1.Эк-ая сущность финансов. Понятие финансы неразрывно связаны с деньгами и товарно-денежными отношениями.Финансы(в пер.с лат.)означают наличность или доход.В широком смысле денежные ср-ва или денежные обороты. Деньги –это обязательное условие существования финансов,т.к.они всегда имеют денежную форму. Деньги выполняют 5 фун-ий: 1.Мера стоимости.2.ср-ва обращения.3.ср-ва платежа.4.ср-ва образования накопления и сбережений.5.Мировые деньги.Если деньги можно считать всеобщим эквивалентом,то финансы-это эк-ий инструмент распределения и перераспределения ВВП и нац.дохода,орудие контроля за образованием и использованием фондов ден.ср-в. ВВП=это стоимость всех произведенных товаров за опред.период в опред.стране. Нац.доход-это исчисление в денежном выражении,вновьсозданных товаров.Главное предназначение финансов состоит в том,чтобы путем создания ден.доходов и фондов обеспечить не только потребности гос-ва и предприятий в денежных средствах,но и контроль за расходованием фин.ресурсов. Финансы-это не сами денежные ср-ва,а отношения между людьми по поводу образования фондов денежных ср-в.Финансы-это система эк-их отношений по формированию и использованию денежных ср-в на основе распределения и перераспределения нац.дохода. Совокупность ден.отношений возникающих в связи с движением ср-в денежных фондов образуют финансовые отношения,а именно:1.Отношения м/д гос-ом и предприятием(по уплате налогов,штрафы,взносы и др.),а так же по финансированию из бюджета ряда затрат предприятий.2.М/д гос-ом и гражданами при внесении обязательных и добровольных платежей в бюджет и не бюджетные фонды.3.М/д предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и резервов.4.М/д предприятиями и внебюджетными фондами при внесении страховых взносов в эти фонды.5.М/д предприятиями и банками при получении кредитов,уплате %за кредит,хранение денежных ср-в на счетах банка.6.М/д предприятиями и органами страхования при уплате страховых вносов и возмещении из страхового фонда ущерба при наступлении страхового случая.7.м/д предприятиями и работниками занятых на этом предприятии выплате з\пл.8.м\д предприятиями и организациями в процессе производственной и коммерческой деят-сти при расчетах за приобретенные товарно-материальные ценности (сырье,материалы,топливо,электроэнергия),а так же при реализации готовой продукции и оказания услуг.Т.о финансы-это система эк-их отношений,связанных с формированием и использованием денежных ср-в на основе распределения и перераспределения нац.дохода.Финансы вкл.конкретные формы и методы взаимосвязей м/д гос-ом,предприятиями,организациями и гражданами. | 2.Функции финансов. Под функциями финансов понимается проявление присущих им св-в,т.е. их роли,кот.они выполняют в сис-ме эк-их отношений.ф-ии финансов конкретизуют их сущность и раскрывают содержание.Для финансов,как эк-ой категории характерны 2 ф-ии:1.распределительная.2.контрольная.Первой ф-ей финансов яв-ся распределение и перераспределение нац.доходагос-ва.материальной основой создания нац.дохода гос-ва. Ч/з систему финансовых отношений гос-во распределяет и направляет одну часть нац.дохода на расширенное воспроизводство(фонд накопленияф0др.часть в фонд потребления. Следовательно,нац.доход распределяется на фонд накопдления и фонд потребления,а затем перераспределяется м/д производственными и непроизводственными сферами,а так же по регионам.Распределительная ф-ияфин-ов проявляется при распределении нац.дохода,когда происходит структурная перестройка народного хоз-ва,выделение приоритетных отраслей эк-ки(с/х, транспорт,энергетика и др.)Конечная цель распределения и перераспределения нац.дох. и ВВП,совершаемая с помощью финансов состоит в развитии производительных сил,укреплении гос-ва,достижения высокого кач-ва жизни широких слоев населения. Вторая важная ф-ия финансов-контрольная.Она порождена распределительной ф-ейи проявляется прежде всего в контроле за распределением совокупного общественного продукта и нац.дох. по денежным фондам и их целевому расходованию.Контрольная ф-ия финансов осуществляется двояко:1.ч/з контроль рублем.2.ч/з контроль осуществляемый фин.органами.По средствам финансов на предприятии осуществляется контроль рублем за образованием ден.доходов,соблюдением режима экономии и рациональным использованием материальных и трудовых ресурсов кол-ом и качеством труда,использованием основных и оборотных фондов,образованием и использованием поощрительных фондов.Самое главное на предприятии-это строго следить за перераспределением прибыли на фонды накопления и потребления.Еще важнее осуществлять контроль за целевым использованием средств из этих фондов. Распределительная и контрольная ф-ии финансов реализуются ы/з финансовый мех-м,кот.яв-ся частью хоз-гомех-ма. Финансовый мех-м-это совокупность способов управления финансовыми отношениями.Он вкл.: -формы фин.отношений в гос-ве;-метод финансового планирования;-формы управления финансами;-финансовое законодательство;-порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных средств. | 3.Необходимость финансов в рыночном хоз-ве. Финансы возникли при регулярном товарно-денежном обращении с развитием гос-ва и роста его потребностей в денежных ресурсах.Финансоваядея-сть обусловлена экономическими законами.Они определяют эк-ую необходимость развития материального производства и удовлетворения личных потребностей членов общества.В условиях формирования и развития рынка необходимость финансов возрасла.Рынок в эк-ом смысле это категория обмена.Цивилизованный рынок-это обмен,организованный по зак-ам товарного производства и обращения.При социализме существовал планово-организуемый рынок(регулируемый).Регулируемый рынок служил важным фактором обеспечения планомерного развития эк-ки.В рез-те реформ (1991-2004гг)категории организованного социалистического рынка были разрушены. В стране стал создаваться капиталистический неорганизованный рынок,что привело к спаду почти во всех отраслях эк-ки и росту кризисных яв-ий.В общей сис-ме народного хоз-ва рынок должен выступать как связуещее звено м/д производством и потреблением служить мощным рычагом снижения производственных расходов.Финансы обслуживают процесс расширенного воспроизводства, сами будучи не категорией не производства, а распределения. Необходимость финансов в условиях рыночного хоз-ва закл.в след.:1.Существованием товарно-денежных отношений и действия законов стоимости(реализация продукции осуществл.путем купли-продажи за деньги.А финансы не могут существовать без денег).2.Без финансов невозможно обеспечить кругооборот производственных фондов на расширенной основе,регулировать отраслевую и территориальную структуру эк-ки,стимулировать развитие производства.3.Наличием гос-ва.С появлением гос-ва возникли налогикак материальная основа его существования.Поскольку гос-во несет хозяйственно организаторскую и культурно-воспитательную ф-ию,оно должно располагать соответствующими финансовыми ресурсами ввиде денежных фондах.4.Потребности гос-ва и предприятий в распределении общественного продукта и национального дохода.Для того чтобы организовать распределение необходимо сделать накопления денежных фондов гос-ва и предприятия.Т.о. финансовые отношения охватывают практически все стороны эк-ой жизни общества. В то же время финансы активно воздействуют на изменения в производственных отношениях и их в сис-ме хоз-ых связей. |
4.Понятие структура фин.системыР.Ф. Финансовая система-это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих сфер и звеньев фин.отношений по средствам которых осуществляется распределение формирования и использовании фондов денежных ср-в.Вфинсис-мувкл.финансовые учреждения страны, обслуживающие денежные обращения и регулируемые финансовую деятельность. Поскольку финансы яв-ся носителями распределительных отношений, то это распределение происходит прежде всего м/д различными хоз-ми субъектами.Поэтому к общей совокупности финансов,образующих финансовую систему можно выделить след.крупные сферы:1.государственные финансы(федеральные финансы и финансы субъектов РФ)и местные.2.Финансы организаций и предприятий.3.Страхование.4.Кредитно-банковскую систему(совокупность банков и иных кредитных учреждений). Каждая из этих сфер имеет организационную структуру и складывается из следующих звеньев.Звенья 1-ой сферы-гос-ых финансов относятся к централизованным финансам и используются для регулирования эк-ки и финансово-распределительных отношений на макро-уровне,а местные финансы соответственно на местном уровне управления.Звенья2-ой сферы-вкл.децентрализованные финансы и используются для регулирования и стимулирования эк-ки и соц.отношений на микро-уровне.3-е звено.Страхование вкл различные формы и виды страхования(добровольное,личное,обязательное и т.д).Звенья 4-ой сферы.Кредитно-банковскаясфера состоит из банков и иных кредитных учреждений страны.Структурафин.сис-мы сложилась в РФ в рез-те рыночных преобразований 90-ых г. | 5.Характеристика сфер и звеньев финансовой системы РФ. Финансоваясис-ма РФ состоит:1.Госудатственные и местные финансы,вт.ч.: Государственный бюджет; Бюджет субъектов РФ; Местный бюджет; Государственный бюджет. 2.Финансы хозяйствующих субъектов,в т.ч.: Финансы коммерческих орган-ий; Гос.имуницип. предприятия; Некоммерческие организации(предприятия); Финансы общественных организаций и объединений. 3.Кредитно-банковская сис-ма,вт.ч.: Ц.Б. РФ или Банк России; Коммерческие банки(акционерные, коопер-ые). 4.Система гос-ых финансовых органов: МинФин РФ; Федеральное казначейство; Фин.органы субъекта РФ. 5.Страхование: Социальное; Личное; Имущественное; Страх-ие ответственности; Страх-ие рисков. Государственный бюджет РФ -основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда гос-в. Он выплачивается выполнением ф-ий гос-ва заключ. в проведении гос-ой политики,главным образом по средствам перераспределения доходов полученных в первую очередь через систему налогообложения. Бюджетная система объединяет федеральный, территориальный(бюджет субъектов РФ) и местный бюджеты.До 1991 года бюджет России как и всех др. Союзных республик вкл.вгос-ый бюджет СССР. 1991год бюджетная сис-ма РФ претерпела существенные изменения. В соответствии с законом РФ от 10.10.1991года «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РФ» и рядом постановлений правительства РФ гос-ая бюджетная сис-ма России была перестроена. В наст.вр она состоит из 3 уровней:1.Федеральный бюджет-на соответствующий год разр-ся и утвердился в форме федерального з-на.2.Бюджет субъектов федерации в форме законов субъектов Федерации.3.Мечтный бюджет в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления. Важным звеном гос-ых финансов явл государственные внебюджетные фонды. В наст время образованы след гос-ые внебюджетные фонды: Пенсионный; Социальное страхование; Обязательные медицинские страх-ия. Эти фонды яв-ся Федеральной собственностью, но действуют как самостоятельные финансово-кредитные учреждения финансовой сис-мы.Фонды имеют целевое назначение финансирования соц услуг предоставляющих населенияю. На ряду с гос-ми бюджетными фондами соц-го назначения создаются фонды экономического назначения, за счет которого обеспечиваются потребности гос-ва в решении эк-х задач. Организационные внебюджетные фонды отделены от бюджетных, имеют определенную самостоятельность. Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу привлечения гос-ва временно свободных денежных средств населенпредпримет и организ для финансирования гос-ых расходов. Гос-ый кредит привлекается через размещение гос-ыхзаймов,денежно-вещевых потерь и др. ц.б. Гос-ый кредит так же внешние займы гос-ва,т.е. кредит у зарубежных стран для покрытия гос-годифитита. | 6.Характеристика кредитно-банковской системы и ее роль в фин.сис-ме России. Кредитно-банковская сис-ма – это банков и др кредитных организаций осуществляющие кредитные отношения. Объективная необходимость существования кредитных отношений в гос-ве обусловлена кругооборотом товарных ресурсов и денежных ср-в в процессе общественного воспроизводства. В ходе кругооборота у предприятий образуются временно свободные денежные ср-ва. У др предприятий в это время возникают потребности в деньгах. Это и создает реальную основу кредитным отношениям. Мобилизацию денежных ср-в и их трансформацию в ссудный капитал обеспечивает банковская сис-ма, которая яв-ся одной из важных подразделений финансовой сис-мы гос-ва. В целях усиления воздействия гос-ых банков на экономическое развитие в стране в 1987г была проведена реорганизация банковской сис-мы.2 декабря1990г был принят з-он «О банках и банковской деят-сти»,где была определена новая структура банковской сис-мы страны: 1уровень- ЦБ РФ(Банк России),2уровень-Коммерческие банки спец.кредитно-финансовые учреждения(их около 2000). В соответствии с фед.з-ом «О федеральном бюджете»на1999г правительство РФ и ЦБ РФ создал новый Российский банк Развития-Гос-ую кредитную организацию по кредитованию инвестиционных проектов. |
7.Система государственныхфинансовых органов и их роль в финансовой сис-меРФ. Финансоваясис-ма –это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих сфер и звеньев, а так же фин. институтов, непосредственно участвующих в финансовой деят-сти и способствующая ее осуществлению.Государство осуществляет руководство финансами,регулирует и направляет финансовую деят-сть через свои законодательные и исполнительные органы. Согласно конституции РФ высшим представительным и законодательным органом власти в стране явл-ся Федеральное собрание,состояш=щее из 2 палат:1.Гос.Дума.2.Совет Федерации. Представительные органы в лице фед.собрания и представительных органов субъектов федерации рассматривают,обсуждают и утверждают фед.бюджет,бюджеты республик(региональные бюджеты,входящие в состав РФ),принимают з-ны о бюджете,налогах и сборах и др в пределах своей компетенции определ.в конституции РФ. Исполнительная власть в стране осуществляет правительство РФ и исполнительные органы субъектов Федерации.Правительство РФ согласно ст114РФ-разрабатывает и представляет Гос.думефед.бюджет и обеспечивает его исполнение;Представляетгос.думе отчет о исполнении фед.бюджета;Обеспечивает проведении в России единой финансовой,кредитной и денежной политики;Занимается другими финансовыми вопросами государства. Правительство республик,автономной обл,автономныхокругов,краев,областей,городовМосквы и С.-П,органы местного самоуправления обеспечивают в пределах своей компетенции руководство финансами на соответствующих территориях административных образований.Кроме указанных высших органов гос-ой власти в финансовой деят-стиучавствуют специальные органы: 1.Государственные органы,осуществляющие финансовую деят-стьвсвязи с выполнением своих основных задач и функций.К ним относятся министерство финансов и Банк России.2.Государственные органы спец.компетенции.Относятся Федеральное казначейство,органы финансового контроля,страховойнадзор,коммерческие банки. Основной объем финансовой деят-сти гос-ва приходится на министерство финансов. Для осуществления контрольных фун-ий Федеральное собрание РФ образовало счетную палату. Счетная палата действует на основании Фез.зак-на от 11.01.1995»З-он о счетной палате РФ».Она не зависит от правительства РФ и наделена широкими полномочиями,подчинена только Федеральному собранию РФ и презитентуРФ. | 8.Финансовая система США. Финансовая система США сложна и многообразна, состоит из множества государственных федеральных и иных органов власти и управления, финансовых и административных ведомств и учреждений, частных банков и корпораций, осуществляющих как внутренние, так и международные финансовые операции. В силу огромного влияния на всю мировую экономику и мировые финансы финансовая система США более чем какаялибо другая национальная система является частью мировой финансовой системы. Государственный бюджет занимает важнейшее место в общей структуре финансовой системы США с точки зрения воздействия государства на состояние финансов, хозяйственную конъюнктуру, характер и направления экономической политики правительства. Он выступает мощным индикатором в определении долгосрочных планов крупных корпораций и банков. Эта роль очевидна уже в силу колоссальных размеров государственных расходов, которые прямо и непосредственно оказывают влияние на состояние экономики и финансов, деятельность производственных и торговых фирм, реализующих государственные заказы, банки и иные финансовые учреждения, обслуживающие бюджетные программы правительства США. В бюджете на 2001 г., в частности, запланированы государственные расходы в размере около 2 трлн. долл.; оборонные расходы США 277,5 млрд. долл. (в России - 4,7 млрд. долл.); науку и образование 300 млрд. долл. (для примера, в России - 3 млрд. долл.). В финансовой системе США (как и многих других развитых стран), банки играют повышенную роль. В соответствии с Законом ГлассаСигала банки разделены на коммерческие и инвестиционные. Особую роль играет Центральный банк страны Федеральная резервная система (ФРС). Роль ФРС непрерывно повышается по мере возрастания макроэкономической ответственности американского правительства в течение всех послевоенных десятилетий, в том числе и в 90е годы. Однако ФРС лишь частично ответственна за надзор за банками и делит эту функцию с особыми федеральными и штатными органами контроля. | 9.Финансовая политика Великобритании. Финансовая система Великобритании включает в себя 4 традиционных звена: государственный бюджет, местные бюджеты, специальные внебюджетные фонды, финансовые государственных предприятий. Государственный бюджет страны состоит из двух частей: консолидированного фонда, который включает текущие поступления средств и их расходование; национального фонда займов, куда входят доходы и расходы государства, связанные с движением капитала. Основная часть расходов финансируется из консолидированного фонда (98%), который формируется преимущественно налоговыми поступлениями (95%). К неналоговым поступлениям относят доходы от продажи государственной собственности, административные взыскания и др.Доходная часть национального фонда займов формируется за счёт процентов, поступающих от корпораций и местных органов власти как оплата за кредит, части прибыли Банка Англии, средств некоторых специальных фондов. Расходная часть включает затраты на обслуживание государственного долга и некоторые другие. Доходы двух фондов в 1999 г. составили 328278 млн.ф.ст. и превысили сумму их расходов на 295 млнф.ст., что и составило профицит государственного бюджета. Бюджет 2000г. был исполнен с самым большим в истории страны профицитом - 2,7% ВВП. Причиной профицита стало снижение затрат на пособия по безработице благодаря сокращению числа безработных (4,3% в 1999г. до3,7 в 2000г.). Кроме того, в апреле 2000г. правительство провело среди телекоммуникационных компании аукцион на предоставление услуг мобильной связи третьего поколения, позволяющих владельцам мобильных телефонов получать видео- и интернет- услуги. Получение от продажи лицензий средства превысили планируемые в бюджет поступления в 7 раз и достигли 22,5 млрд. ф.ст., что более 2% ВВП страны. Профицит бюджета дал возможность пересмотреть некоторые государственные программы 2001г. Изменения в основном коснулись налоговой системы, а также увеличения расходов на образование. Бюджетный год, в Великобритании начинается 1 апреля и заканчивается 31 марта.В настоящее время из местных бюджетов финансируется всего 36% всех государственных расходов. Структура расходов местных органов власти следующая, %: социальная защита – 32 образование – 28 охрана правопорядка – 12 коммунальные услуги – 5 транспорт и коммуникации – 4 другие – 19. В Великобритании существует несколько организованных финансовых рынков. Рынки ценных бумаг состоят из Международной фондовой биржи, которая работает с зарегистрированными ценными бумагами и акциями (включая государственные ценные бумаги и опционы), Рынок незарегистрированных ценных бумаг, для более мелких компаний, и Третий рынок, для небольших компаний, ценные бумаги которых не зарегистрированы. Действия на валютном рынке включают торговлю депозитными сертификатами, краткосрочными депозитами и др. Другие рынки имеют дело с Евро, обменом валюты, фьючерсами и др. Доля невидимой торговли (гонорары и плата за финансовые услуги, проценты по вкладам, прибыли и дивиденды) постоянно увеличивается с одной трети до половины всех внешних доходов государства. |
10.Финансовая политика Франции. Финансовую политику Франции следует рассматривать в неразрывной связи с ее экономикой. Современная французская экономика - одна из наиболее мощных в мире. На рубеже XX и ХХI вв. Франция занимала среди ведущих стран Запада 5-е место в мире по душевому ВВП, 5-е - по удельному весу в мировом промышленном производстве, 4-е - по доле в мировом экспорте. Эти цифры особенно впечатляют при сопоставлении с показателями начала века. Те отражали совершенно иную ориентацию экономики: стремление капитала к возрастанию непроизводительным путем, невысокую концентрацию национального производства и его малые масштабы по сравнению с величиной государственного долга. Промышленность заметно отставала по уровню развития и по весу в хозяйстве и от зарубежных соперников и от национальной финансово-кредитной сферы. Вследствие недостаточной индустриализации Франция оказалась предпоследней среди развитых стран по динамике роста в 1870-1913 гг. Она пребывала в конце списка также и по производительности труда, норме накопления, экспортной квоте, по доле промышленности в ВВП. | 11Гос. финансовая система ФРГ включает:бюджетную систему; специальные фонды;внебюджетные фонды, находящиеся в распоряжении центрального правительства;финансы гос.предприятий.Бюджетная система Германии, в свою очередь, вкл.:бюджет федерации;спец. правительственные фонды;бюджеты 16 земель, в том числе 5 восточногерманских;более 10 тысяч общин. Финансы государственных предприятий — составная часть финансовой системы страны. В отличие от ряда других стран Европы ФРГ не проводила национализации, а расширение государственной собственности шло главным образом за счет нового строительства. В собственности федерального правительства находятся федеральные железные дороги, федеральная почта, концерны в горнодобывающей, металлургической и электротехнической промышленности и др.Бюджетный процесс определяется Конституцией Германии, и включает четыре стадии:1) составление проекта федерального бюджета; 2) рассмотрение и утверждение бюджета парламентом;3) исполнение бюджета;4) составление отчета об исполнении бюджета, контроль за его исполнением. Бундестаг играет главную роль в рассмотрении и утверждении бюджета (в трех чтениях). Принятый парламентом закон о федеральном бюджете подписывается федеральным канцлером и министром финансов, после чего передается на подпись президенту, который принимает решение об официальной публикации закона.Организация исполнения федерального бюджета возложена, прежде всего, на федеральное правительство, министерство финансов, министерство экономики Германии, другие ведомства, а также на правительства земель, которые получают часть средств федерального бюджета. Отчет об исполнении бюджета составляется Министерством финансов и направляется в Бундестаг и Счетную палату, которая осуществляет контроль на всех стадиях бюджетного процесса. В формировании доходов бюджета ФРГ особую роль играет налоговая политика. В соответствии с объектом налогообложения налоговое законодательство Германии выделяет три вида налогов:1) на соб-ть;2) на обращение;3) на потребление. К расходам фед-ых властей Германии относятся оборона, соц. сфера, почта, телекоммуникации, транспорт, а также определенная доля расходов на образование (5%) и здравоохранение. Осн доля расходов на образование (95%) приходится на бюджеты земель.Осно. проблемы системы государственных финансов Германии сводятся к трем блокам:1) общее оздоровление госфинансов и повышение устойчивости финансовой системы, означающее среднесрочную сбалансированность госбюджета, при оптимизации государственных расходов, прежде всего, путем уменьшения субсидий экономике и государственных взносов в фонды социального страхования; 2) необходимость радикальной налоговой реформы (упрощение налоговой системы и снижение налоговых ставок на доходы); 3) реформирование межбюджетных отношений и модернизация бюджетного федерализма | 12.Фин.политика гос-ва. Любое гос-во для осущест-я своих фун-ий и достижения опр-ых гос.соц-эк задач используют финансы.Важную роль при реализации поставленной цели играет финн. политика.Через финн.политику являя-ся составной частью эк.политики гос-ва осущ-ся воздействие финансов на экон. и социальное воздействие общества. Фин.политика-это особая сфера дея-ти гос-ва, направленная на мобилизацию финн.ресурсов,их рациональное распределение и эф-ое использование для осуществления гос-ва его функций. Гос-во явл-ся главным субъектом,проводимой финн. политики.Оно разрабатывает стратегию основных направлений финн.развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период,средства и пути достижения стратегических задач. Финан. стратегия – это долговременный курс финн. политики,рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение как правило крупномасштабных задач. Тактика финн-ая – это методы решения фин. Задач,на важнейших участках финн. стратегии Стратегия и тактика фин.. политики взаимосвязаны. Принципами формирования фин.. политики явл-ся: 1)выработка научно- обоснованной концепции развития финансов. 2)концентрация части фин. ресурсов в централизованных фондах гос-ва. 3) опр-ие основных направлений использования фин. ресурсов гос-ва. 4)осуществление практичес-ких действий,направленных на достижение поставленных действий, опр-ие финансовых воздействий на развитие экономики. 5)регулирование фин. отношений с использованием научно-обоснованной фискальной политики. Фискальная политика – это политика правительства в области налогообложения и гос. часть фин. политики, направленной на пополнение гос. казны. Фин.отношения в гос-ве – это динамическая развивающиеся система. |
13Основные направления гос.фин. политики.. Фин. политика гос-ва развивается по следующим направлениям: 1)фин. регулирование и стимулирование произ-ва 2)финансирование научно- технического процесса 3)страховая защита общественного произ-ва. Среди рычагов фин. регулирования основная роль принадлежит налогам,таможенным сборам,тарифам. С их помощью регулируется уровень рентабельности и размер денежных накоплений предприятий. Система налоговых льгот способствует ускоренному развитию приоритетных отраслей,обновлению основных фондов. До 1930г. фин. политика советского гос-ва имела несколько св-в:она формировалась под воздействием Маркса и Ленина «Теория о сущности социалистического гос-ва» определяя-лся главный принцип фин. политики – концентрация фин. ресурсов в руках гос-ва. Фин.ресурсы нужны были для финансирования мероприятий электрофикации строительства предприятий, развития оборотной промышленности. Фин. политика учитывала происходящие преобразования и в с/х и «колхозный строй-это новый общественный строй в деревне,а каждый общественный строй возникает лишь при финн. поддержке опр-ого класса».(Ленин) Для осуществ. Выбранных направлений, гос-ориентированной политики существуют различные финн. инструменты. К ним относятся: 1)ссуды передача вещи одной стороны ссудодателю в безвозмездное временное пользование другой стороной(ссудопокупателя),кот. обязуется вернуть ту же вещь, в том же состоянии с учетом нормы износа или в состояние обусловленной договором. 2) заем-это передача одной стороной в собственность другой стороне денег или другой вещи или денег,при обязательстве возвратить такую же сумму или равное количество других полученных им вещей такого же рода или качества. 3)кредит-это предоставление банком или кредитной организации денег заемщику в размере и на условиях предусмотренных кредитным договором,заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты по кредиту. Кредиты бывают:финансовые,коммерческие, инветиционно-налоговые и налоговые | 14.Финансовая политика:классификация,факторы. 1991-92 гг. произошла смена политических ориентаций.В стране было объявлено о переходе на рыночные отношения и проведения в эк-ке рыночных реформ. Рын. эк-ка усилила роль финансов на микроуровне и ослабила роль финансов в развитие эк-ке на макроуровне. Фин. политика стала неустойчивой и зависимач от мировых кризи-сов.Но тем не менее стали проявляться перспективные направления,кот. было предусмотрено: 1)добиться снижения дефицита бюджета путем регулирования налогообложения предприятий и граждан, таможенных тарифов,уменьшение гос расходов на содержание аппарата управления 2)упорядочить и упростить систему налооб-ложения предприятий и физических лиц, значительно сократить кол-во налогов 3)снизить уровень инфляции,создать свободу предприятия в выборе предпринимательской дея-ти 4)для решения поставленных задач, оживить промышленное с/х произ-во, расширить подготовку специалистов и достичь стабилизации в эк-ке 5)поднять роль банков и других кредитных учреждений в мероприятиях по стабилизации в эк-ке 6)обеспечить в перспективе целенаправлен-ность гос бюджета,выделение фин. ресурсов на социальные потребности. К сожалению в практических действиях правительств не наблюдается последовательности в осуществление указанных направлений. Фин. политика гос-ва неразрывно связана с инвестиционной политикой. Инвестицион. политика гос-ва - это состовная часть фин. политики, кот. выражает отношение гос-ва, финансированию инвестицион. дея-ти. Она определяет цели и направления инвестиций, а также формы гос.регулдирования инвестиц. дея-ти. Инвестицион. политика охватывает как финансирование гос-ых инвестиций,так и создание благоприятного климата для частных инвесторов и предприятий. Инвестиц. дея-ть в условиях перехода рын. эк-ки нуждается в гос. регулирование,а именно: 1) по средством издания законов и других нормативных актов 2)путем прямого регулирования финансирования инвестиций 3)через принятия гос. инвестиционных программ | 15.Фин.политика предприятия Предприятия явл-ся хозяйствующими субъектами распола-гают собственными фин. ресурсами и в праве определить свою фин. политику. Фин. политика предприятия – это сов-ть методов управления фин. ресурсами предприятия,направленных на формирование рационального и эф-го использование фин. ресурсов. Предприятия должны на деле быть устойчивыми фин.отношениями эффективно действующими по законам рынка хозяйствующими субъектами. Цель разработки фин. политики пред-приятия явл-ся построение эф-ой системы управления финансами, направленной на достижение стратегических задач предприятия. Стратегическими задачами при разработки финансовой политики на предприятие явл-ся: 1)оптимизации структуры капитала и обеспечения фин устойчивости предприятия 2)максими-зация прибыли 3)достижение прозрачности финн-экономической деятельности предприятия 4)обеспече-ния инвестиционной привлекательнос-ти преприятия 5)использование пред-приятием рыночного механизма привлечением финан. Средств(комер-ческие кредиты,бюджетные кредиты на возвратной основе, выпуск ц.б. и другие). Тактические фин. задачи ин-дивидуальны для каждого предприятия Они вытекают из стратегических задач налоговой политики, возможностей использования прибылей предприятия на развитие произ-ва.Разработка фин. политики предприятия осуществляется на основе методических рекомендаций по разработке фин. политики предпри-ятия,утвержденным прикаом Министе-рства РФ от 1.10.97. Согласно этому документу к основным направлениям к разработке фин. политики предприятия относятся: 1)анализ фин-экономич. состояния 2)разработка учетной политики 3)разработка кредитной политики 4)управление оборотными средствами кредиторской,дебиторской задолжности 5)управления издержками (затратами) и выбор амортизационной политики 6)дивидендная политика 7)управление финансами |
16.Управление финансами. Управление присуще всем сферам человес-кой дея-ти в том числе и финансовой. Управление –это сознательное целенаправлен-ное воздействие на объект, с помощью совокупностей,приемов и методов для дости-жения определенного результата. Управление финансами как и в любой другой управляемой системе выделяют объекты и субъекты управ-ления. В кач-ве объекта управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов,накоплений и их использованием субъектами хозяйствования гос-ва. Субъектами управления являются те организа-ционные структуры, кот. осуществляют управление. В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как финансы организаций, страховые отношения, гос-ые финансы и финансы домашнего хозяйства. Им соответствуют такие субъекты как финансовые службы предприятий, страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур осуществляющих управление финансами явл-ся финансовым аппаратом. В управление финансами можно выделить такие важнейшие функциональные элементы как планирование, оперативное управление и контроль. Планирование занимает одно из важных мест в системе управления финансами. При планировании любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние финансов, вскрывает возможности увеличения финансовых ресурсов, определяет направление их более эффективного использования. Плановые решения принимаются на основе анализа фин. инфляции, кот. базируется на бухгалтерской,стратегической и оперативной отчетности. Оперативное управление предста-вляет собой комплекс мер,вырабатываемых на основе оперативного анализа,складывающейся текущей финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат, с помощью перераспределение фин. ресурсов. Основное содержание оперативного управления закладывается в рациональном использовании финансовых ресурсов с целью улучшения хоз-ой дея-ти. Контроль – это элемент управления. Осуществляющийся в процессе планирования и оперативного управления. Он позволяет сопоставлять фактические результаты по использованию фин. ресурсов с плановыми, выявлять резервы роста финансовых ресурсов и более эффективного их использования. Различают стратегическое(общее) управление финансами и оперативное. Стратегическое управление выражается в определение финансовых ресурсов через прогнозирование на перспективу,установление размера фин. ресурсов для реализации целевых программ и др. Оно осуществляется органами гос. и хозяйственного управления: Федеральное Собрание РФ,администрацией президента, МинФном, министерством экономического развития. Оперативное управление является функцией фин. аппарата системы: МинФин РФ, финансовых органов субъектов РФ, местных органов власти, руководителей внебюджетных фондов, страховых организаций и фин. служб предприятия. Приоритетными задачами эк-ой политики представляются создание условий для развития основных элементов фин. инфраструктуры (банковского сектора,фондового рынка, инвестиционных институтов, рынка страховых услуг) и достижения финан. стабильности. | 17.Гос.органы управления финансами Общее стратегическое управление финансами в соответствии с ее конституцией возложено на высшие органы гос-ой власти – федеральное собрание и его 2 палаты: гос. дума и совет федерации, также администра-ция президента РФ и правительство Рф. Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат.С его помощью гос-во руководит гос-ой дея-тью по всем структурным подразделениям эк-ки. Управление финансами на предприятии и отраслях народного хоз-ва осуществляют фин. отделы и службы предприятий,а также фин. подразделения министерств и ведомств. Гос.Дума и Совет Федерации рассматривает и утверждает финансовый бюджет Росии. Рассматривает о налогах и сборах и обязательных платежах,кроме того оно устанавливает предельный размер гос-ого,внутреннего и внешнего долга. Важнейшим органом осуществляющим управление финансами выступает МинФин РФ и его органы на местах. Его основными задачами явл-ся:выработка единой госуд. Финансовой (бюджетную,налоговую, страховую,валютную сферу)кредитной денежной политики, а также политики в сфере аудиторской дея-ти,бухгалтерского учета и бух-ой отчетности, таможенных платежей, включая определение таможенной стоимоститоваров и транспортных средств. Основными департаментами МинФина РФ явл-ся: 1) департамент Бюджетной политики (составляют проект федерального бюджета и организуют его исполнение) 2)департамент отраслевого финансирования (осуществляет финансирование строительства, промышленности, транспорта, связи, с/х, пищевой промышленности и охраны природы). 3) департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов 4)департамент управления гос-ым, внутренним и внешним долгом. Важным структурным органом управления финансами выступает федеральное казначейство, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью внесение в бюджет всех обязательных платежей возложен на федеральную налоговую службу и ее органы на местах –налоговые инспекции. | 18.Фин.планирование и прогнозирование Объектом фин. планирования явл-ся финансовая дея-ть субъектов хозяйствования и гос-ва, а результатом его планирования- составление фин. планов, начиная от сметы отдельного учреждения до свободного фин. баланса гос-ва. Финансовые планы имеют все звенья фин. системы,в частности, предприятия. функционирующиеся на коммерческих на налогах составляют балансы доходов и расходов. Некомерческие – сметы; кооперативы, общественные объединения и страховые компании- финансовые планы; органы власти – бюджеты разных уровней. Прогнозные и плановые расчеты фин. показателей базируются на использование различных методов. Наиболее важными из них явл-ся:метод экстраполяции,нормативный и метод математического моделирования. Метод экстрополяции состоит в том,что фин. показатели опр-ся на основе выявления их динамики,в расчетах исходят из показателей исходного периода(отчетного), корректируя их на относительно устойчивый темп изменения. Нормативный метод основан на использовании установленных норм и нормативов. Метод математического заключается в построение фин. моделей,имитирующих течение эк-ки и социальных процессов. Для согласования направлений использования фин. ресурсов, с источниками их формирования, увязки всех разделов фин. планов между собой,применяется балансовый метод. Условия перехода на рыночные отношения исключительно важное значение имеет также эф-ое управление ресурсами предприятий,различных форм собственности- финансовый менеджмент: планирование и прогнозирование фин. деят-ти;принятие наиболее целесообразных решений в процессе инвестирования средств; координация фин. дея-ти со всеми службами предприятий; проведение операций на фин. рынке на мобилизации дополнительных капиталов,реализаций собственных акций и облигаций. |
19.Сущность финн.контроля. Контроль за состоянием эк-ки развитых социально-экономических процессов в обществе является важной сфрой дея-ти по управлению народным хозяйством.Одним из звеньев системы контроля выступает фин. контроль. Его назначение заключается в содействие успешной реализации фин. политики гос-ва,обеспечения процесса формирования и эф-ого использования фин. ресурсов вовсех сферах и звеньях народного хоз-ва. Роль фин. контроля в условиях рыноч-ной экономики многократно возврастает, т. к. он явл-ся формой реализации контрольной функции финансов, кот. и определяет его назначение и содержание. Фин.контроль – это сов-ть действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов дея-ти субъектов хозяйствования и управления. (гос-во,предприятий,учреждений,органи-заций) с применением специфических форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней,а также специально созданными учреждениями и включает: контроль за соблюдением фин. хозяйственного зако-нодательства, в процессе формирования и использования фондов денежных средств. Фин.контроль в отличие от других видов контроля: экономического, санитарного, связан с использованием стоимостных категорий. Предметом проверок выступают такие финансовые показатели как прибыль,доходы,рентабельность, стоимость, издержки обращения и др. стоимостные показатели. Поскольку финансовая система гос-ва охватывает все виды денежных фондов(как на федеральных и региональных уровнях), так и на уровнях отдельных предприятий, фин. уровень явл-ся многоуровневым и всесторонним.Фин.контроль призван обеспечивать интересы и права как гос-ва и его учреждений,так и всех других эк-их субъектов.Фин.нарушения влекут за собой санкции и штрафы. | 20.Классификация фин.контроля Фин.контроль можно условно классифицировать по разным категориям. В частности: 1)по субъектам проведения -- гос-ый,реализуемый через общий гос-ый контроль(президентский) -контроль представительных органов власти и местного самоуправления -контроль исполнительных органов -контроль финансово-кредитных органов и ведомственный структурных подразделений министерств и других органовгос.управления – негос-ый – внутренний и внутри хоз-ый и внешний – аудиторский. 2)по сфере финансовой дея-ти разлтчают: -бюджетный,-налоговый,-валютный, -кредитный,страховой,-инветиционный, -контроль за денежной массой 3)по форме проведения: - предварительный, -текущий, -последующий. Предварительный фин.контроль проводится до совершения фин.операций и имеет важное значение для предупреждения фин.нарушений.Он предусматривает оценку обоснованности фин. программ и прогнозов. Для предотвращения неэк-ого использования средств. Текущий производится в момент совершения денежных сделок, фин. операций, выдачи ссуд и субсидий. Он предупреждает возможное злоупотребление при получении и расходование средств. Последующий проводится путем анализа и ревизии, отчетной фин. и бухгал. документации предназначен для оценки фин. дея-ти хозяйствующих субъектов. |
|
31.Социально-экономическая сущность гос-го бюджета. У гос-ва, выступающего в лице соответств.органов власти возникают с различными организациями, предприятиями и населением многообразные финансовые отношения,которыеназ.бюджетными. Специфика этих отношений состоит в том,что они возникают в распределительном процессе и и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей. Бюджетные отношения опосредуют разные направления распределительного процесса(м/д сектором экономики,сферами общественной деят-сти,отраслями народного хоз-ва,территорией страны) и охватывают все уровни хозяйствования(федеральных,субъектов Федерации и местный). В процессе функционирования бюджетные отношения материализуются в бюджетном фонде страны.Конкретная величина этого фонда зависит от ряда факторов:-уровень развития эк-ки;-методов хозяйствования на предприятиях;-решаемых обществом и экономических и социальных задач. В составе бюджетного фонда создаются резервы функционирующие в специфических формах.Совокупность этих отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляют понятие государственного бюджета. По экономической сущности гос-ый бюджет-это денежные отношения,возникающие у гос-ва с юрид. и физич.лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда,предназначенного для финансирования народного хоз-ва, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и гос-ва управления. Государственный бюджет объединяет главные доходы и расходы гос-ва. Бюджет-это единство основных финансовых категорий(налогов, гос-гокредита,гос-ых расходов) в их действии,т.е. мобилизации ресурсов и их расходование.Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредотачивать их на решающих участках эк-го и социального развития, осуществляя единую эк-ку и финансир.политику на территории страны. | 32.Функции государственного бюджета. Гос-ый бюджет с т.зр. экономической категории выполняет распределительную(перераспределительную)и контрольную функции.Благодаря 1-ой функции происходит корнцентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей. С помощью 2-ой функции становится возможным определить на сколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение гос-ва,как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств,эффективно ли они используются. Сфера деятельности распределения функций определяется тем,что в отношении с государственным бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Основным объектом перераспределения является чистый доход,а иногда и национальное богатство. Контрольная функция позволяет ч/з формирование и использование фонда денежных ср-в гос-ва «сигнализировать» о том как поступают в распоряжение гос-ва финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования,соответствует ли размер централизованных ресурсов гос-ва объему его потребностей. К основным функциям гос-го бюджета относятся:1.Перераспределение национального дохода и ВВП.2.Государственное регулирование и стимулирование экономики.3.Финансовое обеспечение социальной политики.4.Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. | 33.Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества. Функции гос-го бюджета осуществляются на основе использования бюджкетного мех-ма,кот. яв-ся реальным воплощением бюджетной политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решении экономических и социальных задач. Использование бюджетного механизма для регулирования эк-ки осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение гос-ва денежными ср-ми. Оно позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства. Гос-ый бюджет яв-ся важным инструментом воздействия на развитие экономики и соц.сферы. С его помощью на основе бюджетного мех-ма гос-во обеспечивая перераспределение национального дохода изменяет структуру общественного производства, влияет на результаты хозяйствования,осуществляет социальное преобразование. При этом гос-во применяет различные формы прямого и косвенного воздействия на экономику-субсидирование организаций и предприятий,гос-ыеинвестиции,бюджетное финансирование отраслей,определяющихНТП,добиваясь в конечномс итоге изменения народно-хозяйственных процессах. |
34.Сущность внебюджетных фондов. Гос-ые внебюджетныефонды яв-ся составной частью финансовой система РФ. Гос-ый внебюджетный фонд-это фонд денежных ср-в, образуемый внефедерал.бюджетом и бюджетов субъекта РФ и предназначенных для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера. Однако,особенностьгос-ых внебюджетных фондов не искл. в необходимых случаях концеледирование их в гос-ои бюджете. Внебюджетные фонды-одна из форм перераспределения и использования национального дохода гос-ва на определенные социальные и экономические цели. Необходимость образования гос-ых внебюджетных фондов закл.в след.:-переход к рыночным отношениям в РФ осложнился кризисом,приведшим к спаду промышленного и сельскохозяйственного производства,к резким осложнениям в финансовой сфере и снижению реальных денежных доходов населения. С помощью гос-ых, социальных, целевых и внебюджетных фондов можно решать ряд задач:1.оказывать соц.помощь и услуги населению путем выплаты денежных пособий, единовременной помощи.2.обеспечивать восстановление и сохранение трудоспособности человека.3.Оказывать соц.услуги населению путем финансирования учреждений социальной инфраструктуры.4. финансировать пенсионное обеспечение. Право образовывать целевые соц-ые внебюджетные фонды обладают как федеральные органы власти,так и субъекты РФ и муниципальных образований. Целевые фонды,созданные на федеральном уровне,какправило,передают средства в распоряжение территориальных органов. Контроль за региональным и целевым расходованием средств гос-ых внебюджетных фондов осуществляет Министерство Финансов РФ. В зависимости от целевого назначения гос-ые внебюджетные фонды делятся на 2 группы:1. Социальные фонды.2 экономические фонды. К гос-ымцелевым внебюджетным экономическим фондам относят: территориальные дорожные фонды;внебюджетные фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок и др. | 35.Бюджетное устройство РФ. Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной системы, принципы ее построения.Бюджетная система-это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета,бюджета субъектов Федерации, местных бюджетов,и бюджетов гос-ых и внебюджетных фондов. Гос-ая бюджетная система рФ состоит из 3-х уровней и вкл.:1.федеральный бюджет и бюджеты внебюджетеых фондов.2.бюджеты субъектов РФ(21республиканский бюджет в составе РФ,55краевых и областных бюджетов,городские бюджеты Москвы и С.-П.,10 окружных бюджетов автономных округов,бюджет Еврейской автономной области) и бюджеты территориальных гос-ых и внебюджетных фондов.3.местные бюджеты,представляющие собой бюджеты муниципальных районов,городскихокругов,внутригородских территорий городов Федерального значения и бюджеты городских и сельских поселений. Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней. Бюджетное устройство РФ основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в гос-ую бюджетную систему. Наиболее сложная проблема в устройстве это бюджетный федерализм,т.е.бюджетные взаимоотношения центра и региона. Существующие формы поддержки бюджетов разных уровней:1.Датации-это бюджетные ср-ва,предоставляемые бюджету др.уровня,бюджетнойсис-мы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе.2. субвенция-бюджетные ср-ва,предоставляемые в бюджеты др.уровня бюджетной сис-мы РФ или юрид.лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.3. субсидия-бюджетные ср-ва,предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящим на условиях долевого финансирования целевых расходов.
| 36.Бюджетный процесс РФ. Бюджетный процесс явл-ся составной частью бюджетно-го планирования,его главной формой. Бюджетное планирование как часть финансового планирования подчинено требованиям фин. политики гос-ва. Бюджетное планирование осуществляется уполномоченным законом органами гос. власти и включает бюджетный процесс,его нормативно-правовую базу и организацион-ную основу. В кач-ве принципов бюджетного планирования выделяют: 1)единство правового регулирования 2)непрерывность планирования договора бюджета,балансовый метод и др. 3)бюджетн процесс как главная форма бюджетного планирования представляет собой регламен-тированного законодательством дея-ть органов гос-ой власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению,рассмотрению, утверждению и контролю за исполнением фед. бюджета,бюджетов субъектов федера-ции и местных бюджетов,а также бюджетов гос-ых внебюджетных фондов. Бюджетный процесс охватывает и стадии бюджетной дея-ти:1)составление проектов бюджета 2)рассмотрение и утверждение бюджетов 3)исполнение бюджетов 4)составление отчета об исполнение бюджета и их утверждение. Участниками бюджетного процесса явл-ся: 1)президент РФ 2)органы законодательной представительной власти 3)органы исполнительной власти 4)органы денежно-кредитного регулирования и др. на кот. возложены бюджетные налоговые и иные полномочия.Дея-ть гос-ва от начала составления гос-ого бюджета до утверждения отчета об его исполнение длится около 3-х лет и этот срок наз-ся бюджетным циклом. Бюджет действует в течение 1года с 1янв по 31 декабря. |
37.Бюджетная классификация. Единая бюджетная классификация представляет собой группировку расходов и доходов, бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источником финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектов классификации группировочных кодов. Бюдж. классификация обеспечивает сов-ть показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.Бюдж.классиф-ия включает: 1)классификацию доходов бюджетов РФ 2)функциональную классификацию расходов РФ 3)экон-ую классификацию расходов РФ 4)классиф-ию источников внутреннего финансирования,дефи-цита бюджета РФ 5)классиф-ия источников внешнего финансирования бюджета РФ 6)классиф-ия видов гос-ых внутренних долгов РФ 7)классиф-ия гос-ых внешних долгов РФ. Классификация доходов бюджетов РФ явл-ся группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и основывается на законодательных актах РФ определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам его поступления. Функцион. классификация расходов РФ явл-ся группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ,отражающей направление бюджетных средств на выполнение основных функций гос-ва. Эк.классификация расходов РФ явл-ся группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экон-му содержанию. Классиф-ия источников внутреннего финансирования, дефицита бюджета РФ являя-ся группировкой заемных средств, привлекаемых РФ,субъектами федерации и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов, соотв-их бюджетов. Классификация источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов РФ является группировкой заемных средств привлекаемых правительством РФ для финансирования дефицита федерального бюджета. Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ представляет собой группировку долговых обязательств Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ. Классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ является группировкой государственных внешних долговых обязательств осуществляемых правительством РФ в соответствии с законодательством РФ. Т.о., бюджетная классификация – это документ, не только выполняющий важнейшие организационные функции, позволяющий сводить все бюджеты в единый консолидированный бюджет Российской Федерации, но и имеющий большое экономическое значение. | 38.Эк-ое содержание доходов фед.бюджета, налогов и сборов. Важное значение в обеспечении стабильности финансовой системы РФ имеет федеральный бюджет. Федеральный бюджет играет определяющую роль в реализации социально-экономической политики, которая проводится Правительством РФ. Через параметры федерального бюджета государство регулирует темпы экономического развития, а также взаимоотношения с территориями.Доходы бюджета отражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда. Доходы бюджета. В доходы федерального бюджета зачисляются: собственные налоговые доходы федерального бюджета, кроме передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы;полностью собственные неналоговые доходы;доходы субъектов РФ, предназначенные для целевого финансирования централизованных мероприятий. В процессе исполнения федерального бюджета в его доходы могут поступать средства по взаимным расчетам из бюджетов субъектов РФ, другие безвозмездные перечисления.К налоговым доходам федерального бюджета относятся: федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, а пропорции их распределения между бюджетами разных уровней бюджетной системы утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;таможенные пошлины, таможенные сборы и другие таможенные платежи;государственная пошлина в соответствии с действующим законодательством.Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет: доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходов от платных услуг, оказываемых органами государственной власти РФ и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении этих органов власти,— в полном объеме;доходов от продаж имущества, находящегося в государственной собственности, — в порядке л по нормативам, установленным федеральными законами и другими правовыми актами органов государственной власти РФ;части прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, — в размерах, устанавливаемых Правительством РФ. В доходах федерального бюджета также учитываются:прибыль Банка России — по нормативам, установленным федеральными законами;доходы от внешнеэкономической деятельности;доходы от реализации государственных запасов и резервов. Собственные доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам.Установление новых видов налогов, их отмена или изменение возможны только путем внесения соответствующих корректив в налоговое законодательство. Доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным налоговым законодательством, и распределяются между федеральными и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
| 40 бюджетный дефицит и его финансирование. Бюджетный дефицит - это фин. явление, при котором наблюдается превышение расходной части бюджета над его доходной частью. Пути финансирования бюджетного дефицита:1) Эмиссия денежных знаков. Этот путь ведет к инфляции. Возникают отрицательные социально - экономические последствия.2) Государственные займы. В этом случае в финансировании участвуют компании, банки и т.п., у которых имеются свободные "лишние" денежные средства. 3) Иностранные займы.4) Использование национального богатства.Для преодоления бюдж.дефицита необходимо "лечение" самой эк-ки.-направлений бюдж. средств в отрасли нар/хоз. с целью повышения фин. отдачи от каждого бюджетного рубля;-широкое использ. фин. льгот и санкций, позволяющих полнее учитывать специфические условия хозяйствования и стимулирующих рост общественного пр-ва;- более широкое сокращение сферы гос. эк-ки и гос. финансирования.- снижение военных расходов;
|
39 состав и структура расходов федерального бюджета. Расходы бюджета – это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления. Поскольку государству необходимо, прежде всего, обеспечить стабильность в обществе, то основными направлениями расходов являются: правоохранительные органы, государственный аппарат, социальные цели. Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов: обеспечение деятельности Президента, Федерального Собрания, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление; функционирование федеральной судебной системы; осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (культурное, научное и информационное сотрудничество, взносы в международные организации); национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности; фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу; поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта; поддержка атомной энергетики; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба; исследование и использование космического пространства; обслуживание и погашение государственного долга РФ; пополнение государственного материального резерва; проведение выборов и референдумов; финансовая поддержка субъектов Российской Федерации.В зависимости от влияния на процесс расширенного воспроизводства бюджетные расходы делятся на: текущие (на обеспечение текущих потребностей); капитальные (на инвестиционные нужды) или бюджет развития. К бюджету текущих расходов относятся расходы на текущее содержание и капитальный ремонт (восстановительный) ЖКХ, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и иные расходы, не включенные в расходы развития. К бюджету развития относятся ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие, на собственные экологические программы и мероприятия по охране окружающей среды, иные расходы на расширенное воспроизводство. Именно этот бюджет определяет масштабы и скорость перевооружения производства, НИОКР. Средства из бюджета развития используются на конкурсной, возвратной, срочной и платной основах для реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих структурную перестройку экономики. Расходы государства в сфере материального производства занимают наибольшую долю в расходной части как федерального бюджета, так и бюджетов субъектов федераций и местных бюджетов. Состав затрат на социально-культурные мероприятия включают ассигнования на образование и науку, здравоохранение и физическую культуру, на культуру и искусство, средства массовой информации, на реализацию социальной политики. Расходы на управление включают бюджетные ассигнования на содержание органов государственной власти и управления, суда и прокуратуры, правоохранительных органов. Среди других расходов федерального бюджета особое место занимают затраты по текущему обслуживанию государственного Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 48 | Нарушение авторских прав
|