Постперестроечные российские реформы повлияли на все уровни социальной системы, что выражается в углублении общественного кризиса, обострении имеющихся и возникновении новых социальных проблем, в

ВВЕДЕНИЕ

Постперестроечные российские реформы повлияли на все уровни социальной системы, что выражается в углублении общественного кризиса, обострении имеющихся и возникновении новых социальных проблем, в стремительном увеличении групп людей, которые остро нуждаются в государственной защите и поддержке. Опасные последствия экономического кризиса связаны с ухудшением духовной сферы нашего общества, ростом преступности среди подростков и молодежи особенно, с падением нравственных устоев и идеалов, недостаточной занятостью молодежи. В таких условиях подростки и молодежь склонны к девиантному поведению, именно к такой ее разновидности, как наркомания и токсикомания.

Масштабы и темпы распространения наркотизации в России таковы, что ставят под угрозу физическое и моральное здоровье молодежи, будущее значительной ее части, социальную стабильность российского общества. К тому же идет тенденция увеличения числа наркоманов, а ее неблагоприятные последствия для общества весьма велики. Наркотики все чаще становятся неотъемлемой особенностью молодежной субкультуры, компонентом общения, приходят на смену алкоголю как атрибуту молодежных досуговых мероприятий. Заметно сократилось расстояние между нормой и отклонением, стирается грань между допустимым и недозволенным. Идет неуклонный процесс «омоложения» наркомании и токсикомании. Средний возраст начала потребления наркотических и токсических веществ снизился до 14 и менее лет. За последние 15 лет число подростков, взятых на учет с диагнозом «наркомания», увеличилось в 15 раз, а смертность среди них — в 42 раза. Динамика вышеназванных аномалий определяет степень зрелости общества, дает возможность прогнозировать распространение в будущем наркомании и токсикомании в молодежной среде.

Актуальностью выбранной темы является изучение вопроса противодействия наркотизму, наркомании и связанной с ними преступности в нашей стране, который позволяет утверждать, что в настоящее время в России указанная деятельность сформировалась в качестве самостоятельной функции государства. Однако анализ состояния законодательного обеспечения и непосредственного осуществления антинаркотической деятельности российского государства позволяет выявить целый ряд нерешенных проблем. Таким образом, представляется целесообразным рассмотрение вопроса об актуальных проблемах уголовно-правовой борьбы с наркоманией и наркотизмом в современных условиях.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение криминологической характеристики и профилактики наркотизма и токсикотизма.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть наркотизм и токсикотизм как социально-правовое явление;

2. раскрыть методы и технологию исследования наркотизма и токсикотизма;

3. определить концепцию проявления наркотизма и токсикотизма;

4. криминологическая характеристика состояния, структура преступности лиц, допускающих употребление психоактивных веществ;

5. исследовать основные проблемы наркотизма в Российской Федерации;

6. выявить особенности совершенствования борьбы с наркотизмом и токсикотизмом.

Объектом данной работы выступают нормы, связанные с незаконным оборотом психоактивных веществ и профилактикой наркотизма (токсикотизма).

Предметом выпускной квалификационной работы выступают правовые нормы в сфере криминологической характеристики и профилактики наркотизма и токсикотизма.

Методологическая основа выпускной квалификационной работы базируется на современных методах познания, включает в себя как общенаучные (системный, диалектико-материалистический), так и специальные (историко-правовой, технико-юридический и сравнительно-правовой) методы.

Эмпирическую и нормативную основу выпускной квалификационной работы составили Конституция Российской Федерации[1], уголовное, законодательство, федеральные законы, регламентирующих распространение и проявление наркотизма в Российской Федерации.

При написании данной работы были исследованы также труды исследователей в области криминологической характеристики наркотизма (токсикотизма), таких как: Гришко А.Я, Зелинченко А, Баулин Ю.В., Сергеева А.А. и др.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Даже кратко изложенная характеристика наркоситуации в мире дает представление о том, что в современных условиях по всем направлениям прослеживаются дальнейшая глобализация и рост наркопреступности; налаживание устойчивых контрабандных поставок крупных партий наркотиков; установление международных связей, обеспечивающих безопасность наркобизнеса; увеличение числа лиц, заболевших хронической болезнью наркоманией и сопутствующих ей ВИЧ или СПИДом; многократный рост прибыли наркомафии; успешная легализация «грязных» наркоденег, включение их в экономику и влияние на политику ряда государств; появление многих других негативных процессов, порожденных распространением наркотиков или сопутствующих ему.

Чтобы в настоящее время обуздать рост числа заболеваний наркоманией и криминального наркотизма и токсикотизма, поставить надежные и эффективные преграды дальнейшему незаконному шествию наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ по планете, требуется не только осознание масштабности реальной опасности сложившейся наркоситуации в мире, но и объединение усилий по противодействию и борьбе с наркопреступностью, взаимодействие и согласованность в этом деле всего мирового социума.

Система многостороннего контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ охватывает целый ряд согласованных действий. Правовыми рамками этой системы являются три международные конвенции в области наркотиков, к которым присоединилось большинство государств, в том числе и Российская Федерация. Это Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г. и Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., определившие правовую основу международного контроля над наркотиками и противодействия их незаконному обороту.

В Российской Федерации действует достаточно скоординированный круг нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков. В настоящее время из основных нормативных правовых актов в рассматриваемой области можно выделить порядка 20 законодательных и 30 подзаконных актов.

Уголовное законодательство традиционно является главным «орудием» общества и государства в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. УК РФ содержит специальный раздел, объединяющий составы преступлений против жизни и здоровья граждан, основу которых составляют «антинаркотические» статьи. Однако, несмотря на постоянное совершенствование законодательства, на сегодняшний момент оно требует той или иной корректировки, многие вопросы по-прежнему нуждаются в нормативно-правовом урегулировании, адекватном реалиям сегодняшнего дня.

Анализ сведений, характеризующих распространение наркотиков в мире, показывает, что непрерывный рост их объемов на мировом наркорынке создает угрозу безопасности для каждого из государств мирового сообщества. За наркоторговлей скрывается огромный нелегальный финансовый оборот, значительная часть которого используется в интересах международного терроризма и иной противоправной деятельности.

Наркотизм (токсикотизм) имеет тесную связь с преступностью и практически всеми иными видами отклоняющегося поведения. Масштабы и негативная динамика развития наркоситуации диктуют необходимость консолидировать деятельность всех субъектов борьбы с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, включая общественные организации и отдельных граждан.

Для этого была сформирована новая государственная антинаркотическая политика. Основные угрозы наркотической безопасности в целом нашли отражение в новой Стратегии национальной безопасности, а также Концепции долгосрочного социального экономического развития страны на период до 2020 года. По направленности наркотические угрозы делятся на угрозы личности, обществу и государству. Необходимо особо отметить, что главной является угроза личности (человеку), его жизненно важным интересам. Негативные последствия действий данных угроз заключаются прежде всего в пагубном влиянии на жизнь (повышенный риск преждевременной смерти от заболевания наркоманией либо сопутствующих ей факторов) и здоровье человека как отдельно взятого индивида и члена социума (общества). Эффективность практической реализации антинаркотической функции требует от государства решения задачи ее адекватного законодательного обеспечения.

По действующему законодательству борьба с наркоманией осуществляется мерами уголовного и административного характера.

В выпускной квалификационной работе были рассмотрены актуальные проблемы уголовно-правовой борьбы с наркоманией и наркотизмом.

Данное исследование было направлено на то, чтобы выявить проблемные вопросы законодательства, касающегося борьбы с наркоманией и наркотизмом, так как эффективность проведения государственной политики по профилактике наркомании и предупреждению наркопреступлений напрямую зависит от нормативно-правового регулирования всех направлений ее деятельности.

Изменение наркоситуации в стране требует обратить внимание на необходимость совершенствования законодательства в области профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности.

Таким образом, для успешного решения проблемы наркотизма и токсикотизма нужны системные и длительные усилия всего государства, общества, в том числе меры уголовно-правового характера к распространителям наркотиков. Общественные и административные усилия должны быть направлены на создание определенной социально-культурной среды, на формирование приоритетов, исключающих наркоманию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты

1. Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк 30.03.1961г.) (с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961г.) // Бюллетень международных договоров. - Август 2000. - №8.

2. «Ко឵н឵с឵ти឵туци឵я Р឵о឵с឵с឵и឵йс឵ко឵й Фе឵де឵р឵а឵ци឵и឵» (឵пр឵и឵н឵ята឵ в឵с឵е឵н឵а឵р឵о឵дн឵ым го឵л឵о឵с឵о឵в឵а឵н឵и឵е឵м 12.12.1993)឵ (឵с឵ уче឵то឵м по឵пр឵а឵в឵о឵к, в឵н឵е឵с឵е឵н឵н឵ых За឵ко឵н឵а឵ми឵ Р឵Ф о឵ по឵пр឵а឵в឵ка឵х к Ко឵н឵с឵ти឵туци឵и឵ Р឵Ф о឵т 30.12.2008 N 6-ФКЗ, о឵т 30.12.2008 N 7-ФКЗ)឵

3. Уго឵л឵о឵в឵н឵ый ко឵де឵кс឵ Р឵о឵с឵с឵и឵йс឵ко឵й Фе឵де឵р឵а឵ци឵и឵ (឵с឵ и឵зме឵н឵е឵н឵и឵ями឵ и឵ до឵по឵л឵н឵е឵н឵и឵ями឵ о឵т 03.02.2015)឵// С឵о឵бр឵а឵н឵и឵е឵ за឵ко឵н឵о឵да឵те឵л឵ьс឵тв឵а឵ Р឵о឵с឵с឵и឵йс឵ко឵й Фе឵де឵р឵а឵ци឵и឵ о឵т 17.06.1996 г. №25. С឵т. 2954

4. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями и дополнениями от 03.02.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации от 12.01.1998. №2. Ст. 219

5. Указ Президента РФ от 24 сентября 2002 г. № 1068 «О совершенствовании государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ» (с изменениями и дополнениями от 11.03.2003) // Свод законов Российской Федерации от 30.09.2002. № 39. Ст.3709.

6. Указ Президента РФ от 18 октября 2007 г. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (с изменениями и дополнениями от 27.07.2013)// Свод законов Российской Федерации от 22.10.2007г. № 43, Ст.5167.

7. Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (с изменениями и дополнениями от 01.07.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации от 14.06.2010. №24. Ст. 3015

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Российская газета. - 28.06.2006. -№ 137.

9. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» от 30 июня 1998 г. № 681 в ред. от 31.12 2009 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

10. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» // Российская газета. - 16.04.2006г. - №257.

11. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2007 г. N 527 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Собрание законодательства РФ. - 19.09.2005г. - № 38, ст.3820.

II. Научная и методическая литература

1. Баулин Ю.В. Криминализация незаконного оборота наркотических средств как одно из направлений уголовной политики государства // Уголовная политика Российской Федерации в сфере противодействия наркотизации общества. - Белгород, 2012. С. 16 - 17.

2. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты // Э.Г. Гасанов. - 2-е изд. - М.: Учеб. - конс. центр «ЮрИнфоР», 2009. - 208 с.

3. Глобальная угроза безопасности России: незаконное распространение наркотиков (основные тенденции и прогноз развития наркоситуации на постсоветском пространстве): Учебное пособие. - СПб., 2011. – 197 с.

4. Городская и вузовская антинаркотическая политика // Под ред. Г.В. Зазулина. - СПб: Санкт-Петербургский университет, 2011. - 68 с.

5. Горяинов К.К., Исиченко А.П., Кондратюк Л.В. Транснациональная преступность: проблемы и пути их решения: Монография. - М., 2010.

6. Гришко А.Я. О незаконном обороте наркотиков // Российский криминологический взгляд. 2014. № 3. С.89-91.

7. Декларация Международной научно-практической конференции по проблемам международного сотрудничества в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, состоявшейся в Санкт-Петербурге 17 - 18 ноября 2012 г. // Наркоконтроль. - 2013. - № 1. - С.39-41.

8. Деятельность прокуратуры по предупреждению наркотизма: научно-методическое пособие // Т.А. Боголюбова, О.А. Евланова, Е.А. Шекк. - М.: Изд-во НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генпрокуратуре РФ, 2012. - 76 с.

9. Егоров Ю. Как героин пребывает в Россию // Новое время. - 2013. - № 15. - С.32-37.

10. Зеличенко А. Глобализация наркопреступности // Наследие отечества. -2011. - №2. – С. 17-21.

11. Кобец П.Н. Анализ отдельных проблем в области противодействия наркобизнесу // Наркоконтроль. - 2014. - №3. – С. 41-42.

12. Людкевич Ю.Н. Российское законодательство в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков: состояние, проблемы правоприменения и совершенствования // Общество и право. - 2014. - №2. – С. 22-24.

13. Наркомания в России: состояние, тенденции, пути преодоления: пособие для педагогов и родителей // под общ. ред.А.Н. Гаранского. - М.: Владос-Пресс, 2012. - 352 с.

14. Наркомания и наркотизм. - СПб.: Изд-во «Юрид. центр Пресс», 2014. - 481 с.

15. Наркотизм и наркобизнес: состояние и проблемы противодействия на федеральном и региональном уровнях: специализированный учебный курс // Н.Ю. Клименко; под ред. Е.В. Кобзевой. - Саратов: Изд-во Саратовcкого Центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции, 2011. - 98 с.

16. Наркотики: преступность и преступления //А.А. Майоров, В.Б. Малинин. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2013. - 290 с.

17. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков (вопросы правотворчества и правоприменения) // Российская юстиция. - 2012. - №7.

18. Панова Е. Актуальные вопросы наркоситуации в России // Российский следователь. - 2014. - №8. - С.39 - 40.

19. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред.А.Н. Сергеева. - М., 2011. – 413 с.

20. Ролик А.И., Романова Л.И. Наркомания и наркотизм - острейшие проблемы мирового социума // Наркоконтроль. - 2011. - №2.

21. Сергеева А.А. Пробелы правового регулирования борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Российский следователь. - 2013. - № 10.

23. Трофимец А.М. Общая характеристика наркоситуации в мире // Наркоконтроль. 2011. №1. С.33.

[1] «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

Дата добавления: 2015-08-29