Зрелая страна-дебитор (1873 – 1914) с преимущественно положительным сальдо торгового баланса. Балансы текущих операций и движения капиталов были практически уравновешены.
Новая страна-кредитор, значительно увеличившая экспорт в период Первой мировой войны. Американское правительство и граждане давали займы европейским странам-союзникам, закупавшим военную технику, медикаменты и восстанавливающие разрушенную экономику.
Зрелая страна-кредитор (до начала 80-х годов), когда доходы от иностранного капитала и инвестиций компенсировали дефицит торговли товарами. Америка жила на доходы от прошлых инвестиций.
В дальнейшем Америка вновь начал брать займы за границей, чтобы финансировать свои внутренние инвестиции. Это было обусловлено низким уровнем внутренних сбережений и особенно ростом привлекательности США для размещения капитала. Этому способствовала политическая стабильность, низкий уровень инфляции и благоприятный предпринимательский климат. Фактически началась долговременная стадия структурного торгового дефицита.
В конце 80-х годов Соединенные Штаты из-за значительного внешнеторгового дефицита превратились из кредитора в должника, к 1996 году внешняя задолженность составила фантастическую сумму в 1 трлн. долларов. Однако с учетом огромной величины ВВП, этот долг не стал тяжелым бременем для государственного бюджета.
Особое воздействие на состояние платежного баланса оказывают финансовые кризисы. Различаются банковские, долговые и валютные финансовые кризисы. Однако во многих конкретных случаях они переплетаются между собой, как произошло во время Азиатского кризиса 1997-1998 гг.
Банковский кризис в результате паники приводит к вынужденной приостановке банками внутренней конвертируемости своих обязательств или к вмешательству правительства для предотвращения дестабилизации банковской системы. Кризис внешней задолженности приводит к неспособности государства обслуживать внешний долг. Валютный кризис означает девальвацию или обесценивание национальной валюты. По определению МВФ, валютный кризис часто происходит в результате спекулятивной атаки на обменный курс, что приводит к девальвации валюты или заставляет власть для её защиты значительно расходовать иностранные резервы или значительно поднимать процентные ставки.
С 70-х годов разрабатываются многочисленные модели для фиксированного валютного курса, предсказуемых спекулятивных атак и атак на валютные курсы в условиях неопределенности. На валютный кризис оказывает существенно влияние «стадное поведение», когда движение котировок вниз на фондовых биржах приводит к лавинообразной продаже пакетов акций.
Чем больше государственный долг, тем вероятнее ожидание девальвации. Рис невыполнения долговых обязательств подталкивает правительство к снижению реального долгового беремени через девальвацию. В ожидании отказа от долговых обязательств инверсоры выводят капиталы за рубеж. При этом вероятность валютного кризиса возрастает, особенно при значительном внутреннем долге.
Американские финансисты предлагают следующие рекомендации по управлению внешней задолженностью:
управление ликвидностью, включающее снижение краткосрочного внешнего долга, аккумуляцию ликвидных иностранных резервов и организацию постоянного доступа к валютным кредитам;
валютные резервы должны покрывать годовой объем внешнего долга,
совокупный государственный долг не должен превышать 60 % ВВП и другие.
Эти рекомендации адресованы правительствам, которые должны способствовать преодолению конфликта в регулировании финансовой системы при фиксированном обменном курсе с помощью денежных резервов. По мнению российского финансиста С.Р. Моисеева, этот финансовый инструмент позволяет поддерживать конвертируемость национальной валюты по отношению к иностранным валютам по определенному обменному курсу. Проводимая денежно-кредитная политика государства должна способствовать выполнению банками своих обязательств.
Для преодоления финансового кризиса государство обязано контролировать общую финансовую экспансию и «мыльные пузыри» в экономике, характеризующиеся быстрым ростом цен на активы, подъемом экономической активности и постоянным увеличением денежного предложения и кредита.
Наряду с платежным балансом составляются расчетный баланс и баланс международной задолженности.Расчетный баланс отражает соотношение денежных требований и обязательств данной страны по отношению к зарубежным государства. Пассивно сальдо баланса свидетельствует, что страна является международным должником. Баланс международной задолженности включает денежные и имущественные требования страны по отношению к другим государствам независимо от времени и сроком погашения.
Торговый баланс
Торговый (внешнеторговый) баланс характеризует экспорт и импорт товаров и услуг. Рассчитывается по данным таможенной статистики. Является частью текущего платежного баланса государства, который в отличие от торгового баланса, публикуемого по данным таможенной статистики, строится не на учете пересекающих границу товаров, а на учете платежей и поступлений в ходе экспортно-импортных операций, которые по времени могут не совпадать с движением товаров.
Внешнеторговый оборот отражает суммарный экспорт и импорт товаров и услуг между странами или региональными группировками.
Положительное сальдо внешнеторгового оборота характеризует превышения экспорта над импортом (в стоимостном выражении), а отрицательное сальдо — превышение импорта над экспортом. Большинство стран стремится к положительному сальдо внешнеторгового оборота, способствующего поступлению конвертируемой валюты. Влияние внешнеторгового дефицита (превышение товарного импорта страны над её товарным экспортом) на экономику государства необходимо оценивать исходя из конкретной обстановки. США традиционно имеют отрицательное сальдо внешнеторгового оборота, что связано с огромным внутренним потребительским рынком, обеспечивающим значительно больший спрос, чем экономики других государств.
Экспорт товаров и услуг — стоимость всех благ и других рыночных услуг, представляемых страной другим государствам, в том числе — товаров, фрахта, страхования, траспортных и туристических услуг, роялти, лицензионных сборов и прочих услуг.Экспортом является вывоз капитала в форме предоставления кредитов и инвестирования в зарубежные компании. Реэкспорт — продажа с вывозом за границу ранее импортируемого и не подвергшегося переработки товара.
Импорт товаров и услуг — стоимость всех благ и прочих рыночных услуг, поставляемых в страну из других государств, в том числе стоимость товаров, фрахта, страхования, транспортных и туристических услуг, роялти, лицензионных платежей и прочих услуг. Широкое распространение имеет импорт капиталов (кредиты и инвестиции), производственных (строительство, монтаж), потребительских услуг (туризм) и инжиниринг.
В повседневной практике для оценки внешнеэкономической деятельности государства используются внешнеторговый баланс. Исполнительная власть стремится к положительному сальдо внешнеторгового баланса. Положительное сальдо рассматривается как эффективный результат работы правительства во внешнеэкономической деятельности. При этом не учитывается баланс движения капиталов. По методике МВФ требуется не только разработка баланса по текущим счетам и движению капиталов, но и дополнительные статьи платежного баланса, характеризующие утечку капитала за границу.
Не учет этого фактора приводит к парадоксальным результатам в экономической деятельности государств. В восточноевропейских странах при относительно высоких темпах экономического роста за последние годы не наблюдается существенного улучшения уровня и качества жизни. Платежный баланс, составленный по методике МВФ, позволяет выявить реальное соотношение его статей. В России и Украине наблюдается устойчивое суммарное отрицательное сальдо платежного баланса, когда теневой вывоз капитала превышает положительное сальдо внешнеторгового баланса. Поэтому проблемы внешнеэкономической деятельности являются исключительно актуальными для национальной безопасности.
В целях обеспечения внешнеторговых операций создаются экспортно-импортные банки — государственные или полугосударственные учреждения для долгосрочного кредитования экспорта, рефинансирования и гарантирования страховых кредитов частных банков.
Резюме
Платежный баланс является наиболее распространенным балансом международных расчетов и в наибольшей степени отражает состояние внешнеэкономической деятельности государства.
Платежный баланс, рассчитанный по методике МВФ, позволяет определить утечку капитала за границу. Это особенно важно для государств криминально-коррумпированной демократии, где при положительном сальдо торгового баланса может быть отрицательно сальдо платежного баланса за счет крупномасштабного нелегального вывоза капитала.
Методы управления капитальными операциями – ХЗ
Дефицит платежного баланса и способы его финансирования – 28 глава пар. 2
Участники мирового рынка капиталов
МИРОВОЙ РЫНОК КАПИТАЛА - сфера обращения капитала между государственно обособленными хозяйствами. М.р.к. начал формироваться в условиях роста вывоза капитала из промышленных развитых стран в конце XIX в. и получил развитие в современных условиях, когда масштабы вывоза капитала в разных формах достигли значительных размеров и движение капитала между странами либерализовано. М.р.к. связан с национальными рынками, но в то же время обособлен. Он более подвержен действию рыночных сил, чем национальные рынки, так как последние в большей степени регулируются со стороны государства. На М.р.к. складываются условия приложения разных форм капитала на базе конкуренции между странами, вывозящими капитал, и странами-реципиентами, принимающими капитал. Страны, заинтересованные в мобилизации капитала на мировом рынке, стремятся к созданию благоприятного инвестиционного климата для привлечения иностранных инвесторов, последние же имеют возможность выбора для решения вопроса о вложениях в ту или иную страну. Существуют мировой рынок предпринимательского капитала и мировой рынок ссудного капитала. Для вложений предпринимательского капитала имеют значение не только текущие условия его приложения, но и стратегические цели, которые преследует компания, вкладывающая капитал в данную страну, - завоевание новых рынков, снижение издержек производства и т.д. Для вложений капитала в виде портфельных инвестиций (покупки пакетов акций, не обеспечивающих контроль) и ссудного капитала (особенно краткосрочных кредитов и займов) первостепенное значение имеют текущие возможности получения доходов на капитал, определяемые размерами дивидендов, процентов, а также курсом национальной валюты, уровнем налогообложения и др. Значительные суммы краткосрочного капитала, принадлежащего собственникам из разных стран, часто перемещаются из страны в страну в поисках наиболее прибыльного применения ("горячие деньги"). Важным элементом мирового рынка ссудных капиталов стали иностранные валюты, в которых коммерческие банки осуществляют безналичные депозитно-ссудные операции за пределами стран - эмитентов этих валют. К ним относятся прежде всего евровалюты, например евродоллары, евроиены, евромарки и т.д. Сложился рынок ссудных капиталов, на котором операции осуществляются в евровалютах, - еврорынок, являющийся частью мирового рынка ссудного капитала. Поскольку на операции еврорынка не распространяются национальные правила и ограничения, то на нем можно получить более дешевые кредиты и предоставить кредит на относительно лучших условиях. Во второй половине 70-х гг. существенным фактором развития М.р.к., особенно ссудного, стало поступление на него нефтедолларов, образовавшихся в странах Ближнего Востока в результате резкого повышения цен на нефть и невозможности их полного рационального использования в этих странах. Основными институциональными участниками М.р.к. являются крупнейшие банки промышленно развитых стран, создавшие широкую сеть зарубежных филиалов и превратившиеся в транснациональные банки. Крупнейшие из них тесно связаны между собой не только ввиду осуществления взаимных операций, но путем переплетения капиталов и интересов.
. В их руках находится большая часть денежных капиталов в мире. Их главными клиентами выступают промышленные и торговые транснациональные компании, которые для вложений в экономику разных стран используют не только собственные, но и заемные средства. Значитительные суммы для долгосрочного инвестирования на М.р.к. поступают от крупных страховых компаний и пенсионных фондов. Инструментом привлечения денежных средств для инвестирования выступают крупные международные инвестиционные компании, собирающие средства путем выпуска своих акций и вкладывающие их в экономику разных стран. Большую роль на М.р.к. играют ведущие фондовые биржи промышленно развитых стран, на которых формируются условия реализации акций и облигаций не только национальных компаний, но и компаний других стран. Биржи превратились в крупнейшие центры международного движения капитала. Некоторые российские компании (ЛУКойл и др.) предпринимают шаги для привлечения капитала путем реализации своих акций на биржах западных стран. Деятельность национальных бирж и транснациональных банков ведущих промышленно развитых стран привела к формированию в этих странах мировых финансовых центров, где действуют не только рынки банковских кредитов и ценных бумаг, но и рынки золота и валютные рынки. Бурная деятельность М.р.к. в современных условиях выступает, с одной стороны, результатом интернационализации производства и капитала, с другой стороны, еще более ей способствует, ведет к усилению интернационализации хозяйственной жизни в мировой экономике.
Виды капитальных операций
Рассмотрим общие правила осуществления валютных операций резидентами.
Закон РФ от 09.10.92 No 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон) различает два понятия: «иностранная валюта» и «валютные ценности».
К понятию «иностранная валюта» Закон относит:
а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;
б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
Под термином «валютные ценности» Закон понимает:
а) иностранную валюту;
б) ценные бумаги в иностранной валюте - платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и другие), фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте;
в) драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;
г) природные драгоценные камни - алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.
Закон относит к валютным операциям:
а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;
б) ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей;
в) осуществление международных денежных переводов;
г) расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте Российской Федерации.
Закон, помимо права собственности, употребляет термин «иные права на валютные ценности», однако не раскрывает его. Рассмотрим некоторые возможные «иные права», которые могут быть использованы как критерий отнесения сделки к валютной операции.
В настоящее время высказываются различные мнения специалистов по вопросу об отнесении той или иной сделки к «иным правам на валютные ценности». Чаще всего выделяют следующие «иные права»: право владения, право пользования, право распоряжения, право требования передачи (получения) валютных ценностей.
Сделки по передаче права владения валютными ценностями возможно отнести к валютным операциям (например, передачу золотых слитков на хранение или в доверительное управление).
Сложнее выглядит задача отнесения сделок по передаче права пользования или распоряжения валютными ценностями к валютным операциям.
Непростые вопросы возникают при квалификации сделок, объектом которых является право требования по передаче (получению) валютных ценностей. К сожалению, в настоящее время нет четкой позиции Банка России по данному вопросу.
С одной стороны, п. 1.14 Положения об изменении порядка проведения в Российской Федерации некоторых видов валютных операций, утвержденного приказом ЦБ РФ от 24.04.96 No 39 (далее – Положение No 39), определяет сделки по передаче прав требования от резидента уполномоченному банку как валютную операцию, осуществляемую без разрешения (лицензии) Банка России.
С другой стороны, в Обобщении практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования "Иные вопросы по применению валютного законодательства", опубликованном 26 мая 2000 г., Банк России разъяснил, что:
«По своей природе сделка уступки требования, выраженного в иностранной валюте, не является валютной операцией. Валютной операцией будут являться расчеты в иностранной валюте по этой сделке.
Если иное не установлено нормативными актами Банка России, получение разрешения Банка России на осуществление такой валютной операции необходимо для исполнения денежного обязательства в пользу лица, которому уступается требование, при условии осуществления таких выплат в иностранной валюте.»
Нельзя не учитывать позицию Высшего Арбитражного суда РФ (далее – ВАС РФ) по данному вопросу. В информационном письме Президиума ВАС РФ от 31.05.2000 No 52 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с применением законодательства о валютном регулировании и валютном контроле" приведено одно дело, связанное с квалификацией договора (сделки) по поводу исполнения обязательств в иностранной валюте как валютной операции. Суть дела заключалась в том, что резидент А заключил с резидентом Б договор, в соответствии с которым резидент Б обязался совершить платеж в иностранной валюте нерезиденту за резидента А. Орган валютного контроля оштрафовал резидента А за совершение капитальной валютной операции, совершенной без лицензии Банка России. Рассматривая данное дело, ВАС РФ указал, что «возложение исполнения обязательства в иностранной валюте на третье лицо предоставляет третьему лицу соответствующие полномочия, но не создает обязанности последнего произвести исполнение помимо его воли и не тождественно исполнению обязательства в иностранной валюте. Такое возложение не обязывает его адресата действовать с нарушением законодательства и в том случае, когда оно содержится в гражданско-правовом договоре…. В приведенном примере валютной операцией является перевод иностранной валюты нерезиденту со стороны третьего лица, а не договор последнего с контрактодержателем. На совершенную же третьим лицом валютную операцию требовалось получение разрешения Банка России по следующим основаниям…. В рассматриваемом случае нарушением валютного законодательства является осуществление третьим лицом - резидентом без получения последним разрешения Банка России расчетов в иностранной валюте по внешнеэкономическому контракту, предусматривающему импорт товаров в Российскую Федерацию, заключенному другим резидентом с нерезидентом.»
Таким образом, в настоящее время неясно, относятся ли к валютным операциям сделки с валютными ценностями, по условиям которых право собственности на валютные ценности не переходит.
Валютные операции можно разбить на следующие группы:
1. операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте;
2. операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями, жемчугом;
3. операции, связанные с расчетами в валюте РФ, между резидентами и нерезидентами.
Первую группу валютных операций Законом подразделяет на текущие операции и валютные операции, связанные с движением капитала (далее – капитальные операции). В отношении второй и третьей групп операций такое деление неприменимо, и Закон устанавливает специальные правила осуществления таких операций.
Квалификация валютной операции является важной задачей, так как неправильное отнесение операции к какой-либо группе влечет за собой применение санкций со стороны органов валютного контроля. Как свидетельствует судебно-арбитражная практика, большинство споров, связанных с применением валютного законодательства, возникает по поводу определения валютной операции как текущей или капитальной и сводится к применению ответственности к лицу за совершение капитальной операции без соответствующего разрешения Банка России.
Текущие операции
Закон приводит закрытый (исчерпывающий) перечень текущих операций:
а) переводы в Российскую Федерацию и из Российской Федерации иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 90 дней;
б) получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней;
в) переводы в Российскую Федерацию и из Российской Федерации процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала;
г) переводы неторгового характера в Российскую Федерацию и из Российской Федерации, включая переводы сумм заработной платы, пенсии, алиментов, наследства, а также другие аналогичные операции.
Остановимся подробнее на каждом виде текущих операций.
Операции по экспорту или импорту с оплатой до 90 дней. Условием отнесения платежей по внешнеторговой деятельности к текущим валютным операциям является отсутствие условий об отсрочке платежа по экспорту и импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) на срок, превышающий 90 дней (До 30 декабря 1998 г. данный срок составлял 180 дней).
Кредитные операции со сроком до 180 дней. Закон относит к текущим операциям получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней. Данное определение было введено в 1992 г. и с тех пор не претерпевало изменений. Однако отсутствие в Законе определения “финансовый кредит” длительное время усложняло применение данного положения.
Глава 42 части второй ГК РФ, введенной в действие с 1 марта 1996 г., проводит четкую границу между договором займа и кредитным договором. В связи с этим возникла неясность в классификации операций по привлечению (предоставлению) кредитов от резидентов и нерезидентов.
Эта проблема была разрешена в «Обобщении практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования "Иные вопросы по применению валютного законодательства", опубликованном 10 августа 2000 г. Банк России разъяснил, что:
«Поскольку финансовые кредиты и займы по своей сущности имеют единую экономическую природу, резиденты (юридические и физические лица) вправе без ограничений предоставлять займы в иностранной валюте резидентам и нерезидентам (юридическим и физическим лицам) на срок не более 180 дней, а также получать займы от резидентов и нерезидентов (юридических и физических лиц) в иностранной валюте на срок не более 180 дней. При этом расчеты должны осуществляться в безналичном порядке.»
Таким образом, для целей валютного законодательства понятие «финансовый кредит» включает как кредиты, так и займы.
При получении кредита расчет указанного срока ведется с даты зачисления средств в иностранной валюте на валютный счет до даты списания средств, направляемых в виде возврата кредита (займа). Аналогично рассчитывается срок при предоставлении кредита (займа).
Получение дохода по инвестициям. Закон относит к текущим операциям переводы в Российскую Федерацию и из Российской Федерации процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала.
Следует отметить, что условием отнесения переводов в РФ и из РФ денежных средств в качестве процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим капитальным операциям к текущим операциям, является факт ранее осуществленной капитальной операции. В противном случае валютная операция по переводу процентов, дивидендов и иных доходов по инвестициям должна квалифицироваться как капитальная операция.
Неторговые операции. Закон относит к текущим операциям переводы неторгового характера в Российскую Федерацию и из нее, включая переводы сумм заработной платы, пенсий, алиментов, наследства, а также другие аналогичные операции.
Понятие “переводы неторгового характера” определено с помощью перечисления возможных случаев: переводы сумм заработной платы, алиментов, наследства, при этом Закон оставляет данный перечень открытым. В связи с этим возникают вопросы о критерии отнесения тех или иных операций к разряду неторговых.
Банк России высказал свою позицию по данному вопросу в разъяснении, Департамента валютного регулирования и валютного контроля Банка России, опубликованном 19 августа 1997 г. в «Вестнике Банка России»001 :
«Исчерпывающего перечня неторговых операций действующим законодательством не установлено. К неторговым операциям относятся валютные операции, которые указаны в подпункте "г" пункта 9 статьи 1 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле". Кроме того, перечни неторговых операций содержатся в межправительственных соглашениях о неторговых платежах, заключенных Российской Федерации с рядом иностранных государств».
Необходимо также отметить, что некоторые виды валютных операций неторгового характера, осуществляемые без разрешения Банка России, выделены Банком России в Положении No 39:
Капитальные операции
В отличие от текущих операций Закон перечисляет операции, связанные с движением капитала, в следующем открытом перечне:
а) прямые инвестиции, то есть вложения в уставный капитал предприятия с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием;
б) портфельные инвестиции, то есть приобретение ценных бумаг;
в) переводы в оплату права собственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю и ее недра, относимое по законодательству страны его местонахождения к недвижимому имуществу, а также иных прав на недвижимость;
г) предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту и импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности);
д) предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней;
е) все иные валютные операции, не являющиеся текущими валютными операциями.
Принцип такой квалификации: все валютные операции, которые не попадают в разряд текущих операций, Законом признаются капитальными операциями.
Остановимся подробнее на двух видах капитальных операций, которые Закон выделяет в данном перечне отдельно.
Прямые инвестиции. Под прямыми инвестициями Закон понимает вложения в уставный капитал предприятия с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием. Необходимо отметить, что данное правило применяется как при вложениях в уставный капитал предприятий-нерезидентов, так и при инвестициях в уставный капитал российских юридических лиц. К сожалению, Закон нечетко формулирует и не раскрывает понятие «вложения в уставный капитал». В связи с этим, можно по-разному толковать данную норму.
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 22 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |