Составитель: канд. юрид. наук, доцент Гиззатуллин Р.Х.

Составитель: канд. юрид. наук, доцент Гиззатуллин Р.Х.

Рабочая программа по дисциплине «Экологическое право» предназначена для студентов очной формы обучения, обучающихся по направлению бакалавриата 030900.62 «Юриспруденция» на базе среднего профессионального образования соответствующего профиля, среднего (полного) общего образования, и для студентов заочной формы обучения, обучающихся по направлению бакалавриата 030900.62 «Юриспруденция» на базе высшего профессионального образования, среднего профессионального образования соответствующего профиля, среднего (полного) общего образования.

Дисциплина «Экологическое право» входит в обязательную часть профессионального цикла (Б. 3) образовательной программы по подготовке бакалавра по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») и изучается в рамках гражданско-правового профиля.

Рабочая программа составлена на основании Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.05 2010 г. № 464.

Рабочая программа утверждена на заседании кафедры гражданского права и процесса, протокол № _1___ от «_4___» сентября 2012 г.

Заведующая кафедрой Г.А. Колобова

Одобрено Учебно-методическим советом ГБОУ ВПО «БАГСУ»,

протокол № 1 от «6» сентября 2012 г.

1 Требования к результатам освоения дисциплины

Учебная дисциплина «Экологическое право» изучается в соответствии с утвержденным планом подготовки студентов, обучающихся по направлению бакалавриата 030900.62 «Юриспруденция»

Целью изучения дисциплины «Экологическое право» является способность бакалавра решать профессиональные задачи в сфере нормотворческой, правоисполнительной, правоохранительной, а также педагогической деятельности (преподавание правовых дисциплин и осуществление правового воспитания.

Задачами освоения дисциплины «Экологическое право» являются:

- изучение обучающимися теоретических основ данной отрасли прав;

-изучение законодательства регулирующего общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы;

- формирование навыков применения полученных знаний и эколого-правовых норм на практике.

В результате освоения дисциплины «Наследственное право и процесс» бакалавр по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция должен приобрести следующие общекультурные компетенции (ОК):

- способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

- способность логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

а также следующие профессиональные компетенции (ПК):

- способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

- способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

- способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

- способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

- владение навыками подготовки юридических документов (ПК-7)

- способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13).

В результате освоения дисциплины «Экологическое право» студент должен

знать: основные положения, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов экологического права, особенности правовых статусов объектов и субъектов экологических правоотношений;

уметь: оперировать правовыми понятиями и категориями экологического права; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними экологические правоотношения; толковать и применять нормы экологического права; правильно составлять и оформлять юридические документы в рамках экологических правоотношений;

владеть: юридической терминологией экологического права, навыками анализа эколого-правовых норм и экологических правоотношений, правоприменительной и правоохранительной практики; навыками разрешения правовых проблем и коллизий, принятия необходимых мер защиты экологических прав человека и гражданина.

2 Место дисциплины (модуля) в структуре ООП направления подготовки

Дисциплина «Экологическое право» входит в обязательную часть профессионального цикла и находится в логической и содержательно-методической связи с другими дисциплинами.

Таблица 1 – Содержательно-логические связи дисциплины (модуля)

Код дисцип-лины (модуля)	Название дисциплины (модуля)	Дидактический минимум содержания дисциплины (модуля)	Содержательно-логические связи	Коды фор-миру-емых ком-петен-ций
Коды и наименования учебных дисциплин (модулей), практик
на которые опирается содержание данной учебной дисциплины (модуля)	для которых содержание данной учебной дисциплины (модуля) выступает основой
Б.3.12	Экологическое право	1. Общая часть. 2. Особенная часть. 3. Специальная часть.	Б.3.1 Теория государства и права Б.3.2 История отечественного государства и права Б.1.5 Безопас-ность жизнедея-тельности	Б.3.13 Земельное право В.В. 3.2.2. Аграрное право В.В. 3.2.6. Правовое регулирование градостроительной деятельности	ОК-2 ОК-6 ПК-2 ПК-4 ПК-5 ПК-7 ПК-13

Таблица 3.3 – Структура и содержание дисциплины

Форма обучения: заочная

Подготовка: на базе среднего (полного) общего образования

№ п/п	Раздел дисциплины (модуля), темы раздела	Виды учебной работы, включая СРС и трудоемкость (в часах)	Интерактивные формы учебных занятий и активные методы обучения, в часах	Форма текущего контроля
Лекция	Практ. занятие	СРС
	Модуль 1 Темы 1-8
1.1	Тема 1 Проблемы взаимодействия природы и общества
1.2	Тема 2 Экологическое право как отрасль российского права				«ПОПС-формула»	1) устный опрос; 2) проверка кроссвордов; 3) участие в интерактиве; 4) доклады.
1.3	Тема 3 Источники экологического права					1) устный опрос; 2) доклады; 3)проверка решения задач.
1.4	Тема 4 Экологические правоотношения
1.5	Тема 5 Экологические права и обязанности человека и гражданина					1) устный опрос; 2) проверка решения задач.
1.6	Тема 6 Право собственности на природные ресурсы
1.7	Тема 7 Право природопользования

Продолжение таблицы 3.3

1.8	Тема 8 Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды
	Модуль 2 Темы 9-16
2.1	Тема 9 Правовые основы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды
2.2	Тема 10 Правовые основы экологического нормирования
2.3	Тема 11 Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы
2.4	Тема 12 Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды
2.5	Тема 13 Эколого-правовые основы технического регулирования: технические регламенты, стандартизация, сертификация
2.6	Тема 14 Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды					1) устный опрос; 2) проверка кроссвордов; 3) доклады.

Продолжение таблицы 3.3

2.7	Тема 15 Правовые основы экологического контроля(надзора)					1) устный опрос; 2) доклады.
2.8	Тема 16 Юридическая ответственность за экологические правонарушения				«Круглый стол»	1) устный опрос; 2) участие в интерактиве; 3)проверка решения задач.
	Модуль 3 Темы 17-21
3.1	Тема 17 Особенности правового режима природных объектов
3.2	Тема 18 Особенности правового режима природных ресурсов ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ
3.3	Тема 19 Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
3.4	Тема 20 Правовой режим охранных и иных специальных зон и территорий
3.5	Тема 21 Правовые основы обращения с веществами, материалами и отходами
	Модуль 4 Темы 22-23

Продолжение таблицы 3.3

4.1	Тема 22 Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах
4.2	Тема 23 Международно-правовая охрана окружающей среды
	Всего

Таблица 4 – Содержание тем разделов дисциплины (модуля)

«Экологическое право»

№ п/п	Раздел дисциплины (модуля), темы раздела	Содержание темы раздела
	Модуль 1.
1.	Проблемы взаимодействия общества и природы	Природа - источник жизни человека, его материального и духовного благополучия Общая характеристика экологических проблем в мире и России. Концепции отношения общества к природе. Причины кризисного состояния окружающей среды. Направления решения экологических проблем в России.
2.	Экологическое право как отрасль Российского права	Экологическая функция государства. Предмет экологического права. Объект экологических отношений. Методы правового регулирования в экологическом праве. Понятие экологического права как комплексной отрасли Российского права. Принципы экологического права. История развития экологического права Экологическое право как учебная дисциплина и отрасль правовой науки.
3.	Источники экологического права.	Понятие, особенности, классификация и система источников экологического права. Конституционные основы экологического права. Международные договоры, общепризнанные принципы и нормы в области природопользования и охраны окружающей среды. Закон как источник экологического права. Экологическое законодательство. Гражданское, уголовное, административное законодательство и иное законодательство как источник экологического права. Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ Роль судебной практики в регулировании экологических отношений

Продолжение таблицы 4

4.	Экологические правоотношения.	Понятие и виды экологических правоотношений Субъекты и объекты экологических правоотношений. Содержание экологических правоотношений. Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотношений.
5.	Экологические права и обязанности человека и гражданина.	Понятие экологических прав человека. Состояние правового регулирования экологических прав. Право на благоприятную окружающую среду. Права общественных формирований в области охраны окружающей среды. Гарантии и способы защиты экологических прав. Обязанности каждого по охране природы.
6.	Право собственности на природные ресурсы.	Природные богатства – общественное достояние Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы. Государственная собственность на природные ресурсы. Муниципальная собственность на природные ресурсы. Частная собственность на природные ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
7.	Право природопользования.	Понятие права природопользования, виды и принципы. Субъекты и объекты права природопользования. Право общего природопользования. Право специального природопользования.
8.	Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды.	Понятие, функции и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды. Роль и принципы. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды общей компетенции и их полномочия. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды специальной компетенции и их полномочия. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды иными органами.

Продолжение таблицы 4

	Модуль 2.
9.	Правовые основы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.	Понятие и роль экологически значимой информации. Право граждан на экологически значимую информацию. Правовое регулирование сбора, накопления и распространения экологически значимой информации. Правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации. Источники экологически значимой информации.
10.	Правовые основы экологического нормирования.	Понятие экологического нормирования.Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Нормативы изъятия природных ресурсов.
11.	Правовые основы оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и экологической экспертизы.	Понятие, принципы, этапы и содержание оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду (ОВОС). Участие общественности в ОВОС. Понятие, принципы и виды экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза.
12.	Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды.	Лицензирование и договор как правовые инструменты регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности. Особенности лицензионно-договорного регулирования отдельными природными ресурсами и видами экологически значимой деятельности.
13.	Эколого-правовые основы технического регулирования: технические регламенты, стандартизация и сертификация.	Понятие и основные характеристики технического регулирования. Технологические регламенты. Экологическая стандартизация. Экологическая сертификация.

Продолжение таблицы 4

14.	Экономическое регулирование в области природопользования и охраны окружающей среды.	Понятие и роль экономического механизма обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Планирование природопользования и охраны окружающей среды. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды. Платность природопользования: платность пользования природными ресурсами и платность негативного воздействия на окружающую среду. Стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды. Экологическое страхование.
15.	Правовые основы экологического контроля (надзора).	Понятие и задачи экологического контроля. Его роль в правовом механизме охраны окружающей среды. Виды экологического контроля. Государственный экологический надзор. Производственный экологический контроль. Общественный экологический контроль.
16.	Юридическая ответственность за экологические правонарушения.	Понятие и виды экологического правонарушения. Объект, субъект, объективная и субъективная сторона экологического правонарушения. Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения. Уголовная ответственность за экологические преступления. Административная ответственность за экологические правонарушения. Гражданско-правовая ответственность за вред причинённый нарушением экологического законодательства.
	Модуль 3.
17.	Особенности правового режима природных объектов.	Правовой режим земель. Правовой режим недр. Правовой режим лесов и растительного мира вне лесов. Правовой режим вод. Правовой режим атмосферного воздуха. Правовой режим животного мира.

Продолжение таблицы 4

18.	Особенности правового режима природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.	Правовой режим использования и охраны природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации. Правовой режим использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации. Правовой режим использования и охраны природных ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации.
19.	Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.	Особо охраняемые территории: история создания, цели образования и виды. Правовой режим государственных природных заповедников. Правовой режим национальных и природных парков. Правовой режим государственных природных заказников. Правовой режим памятников природы, дендрологических парков, ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и рекреационных зон. Правовой режим особо охраняемых природных объектов.
20.	Правовой режим охранных и иных специальных зон и территорий.	Назначение и правовой режим зелёных, санитарно-защитных, водоохранных зон, зон санитарной охраны источников водоснабжения. Назначение и правовой режим территорий традиционного природопользования. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
21.	Правовые основы обращения с веществами, материалами и отходами.	Правовое регулирование по обращению с потенциально опасными веществами и материалами. Правовое регулирование обращения с генетически модифицированными организмами. Понятие и виды отходов. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления. Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами.
	Модуль 4.
22.	Правовая охрана окружающей среды в зарубежных государствах.	Правовая охрана окружающей среды в странах СНГ. Правовая охрана окружающей среды в экономически развитых государствах.

Продолжение таблицы 4

23.	Международно-правовая охрана окружающей среды.	Факторы развитие международно-правовой охраны окружающей среды. Источники и принципы международно-правовой охраны окружающей среды. Международные экологические организации и конференции по охране окружающей среды. Ответственность за нарушение международного права окружающей среды.

Таблица 5.3 – Cодержание самостоятельной работы

Форма обучения: заочная

Подготовка: на базе среднего (полного) общего образования

№	Наименование раздела, темы раздела	Виды СРС	Объем часов СРС	Организация СРС посредством e-mail, дистанционного обучения и т.п.	Контроль СРС
	Модуль 1. Темы 1-8
1.1	Тема 1. Проблемы взаимодействия общества и природы	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан.			контрольная работа с элементами тестирования.
1.2	Тема 2 Экологическое право как отрасль российского права	подготовка к практическому занятию; изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя); составление словаря - терминов: «объекты экологических отношений».			устный опрос; проверка словаря – терминов; контрольная работа с элементами тестирования.

Продолжение таблицы 5.3

1.3	Тема 3 Источники экологического права	подготовка к практическому занятию; изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя); изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся международного сотрудничества.			устный опрос; контрольная работа с элементами тестирования
1.4	Тема 4 Экологические правоотношения	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя).			контрольная работа с элементами тестирования.
1.5	Тема 5 Экологические права и обязанности человека и гражданина	подготовка к практическому занятию; изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя); решение задач (по указанию преподавателя).			устный опрос; проверка решения задач; контрольная работа с элементами тестирования.
1.6	Тема 6 Право собственности на природные ресурсы	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя); изучение постановлений Конституционного суда РФ (по указанию преподавателя); подготовка к занятию в интерактивной форме «Дебаты».			оценка активности в интерактиве; контрольная работа с элементами тестирования.

Продолжение таблицы 5.3

1.7	Тема 7 Право природопользования	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя)			контрольная работа с элементами тестирования.
1.8	Тема 8 Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя)			контрольная работа с элементами тестирования.
	Модуль 2 Темы 9-16
2.1	Тема 9 Правовые основы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя); изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся информационного обеспечения природоохранной деятельности и экологического мониторинга.			контрольная работа с элементами тестирования.
2.2	Тема 10 Правовые основы экологического нормирования	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя); составление словаря терминов «Нормативы в области природопользования и охраны окружающей среды».			проверка словаря – терминов; контрольная работа с элементами тестирования.

Продолжение таблицы 5.3

2.3	Тема 11 Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя); изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся государственной экологической экспертизы; решение задач (по указанию преподавателя).			проверка решения задач; контрольная работа с элементами тестирования.
2.4	Тема 12 Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя).			контрольная работа с элементами тестирования.
2.5	Тема 13 Эколого-правовые основы технического регулирования: технические регламенты, стандартизация, сертификация	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя).			контрольная работа с элементами тестирования.

Продолжение таблицы 5.3

2.6	Тема 14 Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды	подготовка к практическому занятию; изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя); изучение постановлений Конституционного Суда РФ (по указанию преподавателя); изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся экономического регулирования и финансирования природоохранной деятельности; составление словаря- терминов.			устный опрос; проверка словаря-терминов; контрольная работа с элементами тестирования.
2.7	Тема 15 Правовые основы экологического контроля (надзора)	подготовка к практическому занятию; изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя); изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся надзорной деятельности природоохранных органов.			устный опрос; контрольная работа с элементами тестирования.

Продолжение таблицы 5.3

2.8	Тема 16 Юридическая ответственность за экологические правонарушения	подготовка к практическому занятию; изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя); решение задач (по указанию преподавателя); изучение постановлений Пленума Верховного Суда РФ и судебной практики (по указанию преподавателя); изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся выявления природоохранными органами экологических правонарушений и деятельности прокуратуры; поиск официальной статистики о выявленных экологических преступлениях; подготовка к занятию в интерактивной форме «Круглый стол».			устный опрос; проверка решения задач; оценка активности в интерактиве; контрольная работа с элементами тестирования.
	Модуль 3 Темы 17-21
3.1	Тема 17 Особенности правового режима природных объектов	подготовка к практическому занятию; изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя); изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся природных ресурсов.			устный опрос; контрольная работа; контрольная работа с элементами тестирования; экзамен

Продолжение таблицы 5.3

3.2	Тема 18 Особенности правового режима природных ресурсов ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя).			устный опрос; контрольная работа с элементами тестирования.
3.3	Тема 19 Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя); изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан, в части касающейся особо охраняемых природных территорий и Красной книги. составление словаря - терминов.			проверка словаря-терминов; контрольная работа с элементами тестирования.
3.4	Тема 20 Правовой режим охранных и иных специальных зон и территорий	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя).			контрольная работа с элементами тестирования.

Продолжение таблицы 5.3

3.5	Тема 21 Правовые основы обращения с веществами, материалами и отходами	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя); изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя); изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся отходов.			контрольная работа с элементами тестирования.
	Модуль 4 Темы 22-23
4.1	Тема 22 Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя).			контрольная работа с элементами тестирования.
4.2	Тема 23 Международно-правовая охрана окружающей среды	изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя).			контрольная работа с элементами тестирования
	Всего по учебной дисциплине

Задания для подготовки к практическим занятиям, занятиям в интерактивной форме для студентов заочной формы.

Тема 2. Экологическое право как отрасль Российского права.

Вопросы:

- экологическая функция государства;

- предмет экологического права;

- объекты экологических отношений;

- методы правового регулирования в экологическом праве;

- понятие экологического права как комплексной отрасли Российского права;

- принципы экологического права;

- история развития экологического права;

- экологическое право как учебная дисциплина и отрасль правовой науки.

Задания:

- изучение учебной и научной литературы;

- изучение нормативных правовых актов;

- составление кроссворда по теме занятия (не менее 12 слов);

- подготовка докладов. Темы докладов: «Роль Президента РФ в реализации экологической функции государства», «Роль законодательной власти в реализации экологической функции государства», «Роль исполнительной власти в реализации экологической функции государства», «Роль судебной власти в реализации экологической функции государства».

- подготовка к занятию в интерактивной форме «ПОПС – формула». Для обсуждения предлагается вопрос: «Человек – это объект или субъект экологических отношений». При выступлении студенты строят свой ответ в соответствии с «ПОПС – формулой», которая состоит из четырех элементов: П – позиция (в чем заключается ваша точка зрения) - я считаю, что… (позиция может заключаться в том, что: «Я считаю, что человек не является объектом экологических отношений, а выступает только в качестве субъекта таких отношений», «Я считаю, что человек является одновременно объектом экологических отношений, но не выступает в качестве субъекта таких отношений», «Я считаю, что человек выступает и объектом и субъектом экологических отношений»; О – обоснование (на чем вы основываетесь, довод в поддержку вашей позиции - …потому, что…; П – пример (факты, иллюстрирующие ваш довод) -..например…; С – следствие (вывод, что надо сделать, призыв к принятию вашей позиции - …поэтому..).

Нормативные правовые акты РФ: 1, 4, 6,10,12,18,19,25,36,37.

Основная литература: 1, 2.

Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.

Тема 3. Источники экологического права.

Вопросы:

- понятие, особенности, классификация и система источников экологического права;

- экологическое законодательство: понятие и структура;

- конституционные основы экологического права;

- международные договоры, общепризнанные принципы и нормы в области охраны окружающей среды;

- закон как источник экологического права;

- нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;

- нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ.

Задания:

- изучение учебной и научной литературы;

- изучение нормативных правовых актов;

- решение задач (по указанию преподавателя);

- подготовка докладов. Темы докладов «Роль судебной практики в регулировании экологических отношений»; «Экологическое законодательство Республики Башкортостан».

Нормативные правовые акты РФ: 1, 4.

Основная литература: 1, 2.

Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.

Тема 5. Экологические права и обязанности человека и гражданина.

Вопросы:

- понятие экологических прав человека.

- состояние правового регулирования экологических прав.

- права общественных формирований в области охраны окружающей среды.

- гарантии и способы защиты экологических прав.

- обязанности каждого по охране природы.

Задания:

- изучение учебной и научной литературы;

- изучение нормативных правовых актов;

- решение задач (по указанию преподавателя);

Нормативные правовые акты РФ: 1, 2, 4, 7, 11, 14, 24, 38.

Международные правовые акты: 1,2,5.

Основная литература: 1, 2.

Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.

Тема 14. Экономическое регулирование в области природопользования и охраны окружающей среды.

Вопросы:

- понятие и роль экономического механизма обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.

- планирование природопользования и охраны окружающей среды.

- финансирование мероприятий по охране окружающей среды.

- платность природопользования: платность пользования природными ресурсами и платность негативного воздействия на окружающую среду.

- стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды.

- экологическое страхование.

Задания:

- изучение учебной и научной литературы (по указанию преподавателя);

- изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавателя);

- изучение постановлений Конституционного Суда РФ (по указанию преподавателя);

- изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся экономического регулирования и финансирования природоохранной деятельности;

- составление кроссворда по теме занятия (не менее 12 слов);

- подготовка докладов. Тема: «Правовое регулирование экономического стимулирования природоохранной деятельности в России и зарубежных странах».

Нормативные правовые акты РФ: 4, 6, 10, 13, 26, 29, 36, 37, 47, 50.

Основная литература: 1, 2.

Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.

Тема 15. Правовые основы экологического контроля (надзора).

Вопросы:

- понятие и задачи экологического контроля, его роль в правовом механизме охраны окружающей среды;

- государственный экологический надзор, понятие, виды, объекты;

- права государственных инспекторов природоохранных органов;

- производственный экологический контроль;

Задания:

- изучение учебной и научной литературы;

- изучение нормативных правовых актов;

- подготовка доклада. Тема доклада «Общественный экологический контроль»;

- изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся надзорной деятельности природоохранных органов.

Нормативные правовые акты РФ: 4, 26, 40, 55.

Основная литература: 1, 2.

Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.

Тема 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Вопросы:

- понятие и виды экологического правонарушения;

- структура состава экологического правонарушения;

- понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения;

- дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения;

- административная ответственность за экологические правонарушения;

- уголовная ответственность за экологические преступления;

- гражданско-правовая ответственность за экологический вред.

Задания:

- изучение учебной и научной литературы;

- изучение нормативных правовых актов;

- решение задач (по указанию преподавателя);

- изучение постановлений Пленума Верховного Суда РФ и судебной практики (по указанию преподавателя);

- изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся выявления природоохранными органами экологических правонарушений и деятельности прокуратуры;

- поиск официальной статистики по экологическим преступлениям;

- подготовка к занятию в интерактивной форме «Круглый стол» на тему: «Как повысить эффективность юридической ответственности за экологические правонарушения». «Круглый стол» – это всестороннее обсуждение актуального вопроса в группе, предполагающее высказывание различных мнений, идей, доведение информации, имеющей отношение к обсуждаемой теме. Проведения круглого стола предполагает выработку предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства, правоприменительной деятельности с целью повышения эффективности юридической ответственности за экологические правонарушения.

Нормативные правовые акты РФ: 1, 4, 20, 27, 28.

Основная литература: 1, 2.

Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.

Перечень нормативных правовых актов

а) Международные акты

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // ИПО «Гарант».

2. Стокгольмская Декларация от 16 июня 1972 года // ИПО «Гарант».

3. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 29 октября 1982 г. № 37/7 «Всемирная хартия природы» // ИПО «Гарант».

4. Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 1989 г.) // ИПО «Гарант».

5. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, 1991 г.) // ИПО «Гарант».

6. Конвенция о сохранении биологического разнообразия (Рио-де-Жанейро, 1992) // ИПО «Гарант».

7. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 1992 г.) // ИПО «Гарант».

8. Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.) // ИПО «Гарант».

б) Основные нормативные правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года // Официальный интернет-портал правовой информации.

2. Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 года №1-ФКЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.

4. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Официальный интернет-портал правовой информации.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.

6. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» (в ред. Федерального закона от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации.

7. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Официальный интернет-портал правовой информации.

8. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // Официальный интернет-портал правовой информации.

9. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Официальный интернет-портал правовой информации.

10. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» // Официальный интернет-портал правовой информации.

11. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // Официальный интернет-портал правовой информации.

12. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.

13. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // Официальный интернет-портал правовой информации.

14. Федеральный закон от 09 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности» // Официальный интернет-портал правовой информации.

15. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» // Официальный интернет-портал правовой информации.

16. Федеральный закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О генно-инженерной деятельности» // Официальный интернет-портал правовой информации.

17. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» // Официальный интернет-портал правовой информации.

18. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.

19. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.

20. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.

21. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // Официальный интернет-портал правовой информации.

22. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 4-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Официальный интернет-портал правовой информации.

23. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» // Официальный интернет-портал правовой информации.

24. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Официальный интернет-портал правовой информации.

25. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // Официальный интернет-портал правовой информации.

26. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 126-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.

27. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.

28. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.

29. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.

30. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» // Официальный интернет-портал правовой информации.

31. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте сельскохозяйственных земель // Официальный интернет-портал правовой информации.

32. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Официальный интернет-портал правовой информации.

33. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // Официальный интернет-портал правовой информации.

34. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // Официальный интернет-портал правовой информации.

35. Градостроительный кодекс от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.

36. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.

37. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.

38. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.

39. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Официальный интернет-портал правовой информации.

40. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Официальный интернет-портал правовой информации.

41. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации // Официальный интернет-портал правовой информации.

42. Федеральный закон от 11.07.2011 № 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации // Официальный интернет-портал правовой информации.

43. Указ Президента Российской Федерации от 04 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // Официальный интернет-портал правовой информации.

44. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // Официальный интернет-портал правовой информации.

45. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. (с послед. изм. и доп.) № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Официальный интернет-портал правовой информации.

46. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 728 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Официальный интернет-портал правовой информации.

47. Указ Президента РФ от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» // Официальный интернет-портал правовой информации.

48. Указ Президента РФ от 10 августа 2012 года № 1157 «О проведении в Российской Федерации года охраны окружающей среды» // Официальный интернет-портал правовой информации.

49. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов. Утвержден постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. // Официальный интернет-портал правовой информации.

50. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Утвержден постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 // Официальный интернет-портал правовой информации.

51. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы. Утверждено постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698 // Официальный интернет-портал правовой информации.

52. Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Утвержден постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 г. № 643 // Официальный интернет-портал правовой информации.

53. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.

54. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87"О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" // Официальный интернет-портал правовой информации.

55. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» // Официальный интернет-портал правовой информации.

56. Постановление от 3 сентября 2010 г. № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» // Официальный интернет-портал правовой информации.

57. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-p «Об Экологической доктрине Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.

58. Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.

и другие по указанию преподавателя.

Рекомендации по решению задач:

При решении задачи, студент должен внимательно прочитать ее условие и поставленные вопросы. Прежде чем дать ответ, необходимо определить характер общественных отношений и перечень нормативных правовых актов. Ответ должен быть дан по существу, быть аргументированным, основываться на действующем законодательстве. Необходимо иметь в виду, что по условиям задачи возможны различные варианты решения. В этом случае следует рассмотреть все возможные варианты ответа на поставленные вопросы. При обосновании ответа можно ссылаться на имеющиеся судебные решения по аналогичным условиям задачи делам.

Пример решения задачи:

Задача.

Директор ООО «Спектр» был привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ за выброс принадлежащими ООО «Спектр» открытыми автостоянками вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Директор ООО «Спектр» обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление о его привлечении к административной ответственности.

Подлежит ли удовлетворению жалоба?

1. Определение круга общественных отношений: исходя из условий задачи, речь идет об экологических правоотношениях, связанных с охраной атмосферного воздуха и административных правоотношениях, связанных с привлечением к административной ответственности за экологические правонарушения.

2. Определение круга нормативных правовых актов:

- Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

---

Дата добавления: 2015-09-29