Институт государства и права Российской академии наук___ 43 страница

Якобинцы во многом оказались заложниками своих утопических замыслов и политических проектов ускоренных революционных пре­образований и тактики террора против врагов свободы и революции, тогда как все основные реальные социальные и политические зада­чи были уже решены: феодальные привилегии упразднены, крес­тьяне стали свободными частными землевладельцами, нация защи­щена от внешней агрессии. Будущее выглядело не таким определен­ным, как в начале, в период составления якобинской программы по­литических и социальных преобразований. Уже через год своего правления они оказались в ситуации, о которой в свое время удач­но высказался революционер из другой страны: "Никто не заходит так далеко, как человек, который не знает, куда он идет" (Кромвель).

За все время революции примерно 17 тыс. человек погибло на гильотине как "контрреволюционеры", еще 25 тыс. умерщвлены по этому же основанию другими способами. Около 500 тыс. оказались репрессированными по разным поводам — по доносам и наветам, чаще всего необоснованным. Больше всего людей погибло в ходе гражданской войны, особенно при подавлении крестьянского восста­ния в Вандее (тогда с обеих сторон погибло около 600 тыс. человек).

Термидорианский Конвент. Правление Директории

С падением якобинского режима наступает период "термидори­анской реакции", которая в области политической и социальной ве­дет к реорганизации, а затем ликвидации революционного правитель­ства и к политике невмешательства государства в экономику. Низкие урожаи и рост цен привели к массовому голоду и нищете. На этом фоне весьма эксцентричными выглядели забавы хулиганствовавших рояли­стов, устраивавших охоту на якобинцев. Термидорианское правитель­ство специальнымдекретом от 12 июня 1795 г. запретило употреблять эпитет "революционный", но само слово "революция" продолжало со­хранять свой радикальный смысл, и свержение якобинской диктату­ры было также названо термидорианцами "революцией".

Но дух революции был жив и во времена термидорианского Конвента (1794—1795 гг.), и в правление Директории (1795— 1799 гг.). В обстановке роста смертности над рождаемостью в самой столице Гракх Бабеф, издатель газеты "Трибуна народа", рато­вал за уравнительное распределение предметов потребления и уничтожение частной собственности на землю. 9 термидора он на­звал "откатом революции" и готовил "заговор равных" против Ди-

ректории. Заговор был раскрыт, и сам Бабеф окончил жизнь на гильотине в мае 1797 г.

Конвент составляет новую Конституцию, принятую 23 сентября 1795 г., согласно которой Национальное собрание заменяется дву­мя советами: Советом старейшин, куда входят женатые мужчины в возрасте не моложе 40 лет, и Советом пятисот (намек на опыт демократии в Афинах?), составленным из депутатов не моложе 30 лет. Этот Совет предлагает законы, а старейшины утверждают.

Исполнительная власть возглавляется Директорией из пяти человек, назначаемых советами. Республиканский строй сохраня­ется. Выборы двухстепенные. Вводятся высокие цензы для избира­телей — имущественный, возрастной, ценз оседлости.

В период обсуждения термидорианской Конституции Буасси д'Англас дал оценку, близкую взглядам якобинцев: "Наконец-то вы можете обеспечить неприкосновенность имущества богатого... Гражданское равенство — это все, чего может требовать разум­ный человек... Абсолютное равенство — химера; чтобы оно суще­ствовало, необходимо полное равенство ума, добродетелей, фи­зической силы, воспитания и имущества всех людей... Нами дол­жны править лучшие: лучшие — это те, кто более образован, кто более всех заинтересован в сохранении законов..." Аналогич­ные мысли по вопросу о равенстве развивал в свое время Ма­рат.

Выборщики во втором туре составили всего 30 тыс. граждан. Из перечня прав было исключено право на восстание. Кроме того, всякое скопление народа квалифицировалось как "покушение на Конституцию; оно должно быть рассеяно немедленно с помощью вооруженных сил".

Термидорианская реакция облегчила возвращение роялистов, которые одержали победу на выборах в советы в апреле 1797 г. и стали выступать за общественный мир. Боясь возврата монархис­тов, а также якобинцев, члены Директории прибегли к помощи генерала Бонапарта, который присылает на помощь им одного из своих генералов для участия в сентябрьском антироялистском пе­ревороте. С этого момента участие военных в политической жиз­ни сильно возросло.

Время правления Директории отмечено крупными биржевы­ми спекуляциями и ростом игорного бизнеса. Рост "нуворишей" (новых богачей) наблюдался и в других областях финансовой и эко­номической деятельности. Бывший член Конвента, циничный и не­чистым образом разбогатевший член Директории виконт Поль де Баррас стал 'покровителем "новых богачей" и различных авантю­ристов. Режим Директории сменил режим консулата во главе с Наполеоном, который провозгласил принципами нового режима "успокоение, порядок и законность".

Часть II. Современная история

При обсуждении опыта революционной Франции помимо соб­ственно политических и правовых перемен обращают также внима­ние на то, что сами французы впервые узнали себя как единый народ, обрели национальное самосознание. Позднее, поддавшись соблазну и заменив, по словам русского философа Л.П. Карсавина, "свою национальную миссию на завоевательную политику" (Напо­леон I и отчасти Наполеон III), они и окружающие народы пробу­дили и воспитали в народно-национальном духе (Пруссия, Испания и др.). Революция ознаменовала еще один важный этап в европей­ской истории — с ней закончился "длительный процесс обмирще­ния европейской культуры. Воспитанники философии восемнадца­того века, вожди революции отторгли Францию от христианской церкви и самое учение христианства пытались заменить новой ре­лигией; совершенно последовательно они вместо Рождества Хри­стова началом летосчисления объявили первый день французской революции..." (Карсавин Л.П. Великая французская революция и За-, падная Европа. 1939). j

В области политической и правовой революция выдвинула со­гласованную систему идей о социальной справедливости, основан­ной на равенстве и свободе суверенных граждан, на идее правле­ния народа в условиях политического равенства. Политические идеи согласуются при этом с идеями всеобщего благосостояния, свободы образования и творчества, неугнетения других народов, увеличения числа свободных народов.

Контрольные вопросы

Сколько времени длилась Великая французская революция?

В чем различие между правами человека и правами гражда­нина?

Как был проведен принцип разделения (обособления) властей в первой Конституции Франции?

Как была организована якобинская диктатура⁷

В чем своеобразие якобинской Конституции и Декларации прав?

Литература

Олар А. Политическая история французской революции: Проис­хождение и развитие демократии и республики. 1789—1804. М., 1938. — Жорес Ж. Социалистическая история французской револю­ции: В 6 т. Т.1: Учредительное собрание. 1789—1791. М., 1976. —Ис­тория буржуазного конституционализма. XVII—XVIII вв. М., 1983.

Тема 22. Конституционная история Франции XIX—XX вв.

Переворот Наполеона Бонапарта и оформление режима Первой империи (1799 — 1804 — 1815 гг.). — Бонапартизм как авторитар­ный политический режим. — Легитимная монархия. — Февраль­ская революция 1848 г. и Вторая республика (1848—1851 гг.). Пе­реворот Луи Бонапарта и установление Второй империи (1851— 1870 гг.). — Государственный строй Парижской Коммуны (март—июнь 1871 г.). — Республиканская традиция за после­дние сто лет. Конституции Третьей, Четвертой и Пятой рес­публик.

Переворот Наполеона Бонапарта

и оформление режима Первой империи

(1799—1804—1815 гг.)

Государственный переворот, совершенный 9 ноября (18 брюме­ра) VIII года республики при определяющем влиянии генерала Наполеона Бонапарта, произошел в обстановке широкого обще­ственного недовольства коррупцией, разгулом спекуляции, в кото­рые оказались вовлеченными члены правительства. Кризис созда­вал благоприятные условия для нового революционного взрыва либо для реставрации монархии. Само правительство совершилс ряд непопулярных и ошибочных акций. Оно довольно непоследова­тельно то обрушивало преследования на якобинцев, то выступа­ло против дворян-эмигрантов и не присягнувших светскому режим) католических священников. Оно же пыталось отменить высокие! налоги на богатых, уравняв при этом банкиров со спекулянтами. В| силу этих явных промахов и непоследовательностей недовольство! режимом выросло и упрочилось в самых различных общественных! кругах, и в особенности в среде крупной буржуазии, желавшей| более всего устойчивого и твердого режима властвования.

Переворот был произведен при содействии армии, которая! затем стала стержневым элементом всей бюрократической и терри-S ториально-административной иерархии. Наполеон в силу своих при-1 родных дарований и при стечении благоприятных политических! обстоятельств сумел стать выдающимся военачальником и незауряд-1

Часть И. Современная история

Тема 22. Конституционная история Франции XIX—XX вв.

ным политиком. Первым делом он позаботился о том, чтобы облечь свою личную власть и весь режим в конституционные одежды, в чем ему сильно посодействовал аббат Сиейес. Новая Конституция VIII года республики (1799 г.) была утверждена, как перед этим и якобинская, конституционным плебисцитом от 13 декабря. В отли­чие от всех предыдущих эта Конституция не включала Декларацию прав, однако в самом тексте фиксировалась гарантия неотчужда­емости собственности, что сильно увеличивало поддержку режи­ма со стороны крестьян-собственников, нуворишей (новых богате­ев) и традиционных состоятельных людей из разряда торговцев, промышленников и банкиров. В целях упрочения поддержки армии Наполеон установил пенсии для раненых воинов, а также для сол­датских вдов и сирот. В армии он зарекомендовал себя радикальным и жестоким реформатором, что зафиксировано в его афоризмах "Дорогу талантам!" и "Каждого интенданта после трех месяцев службы можно смело расстреливать за казнокрадство".

Следуя формально одной из главных заповедей революции — принципу суверенитета народа, генерал фактически существенно снизил его значение и замедлил реализацию путем введения за­путанной и псевдодемократической системы организации государ­ственных учреждений власти. Был отменен непопулярный и откро­венно плутократический имущественный ценз для граждан и ос­тавлен только возрастной — 21 год для мужчин. Однако механизм выборности был сильно осложнен многоступенчатой (всего три ступени) системой выборов на департаментском уровне. Само ком­плектование учреждений включало механизм кооптации (попол­нения новыми членами без проведения выборов), назначения сверху и иных приемов конструирования состава правительствен­ных учреждений по-генеральски.

Высшая правительственная власть формально вручалась трем консулам (учреждение, заимствованное из опыта республиканского Рима). Фактически власть концентрировалась в руках первого кон­сула (т.е. Наполеона), который помимо обычно немалых полномо­чий по назначению и смещению высших бюрократических чинов мог еще назначать (и смещать) членов Государственного совета, префектов в департаменты и коммуны, а также "в случае необхо­димости" наделялся чрезвычайными полномочиями. Следует отдать должное созидателям этой новой бюрократической иерархии: не очень надеясь на добросовестность и безупречность администрато­ров, авторы Конституции (в первую очередь аббат Сиейес) предус­мотрели право Государственного совета издавать распоряжения, относящиеся к деятельности публичной администрации: "разрешать затруднения, возникающие в административной деятельности". Так было положено начало институту административной юстиции (суд для чиновников), когда судят правонарушителей — чиновни-

ков государства, держателей и носителей немалых властных пол­номочий.

Наполеоновская Конституция от 13 декабря 1799 г. оказалась самой краткой из всех. В ней всего 95 статей по сравнению с 377 ста­тьями и Декларацией прав и обязанностей термидорианской Консти­туции от 22 августа 1795 г., 124 статьями якобинской Конституции от 24 июля 1793 г. и весьма объемной первой Конституцией от 3 сен­тября 1791 г. с Декларацией прав и 230 статьями. Она была пример­но на 1/8 меньше термидорианской по общему объему.

Согласно комментарию М. Прело, наполеоновские институты непрестанно подвергались изменениям, на практике применялись весьма ограниченно и никогда не носили реального характера. Со­зданные сознательно в большом количестве, они не были обреме­нены делами, а требования, к ним предъявляемые, были и того меньше. Первоначально все учреждения государственной власти создавались без всякого участия избирателей. "Это была рыхлая и малоэффективная структура учреждений. По замечанию Тьера, в Трибунат вошли люди, любящие поговорить и склонные к шум­ливости, в законодательный корпус — утомленные жизнью и к тому же малоизвестные, а в Сенат — лица той же категории, только более высокого ранга". У всех участников этих учреждений наблюдалось, по словам Прело, какое-то ощущение ненужности выполняемой работы. Опираясь на армию, чиновничество и поддер­жку разбогатевших слоев общества, Бонапарт подготовил почву для еще большего упрочения своей личной власти. В 1802 г. в ре­зультате еще одного плебисцита (референдума), проведенного под контролем полиции, он был объявлен пожизненным первым консу­лом, а не на 10 лет, как значилось в Конституции.

В 1804 г. сенатус-консультом (решением сената от 18 мая) пер­вому консулу был присвоен титул императора Наполеона I. С это­го момента термин "республика", который оставался в официаль­ном употреблении ("управление республикой вверяется императо­ру"), нес не больше смысла, чем в свое время в императорском Риме. 2 декабря Наполеон был увенчан короной императора.

К концу правления Наполеона возникло 12 министерств, при­чем большая их часть была связана с проведением фискальной, военной и карательной политики. Это правительство назначало префектов в департаменты и супрефектов и мэров в дистрикты и коммуны. Выборные местные советы (муниципальные, общинные, общесословные) имели лишь совещательные полномочия, их реше­ния подлежали визированию администратора соответствующего уровня — чиновника из центра.

Так возникла и укоренялась высокоцентрализованная бюрок­ратическая иерархия современного типа. Определенную роль на

Часть II Современная история

этапе империи сыграло воссоздание аристократической титулату-ры без воссоздания, правда, полагающихся привилегий. Новые маркизы, герцоги и графы образовали новоявленную клику под покровительством императора.

Наполеон включил в госаппарат и католическую церковь, по­заботившись еще в 1801 г. о подписании с папой римским особого соглашения, где было сказано, что католицизм является религией "подавляющего большинства французов". Государство взяло свя­щенников на свое содержание, а они присягали на верность пер­вому консулу, а затем императору французов.

Армия была превращена из национальной в корпоративную (профессиональную и цезаристскую). С 1800 г. введена система най­ма людей для службы в армии вместо богатых и знатных (уклоне­ние от налога кровью). За счет новой наполеоновской аристократии обновлялся офицерский состав — создавались привилегированные подразделения гренадеров, драгунов и др. С 1800 по 1815 г. на службу было призвано 3153 тыс., а погибло больше половины — около 1750 тыс. человек.

Бонапартизм как авторитарный политический режим

С именем Наполеона, а также его племянника Луи Наполе­она, правившего Францией под именем Наполеона III, связано происхождение термина бонапартизм, употребляемого для обо­значения режима личной власти, возникающего в обстановке об­щественного кризиса. С политико-организационной точки зрения бонапартизм есть режим личной власти в обществе с враждующи­ми политическими группировками и классами, который опирается в своем утверждении на поддержку армии и личный авторитет правителя, претендующего на роль арбитра и посредника во вза­имоотношениях между враждующими политическими силами (партиями, движениями).

В конституционном (общеустроительном) плане режим бонапар­тизма характеризуется свертыванием роли республиканских (пред­ставительных и выборных) учреждений власти и переходом к цент­рализованному управлению с опорой на громадные отряды граждан­ских, военных и полицейских чиновников. По словам М. Прело, "для Наполеона не существовало каких-либо наличествующих норм пра­ва, которым он считал себя обязанным повиноваться. Он не считал­ся ни с разграничением компетенции, ни с формальностями. Как носитель власти, как фактический законодатель, он категорически ставил себя выше закона. Покидая часто столицу в связи с военны­ми действиями, он совершенно пренебрегал предписаниями консти­туции или просто нарушал их... Гарантии, предоставленные судеб-

Тема 22 Конституционная история Франции XIX—XX вв

ным органам, постоянно игнорировались. Можно сказать, что закон­ность находилась в перманентном отпуску".

Как режим целенаправленной властной и одновременно идео­логической активности бонапартизм отличается повышенной дема­гогической активностью (популизмом) и прямыми обращениями за поддержкой к общественному мнению страны. Это обычно находи-i ло выражение в проведении плебисцитов (голосование по конкрет-1 ным предложениям правителя). Термин "бонапартизм" имеет широ-1 кое хождение в политико-философской и публицистической литера-! туре и тенденцию обрастать (вплоть до настоящего времени) самыми! разнообразными и порой неожиданными истолкованиями. Наполеон! и Луи Бонапарт были своеобразными республиканскими монархами! французов. Однако уже феномен Бисмарка, "железного" канцлера! прусского монарха и строителя германской империи, привнес в бо-[ напартизм новые черты —- черты жесткой исполнительной власти! в условиях конституционной монархии, действующей при наличии! известного партийного плюрализма. Многие новые элементы харак- [ теризуют бонапартизм в XX в., географические границы которого простираются далеко за пределы Европы и более всего ассоцииру­ются с военными режимами во многих государствах Арабского Во-1 стока, Азии, Африки и Латинской Америки.

Легитимная монархия

Первая империя просуществовала до 6 апреля 1814 г. — до! первого отречения Наполеона I от престола. Бурбоны снова заня­ли престол, но ненадолго. Людовик XVIII (1814—1824 гг.) даровал Франции Учредительную (конституционную) хартию от 4 июня 1814 г. В ней он в духе создаваемой после 1791 г. традиции консти­туционной монархии объявил равенство граждан перед законом, свободу совести (при статусе католической, апостольской и рим­ской церкви в качестве государственной), свободу устного и печат­ного слова в рамках законов и с одновременным запретом "всяких преследований за высказанные до Реставрации мнения", непри­косновенность собственности, "не исключая и той, которую имену­ют национальной" и др. Провозглашалось также, что "личность ко­роля священна и неприкосновенна. Его министры ответственны. Од­ному королю принадлежит исполнительная власть". Законодатель­ная власть исполняется коллективно королем, палатой пэров и па­латой депутатов департаментов. Король "предлагает законы", а па­латы "имеют право просить короля об издании закона".

Кроме того, король провел вознаграждение эмигрантов из фонда нераспроданного национального имущества, пытался ввести жесткую цензуру. Он настроил против себя армию, уволив по соображениям

Часть II Современная история

Тема 22. Конституционная история Франции XIX—XX вв

экономии офицеров и солдат, у которых еще живы были воспомина­ния о том, как заботился об их интересах прежний император.

Все это благоприятствовало возвращению изгнанного импе­ратора, но повлекло за собой многие утраты для страны и сторон­ников монархии. Союзные войска захватили Наполеона, вступили в Париж и навязали Франции возвращение Савойи и некоторых областей на Рейне, большую контрибуцию и пятилетний постой 150-тысячного войска во французских крепостях.

Следующим шагом восстановленной королевской власти яви­лась попытка воссоздать неограниченную королевскую власть, что стало главной заботой брата и наследника короля Карла, графа Артуа. Вокруг него сформировалась партия единомышленников, получившая наименование ультрароялистов (сверхмонархистов), которые во имя расправы с изменниками устроили "белый террор" (белый цвет имел в то время королевский флаг). Став королем под именем Карла X, монарх начал явно покровительствовать дворян­ству и духовенству, а также ордену иезуитов. Для подавления воз­никшей оппозиции он издал серию законов по ограничению свободы печати, сокращению избирательных прав, роспуску представитель­ного собрания и назначения ультрароялистов членами Государ­ственного совета. Обнародование этих законов вызвало революцию, которая по имени месяца получила название Июльской

Революционное временное правительство, возникшее в Пари­же, объявило короля низложенным и пригласило на престол гер­цога орлеанского Луи-Филиппа. После отречения короля от престо­ла представительное собрание выработало новую Конституцию, в которой уменьшались королевские полномочия в пользу нации: у короля изымалось право изменять основные законы, вновь вводи­лась ответственность министров перед парламентом, имуществен­ный ценз для выбора в палату был понижен. Председатель совета министров Гизо стал автором популярного лозунга тех времен, который звучал так: "Обогащайтесь, господа, и вы станете избира­телями!" При вручении короны Луи-Филипп был вынужден дать свое согласие на новых конституционных условиях, а весь режим правления, получивший название Июльская монархия, просуще­ствовал до нового подъема революционных выступлений в 1848 г.

Февральская революция 1848 г. и Вторая республика

(1848 — 1851 гг.). Переворот Луи Бонапарта и установление

Второй империи (1851 — 1870 гг.)

Июльская монархия стала периодом экономического подъема, индустриализации и образования новых колоний. Вместе с тем это был период сильных социальных возмущений — восстаний в Ли-

оне и Париже в 1834 г., голодных бунтов 1846—1847 nv В респуб­ликанизме этих лет возникает наряду с реформистским также со­циалистическое учение, которое разрабатывали и проповедовали Сен Симон и Фурье. В эти же годы появились коммунисты, пос­ледователи философа уравнительного коммунизма Гр. Бабефа, каз­ненного за свои взгляды и заговорщическую деятельность еще во времена термидорианской реакции.

Радикальные требования типа "Гизо в отставку или смерть" сопровождались устройством баррикад и республиканскими лозун­гами "Свобода, равенство и братство". Все это началось после зап­рета правительства на проведение банкета в пользу реформы из­бирательного права 22 февраля в Париже и затем переросло в кровопролитные столкновения манифестантов с войсками. Король отрекся от престола, а временное правительство под руководством А. Ламартина провозгласило республику.

Среди политических требований этого периода выделяются требования "права на труд" и вспомоществования беднякам, вклю­чая освобождение их от судебных расходов, что привело к созда­нию специальной правительственной комиссии под руководством социалиста Луи Блана и с участием члена правительства от рабо­чих Альбера. Число таких требований постоянно росло, а возмож­ности были более чем скромные. Частичный выход нашли в созда­нии "национальных мастерских", где не имеющие средств к жизни граждане могли найти себе работу.

2 марта был принят Декрет о 10-часовом рабочем дне. Декре­том 9 марта были отменены аресты за долги и долговые тюрьмы, которые воспринимались к этому времени не столько гарантией возврата долга, сколько удовлетворением чувства мести кредитора. Затем аресты за долги были восстановлены. Национальная гвардия сохранила право выбирать себе офицеров. Выдвигалось множество проектов по реформированию армии, включая превращение ее в национальную милицию (предложение Прудона). Предложение Пьера Леру (предшественника позиции Льва Толстого о непротив­лении злу насилием и борьбе за дело не иначе как путем муче­ничества) об освобождении от военной службы лиц, отвергающих войны как варварство, противоречащее божеским и человеческим законам, а также требованиям исповедуемой ими религии, было встречено долгим хохотом.

Выработкой новой конституции занималось Учредительное собрание, большинство в котором получили республиканцы. Затем шли монархисты (легитимисты, орлеанисты, бонапартисты), мел­кобуржуазные демократы и совсем немного мест получили соци­алисты. В числе делегатов были представители политической и литературной элиты французского общества, такие, как полити-

Часть II Современная история

ческий философ и аристократ А. де Токвиль, философ современного анархизма П.Ж. Прудон, писатель Виктор Гюго.

Временное правительство ушло в отставку, а на его место избрали исполнительную комиссию из пяти членов, куда вошли выдающийся парламентский оратор, поэт и историк А. Ламартин, редактор газеты А. Ледрю-Роллен, ученый Д Араго и др. По но­вой Конституции законодательная власть вручалась Законодатель­ному собранию, исполнительная — президенту. И депутаты и пре­зидент избирались на основе всеобщего (для мужчин) избиратель­ного права — с 21 года и с цензом оседлости не менее шести ме­сяцев. Право собственности включало право собственности на куп­ленные общественные должности. Богатые сограждане могли от­купить своих сыновей от службы в армии, поставляя в армию на­емников.

Конституция Второй республики от 4 ноября 1848 г. ничего не говорила о естественных правах и содержала множество деклара­тивных положений, например о "более свободном шествии по пути прогресса и цивилизации", "введении более справедливого распределения общественных повинностей и выгод" и т п. Провоз­глашалось также, что свобода, равенство и братство — это прин­ципы республики, а основа республики — это семья, труд, соб­ственность и общественный порядок Республика будет строиться без новых потрясений, а лишь "последовательным действием за­конов и учреждений", с тем чтобы "поднять граждан на новую сту­пень нравственности, просвещения и благосостояния". Республикан­ские правительственные учреждения состояли из президента, из­бираемого на четыре года, Национального собрания с трехлетни­ми полномочиями и Государственного совета, избираемого на шесть лет и наделяемого совещательными полномочиями при под­готовке законопроектов и незначительными контрольными функци­ями. Социальные мотивы конституционного закона венчало поло­жение" "Республика должна охранять личность гражданина, его семью, религию, собственность, труд и сделать доступным всякому образование, необходимое для каждого человека. Она должна пу­тем братской помощи обеспечить существование нуждающимся гражданам, подыскивая работу, соответствующую их способнос­тям, или же поддерживая тех, которые не имеют родных и не в состоянии работать" (ст. 8 Вступления).

Избранный 10 декабря 1848 г. президентом Луи Бонапарт осу­ществил через три года военный переворот и 2 декабря провозгла­сил восстановление империи и ряд других новаций, которые за-\ тем были одобрены плебисцитом. В Конституции от 14 января! 1852г. президент, избираемый теперь уже на 10 лет, возвышал-) ся над всей пирамидой исполнительной власти и получал также \ возможность делать назначения в Государственный совет и восста-

Тема 22 Конституционная история Франции XIX—XX вв

новленный сенат, оставив избирателям только участие в форми­ровании третьего учреждения высшей власти — Законодательного корпуса. После реставрации империи президент уже председатель­ствует в сенате и Государственном совете.

Режим Второй империи. Луи Бонапарт, коронованный под именем Наполеона III (1808—1873), был третьим сыном голланд­ского короля Людовика Бонапарта. Добрый и щедрый по натуре, он рано и фанатично поверил в свое особое призвание и всюду де­монстрировал романтическое преклонение перед дядей и свою пре­данность наполеоновским идеям. В молодости он увлекался социа­листическими и демократическими идеями. Полагая, что рабочий класс следует сделать собственником, он носился с фантастическим планом создания государственных ферм, где будут поселены не­имущие (пролетарии). Затем его идеалом стало полицейское госу­дарство, контролирующее печать, суды и парламентские выборы. На военном поприще ему вначале сопутствовал успех — в Авст­рии, Китае, Японии, Сирии, Мексике. В 1866 г. Наполеон III не­дооценил значение войны Пруссии с Австрией, закончившейся бле­стящей победой его будущей погубительницы. Развязав авантюр­ную войну с Пруссией в 1870 г., он потерпел сокрушительное по­ражение под Седаном, попал в плен и был быстро низложен воз­мущенными соотечественниками.

Один из ощутимых итогов второго бонапартизма — создание централизованной правительственной власти с гораздо более ши­рокими полномочиями императора и превращение "вечных прав человека" в единственное право правителя — повелевать, а всех остальных — повиноваться. Наполеон III стал учредителем еще одной разновидности правительственной власти, именуемой обычно "бонапартистским режимом". Для режима Второй империи стало характерным подчинение основных рычагов власти — армии, по­лиции, администрации — императору. Вместе с тем этот режим, выглядевший, по отзыву Ф. Энгельса, "шайкой политических и финансовых авантюристов", способствовал спекуляции, промыш­ленному развитию и вообще невиданному до тех пор экономиче­скому подъему и обогащению всей буржуазии, что сопровождалось продажностью и массовым хищничеством лиц, группировавшихся вокруг императорского двора и извлекавших "крупный процент из этого обогащения".

Дата добавления: 2015-09-29