В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случаи, если нарушены правила выезда с территории России, т.е. срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина сокращен, иностранный гражданин обязан выехать из России в течение трех дней, в случаи, если разрешение на временное пребывание или вид на жительство аннулирован, иностранный гражданин обязан покинуть территорию Российской Федерации в течение пятнадцати дней, к данному иностранному гражданину применяется депортация. Депортация – это «принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации»[79]. Механизм осуществления данной процедуры довольно схож с механизмом осуществления процедуры административного выдворения. Депортация также осуществляется за счет депортируемого или за счет средств, пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации или ее представительства, физического или юридического лица[80]. Если депортация невозможна за счет средств выше перечисленных субъектов, она производится из средств бюджета Российской Федерации (п. 6 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Решение о депортации иностранного гражданина принимается судом. До исполнения решения суда, иностранный гражданин содержится в специальных учреждениях. В случаи, если иностранному гражданину по решению суда назначено наказание в виде лишения свободы, депортация будет применена после отбывания иностранным лицом наказания.
Названные выше процедуры очень схожи по своей сути. Стоит сказать об их отличии, чтобы не вводить в заблуждении относительного того, что данные процедуры просто дублируют друг друга. Главное отличие депортации от административного выдворения за пределы Российской Федерации заключается в различности субъектов применения данного права и самих правонарушений, за которые применяется данное наказание. Так правоприменительным субъектом депортации является только Федеральная миграционная служба, и единственно возможными правонарушениями, из-за совершения которых оно применяется – нарушение сроков выезда за пределы Российской Федерации. С другой стороны, административное выдворение имеет более широкий круг правоприменительных субъектов: кроме органов ФМС России, еще и пограничные службы; принять решение об административном выдворении может не только суд, но и должностное лицо; и, наконец, административное выдворение наступает за большее количество правонарушений. Еще одним отличием является то, что депортация не является мерой административного наказания, потому что не закреплена в Кодексе об Административных правонарушениях РФ. Она скорее является мерой административного предупреждения и пресечения.
Более мягкой мерой за правонарушение в сфере миграционного учета является реадмиссия. Реадмиссия – согласие государства на прием обратно своих граждан, а в некоторых случаях, иностранных граждан, постоянно проживающих на территории страны. Главным отличием реадмиссии от других принудительных мер является то, что иностранный гражданин или лицо без гражданства высылается на территорию государства, с которой он въехал, а не на территорию государства, гражданином которой является. Реадмиссия осуществляется на основании заключенных ранее международных договоров между государствами на предмет согласия вести такую миграционную политику. На данный момент, Россия имеет около десятка заключенных международных договоров о реадмиссии с такими странами как Литовская Республика, Латвийская Республика, Королевство Бельгия, Французская Республика, Словацкая Республика, Испания, Украина, Норвегия, Дания и т.д. Общие положения о порядке реадмиссии описаны в статье 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с данными положениями, до момента передачи иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, он временно содержится в специальных учреждениях ФМС России, но не более 48 часов. В ином случаи, иностранный гражданин содержится в специальном учреждении только на основании решения суда. Полномочия по осуществлению реадмиссии лежат на территориальном органе ФМС России, при ускоренном порядке реадмиссии данные полномочия использует пограничная служба. Более четко порядок описан в подзаконных нормативно-правовых актах, таких как Постановление Правительства РФ и Приказах ФМС России.
Еще одной группой мер по борьбе с нелегальной миграцией являются меры уголовно-правового характера. Меры уголовно-правовой ответственности стоит классифицировать по субъектам ответственности. Во-первых, это сами нелегалы. Во-вторых, это организации, юридические и физические лица, которые нарушают порядок принятия на работу мигрантов. В-третьих, самая опасная группа, организаторы транснациональной преступности в сфере миграции.
Чтобы как можно точнее оценить масштабы миграционной преступности, стоит начать с самих мигрантов, которые все чаще становятся субъектами уголовно-правовых отношений. По данным Росстата и ФМС России, количество преступлений, которые совершают мигранты, с каждым годом растет. Например, по данным, которые предоставил руководитель следственного управления Следственного комитета по городу Москве Яковенко Вадим Владимирович Русской службе информационного канала Би-би-си: «Каждое седьмое убийство и каждое третье изнасилование в 2011 году совершено иностранцами, в основном приезжими из бывших союзных республик, - цитирует Яковенко Интерфакс, - В целом же гостями города совершается более половины убийств и две трети изнасилований»[81]. Из этих небольших данных видно, что мигранты совершают немалое количество тяжких преступлений. Именно по этим причинам некоторые авторы причисляют нелегальную миграцию по тяжести наносимого вреда к терроризму.
Следующая группа – преступления, совершенные организациями, должностными лицами, физическими и юридическими лицами при принятии иностранного гражданина или лица без гражданства на работу. Участились случаи выявления работодателей, которые используют нелегальную рабочую силу. Хотя в России можно получить квоту на прием иностранной рабочей силы, работодатели предпочитают обходиться без них. Во многом, по мнению Красинец Евгения, это связано с тем, что «некоторые фирмы не могут отказаться от труда нелегальных мигрантов, т.к. не стабильны. Если не будет мигрантов – умрет много юридических лиц, т.е. уменьшится количество налогов и сборов»[82].
Самой опасной группой являются преступления, которые совершаются в целях развития транснациональной преступности. В 2004 году в Уголовный Кодекс РФ была введена статья 3221. Организация незаконной миграции. Она предусматривает наказание за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконное пребывание или транзит через территорию иностранных граждан и лиц без гражданства. Санкция данной статьи предусматривает несколько видов наказаний – это штраф, обязательные работы, исправительные работы или лишение свободы. Данное преступление считается преступлением небольшой тяжести, хотя несет в себе скрытую угрозу. Вторая часть данной статьи, которая включает в себя квалифицирующий признак, попадает в разряд преступлений средней тяжести.
Уже давно ведутся разговоры о создании новой системы, которая могла бы «решать весь спектр вопросов, относящихся к миграционной политике»[83]. Актуальность вопроса о нелегальной миграции довольно высока. Дмитрий Анатольевич, будучи на посту Президента Российской Федерации уточнил, что «более активным должно стать международное миграционное сотрудничество», необходимо вместе решать «вопросы, связанные с противодействием незаконной миграции, оптимизацией механизмов депортации и реадмиссии, унификации миграционного законодательства»[84]. Результатами данного выступления, также в связи с участившимися конфликтами между нелегальными мигрантами и коренным населением 7 мая 2012 года был издан Указ Президента Российской Федерации «Обеспечении межнационального согласия». В нем говорится, что «в целях гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации и обеспечения условий для его полноправного развития» Администрации Президента нужно подготовить предложения по созданию совета по межнациональным отношениям. Также в этом Указе говорится о том, что будет введен обязательный экзамен по русскому языку, истории России и началам российского законодательства для трудящихся-мигрантов, а также усиление административной и уголовной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Озвученное направление Медведева Дмитрия Анатольевича в области миграционной политики поддерживает нынешний Президент Путин Владимир Владимирович. На коллегии Федеральной миграционной службы премьер-министр Путин предложил «в отношении должностных лиц и собственников жилья «резиновых» квартир, где регистрируют сотни людей должна применяться уголовная ответственность»[85], что позже повторил в своей предвыборной программе.
Для того, чтобы лучше оценить возможности унификации миграционного законодательства России и следовать выбранной миграционной политике, стоит проанализировать опыт зарубежных стран, которые имеют богатую историю регулирования миграционных потоков.
§ 3. Опыт международного сообщества по профилактике и борьбе с нелегальной миграцией на примере Великобритании и Франции
Миграция это глобальный процесс, с которым сталкивается любое государство. Задача любой страны, которая активно участвует в данном процессе, свести к минимуму негативный эффект и получить как можно больше выгоды от миграции. Как было выяснено выше, объем положительного эффекта от такого явления как «миграция» зависит от того, насколько правильно выбрано направление миграционной политики государства. Для каждого государства понятие «положительный эффект» в сфере миграции различно, потому как зависит от большого количества факторов, как от экономических, так и от политических и геологических. Для лучшего понимания проблемы политики России в области миграции, стоит проанализировать общие черты миграционной политики других более развитых стран, которые также активно участвуют в процессе международной миграции населения.
Одной из стран Европы, которая считается оплотом спокойствия и благополучия, является Соединенное Королевство. Британия всегда активно участвовала в процессе миграции, но в последнее десятилетие количество мигрантов стало быстро расти. «По оценкам британских властей, ежедневно на территорию Соединенного Королевства приезжает около полутора тысяч человек, не собирающихся вскоре покидать страну. По данным правительства, в 2005 году в Британию приехало на 185 тысяч человек больше, чем эмигрировало. Таким образом, население страны увеличивалось примерно на 500 человек в день», - сообщает «Би-би-си. Россия»[86]. Но, по словам, британских экспертов это никак не повлияет на стабильность страны[87].
Для государственного регулирования в области миграции в Великобритании в рамках Министерства внутренних дел (Home Office) функционирует Отдел иммиграции и гражданства, который непосредственно отвечает за решение следующих задач: во-первых, контроль въезда в страну; во-вторых, рассмотрение дел о получении гражданства; в-третьих, рассмотрение прошений о предоставлении убежища и об изменении статуса иностранцами, находящимися на территории Соединенного Королевства; в-четвертых, выдворение из страны иностранцев — нарушителей закона въезда или пребывания в стране; в-пятых, поддержка тех, кто ищет убежища, во время рассмотрения их дел.
В общем, Соединенное Королевство ведет «открытую» миграционную политику без жесткого ограничения въезда. Борьбу с нелегальной миграцией в Британии тесно связывают с борьбой с организованной преступностью.
Основными мерами по борьбе с нелегальной миграцией, например, является унификация и усложнение удостоверяющих документов. Активно ведется сотрудничество в области международного регулирования миграции и противодействия нелегальной миграции. Координируются действия различных ведомств по раскрытию преступлений, связанных с нелегальной миграцией. Естественно, основной мерой по предупреждению нелегальной миграции является усиление пограничного контроля. Например, в целях усиления контроля увеличено число постов паспортного контроля (Airline Liaison Officers) в аэропортах мира в целях предупреждения проникновения в страну пассажиров с неправильно оформленными документами. Сегодня такие посты существуют в 20 странах мира; ужесточение визового режима по отношению к тем странам, представители которых систематически нарушают пограничный режим Королевства; размещение сотрудников Иммиграционной службы за рубежом, там, где это необходимо для предварительной проверки пассажиров, направляющихся в Соединенное Королевство; размещение пунктов иммиграционного контроля во Франции; использование новых технологий идентификации, таких как приметы, дактилоскопия, опознание по радужной оболочке, для обеспечения безопасности пассажиров; использование новейшей техники сканирования для выявления тех, кто тайно перемещается в страну; создание мобильных групп для предупреждения нелегального проникновения на территорию; развитие сотрудничества со странами ЕС для укрепления границ Союза и борьбы с транзитной нелегальной миграцией[88].
Не менее развитая страна – Республика Франция – также столкнулась с большим наплывом мигрантов в страну. История Франции сообщает нам, что миграция для данной страны не является чем-то новым. История республики говорит, что в 1930-е годы количество мигрантов, прибывших на территорию страны, превысило даже количество мигрантов в США. Основную часть времени Франция проводила открытую политику в отношении мигрантов, но после кризиса 1970 года из-за роста безработицы официально объявила, что иммигрантов больше не принимает. С этого периода Франция ведет политику жестких ограничений в отношении въезда на территорию республики. В стране существует четыре ведомства, которые занимаются вопросами миграции. К ним относятся Министерство по социальным делам, труду и солидарности, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и Министерство юстиции. В составе каждого из Министерств есть свои отделы и агентства, которые занимаются отдельным направлением в области миграции и решают конкретные вопросы.
Миграционная политика Франции имеет три основных направления – борьба с нелегальной миграцией, контролирование миграционных потоков и интеграция мигрантов, живущих на территории Франции.
Методы борьбы с нелегальной миграцией довольно схожи с Россией. Основным методом является депортация. Отличным от других стран, является метод массовой амнистии, при котором из гуманитарных, экономических побуждений французское правительство дает амнистию большому количеству нелегальных мигрантов и пытается легализовать их нахождение на территории страны. Также мерой пресечения является возможность задержать нелегального мигранта на 12 суток.
В данный момент во Франции ведется активная модернизация системы миграционной политики, потому что экономика страны не выдерживает такого напора мигрантов. По словам Президента Франции Николя Саркози: «Наша иммиграционная система работает все хуже и хуже, потому что на нашей территории - слишком много иностранцев, и мы больше не можем находить им жилье, рабочие места и школы»[89].
Проанализировав подходы Великобритании и Франции к регулированию миграции, можно сделать вывод, что они представляют различные виды миграционной политики. Британия ведет политику «открытых дверей» и ограничивает поток мигрантов на территории путем конкретизации и усложнения удостоверяющих документов, усиления пограничного контроля на предмет нелегального пересечения границы и ужесточения требований к самим кандидатам. Франция же ведет ограничительную политику, которая связана с ограничением количества лиц, которые могут въезжать на территорию республики.
Сравнивая эти страны между собой и Россией, можно сделать вывод, что Российская Федерация ведет миграционную политику, которая больше похожа на французский подход. Россия также ведет ограничительную политику путем установления квот на количество трудящихся-мигрантов. В России, по сравнению с европейскими странами, существует еще одно косвенное ограничение – регистрация по месту пребывания. Развитые страны Европы не знают такого понятия.
С другой стороны, Россия использует методы, которые в своей миграционной политике применяет Англия, это, например, такие методы как усиление международного контроля и усложнение удостоверяющих документов.
Общим методом для всех названных государств является улучшение международного регулирования миграции. На данный момент развитие этого подхода является наиболее перспективной. Многие ученые считают, что следует создать общее мировое пространство для миграции, которое регулировалось бы единым законодательством.
«<…> среди мер по предупреждению и пресечению нелегальной миграции явно преобладает отказ пограничных властей в допуске в страну из-за предъявления фальшивых, недействительных или чужих документов, а также ненадлежащие их оформление»[90].
«В целом, по странам Центральной и Восточной Европы среди мер по пресечения нелегальной миграции на втором месте по значительности идут аресты и задержания на границе при попытке ее незаконного пересечения»[91].
Заключение
Подводя итог, можно сказать, что миграция является сложным и неоднородным процессом, который требует комплексного подхода.
На данный момент не существует одного четкого, легально закрепленного определения данному понятию. Но ученые, исследующий данный вопрос, сходятся в некоторых аспектах изучаемого понятия. Так они выделяют общие элементы миграции, которые характерны для перемещения лиц по территории. Дифференцируя миграцию по видам, все ученые солидарны с тем, что наиболее опасным видом является «нелегальная миграция».
Главной проблемой при решении вопроса нелегальных мигрантов является то, что на данный момент нет устоявшегося и легально закрепленного понятия «нелегальный мигрант». По российскому законодательству, нелегальным мигрантом является тот, кто не выполняет обязанности мигранта, которые описаны в федеральном законодательстве. Другими словами, нелегальными мигрантами являются иностранные граждане и лица без гражданства, не соблюдающие законодательно установленный миграционный порядок.
Пребывание мигрантов на территории России имеет как свои положительные стороны, так и отрицательные. Например, к положительным тенденциям относят то, что засчет приезжих граждан была улучшена демографическая ситуация в стране. К отрицательным сторонам относят то, что от нелегальных мигрантов страдает экономика страны, возникает социальная напряженность, которая ведет к открытым конфликтам и то, что развивается транснациональная преступность.
Как было выявлено, целью миграции является поиск лучших условий для жизни. Фундаментальной причиной миграции является более высокое экономическое развитие принимающих стран. Причины же нелегальной миграции вытекают из вышесказанного. Главной является причина того, что многие государства ведут ограничительную миграционную политику, путем усложнения въезда на территорию страны.
Предпосылками, которые ведут к развитию нелегальной миграции, являются проблемы в организации властных структур, которые обладают полномочиями в сфере государственного регулирования миграции, пробелы в законодательстве, коррупция и так далее.
Анализируя причины и предпосылки можно выявить имеющиеся проблемы. Основной проблемой в сфере миграции является государственный контроль в этой области. Поскольку не существует четких определений основополагающих понятий, контроль въезжающих и пребывающих лиц на территории России осложнен. Не менее важной проблемой является то, что нелегальная миграция неминуемо ведет к спаду основных показателей экономики страны. Это связано с тем, что нелегальные мигранты не платят налоги и сборы. Главной же проблемой является криминализация общества, которая ведет к развитию транснациональной преступности.
Для решения этих проблем, в России существует ряд мер, которые она активно применяет. В первую очередь, это улучшение своего законодательства. Российская Федерация активно учувствует в международных отношениях, тем самым приводит свое законодательство в соответствие с международными нормами. За последнее десятилетие она заключила множество многосторонних и двусторонних международных договоров, целью которых является регулирование миграции и пресечение нелегальных потоков мигрантов. Основным направлением, которое прослеживается во всех законодательных актах, которые так или иначе регулируют миграционные процессы, прежде всего, являются профилактические действия. К ним, например, относится создание единой электронной базы, в которую вносятся все данные по иностранным гражданам и лицам без гражданства, въезжающих на территорию государства.
При этом известно, что миграционная политика является, в первую очередь, прерогативой государства и всегда регулируется локальными актами. Проанализировав миграционное законодательство, таких стран как Англия и Франция, можно сказать, что методы профилактики и борьбы с нелегальной миграцией сильно разнятся в зависимости от политической линии, которой придерживается страна в сфере государственного регулирования миграции.
Но основными методами профилактики и борьбы с нелегальными мигрантами остается усиление контроля пограничной службы, унификация международного регулирования потоков мигрантов, депортация. На примере вышеназванных стран становится ясно, что пресекательная функция мер уголовно-правового характера не имеет нужного эффекта.
На примере Великобритании видно, что наиболее успешной миграционной политикой является система мер, которые контролируют потоки мигрантов до въезда на территорию государства, и тяжкое наказание (до 14 лет лишения свободы) за организацию нелегальной миграции.
На примере Франции, можно сказать, что политика привлечения нужной категории лиц, таких как студентов и специалистов, так же имеет успех.
Сравнивая данные выводы, стоит сказать, что Россия использует и методы Англии и Франции. Например, в сравнении с Англией Россия использует те же методы. При этом общие тенденции схожи с французской ограничительной политикой.
При этом российское регулирование имеет отличительные черты. Например, миграционное законодательство данных стран не знает такого понятия как «регистрация по месту пребывания», тогда как в России это является основополагающим требованием к иностранным гражданам и лицам без гражданства.
В целом, проанализировав данные подходы, можно сказать, что российское законодательство в сфере регулирования миграции имеет положительные тенденции.
При этом основной задачей для дальнейшего позитивного развития этой сферы является более детальная проработка основных понятий, механизмов реализации государственного регулирования и подробная проработка концепции миграционной политики. Предлагается создать единый нормативно-правовой акт, который бы регламентировал основные понятия, касающиеся миграции. Объединить в данном нормативно-правовом акте имеющие федеральные законы, такие как Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Закон РФ «О вынужденных переселенцах», Федеральный закон «О беженцах» и Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Данное объединение федеральных законов преследует цель унификации законодательства для более четкой его регламентации.
Так же предлагается в данный унифицированный закон внести такие понятия как «миграция». Наиболее проработанным понятием видится дефиниция предложенная Ионцевым В.А., которая звучит как «международная миграция населения представляет собой территориальные (пространственные) передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленные различными факторами (семейными, национальными, политическими и другими) или с пребыванием в стране въезда, имеющим долгосрочный (более 1 года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными поездками на работу, отдых, лечение и т.п.»[92]. Из данного определения вытекает, что «мигрант» это лицо, пересекающее границу территориальной единицы, преследующий определенные цели.
Объединенные федеральные законы разбить на главы в унифицирующем законодательном акте для наиболее удобной и легкой работы с ним.
Для достижения целей профилактики нелегальной миграции довести процесс идентификации личности иностранного гражданина до механического процесса. Для этого стоит наиболее глубоко проработать систему электронной базы, дать возможность приглашающим субъектом самостоятельно вносить данные на лицо, которое будет приглашено.
Так же внести статьи, в которых бы регулировалась обязанность частных лиц, регистрирующих иностранных граждан в своих квартирах и жилых домах, в течение 7 дней со дня регистрации предоставлять данные об иностранном гражданине.
Для своевременного реагирования на данном этапе внести поправку в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которая вносила б обязанность туристических фирм предоставлять заранее данные о лицах, прибывающих на территорию Российской Федерации, в целях наиболее систематизированной работы органов ФМС России.
Список использованной литературы
I) Нормативно-правовые акты:
1) «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Российская газета», N 7, 21.01.2009
2) Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // «Российская газета», N 156, 20.07.2006
3) Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // «Российская газета», № 140, 31.07.2002
4) Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) «О гражданстве Российской Федерации» // "Российская газета", N 100, 05.06.2002
5) Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1(ред. от 01.07.2011) «О вынужденных переселенцах» // "Российская газета", N 247, 28.12.1995
6) Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 01.03.2012) «О беженцах» // "Российская газета", N 126, 03.06.1997
7) Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.05.2012)
8) "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.05.2012) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001
9) "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.03.2012) // "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
10) Указ Президента РФ от 11.08.2009 N 933 «О возложении на Федеральную миграционную службу функций компетентного органа, предусмотренных Конвенцией о найме и трудоустройстве моряков (Конвенция N 179)» // «Собрание законодательства РФ», 17.08.2009, N 33, ст. 4070
11) Указ Президента РФ от 03.03.2008 N 301 «О представительствах и представителях Федеральной миграционной службы за рубежом» // «Собрание законодательства РФ», 10.03.2008, N 10 (2 ч.), ст. 906
12) Указ Президента РФ от 07.12.2008 N 1734 (ред. от 14.10.2011) «О федеральных кадровых резервах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной миграционной службы и федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (вместе с «Положением о формировании федеральных кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной миграционной службы и федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий») // «Российская газета», N 253, 11.12.2008
13) Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 (ред. от 11.03.2012) «Вопросы Федеральной миграционной службы» // «Российская газета», N 154, 21.07.2004 (Указ)
14) Указ Президента РФ от 04.06.2007 N 701 «Об установлении Дня работника миграционной службы» // «Собрание законодательства РФ», 11.06.2007, N 24, ст. 2895
15) Указ Президента РФ от 10.08.2011 N 1080 «Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной миграционной службы, размещаемой в сети Интернет» // «Собрание законодательства РФ», 15.08.2011, N 33, ст. 4923
16) Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 04.08.2011) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // «Российская газета», N 17, 27.01.2007
17) Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 (ред. от 06.05.2006) «О миграционной карте» // «Российская газета», N 178, 20.08.2004
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 22 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |