Экономика муниципального хозяйства

ЭКОНОМИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Эффективность управления экономикой муниципальных образований и муниципальным социально-экономическим развитием в значительной мере зависит и определяется уровнем квалификации специалистов и работников аппарата управления муниципальных органов власти. Необходимый уровень квалификации специалиста состоит в том, что бы видеть и понимать процессы развития муниципального хозяйства, как единого целого во взаимосвязи и взаимодействии его основных элементов.

Основная цель дисциплины – подготовка специалистов, обладающих фундаментальными знаниями в области управления муниципальным хозяйством и социально-экономическим развитием территориальных образований в Российской Федерации.

Задачи дисциплины - научить студентов:

- основам теории и практики и научного подхода к экономике муниципального хозяйства;

- методам анализа и оценки социально-экономических процессов и экономического потенциала муниципальных образований;

- выявлять и объяснять закономерности и принципы развития экономики, реализуемые в муниципальном управлении;

- самостоятельному изучению нормативных и литературных источников в области экономики муниципального хозяйства и смежных областях;

- осваивать новейший материал по экономике муниципального хозяйства;

- самостоятельному решению различных местных проблем в области экономики.

ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

В результате изучения дисциплины «Экономика муниципального хозяйства» студент должен:

· знать:

- законы, нормативные акты, регламентирующие деятельность муниципальных образований;

- роль и место муниципальных образований в системе хозяйственно-экономических отношений государства и региона;

- формы хозяйственной деятельности муниципальных образований;

- основы экономики и особенности управления унитарным предприятием;

- принципы формирования и механизм муниципального бюджетного процесса;

- методы анализа и оценки социально - экономических процессов и положения муниципальных образований.

· уметь:

- исследовать состояние экономики муниципального образования, его инфраструктуры, социальной сферы, имеющиеся ресурсы;

- формулировать цели и задачи социально-экономического развития;

- разрабатывать прогнозы и программы муниципального социально-экономического развития, прогнозы развития муниципальных предприятий, организаций, учреждений и предприятий городской инфраструктуры;

- делать экономические обоснования принимаемых решений и определять последствия их влияния на экономику муниципального образования, его инфраструктуру и социальную сферу;

- осуществлять анализ эффективности использования бюджетных средств;

- проводить оценку и мониторинг хода реализации программ социально-экономического развития, использовать методы проектного анализа;

- разрабатывать технико-экономические обоснования и определять эффективность инвестиций на муниципальном уровне, в том числе в социальной сфере.

· получить навыки:

- в сборе и анализе сведений, необходимых для осуществления и планирования, хозяйственно - экономической деятельности местных органов власти;

- аналитической и профессиональной административной работы;

- в планировании и составлении бюджета муниципального образования;

- в решении задач по социально-экономической оценке муниципальных проектов;

- в проведении анализа социально-экономического развития муниципальных образований и оценке эффективности их работы;

- в выявлении проблем и противоречий, путей их решения в области социально – экономического развития муниципального хозяйства.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКАЯ КАРТА ДИСЦИПЛИНЫ

№ п/п	Наименование темы	Объем аудиторных занятий (в часах)	Объем сам. раб. студентов (в час.)
лекции	лаб. раб.	пр. зан.	сем. зан.	итого
Тема 1: Социально-экономическая сущность муниципального хозяйства
1.	Введение		-	-			-
2.	Социально-экономическая сущность муниципального хозяйства		-	-
3.	Типы, формы хозяйственной деятельности муниципальных образований		-	-
4.	Основные направления деятельности муниципальных хозяйств		-	-
5.	Муниципальный бюджет. Формирование и наполнение		-	-
6.	Муниципальные ценные бумаги		-	-
7.	Экономические взаимоотношения субъектов территориальных образований		-	-
8.	Управление хозяйственной деятельностью муниципального округа		-	-
9.	Экономика унитарного предприятия		-	-
10.	Некоммерческие организации в системе муниципального образования		-	-
	Всего:		-	-
	Формы итогового контроля:	Курс. работа (проект)	Контр. работа	Зачет	Экзамен
	Семестры:		-	-
	Для заочной формы обучения
	Всего:		-	-
	Формы итогового контроля:	Курс. работа (проект)	Контр. работа	Зачет	Экзамен
	Семестры:

ФОРМЫ И МЕТОДЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЙ

Программа включает основные вопросы теоретической, общепрофессиональной и специальной подготовки менеджера в области государственного и муниципального управления. Особый акцент делается на получении фундаментальных знаний и навыков их практического осмысления и использования, понимании современных проблем экономики и управления муниципального хозяйства, развитии конструктивного мышления специалиста.

Получение знаний и умений осуществляется в ходе проведения учебных занятий, ведущими формами которых являются: лекции, практические и семинарские занятия.

Лекционные занятия предназначены для теоретического осмысления и обобщения сложных разделов курса.

Семинарские занятия проводятся по заранее известным темам и предназначены для закрепления и более глубокого изучения определенных аспектов лекционного материала. На этих занятиях и в процессе самостоятельной работы предполагается изучение вопросов, обеспечивающих получение практических навыков в области экономики муниципального хозяйства.

Литература, которую следует использовать при освоении курса, позволяет глубже освоить курс, сформировать проблемное мышление и самостоятельное осмысление практики экономики и управления муниципальным хозяйством.

Индивидуальные занятия предполагают работу каждого студента по индивидуальному (групповому) заданию и личный устный или письменный отчет по нему перед преподавателем.

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Тема 1. Социально-экономическая сущность муниципального хозяйства.

Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений. Коммунальная, коммунально-рентная, муниципально - рентная модели муниципального хозяйства. Основные типы муниципальных образований в России. Формы и направления создания территориальных обществ. Поселения, районы, округа. Трансформация видов деятельности территориальных образований. Экономические факторы развития территории. Домострой - исторический документ о правилах и порядке ведения домашнего хозяйства. Основные типы и структура домохозяйств. Экономика домашнего хозяйства. Домохозяйства и семья как субъекты микроэкономики. Домохозяйства в различные периоды развития общества.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Структура муниципального хозяйства.

2. Домашние хозяйства, как составная часть муниципального хозяйства.

3. Портрет муниципального служащего.

Литература:

1. Воронин A.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика, 2002.-176с.

2. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учебник. - М.: Дело, 2000.-264с.

4. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова. - СПб.: Лидер, 2005.-493с.

5. Федеральный Закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Тема 2. Типы, формы хозяйственной деятельности муниципальных образований

Виды муниципальных образований в разных странах. Организационно-правовые формы в муниципальных образованиях. Государственные коммерческие и не коммерческие организации как субъекты хозяйственной деятельности в рамках территориального образования. Формы самодеятельности, кооперации и акционирования. Характеристика предпринимательского сектора экономики. Критерии оценки эффективности предприятий для жизнеобеспечения местного сообщества. Прибыльность (убыточность), занятость, качество рабочих мест и др. Критерии доходности и социальной значимости при оценке привлекательности объектов инвестирования.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Особенности местного самоуправления в зарубежных странах.

2. Организационно-правовые формы в муниципальных образованиях.

3. Критерии доходности и социальной значимости предприятий.

4. Портрет муниципального образования.

Литература:

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова - СПб.: Лидер, 2005.-493с.

2. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие. О.М. Рой - СПб.: Питер, 2003.-301с.

3. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учебник. - М.: Дело, 2000.-264с.

4. Воронин A.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика, 2002.-176с.

5. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. /Иванов В.В., Коробова А.Н.- М.:ИНФРA-М, 2002.-718с.

Тема 3. Основные направления деятельности муниципальных хозяйств.

Вопросы местного значения и их распределение по уровням власти в различных странах. Зарубежный опыт деятельности коммунальных единиц. Вопросы местного значения. Федеральный Закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Глава 3. Закон Санкт-Петербурга от 07.06.2005г. №237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». Глава 3. Динамика изменений вопросов местного значения в законодательстве Российской федерации. Двойственная природа органов местного самоуправления. Кредитование, перспективы развития. Лизинг как форма долгосрочного кредитования предприятий. Участники лизинговой сделки. Преимущества лизинга перед другими формами заимствования. Формы участия различных субъектов хозяйствования в экономике муниципалитетов. Механизм взаимодействия различных хозяйствующих структур в рамках муниципальных образований.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Вопросы местного значения.

2. Двойственная природа органов местного самоуправления.

3. Лизинг как форма долгосрочного кредитования предприятий.

4. Механизм донесения товаров работ и услуг в рамках муниципальных образований.

Литература:

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова - СПб.: Лидер, 2005.-493с.

2. Джуха В.М. Лизинг. Серия «Учебники, учебные пособия». - Ростов н/Д.: «Феникс», 1999.-320с.

3. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учебник. - М.: Дело, 2000.-264с.

4. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление.-Изд.3-е, перераб. и доп. - Ростов н/Д.: «Феникс», 2005.-480с.

5. Воронин A.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика, 2002.-176с.

6. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. /Иванов В.В., Коробова А.Н.- М.:ИНФРA-М, 2002.-718с.

7. Федеральный Закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

8. Закон Санкт-Петербурга от 07.06.2005г. №237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».

Тема 4. Муниципальный бюджет. Формирование и наполнение.

Виды бюджетов. Основные понятия и определения. Бюджетный кодекс. Доходы бюджетов. Доходы местных бюджетов. Закон Санкт-Петербурга о бюджете на очередной финансовый год.

Расходы бюджетов. Расходы бюджетных учреждений. Расходы местных бюджетов. Минимальные социальные стандарты. Минимальная бюджетная обеспеченность. Минимальный бюджет муниципального образования. Система нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Бюджетная классификация доходов и расходов. Приказ министерства финансов РФ от 10.12.2004г. №114н. Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ. Механизм муниципального бюджетного процесса. Этапы принятия бюджета. Участники и основные функции. Бюджетный контроль. Ответственность участников бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Доходы местных бюджетов.

2. Расходы бюджетов.

3. Составление минимального бюджета муниципального образования.

4. Механизм муниципального бюджетного процесса.

Литература:

1. Закон о бюджете Санкт-Петербурга на текущий финансовый год.

2. Прыгина В.A., Тедеев A.A. Государственные и муниципальные финансы. Учебное пособие в схемах и таблицах. - М.: Эксмо, 2005.-304с.

3. Приказ министерства финансов РФ от 10.12.2004г. №114н. Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ.

4. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 396с.

1. Воронин A.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика, 2002.-176с.

Тема 5. Муниципальные ценные бумаги.

Классификация и виды муниципальных ценных бумаг. Основные характеристики и формы заимствования. Цели и стратегии выпуска ценных бумаг. Обеспечение возвратности средств, мобилизованных по займу. Виды муниципальных облигаций. Факторы риска и гарантии муниципальных облигаций. Создание инфраструктуры рынка муниципальных ценных бумаг.

Участники рынка ценных бумаг. Технология размещения муниципальных займов.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Цели и стратегии выпуска ценных бумаг.

2. Участники рынка ценных бумаг и их взаимодействие.

Литература:

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова - СПб.: Лидер, 2005.-493с.

2. Никифорова В.Д., Островская В.Ю. Государственные и муниципальные ценныебумаги. - СПб.: Питер.2004.-336с.

Тема 6. Экономические взаимоотношения субъектов территориальных образований.

Факторы развития и размещения субъектов хозяйственной деятельности. Мировой опыт развития и размещения муниципальных хозяйственных единиц в зависимости от экономической организации государства. Классификация и типология городов в России. Особенности, территориальная специализация. Функциональное, правовое, ценовое зонирование городской территории. Общее понятие об инфраструктуре муниципального образования. Территориальный потенциал и формирование производственной инфраструктуры. Рынки продуктов и ресурсов муниципального образования. Взаимосвязи субъектов экономических отношений. Схема экономического кругооборота. Местное правительство как субъект регулирования экономических процессов.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Особенности, территориальная специализация муниципальных образований.

2. Функциональное, правовое, ценовое зонирование городской территории.

3. Экономический кругооборот денежных средств и ресурсов.

Литература:

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова - СПб.: Лидер, 2005.-493с.

2. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие. О.М. Рой - СПб.: Питер, 2003.-301с.

3. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 396с.

4. Джуха В.М. Лизинг. Серия «Учебники, учебные пособия». - Ростов н/Д.: «Феникс», 1999.-320с.

5. Воронин A.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика, 2002.-176с.

6. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. /Иванов В.В., Коробова А.Н.- М.:ИНФРA-М, 2002.-718с.

Тема 7. Управление хозяйственной деятельностью муниципального округа

Муниципальное имущество. Состав муниципального имущества городских, сельских поселений, муниципальных районов и городских округов. Федеральный Закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Статьи 50, 51. Закон Санкт-Петербурга от 07.06.2005г. №237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». Статья 37. Коммерческая деятельность в рамках экономических отношений муниципального образования. Жилищно-коммунальный комплекс как важнейшая часть городского муниципального хозяйства. Жилищное хозяйство, инженерная инфраструктура и общегородское коммунальное хозяйство - составные части ЖКК. Задачи органов МСУ в сфере управления ЖКК. Основные тенденции и направления развития. Муниципальный заказ как форма повышения эффективности расходования бюджетных средств. Конкурсная основа проведения муниципального заказа. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за его исполнением.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Состав имущества муниципального образования в зависимости от статуса муниципального округа.

2. Формирование и состав имущества жилищно-коммунального хозяйства.

3. Муниципальный заказ и его проведение.

Литература:

1. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 396с.

2. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление.-Изд.3-е, перераб. и доп. - Ростов н/Д.: «Феникс», 2005.-480с.

3. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова - СПб.: Лидер, 2005.-493с.

4. Федеральный Закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

5. Федеральный Закон от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Тема 8. Экономика унитарного предприятия

Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Полномочия органов МСУ в сфере управления муниципальными унитарными предприятиями. Особенности управления унитарными предприятиями. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления. Классификация объектов муниципальной недвижимости. Административная и социальная недвижимость в структуре объектов городского хозяйства. Особенности содержания и управления объектами смешанного, жилого и инфраструктурного назначения. Основные производственные фонды. Понятие, сущность, цена, значение, использование. Классификация основных фондов. Оценка, износ, амортизация. Эффективность использования: методы-оценки, показатели.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

2. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.

Литература:

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова - СПб.: Лидер, 2005.-493с.

2. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие. О.М. Рой - СПб.: Питер, 2003.-301с.

3. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. /Иванов В.В., Коробова А.Н.- М.:ИНФРA-М, 2002.-718с.

4. Федеральный Закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

5. Федеральный Закон от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Тема 9. Некоммерческие организации в системе муниципального образования.

Социальная функция хозяйственной деятельности муниципального образования. Обеспечение стандартов потребительских услуг. Фонды социальных резервов: источники и направления использования механизмов потребления социальных услуг. Социальная защита населения. Формы социальной защиты. Критерии и механизмы оказания социальной поддержки населению на муниципальном уровне. Анализ социально-экономического развития муниципального образования. Частные индикаторы.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Социальная защита населения.

2. Анализ социально-экономического развития муниципального образования. Частные индикаторы. Методы расчета.

Литература:

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова - СПб.: Лидер, 2005.-493с.

2. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие. О.М. Рой - СПб.: Питер, 2003.-301с.

ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТА

Самостоятельная работа студентов является важной и ответственной частью изучения дисциплины, существенно дополняющей аудиторные занятия, и включает в себя:

1. Самостоятельное изучение теоретических разделов дисциплины по заданию лектора; повторение и углубленное изучение лекционного материала;

2. Подготовку к семинарским занятиям;

3. Выполнение расчетных и аналитических работ;

4. Выполнение курсовых и контрольных (для студентов заочного обучения) работ;

5. Выполнение самостоятельных работ и расчетов на ПК;

6. Подготовка к зачету и экзамену.

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

(для студентов заочного обучения)

1. Государственные коммерческие и не коммерческие организации как субъекты хозяйственной деятельности в рамках территориального образования.

2. Источники и формы доходов муниципальных образований.

3. Коммерческая деятельность в рамках экономических отношений муниципального образования.

4. Механизм взаимодействия различных хозяйствующих структур в рамках муниципальных образований.

5. Механизм муниципального бюджетного процесса.

6. Механизм распределения доходов и факторные расходы территориального образования.

7. Муниципальные ценные бумаги.

8. Муниципальный бюджет: формирование и наполнение.

9. Некоммерческие организации в системе муниципального образования.

10. Организационно-правовые формы в муниципальных образованьях.

11. Социальная функция хозяйственной деятельности муниципального образования.

12. Социально-экономическая сущность муниципального хозяйства.

13. Управление унитарным предприятием.

14. Управление хозяйственной деятельностью МО.

15. Этапы развития дифференциации видов экономической деятельности территориальных образований: домашнее хозяйство, община, муниципалитет, государство.

16. Формы участия различных субъектов собственности в экономике муниципалитетов.

17. Разработка экономической стратегии муниципального образования.

18. Муниципальный заказ как форма повышения эффективности расходования бюджетных средств.

19. Социальная защита населения как направление деятельности муниципального образования.

20. Проблемы муниципального обслуживания. Механизмы донесения товаров и услуг.

21. Долгосрочный кредит как источник финансирования капитальных вложений муниципальных образований.

22. Лизинговый метод финансирования капитальных вложений.

23. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности.

24. Особенности развития экономических отношений во взаимосвязи города и пригородной зоны. Городские агломерации, мегаполисы.

25. Инженерное обеспечение поселений, основные направления деятельности МО. Состояние, проблемы.

26. Экономика домашнего хозяйства. Домохозяйства, семья как субъекты микроэкономики.

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

Курсовая работа является самостоятельной формой обучения студентов, которая выполняется на завершающем этапе изучения дисциплины. Выполнение курсовой работы позволяет расширить и закрепить полученные знания по основным разделам дисциплины.

Содержание теоретической части курсовой работы студент согласовывает с преподавателем.

Теоретическая часть:

1. Социально экономические проблемы экономики территориального образования.

2. Экономика домашнего хозяйства.

3. Экономические формы территориальных образований.

4. Трансформация типов хозяйствования экономических образований.

5. Факторный потенциал территории.

6. Факторы развития территории.

7. Организационно-правовые формы экономической деятельности муниципальных образований.

8. Субъекты хозяйствования территории.

9. Факторные условия эффективности хозяйственной деятельности территориального образования.

10. Зарубежный опыт деятельности муниципальных образований.

11. Роль муниципальных образований в формировании территориальных социально-производственных комплексов.

12. Организация управления экономикой муниципального образования.

13. Принципы территориальной организации хозяйства муниципального образования.

14. Принципы размещения экономических субъектов на территории муниципального образования.

15. Нормативно-правовая база организации муниципального хозяйства.

16. Муниципальные ценные бумаги.

17. Назначение муниципальных облигаций.

18. Элементы и инвесторы: формулы взаимодействия с покупателями ценных бумаг.

19. Механизм создания инфраструктуры рынка ценных муниципальных бумаг.

20. Факторы хозяйственной специализации региона.

21. Зарубежный опыт развития муниципальных хозяйств.

22. Этапы развития территориальной организации хозяйственной деятельности.

23. Организационно-правовые реформы территориальной организации экономической деятельности.

24. Сущность и правовые основы унитарного предприятия.

25. Особенности управления унитарным предприятием.

26. Коммерческая деятельность в рамках муниципального образования: виды и формы.

27. Взаимодействие субъектов хозяйственной деятельности муниципалитета.

28. Основы приватизации.

29. Основные фонды предприятия: сущность, цена.

30. Аренда основных фондов. Лизинг.

31. Социальная функция хозяйственной деятельности муниципалитета.

32. Механизм реализации социальных стандартов.

33. Социальные фонды муниципалитетов.

34. Социальные магазины: сущность и особенность функционирования.

35. Выполнение курсовой работы по данным состояния экономики конкретного муниципального образования по выбору студента.

Практическая часть:

На основании исследованных материалов необходимо провести структурно – функциональный анализ экономических факторов, изучить состояние исследуемой проблемы и ее влияние на перспективу развития муниципального хозяйства, выработать практические рекомендации по разрешению выявленных в процессе анализа проблем.

ФОРМЫ И ВИДЫ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

Формы и виды контроля знаний студентов включают в себя традиционные формы в виде промежуточного контроля, в том числе:

- текущего контроля, который осуществляется в ходе всех видов занятий в основном в форме опроса, решения задач и тестов, по результатам выполнения конкретных индивидуальных заданий, защиты курсовой работы и рубежный контроль (промежуточная аттестация);

- итогового контроля – в форме экзамена – теоретический вопрос и практическое задание, проводимого в устной форме.

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Муниципальные ценные бумаги.

2. Основные характеристики и формы займов местных органов власти.

3. Цели и стратегии выпуска ценных бумаг.

4. Обеспечение гарантии возвратности средств, мобилизованных по займу.

5. Облигации, выпускаемые местными органами власти.

6. Участники рынка ценных бумаг и технология размещения муниципальных займов.

7. Жилищно-коммунальный комплекс, как важнейшая часть городского муниципального хозяйства.

8. Жилищное хозяйство, как составная часть ЖКК в структуре муниципального хозяйства.

9. Инженерное обеспечение поселений, основные направления деятельности МО. Состояние, проблемы.

10. Долгосрочный кредит как источник финансирования капитальных вложений муниципальных образований.

11. Лизинговый метод финансирования капитальных вложений.

12. Субъекты лизинговых отношений. Взаимоотношения между участниками лизинговой сделки.

13. Основные преимущества лизинга.

14. Основные производственные фонды муниципальных предприятий. Понятие, сущность.

15. Основные производственные фонды муниципальных предприятий. Значение, классификация.

16. Основные производственные фонды муниципальных предприятий. Оценка, износ, амортизация.

17. Законодательная основа местных финансов. Участники бюджетного процесса.

18. Участники бюджетного процесса. Их состав, функции.

19. Механизм бюджетного процесса в муниципальном образовании.

20. Государственный и муниципальный финансовый контроль.

21. Расходы бюджетов. Формирование, виды, формы расходов.

22. Расходы бюджетных учреждений. Трансферты населению, Субсидии, субвенции, резервные фонды.

23. Расходы местных бюджетов.

24. Минимальные социальные стандарты. Понятие минимальной бюджетной обеспеченности.

25. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности местных бюджетов.

26. Доходы бюджетов. Виды доходов.

27. Особенности формирования доходов местных бюджетов. Полномочия органов МСУ по формированию местных бюджетов.

28. Доходы местных бюджетов в бюджетном законодательстве Санкт-Петербурга.

29. Классификация и специфика хозяйственной структуры городов.

30. Факторы развития и размещения субъектов хозяйственной деятельности на территории муниципального образования.

31. Научные основы организации территории города.

32. Зонирование территории города - муниципального образования.

33. Особенности развития экономических отношений во взаимосвязи города и пригородной зоны. Городские агломерации, мегаполисы.

34. Жизненный цикл территориального образования. Фазы его развития.

35. Назначение и функции инфраструктуры в развитии муниципального образования.

36. Классификация инфраструктуры муниципального образования. Характеристика производственной инфраструктуры.

37. Экономика домашнего хозяйства. Домохозяйства, семья как субъекты микроэкономики.

38. Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Особенности создания и управления.

39. Экономическое содержание местного самоуправления.

40. Понятие муниципального хозяйства и муниципального управления.

41. Муниципальная собственность как экономическая основа МСУ. Классификация объектов муниципальной недвижимости.

42. Муниципальная собственность как экономическая основа МСУ. Административная и социальная недвижимость.

43. Особенности содержания и управления объектами смешанного, жилого и инфраструктурного назначения.

44. Состав муниципального имущества городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов.

45. Социальная защита населения как направление деятельности муниципального образования.

46. Муниципальный заказ как форма повышения эффективности расходования бюджетных средств.

47. Формирование, особенности, порядок проведения муниципального заказа.

48. Анализ социально-экономического развития муниципального образования. Частные индикаторы.

49. Методы анализа социально-экономического развития муниципального образования.

50. Проблемы муниципального обслуживания. Механизмы донесения товаров и услуг.

51. Взаимосвязи субъектов экономических отношений. Схема экономического кругооборота.

52. Показатели экономического развития муниципального образования.

53. Порядок формирования муниципального заказа методом запроса котировок.

54. Требования к квалификации муниципальных служащих.

55. Оплата труда муниципальных служащих.

56. Экономика муниципального хозяйства: принципы функционирования и факторы эффективности.

57. Двойственная природа органов местного самоуправления.

58. Типология муниципальных образований в Российской Федерации.

59. Система нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

60. Местное правительство как субъект регулирования экономических процессов.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основная:

1. Глухов В.В. Менеджмент. Учебник. – СПб: Питер, 2005.

2. Кокотков А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. – М: Юристъ, 2006.

3. Сравнительный менеджмент: Учебник /Под ред. Ю.С. Пивоварова – М: ЮНИТИ, 2006.

Дополнительная:

1. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие. – СПб: Питер, 2005.

2. Безденежных Т.И., Гузов Ю.Н., Иванова В.Н. Технологии муниципального управления: учебное пособие. – М: Финансы и статистика, 2005.

3. Ивановский С.Н. Экономика для менеджеров. Макро и микро уровень: учебное пособие. – М: Дело, 2005.

4. Панов А.И., Коробейников И.О., Панов В.Н. Стратегический менеджмент: учебное пособие. – М: ЮНИТИ, 2006.

5. Стратегический менеджмент: Учебник /Под пред. Л.С. Максименко, В.Н. Парахина – М: КноРус, 2005.

ТЕХНИЧЕСКИЕ И ЭЛЕКТРОННЫЕ СРЕДСТВА ОБУЧЕНИЯ

Активно используются статистические данные, размещенные на официальных сайтах правительства РФ, субъектов РФ и местных органов власти в сети Интернет.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.

Занятия проводятся в специализированных лекционных аудиториях, лабораториях, классах, оснащенных средствами вычислительной техники, ПК.

ИННОВАЦИИ В ПРЕПОДАВАНИИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Преподавание дисциплины ведется на основе новейших данных и опыта, полученных из практики работы муниципальных образований. Преподавание дисциплины основано на использовании новых экспертных методов обработки информации. Семинарские занятия проводятся в форме деловой игры, диалога, дискуссии, мозгового штурма, анализа конкретных учебных ситуаций (case study). Контроль знаний частично проводится в форме тестов.

Для изучения отдельных тем дисциплины студентам выдаются электронные варианты основных федеральных законов в области экономики муниципального хозяйства.

Составители: д.э.н., профессор Исляев Р.А., ассистент Смирнов Я.В. кафедры «Государственное и муниципальное управление».

Рецензент: д.э.н., профессор кафедры «Государственное и муниципальное управление» Макаров О.Н.

Дата добавления: 2015-09-29