36. Конституционно-правовой статус общественных объединений. Общественные объединения бывают: 1. Республиканские общественные объединения, деятельность которых распространяется на территорию всей республики. 2. Международные общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию РБ (1 или нескольких административно-территориальных единиц) и территорию 1 или нескольких иностранных государств, и которое имеет там организационные структуры. 3. Местные общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию 1 или нескольких административно-территориальных единиц. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией граждан права на объединения и вопросы организации их деятельности, реализуются законом «Об общественных объединениях» от 4 октября 1994г. с последующими изменениями и дополнениями. Основные признаки общественных объединений: 1. негосударственность 2. неприбыльность 3. добровольность объединения Правовое положение общественных объединений: В законе (ст.1) дается определение: Общественное объединение — добровольное формирования граждан, которое они образовали на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав. Иностранные граждане могут вступать в объединения, если это предусмотрено уставом. Не допускается вмешательство организации в государственную деятельность и наоборот. Порядок создания: Общественные объединения создаются по инициативе граждан, достигших 18 лет, А молодежные и детские могут создаваться гражданами 16 лет. Общественные объединения имеют свой устав (содержание аналогично уставу политической партии). Законодательство предъявляет требования к названию и символике. Нельзя: o использовать название уже имеющегося объединения o использовать слова «национальный», «народный», «РБ», «Беларусь» o использовать государственную символику или символику других государств Все общественные объединения регистрируются в Министерстве юстиции, которое ведет специальный реестр. На местах реестры ведут исполкомы. Общественным объединениям могут быть вынесены Министерством юстиции письменные предупреждения (они могут быть обжалованы в суде). Общественные объединения могут быть ликвидированы по решению: 1. своих высших органов 2. Суда Ликвидация международного общественного объединения производится Верховным Судом по представлению Министерства юстиции. Местных—по решению Областного (Минского городского Суда) Суда по представлению Управления юстиции соответствующих Исполкомов. Особенности общественных объединений: · Не ставят целью получение власти. · Материальная база—членские взносы, добровольные пожертвования, доход от проводимых культурно-массовых мероприятий (могут быть ликвидированы за однократное нарушение законодательства о массовых мероприятиях). Деятельность Профсоюзов регулируется законом от 22 апреля 1992г. с последующими изменениями и дополнениями. Основная задача Профсоюза — защита прав, свобод, законных интересов работников наемного труда. Указом Президента от 30 июля 2003 г. установлено, что в РБ могут создаваться республиканские государственно-общественные объединения. До принятия закона эти объединения строят свою деятельность в соответствии с законом «Об общественных объединениях».
| 37. Конституционно-правовой статус политических партий. Виды партийных систем: 1. Государство с многопартийной системой (идеальный вариант): при этом нет доминирующей партии, следовательно, они примерно одинаковы по влиянию, численности и т.д. 2. Двухпартийная: не значит, что только 2 партии, но 2 из них наиболее сильные, многочисленные и попеременно сменяют друг друга (США, Великобритания). 3. Однопартийная 4. Нет парий: население не представляет, что такое партия, т.е. очень низкий уровень развития государства (ОАЭ, Саудовская Аравия). В РБ существует закон «О политических партиях» от 05.10.1994 г. Он регулирует права граждан на объединения, вопросы организации и деятельности партий РБ. Сейчас у нас зарегистрировано 18 партий (среди них либерально-демократическая, экологическая, труда, коммунистическая, женская и т.д.). Политическая партия — независимое, образованное на основах индивидуального добровольного членства, объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов РБ, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах. На территории РБ не могут создаваться политические партии других государств и иностранные граждане не могут состоять в наших партиях. Порядок создания партий: Учредителями могут быть граждане РБ, достигшие 18 лет, обладающие избирательным правом, не ограниченные судом в дееспособности и не находящиеся в местах лишения свободы. Необходимое количество—не менее 1 тыс. учредителей из большинства областей и г. Минска. Партии строятся по территориальному признаку, У партий есть свое название, символика, программа, устав. Членами партии не могут быть: работники МВД, КГБ, МЧС, военнослужащие, Президент РБ, члены ЦИК на период своих полномочий приостанавливают членство в партии. Партии не могут выбрать себе название, которое уже имеется или название партии, которая ранее была ликвидирована. Реестр партий ведет Министерство юстиции. Партии могут быть ликвидированы: Партии имеют право: · Образовывать и распространять свои печатные издания. · Пользоваться государственными СМИ. · Распространять информацию о себе, свои идеи, лозунги. · Проводить митинги. · Участвовать в выборах. Деньги в партии поступают: § Членских взносы § Пожертвования, дарения § Доход от издательской деятельности § Поступления от проведения культурно-массовых мероприятий Государство не финансирует политические партии, нельзя получать помощь из-за границы, нельзя принимать пожертвования анонимно.
| 38.Общественные объединения социального и культурного характера, их виды и особенности правового статуса, источники его правового регулирования в РБ Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, что способствует реализации прав и законных интересов граждан. Добровольность формирования - важнейший признак общественного объединения. Создаваемые гражданами общественные объединения либо регистрируются в установленном порядке и приобретают права юридического лица, либо функционируют без государственной регистрации и приобретения права юридического лица. Источники правового регулирования: Декрет Президента РБ от 26.01.1999 № 2. Большую и все возрастающую роль в политических системах зарубежных стран играют социально-экономические и социально-культурные общественные объединения некоммерческого характера. Они чрезвычайно разнообразны: это – профсоюзы, «гражданские инициативы», союзы предпринимателей, потребителей, экологические и пацифистские организации и движения, культурные общества, движения и организации женщин, молодежные объединения, ассоциации по национальному признаку, благотворительные фонды и др. Считается, что чем многочисленнее и разнообразнее такие организации и чем в большем их числе участвует каждый отдельный гражданин, тем стабильнее демократия. В политической жизни демократических государств общественные объединения выполняют различные функции: 1) выявляют общие интересы отдельных слоев и групп населения; 2) ориентируют депутатов, органы администрации на учет этих интересов; 3) активно организуют общественное мнение по различным аспектам общественной, в том числе государственной, жизни, 4) объединяют избирателей вокруг депутатов или кандидатов в депутаты, выступающих за решение интересующей данную организацию проблемы или сотрудничающих с ней, и т. д. Общественные объединения практически во всех странах поддерживают стабильные контакты с правительством, парламентом, СМИ и политическими партиями. По своим формам общественные объединения рассматриваемой категории чрезвычайно разнообразны. Часть из них представляет собой общественные организации (ОО), именуемые чаще всего союзами, лигами, обществами. Другая часть – это общественные движения (ОД). Обычно считается, что движения менее формализованы и используют менее организованные формы политического участия, чем организации. Отличия общественных организаций и общественных движений: 1) по структуре. ОО четко структурированы, имеют определенные в уставе руководящие органы с установленными конкретными задачами и полномочиями, регулярно проводимые собрания и т. д. ОД имеют разную степень организованности. 2) по степени активности. Для ОО характерно лидерство и элитная активность, для ОД– высокая степень групповой активности; 3) по использованию форм демократии. В ОО при принятии решений преобладают модели представительной демократии, в ОД предпочтение отдается прямой (и низовой) демократии; 4) по целям. Для ОО главное – обеспечить через существующие институты реализацию признанных обществом ценностей, для ОД – добиться изменения социальных институтов или признания еще не признанных ценностей.
