта. На смену традиционным формам экспортного прямого кредитования приходят более гибкие и менее заметные формы, действующие избирательно в отношении отдельных видов продукции, например, помощь тем государственным представительствам за границей, которые занимаются рекламой национальных товаров, поддержкой частных фирм и т.д. Это обычно принимает форму помощи в открытии заграничных контор, финансирования исследования иностранных рынков и т.д. В общем можно говорить о том, что новые тенденции в развитии политики государственной поддержки экспорта заключаются в большей ориентации на менее заметные невооруженному глазу меры косвенной поддержки отдельных отраслей и групп товаров при отказе от традиционных схем прямого экспортного субсидирования и дотирования.

4. Отношение России к региональным организациям в рамках СНГ.

В середине 1990-х наметились два варианта дальнейшего развития СНГ. Первый - продолжение попыток сохранения интеграции в рамках всего Содружества. Второй - развитие практического субрегионального сотрудничества в экономической и/или военно-политической сфере с участием групп государств, имеющих действительно общие интересы. В последние годы интеграционные процессы в СНГ идут параллельно с возникновением и активным развитием региональных объединений стран Содружества.

Наиболее тесные экономические связи еще с советских времен сохранили Россия и Беларусь. Первой региональной организацией стал Таможенный союз (1995 г.) между Россией и Белоруссией, затем к нему присоединились Казахстан, Киргизия, Таджикистан => 10 октября 2000 года организовано Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) на основе создававшегося ранее Таможенного союза. Объединяет пять государств: Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россию и Таджикистан. Украина и Молдова имеют статус наблюдателей. Цель Сообщества – создание таможенного, а возможно, и валютного союза. В качестве образца взяты принципы объединения государств Евросоюза. Отличительная особенность – 1) все решения в рамках ЕврАзЭС принимаются на основании консенсуса, 2) при этом они обязательны к исполнению. Цель организации: выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

ГУУАМ – организация, противопоставляющая себя региональным объединениям с участием России. Создавалась в 1997 г. при активной поддержке "внешних сил", в частности, США. Ее участники – Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдова – заявляют об общности стратегических интересов и координируют свою внешнеполитическую деятельность. Характерной чертой организации изначально стала ориентация на европейские и международные структуры. Инициаторы союза действовали вне рамок СНГ. При этом высказывались мнения, что непосредственной целью союза было ослабление экономической, прежде всего энергетической, зависимости вошедших в него государств от России и развитие транзита энергоносителей по маршруту Азия (Каспий) - Кавказ - Европа в обход территории России.

Центральноазиатское сотрудничество (ЦАС) - международная региональная организация, образованая в 2002 г. Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном взамен Центральноазиатского экономического сообщества. Заявленная цель – создание единого экономического пространства в центральноазиатском регионе. Реально действует как "клуб лидеров " государств Центральной Азии.

Углубленное военно-политическое сотрудничество между странами СНГ развивается в рамках Договора о коллективной безопасности от 1992 г. В настоящее время в нем участвуют Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Цель ДКБ – предотвратить, а при необходимости ликвидировать военную угрозу суверенитету и территориальной целостности государств-участников.

В 2003 году главы России, Беларуси, Казахстана и Украины заявили о намерении создать единое экономическое пространство (ЕЭП "четырех") - проект экономической, а впоследствии, возможно, и политической интеграции четырёх государств СНГ - России, Белоруссии, Казахстана и Украины. Цель – создание полноценной зоны свободной торговли, таможенного союза, а затем – общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Украина, однако, с первых же дней начала тормозить процесс формирования ЕЭП, стремясь к получению односторонних политических и экономических преимуществ. Когда к власти пришёл новый президент В. Ющенко => идея Евроинтеграции (вступления в Евросоюз и НАТО). Уже в апреле 2005, комментируя отношение к России и планам создания ЕЭП, президент Ющенко отметил, что «Украина поддерживает создание зоны свободной торговли с членами этой организации, но не допустит девальвации своего фискального, таможенного и бюджетного суверенитетов».

Самой результативной организацией является Российско-белорусское Сообщество. 8 декабря 1999 г. Россия и Беларусь подписали Договор о создании Союзного государства Беларуси и России (вступил в силу 26 января 2000 г.). Идет активная работа по формированию общей правовой базы, единого валютного, хозяйственного, оборонного, гуманитарного пространства. Действует Парламентское собрание, в состав которого делегируются депутаты Национального собрания Республики Беларусь и Федерального собрания Российской Федерации.

5. Экологические проблемы страны изучаемого региона.

Данный сборник включает четыре закона КНР. Это два сменивших друг друга Закона КНР об энергосбережении (1997 г.. 2005 г.), Закон о возобновляемых источниках энергии и Закон о содействии рециркуляционной экономике. Все эти законы, помимо чисто экономического их значения, призваны сыграть определенную роль в совершенствовании охраны окружающей среды, восстановлении экологического равновесия между угнетаемой технологической деятельностью человека природой и новой создаваемой постиндустриальным обществом антропогенной средой. Состояние этих проблем и процессов рассматривается в Предисловии к сборнику и четырех авторских статьях.Переводы текстов законов и предисловие к сборнику выполнены старшим научным сотрудником ИДВ РАН, кандидатом экономических наук Е.В.Бирюлиным. Им же написаны все обзорно-аналитические статьи.

Исторически сложившееся отношение к окружающей среде в Китае, преувеличение ее самоочищающей способности привели к невниманию к проблемам ее загрязнения в период бурной индустриализации КНР во второй половине ХХ века, действенные меры стали приниматься лишь в середине 1990-х. Основные направления развития экологической политики Китая включают борьбу против так называемых «трех зол»: загрязнения атмосферы, загрязнения поверхностных и подземных вод, загрязнения окружающей среды промышленными и бытовыми отходами. Кроме того, актуальны вопросы химического загрязнения почв и шумового загрязнения, сохранения биоразнообразия. Основной причиной загрязнения воздуха, как в городах, так и в сельской местности является отсталая структура топливно-энергетического баланса, что приводит к повышенной запыленности атмосферы углем и продуктами его сгорания.

Основные загрязняющие вещества, обнаруживаемые в атмосфере городов Китая – угольная пыль, диоксид серы, окислы азота, взвешенные вещества и твердые аэрозольные частицы. возросла смертность населения от заболеваний дыхательных путей и от злокачественных заболеваний. В настоящее время Китай занимает третье место в мире (после стран Европы и Северной Америки) по степени подверженности кислотным осадкам. По объему возобновляемых гидроресурсов Китай сегодня занимает пятое место в мире, однако, при этом население большинства районов страны страдает от нехватки воды.

Загрязнение вод является самой серьезной геоэкологической проблемой после загрязнения атмосферы. Снижается качество воды в приморских районах, уменьшается разнообразие морских видов животных, падает добыча морепродуктов., прежде всего из-за увеличения населения в этих районах, а также увеличения промышленных предприятий. Причины загрязнения морских вод: отбросы с бытов. и пром. предприятий на суше, морских судов, загрязн.нефтепродуктами. Распрострастр. желудочно-кишечн. заболеваний. Загрязнение почвы удобрениями и ядохимикатами(шестая часть кит. пашень не пригодна). Шумовое загрязнение преимуществ. бытовыми объектами.Обезлесивание,ускорен.эрозия,опустывание. Ежегодн. потери от стих.бедствий в КНР -3-6%, гидрометеол. стих.бедствия(ливни,тайфуны)-2/3 всех эк. потерь,геологич. и биологич. стих.бествия- по 15%, а также атмосферн.

6. Роль ВТО в регулировании международной торговли. Россия и ВТО.

ВТО – всемирная торговая организация начала свою деятельность 1 января 1995 года и сстала преемницей ГАТТ (генерального соглашения о тарифах и торговле — многосторон­него международного соглашения, регулировавшего режим взаимной торговли и торговую политику стран-участниц, которое вступило в силу 1 января 1948 г.). Секритариат находится в Женеве (Швейцария). Работа организации осуществляется по средством проведения раундов переговоров, где участвуют страны-члены организации. За всю историю существования ГАТТ/ВТО было проведено во­семь раундов. Цели и Задачи организации: ВТО призвана регулировать на многосторонней основе торгово-политические отношения участников организации в сфере международной торговли на основе пакета соглашений последнего Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров в ГАТТ. ВТО функционирует в основном так же, как и ГАТТ, осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений. Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин а также устранении различных нетарифных барьеров, количес­твенных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами. ПРИМЕР: На момент создания соглашения величина средневзвешеннго, тарифа составляла около 40%. В результате постепенного сокращения тарифов в промышленно развитых странах средний уровень таможенного тарифа на готовую продукцию составил всего 4,7%.. Все страны-члены ВТО принимают обязательство по выполне­нию порядка двадцати основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином «многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормнми и правилами которого регулируется свыше 90% мировой торговли товарами и услугами. Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет около 50 многосторонних соглашений и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и при питаемые к нему МТС.

Оновными принципами работы ВТО являются следующие:

Ø недискриминации. Этот принцип предполагает предоставле-договаривающимся торговым партнерам «режима наибольшего благоприятствования» (договаривающиеся стороны предоставляют друг другу не менее благоприятные условия таможенного обложения импорта и экспорта, чем любой другой стране) и «национальногорежима» (импортным товарам предоставляется не менее благоприятный режим, чем аналогичным национальным товарам);

Ø открытости рынков. Целью многосторонних торговых переговоров является прогрессивное снижение ставок таможенны пошлин;

Ø защиты через тарифы. ВТО допускает защиту национальной промышленности только посредством таможенно-тариф ной системы;

Ø справедливой конкуренции. ВТО предоставляет право адекватно реагировать на проявления недобросовестной конкуренции (примером такой реакции могут служить антидемпинговые или компенсационные пошлины).

Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции собираются не реже одного раза в два года для обсуждения и принятия решений по принципиальным вопросам, связанным с соглашениями Уругвайского раунда. Между сессиями Министерской конференции по мере необхо­димости (8—10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов созывается Генеральный совет, состоящий также из представителей всех участников. Кроме того, Генсовет руководит деятельностью Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики, а также Совета по торговле товарами, Совета по торговле услугами и Совета по торговым аспектам прав нтеллектуальной собственности, другими органами по проблема­тике ВТО. Процедура присоединения к Всемирной торговой организа­ции, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, доволь­но сложна и состоит из нескольких этапов, которые, как показыва­ет опыт присоединяющихся стран, длятся несколько лет. На первом этапе в рамках специальных рабочих групп происхо­дит детальное рассмотрение экономического механизма и торго-во-политического режима присоединяющейся страны. После это­го начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двусторонней основе со всеми заинтересованными странами-членами ВТО. Прежде всего эти переговоры касаются «коммерчески значи­мых» уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также по срокам принятия на себя обязательств по соглашениям, вытекающих из членства в ВТО. Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены ВТО, что практически будет означать прекраще­ние ее дискриминации на внешних рынках. В случае противоправ­ных действий со стороны какого-либо члена организации любая страна может обращаться с соответствующей жалобой в Орган по урегулированию споров, решения которого обязательны для безус­ловного исполнения на национальном уровне. Одним из главных условий присоединения новых стран-членов к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского ра­унда. Фактическое значение организации можно оценить в контексте общего процесса глобализации экономики. Деятельность ВТО приводит к унификации национальных законодательств в сфере внешнеэкономической деятельности, способствует более легкому проникновению товаров одной страны на заграничные рынки. В реальности такая деятельность благоприятна для высокоразвитых стран чьи товары имеют высокие конкурентные преимущества (более высокое качество, более низкие цены). Именно товары этих государств завоевывают лидирующие позиции на рынках. В то же время государства лишаются инструментов для поддержки отечественных производителей, чьи товары не выдерживают конкуренции.

РОССИЯ и ВТО. Приведение внешнеторгового и внешнеэкономического законодательства России в соответствие с нормами между­народной практики является важным элементом цивилизованного вхождения России в систему международного разделения труда. После окончания Второй мировой войны Советский Союз входил в число участников переговоров о создании органи­зации, которая могла бы заложить основу будущей системы международной торговли. Однако впоследствии из-за пози­ции советского руководства того периода среди участников созданного на базе этих переговоров Генерального соглаше­ния о тарифах и торговле (ГАТТ) его не оказалось. Причина заключалась в принципиальной несовместимости принципов рыночного либерализма, на которых базировался ГАТТ, с системой плановой экономики СССР. Одностороннее критическое отношение к деятельности ГАТТ со стороны Советского Союза преобладало вплоть до начала перестройки конца восьмидесятых годов. В 1990 г. бывший Советский Союз подал заявление о получении ста­туса наблюдателя и получил его. В 1992 г. этот статус пере­шел к Российской Федерации. В 1993 г., когда Россией было принято стратегическое решение о вступлении во Всемирную торговую организацию, наследницу ГАТТ, - начался длительный переговорный про­цесс. С технической точки зрения, процедура присоединения России к ГАТТ/ВТО предполагает одновременно с подачей заявления подготовку объемного документа, характеризую­щего ее торгово-политический режим. О тщательности проработки этой проблемы свидетель­ствует тот факт, что после подачи соответствующего заявле­ния Россия получила более 500 дополнительных вопросов, которые охватывали экономическую политику большой груп­пы государственных ведомств. Целью такой длительной процедуры является нахожде­ние баланса между национальными экономическими инте­ресами потенциального участника международной организации и жесткими требованиями мирового рынка, связанными в основном с либерализацией внешнеэкономи­ческих связей. Россия, стремясь вступить в международный торговый клуб, ставит задачу добиваться не только предоставления права на равных участвовать в международном торговом ре­гулировании, но также и в легализации системы защиты своей национальной экономики. Такая возможность связана с тем, что ГАТТ/ВТО как организация допускает довольно гибкий подход к индивидуальным особенностям протекцио­низма, обеспечивая взаимную сбалансированность различ­ных форм. Так, например, в области импорта товаров сельскохо­зяйственного производства в развитых странах действует довольно широкая система компенсационных сборов и ли­цензирования. Ожидаемая тарификация квот, т.е. пересчет этих ограничений в таможенный эквивалент показывает, что уровень защиты сельскохозяйственного производства в стра­нах Западной Европы адекватен 200-300% таможенной по­шлине. С другой стороны, Россия является чуть ли не единствен­ной страной в мире, где нет количественных ограничений импорта, в том числе и сельскохозяйственных товаров. Ак­туальна, очевидно, какая-то форма компенсации либераль­ной политики Российского правительства. В более широком плане вступление России в ВТО долж­но стабилизировать направленность политики российского правительства, обеспечив определенный противовес протек­ционистским устремлениям представителей отдельных ми­нистерских лобби. Вступление России в ГАТТ/ВТО крайне необходимо для того, чтобы Россия не осталась на обочине мирового разви­тия. Следует признать, что в настоящее время ГАТТ/ВТО является крупнейшей организацией, объединяющей прак­тически все страны. По состоянию на 1 января 1997 г. в ГАТТ/ВТО входило 129 государств, на которые приходилось около 90% мирово­го товарооборота. Из крупных стран лишь Россия и Китай находились вне ее, однако в настоящее время обе эти страны активно добиваются принятия их в эту организацию. 25 дру­гих более мелких государств, по различным причинам ока­завшихся вне системы ГАТТ/ВТО, также ведут переговоры о вступлении в эту организацию. Переговоры о вступлении в ГАТТ/ВТО необходимы для повышения правового сознания правительственных органов России. В руководящем управленческом звене России до настоящего времени отсутствует четкое понимание задач, возможностей и ограничений, накладываемых членством в этой организации. Особенно настороженно подходят к вступ­лению в ГАТТ/ВТО региональные руководители, опасающи­еся роста внешней конкуренции своим производителям. На первоначальном этапе своей деятельности, когда ГАТТ регулировал исключительно вопросы таможенного налого­обложения промышленных товаров, это мало касалось Рос­сии (или бывшего Советского Союза), поскольку практически весь экспорт носил сырьевой характер. Сейчас ситуация ме­няется прежде всего в связи с тем, что в сферу регулирова­ния включены вопросы инвестирования, налоговой политики, государственных стандартов и закупок, постольку-поскольку они касаются внешней торговли. При разработке этих нормативов на национальном уровне Россия обязана считать­ся с установившимися международными правилами и коор­динировать свою политику. Чисто экономические потери из-за отсутствия полноп­равного членства России в системе ГАТТ/ВТО объясняются дискриминацией той технологически сложной продукции, с которой Россия могла бы выйти на мировой рынок. От от­сутствия такого доступа страна ежегодно теряет свыше од­ного миллиарда долларов. Глобальная задача переговоров - найти баланс прав и обязанностей России с учетом интересов стран - членов ГАТТ/ ВТО. Находясь вне правого пространства этой важной меж­дународной организации, любая страна оказывается в поло­жении аутсайдера в международной торговле. Россия прошла лишь часть пути к осуществлению внешней торговли циви­лизованными методами.

7. Социальная политика страны изучаемого региона.

Народное образование

В КНР существует система обязательного социального страхования, в соответствии с которой работодатель и работник должны делать отчисления на пенсионное страхование, базовое медицинское страхование, страхование безработицы, страхование от производственных травм, страхование беременности и родов, а также взносы в фонд накопления на жилье. Имеется также базовое пенсионное страхование (отчисления после выхода на пенсию в размере 20% зарплаты от предприятия и 8% от зарплаты работника).

Страхование безработицы (1% от зарплаты с предприятия, 0,2%- с работника). Эти пособия имеют право получать люди, отчислявшие на это страхование не менее 1 года. Получать имеют права 1 или 2 года в зависимости от стажа работы.

Страхов. от производст. травм- варьируется от опасностей на работе – 0,5%-1%-1,5%. Все взносы тлько от предприятий, а не работников.

Страхования беременности и родов- максимум 1% зарплаты с предприятия.

В Китае введено всеобщее обязательное 9-летнее обучение. В 1991—2001 годах коэффициент обучения детей младшего школьного возраста в начальной школе составил по стране 97,8-99,1 процента. Людей с высшим образованием тоже становится всё больше. В 2001 году коэффициент принятых в вузы составил по стране 11 %. Приём в вузы за последние годы значительно расширился. Его ежегодный рост превышает 20 %. Если в 1998 году в вузы было принято 1,08 млн абитуриентов, то в 2001 году число принятых составило 2,68 млн.

Медицина-базовое мед.страхование для работников в городской местности(10% от зарплаты с предприятия и 2% зарплаты с работника).

Больницы и другие медицинские учреждения различных уровней имеются в стране повсеместно. Постепенно расширяется система медицинского страхования городских рабочих и служащих, которая соединяет в себе социальное планирование с индивидуальными взносами. Китай в первых рядах развивающихся стран по ожидаемой среднедушевой продолжительности жизни людей, смертности младенцев, беременных женщин и рожениц, а по некоторым другим показателям здоровья приближается к уровню развитых стран Запада. На конец 2001 года медработников в стране насчитывалось 4,5 млн, из них врачей — 2,1, а медсестёр с высшим и средним образованием — 1,28 млн. В среднем на каждую тысячу человек населения приходится 1,69 врача.

В КНР прожив. 56 народностей. Нац. меньшинства сост. 8% от всего населения.Равенство национальностей, объед. их в автономн. районы,повыш. ур.образования, сохр. традиций, религий и культур. Нац. меньшинства имеют право на 3 детей, в отлич. от ханьцев+бесплатные места в высш. учебн. заведениях.

В Китае насчитывается 60 млн. инвалидов. Создание специализир. школ.

Борьба с коррупцией

8. Доктрина информационной безопасности РФ.

Инф безопасность часть проблемы обеспечения нац безопасности. Сегодня актуальна. Инф сфера (информация и защищенность) отстает в развитии от др институтов совр росс общества.

Документы: Концепция нац безопасности 2000г., Доктрина информационной безопасности РФ 2000г.

Доктрина: совокупность офиц взглядов на цели, задачи, принципы, направления обеспечение нац безопасности в инф сфере. Развивает концепцию нац безопасности (в инф сфере). Сегодня возрастает роль информации, кот влияет на полит, эконом, оборонную жизнь гос-ва (и будет в дальнейшем возрастать). Доктрина – основа для: формирования гос политики в области обеспечения нац безопасности, формирование предложений для совершенствования обеспечения инф безопасности, развитие гос системы защиты инфы и гос тайны, создание единой системы подготовки персонала для защиты инфы.

Защищает интересы личности, общества и гос-ва в инф сфере. Личности – права на доступ к инфе, использовании её и в защите инфы, обеспечивающей личную безопасности. Общества – упрочнение демократии, создание правового гос-ва, духовное единство РФ, общественное согласие. Государства – создание условий для развития инф инфраструктуры, реализации конституц прав человека в области инфы, обеспечение суверенитета, гос целостности, социального и экономического развития, стабильности.

Обеспечиваются органами законодательной и исполн власти, полит руководством. Важно для развития российской государственности, демократии, гарантии защиты интересов общества и личности.

«Безопасность» - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Уровни: мирового сообщества, региона, отдельного государства, социальной общности и личности. Информационная сфера – сфера международного сотрудничества и соперничества.

Инф безопасность - состояние защищенности национальных интересов в инф сфере, совокупность сбалансированных интересов личности, общества и гос-ва. Сложное системное, многоуровневое явление, на состояние и перспективы развития кот оказывают воздействие внешние и внутренние факторы: полит обстановка в мире, наличие потенциальных угроз, уровень инф-коммуникационного развития страны, внутриполит обстановка.

Защита инфы - создание и поддержание инженерно-технической мощи и информационной организации, соотв реальным и потенциальным угрозам, демографическому и экон состоянию страны.

Инф организация гос-ва - гарант инф безопасности гос-ва и его институтов, общества и граждан, стабильности полит режима в условиях процессов глобализации, роста угроз со стороны международного терроризма, эскалации деятельности экстремистских и сепаратистских движений и организаций как внутри страны, так и за ее пределами.

Угрозы информационной безопасности РФ:

1. конституционным правам и свободам в области духовной жизни и инф деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению РФ. Это: принимаются законы, ущемляющие права в области инф деятельности, создаются монополии на формирование, получение, распространение инфы, нарушаются права на личную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, ограничивается доступ к общественно необходимой инфе, применяются средства воздействия на массовое сознание, разрушается система архивов, вытесняются отечественных СМИ зарубежными, манипулирование инфой.

2. информационному обеспечению государственной политики. Это: монополизация инф рынка РФ, блокирование государственных СМИ по информированию отечественной и зарубежной аудитории.

3. развитию отечественной индустрии информации. Это: ограничение доступа РФ к новейшим информ технологиям, взаимовыгодному сотрудничеству, создание условий для технолог зависимости РФ в обл совр инф технологий, закупка властью импортных средств информатизации и телекоммуникации (при наличии отеч аналогов), вытеснение с рынка отечественных производителей, увеличение оттока зарубеж специалистов и правообладателей интеллект собственности.

4. Угрозы безопасности инф и телекоммуникационных средств и систем. Это: противоправный сбор и использование инфы, нарушение технологии обработки инфы, разработка и распространение вредоносных программ, воздействие на парольно-ключевые системы, утечка инфы, внедрение устройств для перехвата инфы, повреждение носителей инфы, перехват инфы, навязывание ложной инфы, несанкционированный доступ к базам данных, незаконное распространение инфы.

Некоторые страны пытаются доминировать в инфсыере и вытеснить РФ. Информационные войны (Война Грузии 2008).

Источники угроз: внешние (иностранные разведовательные структуры, ущемление интересов РФ на мировом инф пространстве, вытеснение РФ, км/н конкуренция за обладание инф ресурсами, м/н террорист организации, технологический отрыв от др стран, информ войны), внутренние (критическое состояние промышленности, криминальная обстановка, доступ к конфиденц инфе, нет единой гос политики по обесп инф безопасности, нет достаточной норм-прав базы, недостаточный гос контроль, недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности инфы, снижение эффективности систем образования и воспитания, нет квалифиц кадров, отставание от др стран мира по уровню информатизации гос структур). Законы: "О государственной тайне", об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, "Об информации, информатизации и защите инфе", "Об участии в международном инф обмене" и др.

9. Внешняя торговля России и ее место в мировой торговле.

Данные внешней торговли, показывающие участие Рос­сии в системе международного разделения труда, свидетель­ствуют о том, что наша страна по этому показателю занимает положение, неадекватное ее экономическим возможностям и политической значимости.

Обеспечивая в 1995 г. поставку на мировой рынок това­ров в объеме, равном 77,8 миллиарда долларов, Россия обла­дала менее, чем 2,0% мирового экспорта. При этом впереди оказались такие страны, как Швейцария или Нидерланды, Россия же довольствовалась лишь 17 местом. Такое положе­ние отражает довольно ограниченный уровень вовлеченнос­ти страны в мировой товарообмен. Динамика развития российского внешнеторгового товарооборота в 90-е годы сви­детельствует о наличии двух фаз. На первоначальном этапе имело место некоторое падение, связанное с разрывом хо­зяйственных связей после распада СССР; с 1992 г. наблюда­ется рост товарооборота, который уже к 1995 г. увеличился на 40%.

Другим отличительным моментом является наличие ста­бильного положительного торгового сальдо, начиная с 1991г. В 1995 г. оно достигло почти 20 миллиардов долларов.

Это результат либерализации внешнеэкономических свя­зей, совершенствования системы регулирования ВЭД, улуч­шения доступа российских традиционных товаров на внешние рынки.

Важной предпосылкой стали мировой экономический подъем, начавшийся после длительного спада в 1990-1993гг., когда под воздействием спроса со стороны развитых стран Западной Европы произошел рост потребления традицион­ных сырьевых товаров российского экспорта.

С другой стороны, относительно низкие темпы роста импорта явились следствием сокращения государственных расходов на централизованные закупки и ужесточением таможенно-тарифной политики и налоговой системы. Сказа­лись также ограничения внешних заимствований и постепенная отмена бюджетного дотирования импорта. На­личие в течение последних лет активного торгового баланса способствовало быстрому накоплению валютных запасов Рос­сии.

Географическое распределение внешней торговли свиде­тельствует о расширении связей с развитыми странами и прежде всего с Европой и Америкой, доля которых постоян­но растет.

Традиционно главным партнером является Германия. Ее лидерство обусловлено высоким качеством производимых и поставляемых товаров (автомобили, видео- и аудиотехника, бытовая электроника, косметика, парфюмерия, мебель, одежда, обувь) при сравнительно низких оптовых ценах, тер­риториальной близости. Немаловажными являются также установившиеся традиционные связи российских фирм, сохранившиеся с прежних времен, а также устойчивое поло­жение немецкой марки.

Другими важными и стабильными партнерами России остаются Великобритания, Финляндия, Италия, США, Япо­ния, Китай.

Бывшие социалистические страны Европы, попытавши­еся в начале девяностых годов переориентировать свои свя­зи на Запад, встретили там активное противодействие. Потеряв "западные иллюзии", эти страны начали шире ис­пользовать свои традиционные технологические и производ­ственные взаимосвязи, географическую близость, неплохое знание российского рынка. Активно развиваются в после­дние годы экономические связи с Венгрией, Польшей, Чехи­ей и Словакией.

Структура внешней торговли с этими странами дает воз­можность прогнозировать стабильное поддержание объема товарооборота.

В отношении торговли со странами СНГ, входившими ранее в состав СССР, наблюдается постепенное падение това­рооборота, связанное прежде всего с нестабильностью эконо­мической обстановки, несбалансированностью поставок в пользу России, нехваткой валютных средств у стран-контра­гентов.

Товарная структура российской внешней торговли на протяжении многих лет практически не меняется, как не меняется и перечень товаров, обеспечивающих наибольшую валютную выручку. В целом в структуру экспорта входит примерно 4 тыс. различных видов отечественной продукции. Однако список товаров, на которые приходятся все основ­ные объемы поступающей валюты, включает не более деся­ти позиций, сюда входят прежде всего нефть, газ, лес, цветные металлы, алмазы.

При этом в среднем на долю топливно-энергетических ресурсов приходится около 50%, на черные и цветные ме­таллы и изделия из этих металлов - 20-25% валютных по­ступлений. Что касается поставок машин и оборудования, то их величина колеблется в пределах 5-7%.

Особенностью российского экспорта является значитель­ный объем поставок вооружения прежде всего в развиваю­щиеся страны и в частности в новые индустриальные страны Азии. В последние годы экспорт вооружения в этом направ­лении значительно вырос.

Что касается импорта, то здесь основной статьей являет­ся продукция машиностроения, на которую приходится око­ло 40% всего объема импорта.

Существенна доля продовольствия и сырья для его про­изводства, составляющего 22-30%, а также химических то­варов - 10% и изделий легкой промышленности - 15-16%.

В статистической отчетности не находит отражения дея­тельность физических лиц (так называемых "челноков"), осуществляющих поставку в Россию потребительских това­ров из близлежащих стран. По ориентировочным данным, этот импорт колеблется в пределах 8-10 миллиардов долла­ров и включает одежду, автомобили, бытовую электронику.

Сохраняющееся в течение ряда последних лет положи­тельное торговое сальдо в торговле России является важным фактором, позволяющим стабилизировать положение стра­ны в системе международных валютно-финансовых связей.

По состоянию на начало 1996 г. внешний долг России составил 120,4 миллиардов долларов, со своей стороны зару­бежные государства должны ей почти аналогичную сумму в 110 миллиардов, проблема, однако, заключается в качествен­ном различии этих двух сумм.

Основную массу невозвращенных кредитов составляют долги развивающихся стран, осуществлявшие в свое время крупные военные поставки из бывшего СССР.

Получение этого долга в полном объеме маловероятно вследствие отсутствия у стран-должников возможностей оп­лачивать эти долги. Проводя переговоры об условиях пога­шения имеющейся задолженности в рамках Парижского клуба кредиторов, Россия вынуждена считаться с положе­нием о том, что 2/3 долга, полученного наименее развитыми странами, могут быть списаны. Группа наименее развитых стран составляет основную часть должников бывшего СССР. Оставшаяся часть долга, вероятно, будет погашаться постав­ками национальных товаров ограниченной номенклатуры.

Иное положение с российской задолженностью, которая почти целиком состоит из кредитов, предоставленных раз­витыми странами в свободно конвертируемой валюте.

Из 120,4 миллиардов долларов - 104 миллиарда состав­ляют долги бывшего СССР: 17 миллиардов приходится на Россию, получившую кредиты после 1 января 1992 г. Рост задолженности объясняется двумя причинами: невыплатой процентов по долгу СССР и ростом собственно российского долга в связи с новыми займами.

Основную массу долга составляют банковские кредиты, предоставленные СССР до 1991 г. Стремясь обеспечить эф­фективное решение проблемы задолженности, России уда­лось добиться согласия на реструктуризацию долга. В середине 1996 г. Лондонский клуб кредиторов, куда вхо­дят около 600 банков-кредиторов, пошел на отсрочку выпла­ты долга СССР, составляющего более 32 миллиардов долларов. Россия получила право на 25-летнюю реструктуризацию дол­га, его погашение должно начаться в 2020 г. Пролонгация сроков погашения задолженности дополнялась расширени­ем программ дополнительного финансирования России.

В августе 1996 г. Совет директоров МВФ принял реше­ние о возобновлении выплат в счет 10,5-миллиардной сум­мы кредита, рассчитанного на трехлетний период. Это дает возможность говорить об определенной стабилизации россий­ской национальной валюты, доверии со стороны междуна­родных финансовых кругов к платежным обязательствам России.

10. Система образования изучаемого региона.

Система образования в учебных заведениях Китайской Народной Республики включает в себя дошкольное образование, начальную школу, неполную среднюю школу, полную среднюю школу, университет, аспирантуру. Право на получения образование широкие слои населения получили только с 1949 года, то есть со времени образования КНР. До этого основной целью образования было воспитание чиновников.Дошк.образ.-детские сады с 3 до 6 лет. Обязат.образование-9 лет,вкл. начальн. и неполное сред.образование. Дети поступают в школы с 6 лет.В местности без необход. условий-с 7 лет.Срок обуч. в начальн. школе-5-6 лет.Средн.школа первой ступени-2,3 или 4 года в завис. от выбора школы(техникум,училище,профес.школы, обычн.средн.школы,средн.школа для взросл., обычн.спец.школа. Для обычн.школ возраст поступл.15-16 лет, возраст обуч.-3 года. Набирают людей до 22 лет(за искл. средн.школ для взросл.). Высш. школа- ВУЗ. 2 типа: политехнич. и технич.Унив. общего профиля имеют направл.: гуманит. и естественнонаучн.В ВУЗы поступ. 22% населения КНР.Обычн. продолж. обучения в ВУЗах-4-5 лет.Аспирантура: магистры и доктора наук(обуч.продолж.2-3 года).Образ.для взросл.-обучение спец дисциплинам-2-4 года.Осущ.в средн.уч заведениях и ВУЗах

11. Концепция внешней политики РФ.

Концепция внешней политики РФ утверждена президентом Путиным 28 июня 2000 г. Она представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России и состоит из V частей.

В 1ой части концепции рассматриваются общие положения: правовая база концепции (Конституция РФ, федеральные законы и правовые акты, касающиеся сферы внешней политики, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ); высший приоритет внешнеполитического курса России - защита интересов личности, общества и государства. Основные цели - обеспечение надежной безопасности страны, сохранение суверенитета, территориальной целостности и прочных позиций в мировом сообществе, воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, строительство системы партнерских и союзнических отношений, всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом.

Во 2ой части – современный мир и внешняя политика РФ - говорится о том, что мир переживает значительные перемены (трансформация МО, прекращение конфронтации по линии Запад-Восток, усиление взаимозависимости государств (глобализация)), а Россия (член СБ ООН, кот. обладает значительным потенциалом и ресурсами) является активным участником этого процесса и оказывает существенное влияние на формирование нового мироустройства (РФ проводит самостоятельную и конструктивную внешнюю политику, которая отличается последовательностью, предсказуемостью и сбалансированностью, она выполняет конструктивную роль в решении острых международных проблем). Наряду с предпосылками для построения более стабильного мира, зарождаются новые вызовы и угрозы национальным интересам России: усиливается тенденция к созданию однополярной структуры мира (доминирование США), наблюдается ослабление роли Совета Безопасности ООН при решении важных вопросов международной безопасности. Это может дестабилизировать международную обстановку. Россия будет добиваться формирования многополярной системы международных отношений, которая должна основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем. Интересы России связаны с такими мировыми тенденциями, как: 1) глобализация мировой экономики (опасности: усиливается вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризисов, риск зависимости); 2) усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике ("Группа восьми", МВФ, МБРР и другие); 3) развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке; 4) военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. (опасности: распространение оружия массового уничтожения, региональные вооруженные конфликты, международный терроризм).
В части 3 рассматриваются приоритеты РФ в решении глобальных проблем. К ним относятся: 1) Формирование нового мироустройства. Необходимо создать стабильную систему МО, основанную на принципах равноправия и взаимовыгодного сотрудничества, главным центром регулирования которой будет оставаться ООН (необходимо реформирование ООН, включение в его состав новых постоянных членов, повышение эффективности СБ ООН). 2) Укрепление международной безопасности. Россия выступает за снижение роли фактора силы в международных отношениях при укреплении стратегической и региональной стабильности (ограничение и сокращение вооружений, сокращение ядерного потенциала, нераспространение ОМУ, обеспечение информационной безопасности, участие в миротворческих операциях, борьба с международным терроризмом и организованной преступностью). 3) Международные экономические отношения. Россия намерена содействовать развитию национальной экономики, которое в условиях глобализации немыслимо без широкого включения России в систему мирохозяйственных связей. 4) Права человека и международные отношения. Россия ставит перед собой задачу: добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире; защищать права и интересы российских граждан и соотечественников за рубежом. 5) Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности - доведение до широких кругов мировой общественности объективной и точной информации о позициях России по основным международным проблемам, внешнеполитических инициативах и действиях, а также о достижениях российской культуры, науки.

В 4ой части концепции рассматриваются региональные приоритеты. СНГ Важно развивать

добрососедские отношения и стратегическое партнерство со всеми государствами - участниками СНГ (как в СНГ в целом, так и в более узких объединениях (Таможенном Союзе, Союзе Белоруссии и России)), принимать совместные усилия по урегулированию конфликтов в СНГ, развивать экономическое сотрудничество. Отношения с европейскими государствами Главная цель - создание стабильной и демократической системы общеевропейской безопасности и сотрудничества (Россия заинтересована в дальнейшем укрепление ОБСЕ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.). Ключевое значение имеют отношения с ЕС (Россия видит в ЕС одного из своих важнейших политических и экономических партнеров). Реально оценивая роль НАТО, Россия исходит из важности сотрудничества с ней в интересах поддержания безопасности и стабильности на континенте и открыта для конструктивного взаимодействия. Взаимодействие с государствами Западной Европы (Великобританией, Германией, Италией и Францией) представляет собой важный ресурс для отстаивания Россией своих национальных интересов в европейских и мировых делах, для стабилизации и роста экономики России. В отношениях с государствами Центральной и Восточной Европы актуальной остается задача сохранения наработанных хозяйственных и культурных связей, преодоления имеющихся кризисных явлений. Хорошие перспективы имеет развитие отношений РФ с Литвой, Латвией и Эстонией. Россия выступает за то, чтобы повернуть эти отношения в русло добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества. Россия будет всемерно содействовать достижению прочного и справедливого урегулирования ситуации на Балканах. РФ готова к преодолению значительных трудностей в отношениях с США. Несмотря на наличие серьезных, в ряде случаев принципиальных разногласий, российско-американское взаимодействие является необходимым условием улучшения международной обстановки и обеспечения глобальной стратегической стабильности. Важное значение во внешней политике РФ имеет Азия. Упор будет сделан на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-тихоокеанского региона, а также на развитие дружественных отношений с ведущими азиатскими государствами, в первую очередь с Китаем и Индией. РФ выступает за устойчивое развитие отношений с Японией, за достижение подлинного добрососедства. Российская внешняя политика направлена на наращивание позитивной динамики отношений с государствами Юго-Восточной Азии. Важно и далее развивать отношения с Ираном. Россия будет добиваться стабилизации обстановки на Ближнем Востоке, включая зону Персидского залива и Северную Африку. Россия будет расширять взаимодействие с африканскими государствами, содействовать скорейшему урегулированию региональных военных конфликтов в Африке. Россия стремится к повышению уровня политического диалога и экономического сотрудничества со странами Центральной и Южной Америки, опираясь на серьезный прогресс, достигнутый в отношениях России с этим регионом в 90-е годы.

В части 5 речь идет о формировании и реализации внешней политики РФ. В частности говорится, что президент РФ осуществляет руководство внешней политикой страны и представляет РФ в международных отношениях. Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса и выполнению международных обязательств России. Министерство иностранных дел Российской Федерации ведет работу по непосредственной реализации утвержденного Президентом внешнеполитического курса. Субъекты Российской Федерации развивают свои международные связи.

12. Сущность, виды и причины международной миграции рабочей силы.

1. Сущность

Миграция — латинское слово, означающее перемещение, пере­селение. Этим словом обозначают перемещение людей, животных, капиталов, химических элементов в земной коре и т.д. Миграция населения представляет собой перемещение людей через границы определенных территорий в связи со сменой постоянного места жительства либо с возвращением к нему.

В экономическом смысле миграция представляет собой перемещение собственно ра­бочей силы, т.е. «производительного богатства» страны, затратившей средства на профессиональную подготовку и обучение, в дру­гие страны, которые используют эту рабочую силу, присваивая се­бе результаты ее труда.

Перемещения людей и целых народов в поисках лучших усло­вий жизни и труда известны давно. Начиная с древнейших времен миграция населения, нередко выливавшаяся в форму завоеватель­ных походов, играла огромную роль в истории человечества, в его расселении по всему Земному шару, в образовании рас и народов. Истории известны массовые переселения ариев и басков, вестго­тов и остготов, гуннов, финно-угров, монголо-татар и других наро­дов.

Первым массовым и целенаправленным завозом трудовых ре­сурсов в Новое время была доставка черных рабов на Американ­ский континент. Бурная работорговля привела к тому, что, по подсчетам ученых, население Африки за 200 лет (1650—1850 гг.) не только не увеличилось, а уменьшилось на 22%. После запрещения работорговли второй крупнейшей волной миграции явилась эмиграция из Европы в страны Нового Света. В XIX в. эмигриро­вали до 30 млн человек. В начале XX в. до первой мировой войны из Европы выехали свыше 19 млн человек, в 1914—1918 гг. миграция была прервана, а затем возобновилась, и за период 1918—1939 гг. эмигрировали 9 млн человек. Вторая мировая война снова прерва-

ла заокеанскую миграцию населения из Европы, после окончатI < войны она оживилась, а затем пошла на убыль.

В ряде стран, в частности в США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Аргентине и некоторых других, не только экономика, но и политическая система и культурные традиции сформировались за счет массовой иммиграции из стран Старого Света в XVIII — начале XX в.

В развитии миграционных процессов обычно выделяют три большие социальные волны. Первая, получившая название старой Миграции, охватывает примерно две трети XIX в. Для этого перио­да наиболее характерным было перемещение промышленных ра­бочих. Вторая волна прошла в конце XIX в. и первую треть XX в. Она получила название новой миграции. В это время преимущес­твенно мигрирует разорившееся крестьянство. Наконец, третья юлна миграции рабочей силы началась после окончания второй мировой войны. На этом этапе характерным становится перемеще­ние двух прямо противоположных групп мигрантов из отсталых стран в развитые. С одной стороны, наблюдается большой преоб­ладающий поток малообученных и неквалифицированных трудя­щихся, а с другой стороны, идет отток научных кадров и специа­листов, т.е. так называемая «утечка умов».

В середине 90-х годов XX в. по крайней мере 125 млн че-ловек жили за пределами тех стран, гражданами которых они являлись.

2. Причины

Существует точка зрения, что миграция населения — это прежде всего проявление диспропорции между экономическим и демографическим развитием страны. Отставание экономического развития от роста населения приводит к образованию «перенасе­ленной нации», в результате часть рабочей силы вынуждена эми­грировать в поисках работы. Однако, например, Россия в настоя­щее время является одной из крупнейших поставщиков эмигран­тов на мировой рынок, но ни о каком «перенаселении нации» не может идти речь, поскольку для этой страны характерна естествен­ная убыль населения, когда смертность превышает рождаемость. Массовый характер миграции свидетельствует не только о не­соответствии между уровнем развития экономики и ростом численности населения, но также является и отражением внутрен­них противоречий общества, постоянно усугубляемых периодичес­ки повторяющимися кризисными ситуациями.

Можно выделить несколько основных причин массовой миграции рабочей силы:

Ø Социально-экономические

Миграция рабочей силы связана с развитием крупного машинного производства, которое предопре­делило неравномерность социально-экономического развития (мпных стран. В странах с ускоренным развитием обнаруживается нехватка рабочей силы, а в странах с замедленным ростом склады­вается относительный избыток рабочей силы и возникает безрабо­тица. Для преодоления подобных ситуаций необходимо заполнить кадрами образовавшиеся экономические ниши, используя для этого импорт рабочей силы.

Ø Политическая

Миграция связана с политическая нестабильностью режимов или бегством от политических преследований

Ø Религиозная, национальная

религиозной и национальной дискриминации.

Ø Военные обстоятельства — эвакуа­ция, реэвакуация и т.д.

Ø Расширение международной системы информации, что дает людям осознать широкие социально-эконо­мические возможности других стран.

Ø Развитие и удешев­ление транспортных средств.

3. Виды

А. По направлению миграции

Все перемещения населения относительно каждой территории слагаются из эмиграционных и иммиграционных потоков. Эмигра­ция — выбытие за границу, иммиграция — прибытие из-за границы. Разница между этими двумя потоками дает объем чистой мигра­ции, их сумма — объем валовой миграции.

Важнейшими странами иммиграции в современном мире являются США, Канада, Австралия, страны с высокими доходами от продажи нефти: Кувейт, Саудовская Аравия, Бахрейн. За ними идут Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Израиль, Германия Франция.

Среди стран эмиграции выделяются в первую очередь Италия, Испания, Россия, Португалия.

Б. По географическому направлению

В зависимости от географических направлений различают: внешнюю и внутреннюю миграцию населения. Под внутренней понимается перемещение населения между городами и регионами одной страны, а под внешней — из одной страны в другую. В свою очередь внешняя миграция делится на межконтинентальную и внутриконтинентальную.

В. По сроку перемещения.

В зависимости от долговременности каждого перемещения миграция населения делится на: постоянную, или безвозвратную * (безвозвратный характер имеет обычно межконтинентальная миграция, а также миграция из села в город); временную, как правило, внутриконтинентальную; сезонную, связанную с ежегодными поездками на заработки или передвижением кочевников; маятниковую, предусматривающую ежедневные поездки к месту работы (за пределы своего населенного пункта. Ярким примером тому являются мексиканские фронтальеры.

Г. По правовому статусу

В зависимости от правового статуса миграция может быть легальной или нелегальной. Нелегальные мигранты — это лица, которые в поисках работы въезжают в страну нелегально или прибывают в нее на законных основаниях (например, туристами, по приглашению) и нелегально трудоустраиваются. Количественную оценку не­легальной иммиграции практически невозможно установить.

Наряду с миграцией всего населения различают миграцию отдельных его групп — социальных, этнических, возрастно-половых и др. Например, выделяют миграцию рабочей силы — переме­щение трудоспособного населения, вызываемое изменениями г. размещении производства, условиях существования. По классификации ООН постоянными трудящимися-мигрантами считаются лица, прибывающие в страну въезда, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, не превышающий одного года.

Дата добавления: 2015-09-29