Электоральный процесс
1. Выборы и их роль в политическом процессе.. Основные принципы демократических выборов.
2. Основные этапы электорального процесса.
3. Избирательные системы.
4. Президентские и парламентские выборы в России
Выборы - это способы формирования органов власти с помощью выражения по определенным правилам политической воли граждан. (есть другие способы формирования – передача по наследству, назначение сверху, военный переворот)
Выборы - это главный элемент демократического режима. Но выборы есть и в авторитарных режимах. В авторитарных режимах они играют совершенно другую роль - роль сохранения той же политической силы у власти, легитимация власти с помощью манипулирования общественным мнением. Таким образом, характер выборов зависит от типа политического режима.
Выделим функции выборов в условиях демократического режима:
- Формирование эффективного правительства на основе мнения
граждан
- Обеспечение представительства интересов граждан в органах власти.
- Артикуляция и агрегирование полит. интересов
- Расширение коммуникаций (общения) между властью и гражданами. Выборы - важный канал обратной связи. Именно в период избирательной кампании часто проходят встречи политических лидеров и избирателей, где избиратели имеют возможность задать свои вопросы, высказать своё недовольство, или наоборот, поддержку.
- Легитимация (процедура одобрения, общественного признания) политической системы или конкретных институтов власти (президента, парламента).Если выборы состоялись, то граждане выразили своё доверие одному из кандидатов (например, на президентских выборах), или тем или иным политическим партиям (на парламентских выборах0.
- Стабилизация политической системы. Если в системе назрел кризис, если люди не довольны действующей политической элитой, то выборы являются возможностью мирным путем отторгнуть прежний политический порядок, переизбрать политическую элиту.
- Рекрутирование (смена) политической элиты. В результате выборов к власти могут прийти новые люди. Происходит смена политической элиты.
- Формирование эффективной оппозиции. В ходе выборов часто звучит критика существующего правительства, вырабатывается альтернативная (другая) программа.
- Контроль за институтами власти. Опасаясь поражения, правительство вынуждено прислушивается к критике. Выборы - это вердикт (приговор), который выносят граждане. Выборы показывают настроение граждан по отношению к власти
- Политическая социализация граждан – привлечение граждан к политической жизни. Выборы вселяют в граждан чувство причастности к полит. жизни.
2. Основные принципы свободных и демократических выборов:
1. Всеобщность – все граждане, независимо от пола, расовой и национальной принадлежности, дохода, образования и т.д., имеют одинаковые активное (право избирать) и пассивное (право быть избранным) право на участие в выборах. Исключение составляет возрастной ценз (в России, например, право избирать – с 18 лет, в Японии 20 лет, в Бразилии, Никарагуа – 16 лет) право быть избранным в депутаты – 21 год, право быть избранным на должность президента – 35 лет, Италии – 50 лет.) и дееспособность (люди умственно-отсталые, имеющие соответствующее медицинское свидетельство не обладают правом избирать и быть избранными). Не имеют право избирать и быть избранными люди, находящиеся в местах лишениях свободы по приговору суда. Этот принцип утверждался постепенно. Долгое время в некоторых странах были ограничения на участие в выборах и по цвету кожи, и по материальному достатку(имущественные ценз). Долгое время не обладали правом голоса женщины. Право избирать и быть избранными женщины получили в некоторых странах не так давно: первыми в Нов. Зеланд -1893, в Австралии – 1902 г., в Финляндии – 1906, в России – в 1917 году, в США -1920, в Англии – в 1928 году, в Испании – 1931, во Франции – в 1944 году, в Швейцарии – в 1971 год,. Лихтенштейне - в 1986
Суфражистки -от англ. suffrage — избирательное право – женщины, боровшиеся за избирательные права
В некоторых штатах США сохранились моральные цензы, в Луизиане не имеют права голоса люди с дурным характером.
2. Равенство голосов – каждый избиратель имеет только один голос, который оценивается одинаково, независимо от его принадлежности -"один человек - один голос»
Принцип равенства избирателей соблюдался не всегда. Например, первая Государственная Дума Российской Империи (выборы состоялись в 1906 г.) формировалась по сословному принципу. Избиратели были разделены на четыре курии: 1)землевладельцы (крупные помещики); 2) горожане, владеющие недвижимостью; 3) крестьяне-домохозяева и 4) рабочие. Норма представительства от курий была различной. Наибольшее число депутатов было выбрано от первой курии, хотя наибольшее число избирателей было представлено рабочей курией.
Известны и другие способы нарушения этого принципа:
3. Тайна выборов – решение избирателя не должно быть кому-то известно. Этот принцип обеспечивает свободу выборов, предохраняет граждан от возможных преследований. Это обеспечивается закрытой процедурой голосования (наличие специальных кабин или машин, сохраняющих тайну выборов).
4. Прямое (непосредственное) голосование – избиратель принимает решение непосредственно о конкретном кандидате на выборную должность. Однако существуют и косвенные выборы. Например, в США на президентских выборах граждане сначала выбирают «выборщиков», а «выборщики «выбирают президента.
Необходимые условия для демократических выборов
1. Свобода выборов – не должно быть какого-то давления на избирателей и кандидатов (запугивания, подкупа и т.д.).
2. Альтернативность выбора( Наличие выбора) предполагает наличие двух и более претендентов на власть и состязательность между ними. – наличие многопартийность системы на принципах оппозиционности, различных кандидатов. Т.е. должна быть политическая конкуренция.
3. Соблюдение закона - кандидаты должны вести свою избирательную кампанию без нарушения правовых и этических норм.
4. Равенство возможностей политических партий и кандидатов – должно быть предоставлено одинаковое количество бесплатного времени на ТВ, должен устанавливаться максимальный уровень расходов на избирательную кампанию, который никто не должен превышать и т.д.
5. Участие в процедуре голосования независимых наблюдателей – они должны пресекать и фиксировать нарушения.
6. Общественное доверие выборам – граждане должны быть уверены, что их голос действительно важен.
Важное условие демократических выборов - общественное доверие. Электорат должен быть уверен в важности выборов, уверен втом, что его голос действительно что-то значит.
Электоральное поведение: В Сша в 90-е г. число избирателей, принимавших участие в выборах, ни разу не превысило 53 %. В Европе показатели несколько выше: 60-70%. Только в Швеции, ФРГ и Италии избирательная активность превышает 80-90%.На активность влияет уровень доходов, образование, возраст, пол. До 25 ле - мало интересуются политикой, пик активности 25-50 лет. Посдеднее время пенсионеры стали более активны.
Абсентеизм – неучастие в выборах.
7. Справедливость выборов – выборы считаются справедливыми, если проигравшая сторона никого не может винить в проигрыше, кроме себя (то есть, если это действительно были равные условия, все кандидаты не нарушали закон и т.д.)
2. Основные этапы электорального процесса
1. Назначение даты выборов. Дата выборов назначается уполномоченным органом (например, президентом, парламентом) в соответствии с законодательством страны. В некоторых странах дата выборов прямо указывается в Конституции (выборы президентс СШа согласно конституции проходя в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года).
Дату выборов ПрезидентаРФ назначает Совет Федерации (второе воскресенье марта месяца, в котором проходили предыдущие выборы, 11 марта 2012 г.), дата выборов в гос. Думу назначается президентом.Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва (декабрь).
2. Регистрация избирателей.
В современной практике используется несколько форм регистрации:
- обязательная форма (Россия), что означает, что государство само составляет списки избирателей на основании сведений об их проживании на определенной территории;
- добровольная форма (США), предполагающая, что избиратель должен сам зарегистрироваться на избирательном участке. Политологи полагают, что подобная практика негативно влияет на электоральною активность. Например, не все американцы регистрируются и не все зарегистрированные избиратели принимают затем участие в выборах
3. Установление избирательных округов и избирательных участков.
Округ -территория, от которой избирателями выбирается депутат (депутаты) представительного органа или выборное должностное лицо.
4. Выдвижение и регистрация кандидатов. Существуют различные способы выдвижения кандидатов:
- самовыдвижение
- выдвижение инициативной группой Обычно кандидатов выдвигают трудовые коллективы, жители какого-либо населенного пункта, территории. Они проводят собрание, на котором ведется протокол и ставят подписи в поддержку кандидата;
- выдвижение полит. партией
Выдвижение кандидатов заканчивается регистрацией. Для регистрации необходимо:
· Сбор подписей в поддержку кандидата или партии.
(кандидат в президенты- 2 млн. подписей, партии – 200 т. подписей)
· Предоставление избирательного залога (т.е. заплатить определённую сумму, для партии на выборах в Госдуму – 60 млн.р)
· Автоматическая регистрация (если кандидат выдвигается на второй срок)
Только зарегистрированный кандидат может принимать участие в следующем этапе.
2. Агитационная кампания. Это деятельность, направленная на побуждение избирателя голосовать за определенную партию или кандидата.Для ведения агитационной кампании создаётся избирательный штаб. Привлекаются различные специалисты: социологи (для изучения общественного мнения), специалисты по политической рекламе и политическому имиджу, юристы, агитаторы, расклейщики плакатов и т.д. Изучается политическая ситуация, разрабатывается план действий, продумывается политическая реклама (реклама на ТВ, плакаты, листовки, лозунги и т.д.). Для убеждения избирателей в достоинствах кандидатов и преимуществах их программ используются разнообразные средства:
Стратегии:
диагностика округа, обследование общественного мнения, анализ структуры электората и выделение целевых групп, своих слабых и сильных сторон, изучение соперников, выявление полного перечня ресурсов которыми обладает избирательное объединение, разработка имиджа избирательного объединения (кандидата
Крейсерская стратегия. Больше всего используется теми кандидатами, которые однозначно лидируют с самого начала кампании, и которым необходимо сохранить свои позиции на протяжении всей кампании. Эта стратегия предполагает, что избирательная кампания будет поводиться планово, ровно, в одном темпе в течение всего времени.
Стратегия рывка. Этот прием используется теми кандидатами, которые не пользуются широкой известностью в начале избирательной кампании. Стратегия заключается в том, чтобы сделать рывок на ранней стадии, за несколько месяцев до выборов. Для этого на одну – две недели закупается большое количество рекламного времени в центральных и региональных теле – радиокомпаниях, заказывается множество газетных публикаций, распространяется большое количество агитационной продукции. Проводятся:
Агитация должна завершаться за несколько дней до дня голосования. (В России за сутки). Это должно дать возможность гражданам подумать, сделать свой выбор без давления агитаторов.
3.Основные избирательные системы
При широком толковании понятие избирательной системы включает в себя все общественные процессы и правила, связанные с выборами. В узком понимании избирательная система – способ учета голосов избирателей и распределения мест в органах государственной власти между кандидатами (группами кандидатов).
Выделяют 2 основных типа избирательных систем.
1. Первый тип – это мажоритарная система (от лат. major – большой). При мажоритарной системе избранным считается кандидат или партия, получивший большинство голосов избирателей. Мажоритарная система имеет разновидности. Выделяют мажоритарную систему абсолютного большинства. При ней победитель должен получить больше половины голосов избирателей
(минимум 50 % + 1 голос). Мажоритарная система относительного большинства – для победы достаточно хотя бы на 1 голос опередить соперника. При применении мажоритарной системы абсолютного большинства в случае, если ни один из кандидатов не набрал 50 % голосов избирателей, проводится второй тур. На второй тур выходят два кандидата, получившие больше всех голосов. Во втором туре действует мажоритарная система относительного большинства, где для победы достаточно хотя бы на 1 голос опередить соперника.
Второй тип – пропорциональная система. Эта система используется, как правило, на парламентских выборах. При пропорциональной системе депутатские места (мандаты) распределяются пропорционально голосам, полученным партией. То есть, чем больше партия получила голосов, тем больше мест она будет иметь в парламенте. Для того, чтобы преодолеть чрезмерное партийное дробление состава парламента (то есть, чтобы не было слишком много партий), устанавливается загородительный барьер. наименьшее количество голосов избирателей, необходимое для избрания одного депутата при пропорциональной системе голосования (в России составляет 7%, Израиле – 1%, Дании – 2%, Испании – 3%, Болгарии – 4%, Германии – 5%, Турции – 10%).
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 97 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| Мелешкина Е. Политический процесс 2005 | | |