| 39.Основы и пределы государственного регулирования порядка создания и деятельности общественных объединений религиозного характера. Правовое положение религиозных организаций определено Законом РБ «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях» и другими нормативными правовыми актами. В Законе подтверждаются конституционные положения о том, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Поэтому государство не вмешивается в законную деятельность религиозных объединений. Но и они в свою очередь не имеют права вмешиваться в дела государства, участвовать в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, в деятельность политических партий и политических движений, а также оказывать им материальную и иную помощь. Религиозное объединение создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям. Религиозные организации в своей деятельности должны руководствоваться своими уставами и обязаны соблюдать требования Конституции РБ, настоящего Закона и иных актов законодательства РБ. Религиозным объединением признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные организации подлежат государственной регистрации. Отказано в государственной регистрации может быть в случаях, если: цели и деятельность религиозной организации противоречат законодательству РБ; организация не признана в качестве религиозной; устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства и др. Религиозные организации могут быть ликвидированы по решению их учредителей или суда. Список оснований для ликвидации: v нарушения общественной безопасности, v действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя, v принуждение к разрушению семьи, v посягательство на личность, права и свободы граждан, v нанесение ущерба нравственности и здоровью граждан, v воспрепятствование получению обязательного образования, v склонение к самоубийству или отказа от получения медицинской помощи, v принуждение к отчуждению имущества в пользу религиозного объединения, v побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом обязанностей.
42.Свободное и равное избирательное право в Республике Беларусь. В РБ выделяют след принципы: 1) Всеобщность 2) Равенство 3) Свобода избир 4) Прямые\ косвенные выборы 5) Тайное голосование Принцип свободы участия в выборе означ, что гр-н свободен в реш-и? участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Для пассивного избир права этот принцип выражается в том, что никто не может быть принуждён в выполнении какой-либо работы, за исключением суда, закона в связи введения чрезвыч или военного положения, в связи с этим лицо при подаче документов для регистрации его в кач-ве депутата подаёт заявление о согласии балатироваться на этот пост. Гос-во заинтересовано в том, чтобы гр-не положит ответили на? об участии в выборах. Для этого в ряде стран вводится ответственность (ден штрафы, обществ нарицание). Массовое неучастие в в выборах наз абсентаизм. В РБ нет ответственности за неучастие в выборах, но в ходе предвыборной агитации исп призывы. Кроме этого в гос-ве введён институт досрочного голосования. В некот странах сущ институт голосования по почте или институт укрепит удостоверения. Принцип равенства. Он выражается в след: в равном кол-ве голосов либо 1 голос у каждого избирателя, либо 1 голос депутата местного совета базового уровня. Исходя из этого каждый избиратель может быть включён в 1 список избирателей 1 раз. Оно также означает равное представительство приблиз равных по численности избирательности округов (отклонение возможно не более 10% от числа избирателей). В соответствии с избир законод-вом каждый кандидат обладает равными возможностями при выборе кандидатов. В запрете деления граждан по различным дискриминационным признакам. | 40.Понятие избирательной системы и избирательного права. Система правовых актов о выборах в Республике Беларусь. Избирательное право исп в нескольких значениях: Избир право в широком или объективном смысле – сов-ть прав норм, регулирующих выборы; В субъект или узк смысле, избир право – право конкретного гр-на избирать (активное избир право) или быть избранным (пассивное избир право). Выборы явл показателем уровня демократичности в гос-ве, они способствуют стабильности и ненасильственной смене гос власти в той или иной стране. С помощью выборов в гос-ве утверждается компромисс полит. сил. В отношении понятия избир система в теории отсутствует единство мнения. В узком значении под избирательной системой понимается сов-ть прав норм, кот определ порядок проведения итогов выбора. Сущ 3 избир системы: мажоритарная (система большинства), пропорциональная и смешанная. Выделяют несколько видов мажорит избир системы: 1) Абсолютного боль-ва, согласно кот победителем на выборах будет считаться лицо, получившее 50% + 1 голос 2) Относительного боль-ва, согласно кот победившим считается лицо, кот набрало большее кол-во голосов, чем его противники 3) Квалифицированного боль-ва В РБ действует мажоритарная система абсолютного боль-ва, относит боль-ва лишь устанавливается для 2 – го тура выборов в депутаты, члены СР. Пропорцион избир система строится на определении результатов выборов на основе пропорции м\д числом полученной партией голосов и кол-вом мондатов. Смешанная избир система включает 2 элемента (в РФ). В шир значении избирательная система – совокупность правил, закреплённых как в законодательных актах, так и содержащихся в корпоративных нормах, а также обществ отношения, урегулированные этими правилами, кот возникают в связи с проведением выборов в гос-ве. Избир система – совокупность прав норм, закрепляющих осн принципы избир права. Это определение базируется на том, что в Конституции чаще всего законеряются лишь принципы выборов, а порядок их проведения регламентируется законами или актами законодательства. Под избирательной системой в РБ следует понимать сами принципы выборов в представительные государственные органы и органы местного самоуправления. Данные принципы закреплены ст. 38 Конституции РБ, которая далее регламентируется избирательным кодексом РБ (Глава 2). В соответствии со ст.38 «граждане РБ имеют право избирать и быть избранными в государственные органы на основе равного, всеобщего, прямого или косвенного, тайного голосования.».
43. Прямое и косвенное избирательное право, тайна голосования. Прямые выборы означают формир. представит. органа непосредств. избирателями. В РБ таким образом избираются палата представителей и местные советы депутатов и президент. Непрямые: косвенные, многостепенные. Косвенные озн. формирование представит. органа коллегией выборщиков, кот. в свою очередь формир. избирателями. Многотепенные:формирование представительного органа либо специально создаваемым совместным представительным распорядительным и независимым органом в различной конфигурации либо нижестоящие формир. вышестоящие (из своего состава). В РБ выборы члена совета Республики назыв. косвенными, однако по своему характеру они являются многостепенными, т.к. формир. представит. и исполнительными органами. Тайное голосование Обеспечивается: 1. тем, что каждый избиратель голосует лично 2. избиратели заполняют бюллетени в кабине для голосования, во время нахождения в кабине нахождение кого-либо – не допускается 3. если лицо, в силу своих физических недостатков не может само заполнить бюллетень, он может пригласить кого-либо, за исключением членов избирательной комиссии, наблюдателей кандидатов их доверенных лиц. 4. в соотв. с избирательным кодексом если лицо во время выборов не может явится на участок для голосования, это лицо вправе проголосовать по месту своего нахождения, однако бюллетень они должны заполнять вне зоны видимости члена избирательной комиссии, а заполненный бюллетень опускать в переносной ящик для голосования.
|
41.Всеобщность избирательного права в Республике Беларусь. В РБ выделяют след принципы: 1) Всеобщность 2) Равенство 3) Свобода избир 4) Прямые\ косвенные выборы 5) Тайное голосование Принцип всеобщности означает, что гр-не гос-ва имеют право выбирать и быть избранными. Этот принцип реализуется ч\з понятие избир корпуса – сов-ть граждан, кот обладают требованиями, предъявляемыми к избирателям в данном гос-ве, т. е. не все гр-не гос-ва обладают избир правами. В науке требование, кот предъявляется к гр-ну для возможности участия в выборах наз избир цензом. В РБ первый избир ценз – возрастной ценз, т. е. гр-не РБ имеют право избирать только если ко дню или в день выборов они достигнут 18 лет. Для пассивного избир права существует повышенный возрастной ценз: для депутата ПП – 21 год, члена СР – 30 лет, для президента – 35 лет, для депутата местного Совета депутатов – 18 лет. Ценз оседлости – требования о постоянном проживании на территории определенный срок. Для през-та РБ требуется пост проживание в течении 10 лет непосредственно перед выборами на территории РБ. В связи с этим было принято реш-е «О прав позиции конституц суда» относительно используемого в статье 80 Конституции РБ понятия гр-н РБ – постоянно проживающий на территории РБ. Для кандидата ПП требуется пост проживание на территории РБ, в местные Советы депутатов необходимо проживать\ работать на территории соответств местного совета депутатов или орг-ции, связанной с удовлетворением потребностей населения и соц развитием на территории данного совета. Для сенатора требуется проживание на территории обласи или г Минска в течении 5 лет. Активным и пассивным правом обладают только гр-не РБ, при этом для занятия поста през-та необходимо приобретение гр-ва путём филиации. Гр-не РФ, постоянно проживающие на территории РБ имеют право избирать депутатов местных советов депутатов. Не имеют права учавствовать в выборах лица, признанные в устан порядке недееспособными, а также лица, наход по приговору суда в местах лишения свободы. При этом под последним понимается отбывание наказания лицом в виде лишения свободы, пожизн заключения и смертельной казни. В голосовании не участвуют лица, в отношении кот в порядке предусмотренном уголовно-процессуальным кодексом применена мера пресечения содержания под стражей. Пассивн избир правом не могут обладать лица, у кот не снята или погашена судимость. При рассмотрении пассивн избир права необходимо разграничивать меры, принимаемые от института неизбираемости (запрет баллотироваться в депутаты, кот связан с занятием лицом опред должности. Она бывает абсол, когда лицо не может баллотироваться на всей территории избир органа. Такое лицо должно уйти в отставку от 6 мес до 1 года до момента выборов. Абсол неизбир вводится для обеспечения незав-ти, а отности – для обеспечения принципа рав-ва, чтобы лицо не могло исп своё служебное положение в ходе избир процесса. В наст время в РБ нет прямого указания на неизбираемость); несовместимость означ запрет занимать некотор должности одновременно. Она направлена на обеспечение принципа разделения властей, в РБ нельзя одновременно занимать должности в представ органе и суде. Члены СР не могут быть депутатами. Для баллотирования в кандидаты лицу необязательно покидать свой пост до выборов. На момент регистрации в кач-ве кандидата лицу достаточно подать заявление в избир комиссию о своём согласии покинуть должность в случае избрания.
46.Порядок выдвижения и правовой статус кандидата на выборную должность. Кандидаты в Президенты Республики Беларусь выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей. Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Беларусь начинается за 80 дней и заканчивается за 50 дней до выборов. Выдвижения кандидатов в депутаты Палаты представителей: - путем сбора не менее 1 тысячи подписей избирателей - от трудовых коллективов организаций осуществляется на собраниях (конференциях) избирателей в трудовых коллективах. - от политических партий осуществляется высшими органами политических партий Выдвижение кандидатов в Национальное собрание осуществляется на совместном заседании президиумов мастных Советов депутатов базового уровня и исполкомов. Выдвижение кандидатов в местные Советы депутатов осуществляется избирателями, трудовыми коллективами, политическими партиями.
| 44. Избирательный процесс и его этапы. Избирательный процесс - определенный законом порядок последовательно сменяющих друг друга стадий выборов. Выделяют от 6 до 9 обязательных избирательных стадий и от 2 до 3- исключительных. К обязательным стадиям относят: 1. Назначение выборов 2. определение избирательных округов 3. образование избирательных участков 4. создание избирательных органов 5. составление списков избирателей, регистрация избирателей 6. выдвижение кандидатов и их регистрация 7. агитационная компания 8. голосование и подсчет голосов 9. определение и опубликование результатов выборов Исключительные стадии: 1. Второй тур голосования 2. окончательное определение и опубликование результатов выборов 3. повторные выборы Все вышеперечисленные стадии имеют место как на всеобщих (государственных) выборах, так и на частичных (региональных) на конкретных административно территориальных единицах. Назначение выборов заключается в установлении даты голосования и проведения очередных выборов. Как правило, специальные законы или Конституция имеют в отношении этого специальные указания (ст.81 Конституции определяет, что «выборы Президента РБ назначаются Палатой представителей не позднее чем за 5 месяцев и проводятся не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента». Если должность Президента оказалась вакантной, то срок сокращен(30 – 70 дней); в ч. 3 ст.91 Конституции РБ говорится, что «выборы нового состава Палат Парламента назначаются не позднее 4 месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий Палат действующего созыва. Внеочередные выборы проводятся не позднее 4 месяцев со дня прекращения работы Парламента»). В ряде государств мира эта стадия отсутствует (США). Установление избирательных округов – как правило, в мире избирательные округа устанавливаются специально, если проводят общие выборы. Ими может быть отдельная административно территориальная единица. Порядок разделения территории на округа имеет весьма важное политическое значение, т.к. это может повлиять на результаты выборов. Избирательные участки – это территориальные единицы, объединяющие избирателей общим местом голосования. Они имеют чисто техническое значение. Избирательные органы на эти органы (комиссии) возлагается организационное руководство всеми избирательными процессами. Различают органы: 1. Территориальные (действуют в избирательных округах, система которых основана на системе территориального устройства государства) 2. Участковые (действуют на избирательных участках). 3. Окружные (обеспечивают регистрацию кандидатов и обеспечивают нормальный ход избирательной кампании, а так же определяет результаты выборов по избирательному округу). Регистрация избирателей означает включение лица в список избирателей, на основе которого он допускается к голосованию. Основное назначение регистрации избирателей – установить до выборов личность человека, имеющего право голоса таким образом, что бы только этот человек мог подать избирательный бюллетень. В мировой практике в зависимости от того на ком лежит бремя регистрации, она считается публичной (обязательной) или личной (добровольной). Списки избирателей обычно постоянной подвергаются корректировке ежегодно или перед выборами. Выдвижение кандидатов –определяется круг лиц из числа которых будут избраны Президент, депутаты Парламента, депутаты местных представительных органов. Мировая практика знает следующие способы: 1. Самовыдвижение (Франция) 2. Группами избирателей (Бельгия) 3. Политическими партиями и общественными организациями (Бундестаг в Германии) Агитационная компания – эта стадия, как правило в мировой практике, имеет минимальное правовое регулирование, хотя от нее во многом зависит кто конкретно будет избран. Особое место занимает проблема финансирования. Голосование считается самой главной стадией избирательного процесса. Именно здесь определяется и совершается народное волеизъявление, в результате которого часть балатирующихся кандидатов становится депутатами либо, если избирательная система допускает не более одного тура голосования, то часть кандидатов получает право балатироваться в следующем туре. К голосованию допускаются избиратели, состоящие в списке избирателей и подтверждающие свою личность соответствующими удостоверениями. Подсчет голосов. Отданные голоса избирателей подсчитываются сначала на избирательных участках. Причем подсчет производится гласно и начинается немедленно по окончании голосования. Документы участкового избирательного органа пересылаются в вышестоящие избирательные органы. Результаты выборов устанавливаются окружными, а в соответствующих случаях центральными избирательными органами. | 45. Система избирательных комиссий в РБ: порядок формирования и деятельности. Совокупность избирательных комиссий в РБ представляет собой внутренне упорядоченную четырехуровневую систему. · 1-у звено - Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов является постоянно действующим органом. · 2-е звено- территориальные · 3-е- окружные · 4-е- участковые избирательные комиссии Центральная комиссия принимает методические указания о порядке работы нижестоящих комиссий. В наст. время в ЦК входят с правом совещательного голоса представителями общественных объединений и политических партий. Регистрация избирателей, составление списков избирателей. Существует 2 вида ведения списков: периодические и постоянные. Периодические: пересматривают даже перед 2 туром голосов. Постоянный:составляют на 10-12 лет и в теч. этого срока не пересматривают. Периодические списки составляются для каждого вида выборов. В РБ-периодические. Существует 2 вида регистрации избирателей: обязательный и необязательный. Обязанность лежит не на избирателе, а на избирательной комиссии или на специальном чиновнике-регистраторе. При обязательном способе органы обязаны установить всех избирателей и внести их в список. При необязательном - гражданин вкл. в список по инициативе самого избирателя В РБ –обязательная регистрация, за искл. граждан, желающих в связи с нахождением за пределами РБ (поездке), проголосовать по месту своего нахождения. Они вкл. в список при обращении в избирательную комиссию. Списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, включают граждан, которые ко дню или в день выборов достигнут 18 лет, постоянно или временно проживающие на соответствующей территории и готов иметь право участвовать в выборах (дееспособные граждане, а так же в отношении них не назначено наказание в виде лишения свободы). Граждане включаются в списки на территории соответствующего участка, при этом список граждан составляют и передают участковым избирательным комиссиям, сразу после их образования (не позднее 45 дней до выборов) в городские, сельские исполкомы, районные администрации в городах с районным делением, районных исполкомах в городах и поселках городского типа, где не образованы городские и поселковые исполкомы. Списки граждан должны быть написаны председателем соответствующих исполкомов либо главных районных администрациях в городах с районным делением. Списки военнослужащих, которые находятся в военных частях, а так же членов их семей и других избирателей, проживающих в районах расположения воинских частей составляются исполкомами либо администрацией по месту нахождения воинской части на основе данных, которые представляются командирами частей.
| 47.Ответственность за нарушение избирательных прав граждан. За нарушения законодательства о выборах и референдумах федеральными законами предусмотрено несколько видов юридической ответственности. В зависимости от отраслевой принадлежности нормативно-правовой основы различаются три вида ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах: 1) ответственность по избирательному праву (спец. вид ответственности) – отказ в регистрации кандидата в депутаты, аннулирование решения о регистрации, повторные выборы, предупреждение; 2) административная ответственность – предупреждение или наложение штрафа от 10 до 50 минимальных заработных плат 3 ) уголовная ответственность Так, в зависимости от субъектного состава, индивидуальных особенностей оснований и правового содержания санкций ответственность по избирательному праву подразделяется на: 1) публично-правовую ответственность избирательных комиссий (комиссий референдума) и 2) публично-правовую ответственность кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и иных участников избирательного процесса. Административную ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах можно подразделить на: 1) административную ответственность граждан и 2) административную ответственность специальных субъектов (должностных лиц, членов избирательных комиссий, членов комиссий референдума, председателей этих комиссий и других лиц). По избирательному праву законодательством допускается ответственность как физических лиц (граждан), так и коллективных субъектов (избирательных комиссий, комиссий референдума, избирательных объединений, избирательных блоков). По административному и уголовному праву ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах всегда является только персональной - привлечение к административной или уголовной ответственности коллективных субъектов исключено. Уголовная ответственность. Ст. 191 УК за воспрепятствование осуществлению гражданином Беларуси права свободно выбирать и быть избранным, вести предвыборную агитацию, воспрепятствование работе избирательных комиссий, совершенное с применением насилия, угрозы, обмана, подкупа или иным способом предусматривает ответственность в виде наказания общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до 2-х лет, или ограничением свободы до 3-х лет, или лишением свободы на тот же срок. За те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, предусмотрена ответственность в виде ограничения свободы на срок от 2-х до 5-ти лет или ее лишением на срок до 5-ти лет.
52.Полномочия Президента Республики Беларусь в области законодательного процесса. В соответствии со ст. 85 Конституции Республики Беларусь Президент во исполнение своих полномочий наделён правом издавать следующие правовые акты: декреты, указы и распоряжения. Согласно ст. 101 Конституции Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Причем этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов. Необходимо отметить, что сфера делегированного законодательства ограничена частью второй ст. 101 Конституции. Так, не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, её толкование; изменение и дополнение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчёта о его исполнении; изменение порядка выборов Президента и Парламента; ограничение конституционных прав и свобод граждан. Вместе с тем, закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу. Часть 3 ст. 101 Конституции закрепляет положение, что в силу особой необходимости Президент по своей инициативе либо по предложению Правительства может издавать временные декреты, имеющие силу закона. В случае издания таких декретов по предложению Правительства, они должны скрепляться подписью Премьер-министра. Временные декреты должны быть в трёхдневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой Представителей, а затем Советом Республики. Эти декреты сохраняют силу если они не отменены квалифицированным большинством голосов (не менее двух третей голосов) от полного состава каждой из палат. В соответствии с ч. 3 ст. 137 Конституции, в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом. Согласно ч. 2 ст. 85 Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений. | 48. Организация и порядок выборов депутатов местных Советов депутатов и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Парламент Республики Беларусь - Национальное собрание Республики Беларусь - состоит из двух палат. Нижняя палата Парламента - Палата представителей - состоит из 110 депутатов, избираемых гражданами Республики Беларусь сроком на четыре года. Кандидатом в депутаты может стать достигший 21 года гражданин Республики Беларусь, постоянно проживающий на территории государства. Депутаты местных Советов депутатов избираются населением страны на срок 4 года. Кандидатом в депутаты местного Совета депутатов может стать обладающий пассивным избирательным правом гражданин Республики Беларусь, достигший 18 лет, проживающий либо работающий на территории соответствующего Совета. В выборах депутатов местных Советов депутатов наравне с белорусскими гражданами участвуют граждане Российской Федерации. Проведение выборов депутатов Палаты представителей возложено на окружные и участковые избирательные комиссии. Выборами депутатов местных Советов депутатов занимаются территориальные избирательные комиссии - областные, Минская городская, районные, городские (в городах областного и районного подчинения), поселковые и сельские; окружные избирательные комиссии по выборам в областные Советы депутатов и территориальные, которые в городе Минске осуществляют функцию окружных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов, и участковые избирательные комиссии. Окружные и территориальные комиссии образуются по совместному решению президиумов соответствующих местных Советов депутатов и исполнительных комитетов. Участковые, а также городские (в городах районного подчинения), поселковые, сельские территориальные избирательные комиссии формируются исполнительными органами. Избирательным кодексом предусмотрено сохранение полномочий территориальных избирательных комиссий по выборам в местные Советы до назначения выборов в местные Советы нового созыва. Это позволяет названным комиссиям проводить выборы депутата вместо выбывшего, голосование об отзыве депутата местного Совета и дает возможность возлагать на эти комиссии полномочия комиссий по выборам Президента и комиссий по референдуму. Такой порядок обеспечивает преемственность в работе комиссий и позволяет сохранить кадровый потенциал организаторов выборов. Избирательное законодательство Республики Беларусь гарантирует демократический характер выдвижения кандидатов в Президенты, депутаты, в члены Совета Республики. Кандидаты в депутаты могут выдвигаться тремя способами: от трудовых коллективов, от политических партий и путем сбора подписей избирателей. Самый простой способ выдвижения - от партии. Закон предоставляет право высшему партийному органу одновременно выдвинуть кандидатов во все 110 избирательных округов по выборам депутатов Парламента при условии, что партия зарегистрирована Министерством юстиции не позднее, чем за шесть месяцев до назначения выборов и имеет на территории избирательных округов нижестоящие структуры. Аналогичным образом на местном уровне происходит выдвижение кандидатов в депутаты местных Советов, при этом выдвижение осуществляют местные руководящие структуры партий. При выдвижении кандидатом в депутаты Палаты представителей путем сбора подписей инициативу должны поддержать не менее 1000 избирателей, проживающих в округе, при выдвижении кандидатом в депутаты областного, Минского городского Советов - не менее 150, районного, городского (города областного подчинения) - не менее 75, а городского (города районного подчинения), поселкового, сельского Совета - не менее 20 избирателей. Выдвигать кандидатов в депутаты Палаты представителей могут избиратели в трудовых коллективах, насчитывающих не менее 300 работающих, а кандидатов в депутаты соответствующих местных Советов - такое же количество избирателей, как и при сборе подписей. Выборы проводятся по одномандатным избирательным округам, образуемым соответствующими избирательными комиссиями с соблюдением принципа равенства: разница между числом избирателей в избирательных округах не должна, как правило, превышать 10 процентов. В Избирательном кодексе содержатся нормы, обеспечивающие гарантии деятельности и права кандидатов, закрепляется равенство прав и обязанностей кандидатов, регулируются права кандидатов на пользование средствами массовой информации, проведение предвыборной агитации, использование помощи доверенных лиц.
|
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 22 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |