4 пассажирские перевозки

4 ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ

4.1 Общие положения

В разделе используются следующие термины и определения:

"Автобус" - АТС с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8;

"Автобусный маршрут" - установленный путь следования автобусов;

"Опасные участки" - участки автомобильных дорог, проезд по которым сопряжен с повышенным риском вовлечения в дорожно-транспортные происшествия, на которых должны быть установлены предупреждающие дорожные знаки или проведены иные организационно-технические мероприятия.

Автобусные перевозки классифицируются по ряду признаков.

По регулярности осуществления:

- регулярные (перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту);

- разовые (единичные перевозки по маршруту, определяемому заказчиком - юридическим или физическим лицом).

По территориальному признаку:

- городские (выполняются в пределах городской черты);

- пригородные (за пределы городской черты на расстояние до 50 км);

- междугородные;

- международные.

По назначению:

- общего пользования;

- туристско-экскурсионные;

- специальные (школьные, вахтовые, доставка работников на производственные объекты и т.п.);

4.2 Организация автобусных перевозок

Для осуществления автобусных перевозок необходимо оформление следующих документов:

- лицензии на пассажирские перевозки;

- паспорта на автобусный маршрут (при осуществлении регулярных перевозок).

Перевозки пассажиров автобусами в городском, пригородном, междугородном и международном сообщениях производятся по утвержденным маршрутам.

Общий порядок открытия автобусных маршрутов и их классификация определяются постановлениями правительства РФ, а также нормативными актами субъектов РФ.

Безопасность движения на автобусных маршрутах обеспечивается соблюдением комплекса требований, основными из которых являются:

- укомплектование автобусов водителями, имеющими соответствующую квалификацию;

- проведение в установленные сроки медицинского переосвидетельствования и ежедневного медицинского осмотра водителей;

- своевременное проведение стажировки, инструктажа и обеспечение водителей схемами автобусных маршрутов;

- соблюдение транспортной дисциплины и норм вместимости автобусов;

- обеспечение установленного режима труда и отдыха водителей;

- содержание автобусов в технически исправном состоянии;

- выделение количества автобусов, установленных расписанием;

- нормирование скоростей движения автобусов на маршруте;

- соответствие весовых параметров и габаритов автобусов технической категории автомобильных дорог.

Особые требования предъявляются при выполнении перевозок в горных условиях. К таким перевозкам допускаются водители соответствующих категорий, имеющие стаж работы на горных дорогах не менее 2 лет. Водители, назначаемые для вождения автобусов на горных маршрутах, проходят обязательную стажировку на указанных маршрутах в течение 6 дней с последующим утверждением их кандидатур общественной комиссией по контролю за безопасностью движения и приказом по автотранспортному предприятию. При переводе с одного горного маршрута на другой проводится стажировка водителей на новом маршруте в течение 1-2 дней.

На дорогах I, II и III технических категорий разрешается работа всех типов и моделей автобусов. На дорогах IV технической категории разрешается работа автобусов с осевой нагрузкой менее 6 т. На дорогах V технической категории - автобусов с осевой нагрузкой менее 4т. При невозможности обеспечения соответствия весовых параметров и габаритов автобусов фактической технической категории автомобильных дорог до открытия новых автобусных маршрутов и при ежегодном обследовании действующих маршрутов разрабатываются дополнительные мероприятия, обеспечивающие необходимый уровень безопасности движения автобусов на этих маршрутах. Автомобильные дороги, железнодорожные переезды, паромные переправы, дорожные знаки, указатели и другие средства регулирования движения должны содержаться в технически исправном состоянии.

4.3 Требования к техническому состоянию автобусов

Техническое состояние и оборудование автобусов, работающих на маршрутах, должно отвечать инструкциям заводов-изготовителей, требованиям соответствующих стандартов, Правил дорожного движения, Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта.

На автомобильных дорогах I, II и III категорий, в соответствии со СНиП 2.05.02-85, разрешается работа автобусов всех типов и моделей, которые по осевым нагрузкам не превышают 10 т. На автомобильных дорогах IV и V категорий разрешается работа автобусов с осевой нагрузкой до 6 т.

На горных и приравненных к ним маршрутах разрешается использование автобусов только горных модификаций. В порядке исключения допускается ис­пользование автобусов иных модификаций с пробегом не более 200 тыс. км с начала их эксплуатации при условии полного соответствия автобусов требова­ниям соответствующего ГОСТа. При этом износ рисунка протектора должен быть не более 50% от нормативного.

Автобусы, используемые на горных и приравненных к ним маршрутах, должны быть оборудованы передними противотуманными фарами и фонарями заднего хода, а также ремнями безопасности на всех пассажирских местах, имеющих соответствующие точки крепления.

На всех автобусах, осуществляющих перевозку детей, должен быть установлен опознавательный знак, предусмотренный правилами дорожного движения.

Не допускается выпуск на линию автобусов с неисправными устройст­вами аварийного открывания люков, дверей, окон в салоне автобусов, не обеспеченных необходимым исправным противопожарным оборудованием, медицинскими аптечками, знаками аварийной остановки, противооткатными башмаками.

4.4 Требования по обеспечению безопасности автобусных перевозок

Изложенные требования устанавливают порядок обеспечения безопасности движения на автобусных маршрутах на всей террито­рии РФ. Требованиями руководствуются все организации, принимающие решение об открытии новых автобусных маршрутов и о продолжении эксплуатации действующих:

- предприятия и ведомства, осуществляющие автобусные перевозки своим транспортом или заключающие договоры на перевозку с предприятиями;

- туристско-экскурсионные организации;

- организации, обеспечивающие строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, ледовых и паромных переправ;

- дорожные, коммунальные, другие организации, осуществляющие установку и эксплуатацию технических средств регулирования дорожного движения;

- ГИБДД, транспортная инспекция осуществляют контроль за соблюдением нормативов и правил в области обеспечения безопасности пассажирских перевозок.

Безопасность автобусных перевозок непосредственно на маршрутах обеспечивается:

- водителями автобусов;

- автотранспортными, иными предприятиями (предпринимателями), осуществляющими автобусные перевозки;

- дорожно-эксплуатационными, коммунальными, другими организациями, предпринимателями, в ведении которых наводятся автомобильные дороги, улицы, искусственные сооружения, железнодорожные переезды, паромные и ледовые переправы, технические средства регулирования дорожного движения;

- подразделениями ГИБДД и Ространсинспекции.

Основными задачами автотранспортных, иных предприятий, предпринимателей, осуществляющих автобусные перевозки, в обеспечении их безопасности являются:

- укомплектование автобусов дисциплинированными водителями, имеющими соответствующую квалификацию;

- проведение в установленные сроки занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- организация контроля за своевременностью прохождения водителями медицинского переосвидетельствования и регулярного медицинского осмотра;

- своевременное проведение стажировки и инструктажа водителей;

- обеспечение водителей схемами автобусных маршрутов с указанием на них опасных участков и специфики движения, а также информацией о погодных условиях на маршруте, изменении состояния дорог и организации дорожного движения;

- контроль за соблюдением водителями допустимой продолжительности рабочего времени, а также организацией их отдыха и питания;

- содержание автобусов в технически исправном состоянии;

- рациональная организация перевозок;

- проведение нормирования скоростей и состояние расписаний движения с учетом обеспечения его безопасности, требований к режиму труда и отдыха водителей;

- контроль за использованием автобусов, соблюдением водителями графиков движения по маршруту и правил дорожного движения.

Основными задачами дорожно-эксплуатационных, коммунальных, других организаций (предприятий) в обеспечении безопасности автобусных перевозок являются:

- содержание находящихся в их ведении автомобильных дорог, улиц, искус­ственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных и ледовых пере­прав, дорожных знаков, других средств регулирования движения в технически исправном состоянии, обеспечивающем беспрепятственное и безопасное движе­ние;

- своевременное информирование предприятий (организаций), осуществля­ющих автобусные перевозки, об изменении дорожных условий;

- оперативное выявление опасных участков дорог, принятие мер к устране­нию в установленные сроки источников опасности или, в случае невозможности этого, к закрытию автобусного движения;

- своевременное выполнение мероприятий по устранению недостатков в обо­рудовании и содержании автомобильных дорог, улиц, искусственных сооруже­ний, железнодорожных переездов, паромных и ледовых переправ, установленных комиссиями по обследованию автобусных маршрутов.

Основной задачей подразделений ГИБДД по обеспечению безопасности автобусных перевозок является осуществление государственного контроля за соблюдением предприятиями (организациями), должностными лицами, водителями и другими участниками движения нормативов и правил, регламентирующих:

- поведение и взаимоотношения участников дорожного движения;

- квалификацию водителей автобусов;

- техническое состояние автобусов;

- содержание автомобильных дорог, улиц, дорожных сооружений и железно­дорожных переездов;

- порядок установки и содержания дорожных знаков, других технических средств регулирования дорожного движения;

- порядок оперативного выявления и устранения опасных участков на авто­мобильных дорогах, улицах;

- установление причин ДТП, принятие мер к их ликвидации.

4.5 Требования, предъявляемые к водителям

Допуск водителей к управлению автобусами осуществляется в соответ­ствии с положением о порядке допуска водителей к управлению транспортными средствами, при наличии водительских удостоверений соответствующей категории.

На междугородные, межреспубликанские, международные и горные маршруты, а также на городские и пригородные маршруты повышенной сложности до­пускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех лет.

К управлению автобусами водители могут допускаться только при усло­вии:

- обязательного прохождения предварительной стажировки на таких маршрутах;

- регулярного прохождения предрейсового и послерейсового медицинского контроля;

- выполнения требований положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, других документов, регламентирующих режим труда и отдыха водителей;

- обязательного прохождения предрейсового инструктажа, обеспечения водителя схемой маршрута с указанием опасных участков, пунктов медицинской помощи, больниц, телефонов автохозяйства, где водителям может быть оказана техническая помощь.

Продолжительность, объемы и содержание стажировки водителей автобусов устанавливаются в зависимости от их общего водительского стажа, стажа работы на автобусе, категории и сложности маршрута.

Предприятия, осуществляющие автобусные перевозки, должны иметь соответствующие документы, определяющие порядок проведения:

- стажировки водителей автобусов;

- занятий по повышению профессионального мастерства водителей автобусов;

- периодической оценки деловых и моральных качеств водителей автобусов;

- предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- линейного контроля на маршрутах.

4.6 Организация перевозок пассажиров

Водитель автобуса во всех случаях несет личную ответственность за отклонение от указанного в путевом листе маршрута и установленного графика движения.

При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, а при перевозках на междугородных, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения.

На междугородных маршрутах багаж пассажиров при наличии багажных отсеков размещается только в них.

Допустимая протяженность автобусных маршрутов определяется исходя из положения о рабочем времени и времени отдыха водителей с учетом расчет­ных нормативов скорости движения и установленной технологии перевозок.

Запрещается организация автобусных перевозок одним водителем на маршрутах протяженностью более 500 км, а также выполнение ночных рейсов междугородных автобусов.

Расписания (графики) движения при осуществлении всех видов автобус­ных перевозок должны составляться службой эксплуатации АТП на основе нор­мативных значений скорости движения на отдельных этапах маршрута при усло­вии, что эти значения соответствуют разрешенным правилами движения или знака­ми.

Водители автобусов при работе на линии должны иметь график движения с указанием в нем времени прохождения остановок, времени и места обеда, отдыха, а также схему маршрута с обозначением на ней опасных участков.

На междугородных маршрутах в графике движения дополнительно указыва­ется место и время ночлега, а также время прохождения населенных пунктов и других ориентиров.

В расписании движения автобусов, осуществляющих туристско-экскурсионные перевозки, должны быть в обязательном порядке предусмотрены отдых на 5 минут через каждый час и 30 минут - через каждые 4 часа движения (допускается совмещение последнего с перерывом на обед), время и место ночного отдыха водителей, технического осмотра автобуса (в конечном пункте маршрута).

Водитель автобуса обязан на контрольных пунктах (автостанциях, автовокзалах) в случае, если они предусмотрены графиком движения, делать отметки в путевом листе о времени прибытия и убытия, а по прибытии в конечный пункт - сообщать об этом по месту работы.

При возникновении неисправностей, угрожающих безопасности движе­ния, а также при ухудшении самочувствия водителя движение автобуса должно быть немедленно прекращено. Информация об этом передается диспетчеру ближайшего автовокзала (автостанции), который обязан принять меры к замене автобуса или водителя, обеспечению выполнения перевозки.

Перевозки пассажиров автобусами должны осуществляться по утвер­жденным маршрутам. На каждый маршрут составляется паспорт. При его отсутствии эксплуатация автобусного маршрута не разрешается.

Паспорт разрабатывается на основе обследования автобусного маршрута. В нем отражаются:

- путь следования автобусов, протяженность маршрута, расположение оста­новочных пунктов;

- условия движения на отдельных участках (тип покрытия, ширина, состояние проезжей части, обочин; интенсивность, состав движения; наличие подъемов, спусков, закруглений, искусственных сооружений, нерегулируемых и регули­руемых перекрестков и т. д.);

- наличие опасных участков, конкретные источники опасности для движения;

- наличие благоустроенных разворотных площадок на конечных пунктах, автопавильонов на остановках;

- места отдыха и питания;

- дублирующие виды транспорта по маршруту.

В паспорте на схеме маршрута указываются остановочные пункты, участки дороги, представляющие опасность для движения, расположенные на маршруте железнодорожные переезды, контрольные пункты, места общего пользования, пункты первой медицинской помощи, больницы, телефоны, посты ГИБДД, на между­городных маршрутах кроме этого - площадки отдыха, гостиницы, пункты приема пищи, АЭС, станции техобслуживания.

4.7 Туристско-экскурсионные, специальные перевозки

и перевозки по разовым заказам

Оформление договоров и разовых заказов на выделение автобусов орга­низациям, предприятиям и гражданам для осуществления туристско-экскурсионных, специальных или разовых перевозок производится автотранспортным пред­приятием (организацией) в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами.

Договор на туристско-экскурсионные или специальные перевозки по маршруту, не совпадающему с маршрутами движения автобусов данного предприятия, подписываются его руководителями после комиссионной проверки дорожных условий на маршруте.

При осуществлении перевозок двумя и более автобусами их движение осуществляется колонной. Автотранспортным предприятием (организацией) назначается ответственное лицо, на которое возлагается контроль за соблюдением правил перевозок пассажиров и багажа, правил пользования автобусами, других нормативных документов, требований безопасности движения и техники безопасности.

При туристско-экскурсионных перевозках и перевозках по разовым заказам руководители организации-заказчика или организации-владельца авто­буса (в случае перевозки своим транспортом) обязаны обеспечить:

- тщательную подготовку выезда пассажиров, особое внимание уделив подбору, подготовке и инструктажу руководителей групп по вопросам безопасности движения и техники безопасности;

- проведение инструктажа туристов, групп детей о правилах поведения в пути следования и пользования автобусом;

- руководителей групп - заверенным организацией списком пассажиров, копией уведомления ГИБДД о перевозке детей;

- водителей - местами отдыха в гостинице (отдельной комнатой при разме­щении группы в частном секторе), питанием;

- стоянку автобуса в условиях, обеспечивающих его сохранность.

При невыполнении указанных условий перевозки не разрешаются.

В случаях регулярных туристско-экскурсионных перевозок за пределы области (края) организация-заказчик (организация-владелец автобуса) должна обеспечить сохранность, подготовку автобуса к обратному рейсу, возможность его технического обслуживания на территории других областей.

Руководители автотранспортного предприятия (организации-владельца автобуса), осуществляющего перевозку, обязаны:

- проинструктировать водителей об особенностях маршрута, обеспечении безопасности движения;

- назначить контрольное время возвращения автобуса в предприятие, через 2 часа после истечения контрольного времени принять меры к установлению места нахождения автобуса.

Туристско-экскурсионные перевозки по разовым заказам в ночное время не допускаются.

При организации специальных перевозок (вахтовые, доставка трудящихся на производственные объекты, сельскохозяйственные работы) автотранспортная организация-перевозчик обязана:

- выбрать трассу маршрута;

- обследовать дорожные условия на маршруте;

- определить необходимое для перевозок количество автобусов;

- составить совместно с заказчиком паспорт маршрута.

4.8 Перевозки детей

Перевозка детей автобусами должна осуществляться в светлое время суток с включенным ближним светом фар. Скорость движения выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий. При этом во всех случаях скорость не должна превышать 90 км/ч.

При туристско-экскурсионных и разовых перевозках детей до 19 лет в обязательном порядке уведомляется ГИБДД для принятия мер по усилению надзора за движением на маршруте и решения вопроса о сопровождении колонн автобусов.

Договоры на туристско-экскурсионные перевозки и разовые заказы на перевозки детей заключаются и принимаются автотранспортными предприятиями (предпринимателями) при условии сопровождения группы преподавателями или специально назначенными взрослыми. Для сопровождения детей, перевозимых колонной автобусов, выделяются медицинские работники.

Экскурсионные автобусные поездки детей организуются по маршрутам протяженностью до 180 км, туристские - до 350 км.

Туристско-экскурсионные перевозки детей дошкольного возраста запрещаются.

4.9 Требования, предъявляемые к автомобильным дорогам,

железнодорожным переездам, паромным переправам,

остановочным пунктам и другим сооружениям

Техническое состояние вновь строящихся автомобильных дорог или их участков, по которым проходят автобусные маршруты, а также соответствую­щее их инженерное обустройство должны удовлетворять требованиям безопас­ности движения, установленным строительными нормами и правилами, СНиП-2.05.02-85 и другими действующими нормами, а также правилами их содержания.

Проезжая часть улиц городов, поселков и автомобильных дорог, по которым организуется регулярное движение автобусов, в зависимости от технической категории, может иметь усовершенствованный капитальный, усовершенствованный облегченный или переходный тип покрытия.

На участках дорог в пределах населенных пунктов и на подходах к ним должны быть предусмотрены тротуары за пределами земляного полотна.

Обстановка автомобильных дорог и участков, по которым проходят автобусные маршруты, должна соответствовать СНиПам, ГОСТам и иным нормативным документам. Установка дорожных знаков должна производиться в соответствии с требованиями ГОСТ 10807-71, разметка проезжей части - в соответствии с требованиями ГОСТ 13508-74, установка ограждений и направляющих устройств - в соответствии с требованиями ГОСТ 23457-86 и других нормативных документов.

На участках автомобильных дорог в горной местности, по которым про­ходят автобусные маршруты, осуществляется дополнительное обустройство дорог посредством сооружения площадок для остановок автомобилей и противоаварийных съездов в соответствии с требованиями СНиП.

4.9.1 Методика определения горных автобусных маршрутов

При рассмотрении вопроса отнесения автобусных маршрутов к категории горных необходимо руководствоваться следующими положениями.

К горным автобусным маршрутам следует отнести маршруты горной местности, включающие участки автомобильных дорог с резкими изменениями направлений в плане и затяжными продольными уклонами и имеющие в совокупности следующие особенности:

а) продольные уклоны величиной более 60% и протяженностью 2 км и более;

б) кривые с радиусами в плане не менее 100 м в количестве шести и более на 1 км;

в) выпуклые кривые продольного профиля с радиусами менее 1500 м и вог­нутые кривые с радиусами менее 1200 м;

г) расстояние видимости поверхности дороги менее 60 м и встречного автомобиля - менее 120 м.

4.9.2 Автобусные остановки

Выбор местоположения автобусных остановок производится автотранспортными предприятиями исходя из правил организации пасса­жирских перевозок и требований СНиП. При этом должны быть соблюдены условия обеспечения необходимой видимости автобусных остановок и безопасности движения транспортных средств и пешеходов в их зоне. Местоположение автобусных остановок согласовывается с дорожными, коммунальными организациями, ГИБДД и утверждается в органах местного самоуправления.

Коммунальные и дорожные органы должны обеспечивать освещение автобусных остановок и подходов к ним в городах и населенных пунктах в темное время суток.

4.9.3 Железнодорожные переезды

Переезды на всех железных дорогах должны быть оборудованы и содержаться в соответствии с инструкцией по устройству и обслуживанию переездов, утвержденной Министерством путей сообщения РФ. МПС РФ, министерства и ведомства, в ведении которых находятся железные дороги, должны заранее информировать другие министерства и ведомства, осуществляющие автобусные перевозки, а также ГИБДД о плановых мероприятиях по реконструкции и ремонту железнодорожных переездов или пути, по ко­торым нарушается или затрудняется пропуск транспортных средств на маршрутах автобусных перевозок.

Размещение остановочных пунктов в зоне железнодорожных переездов не должно ухудшать условия видимости водителями приближающегося поезда, а их техническое решение должно обеспечивать беспрепятственное движение транспорта по основным полосам движения в случае остановки автобуса.

4.9.4 Паромные переправы

Перевозки автобусов на паромах производятся в соответствии с правилами перевозок пассажиров и грузов на переправах через реки, каналы и другие водоемы, устанавливаемыми Министерством транспорта РФ.

В ночное время плавсредства и причалы паромной переправы должны быть освещены.

Автобусы пропускаются на паром в первую очередь. Во время въезда автобуса на паром, движения парома и съезда с него нахождение пассажиров в автобусе запрещается.

Расписание движения автобусов и время работы паромных переправ должны быть взаимно увязаны.

Подъезды к паромным переправам оборудуются соответствующими дорожными знаками, площадками для посадки и высадки пассажиров, а сами паромные переправы - одно- или двухсекционными светофорами с линзами красного цвета или шлагбаумами.

4.9.5 Ледовые переправы

Перевозка пассажиров автобусами по ледовым переправам не допускается. В порядке исключения может допускаться движение автобусов малого класса с высадкой пассажиров. Ледовые переправы устраиваются и содержатся согласно требованиям соответствующих инструкций.

4.10 Порядок обследования дорог автобусных маршрутов

Определение соответствия действующих и вновь открываемых автобус­ных маршрутов требованиям безопасности движения осуществляется комиссиями, состоящими из представителей заинтересованных организаций (транспортных, дорожных, коммунальных и других), a также ГИБДД.

Обследование маршрутов производится перед их открытием и в дальнейшем - не реже одного раза в год.

В ходе обследования при выявлении участков, которые по условиям движения не удовлетворяют требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности перевозок, определяются конкретные дорожные факторы, представляющие опасность для движения: должны уточняться параметры дороги, ее техническая категория, проводиться замер протяженности маршрута и отдельных его этапов.

Результаты обследования отражаются в акте, где дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии новых автобусных маршрутов. В акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение ДТП на маршруте. Копии актов направляются в дорожные, коммунальные и другие органи­зации, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы.

Дата добавления: 2015-09-30