1. Стратегической целью гос политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение

1. Стратегической целью гос политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной ОС, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную ОС, укрепления правопорядка в области охраны ОС и обеспечения ЭБ.

2. Международное право (МП) ОС представляет собой совокупность международных (м-н) правовых норм регулирующих отношения между его субъектами по обеспечению рационального использования природных ресурсов Земли, глобальная охрана ОС от вредных воздействий. Предметом МП ОС является м-н экологические отношения, т.е. отношения в сфере взаимодействия человека с природой. МП ОС – деятельность мирового сообщества осуществляющиеся посредством: 1)нормотворчества 2)взаимные консультации 3)мониторинг ОС и обмен информацией 4)контроль за состоянием ОС 5)м-н ответственность за нарушение норм МП. Субъектами МП отношений является гос-ва, м-н правительства и неправительственные органы, а т-же физ и юр лица оказывающие воздействие на состояние ОС в м-н пространстве. Объектами является природа планеты и околоземное космическое пространство. 2 вида источников: 1) обязательные правила 2) не обязательные правила, но оказывающие влияние на м-н отношения. Обязательные: 1)венская конвенция об охране атмосферного воздуха 2)конвенция об охране всемирного культурного наследия 3)конвенция об оценке воздействия на ОС в трансграничном контексте. Особыми источниками МП ОС являются носящий обязательный характер решения некоторых м-н организаций, в частности ген ассамблеи ОНН, орган. экономического сотрудничества и развития, ЕС и другие.

3. Принципы МП ОС делятся на общепризнанные и специально-отраслевые. К общепризнанным относятся: 1)уважение к гос суверенитету 2)взаимные выгоды 3)добросовестное выполнение м-н обязанностей 4)мирное разрешение споров 5)невмешательство во внутренние дела др. гос-ва. К спец принципам относятся: 1)право каждого на здоровую плодотворную жизнь в гармонии с природой 2)сотрудничество в ЧЭС 3)контроль за соблюдением согласованных требований по ООС 4)м-н ответственность и компенсация за ущерб ОС 5)запрет экологических агрессий 6)регулярный обмен информацией об экологической ситуации 7)устойчивое развитие 8)научно-техническое сотрудничество 9)мировое урегулирование споров.

4. Большой вклад в решение проблем охраны окружающей среды вносит ООН. В природоохранительной деятельности участвуют все главные органы и специализированные учреждения ООН – Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет, региональные экономические комиссии, Конференция ООН по торговле и развитию, ООН по промышленному развитию, Международная организация труда, ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства, ОНН по вопросам образования, науки и культуры, Всемирная организация здравоохранения, Всемирная метеорологическая организация, Международный банк реконструкции и развития, Международное агентство по атомной энергии и др. Генеральная Ассамблея ООН одобрила учреждение межправительственного органа по вопросам охраны окружающей среды в рамках ООН. В структуре ЮНЕП имеется три основных подразделения: 1)Совет управляющих 2)секретариат во главе с исполнительным директором 3)фонд окружающей среды.

5. Под м-н ответственностью понимается наступившие для субъекта, нарушивший требования, не благоприятные последствия. М-н ответственность делиться на преступления и деликты. Преступления – м-н правовые деяния возникшие в результате нарушения гос-вом м-н основополагающих обязанностей для обеспечения нормальной ОС. Деяния не являющиеся преступлениями – деликты. 2 вида ответственности: материальная и нематериальная. Материальная применяется посредством репарации, т.е. материальное возмещение вреда или ресторации, т.е. восстановление нарушенного состояния ОС. Политическая ответственность применяется в различных формах: 1)сатисфакция – принесение извинений или наказание гос-вом виновного 2)применение экономических санкций.

6. М-н экологический суд – неправительственная организация, его деятельность регулируется уставом в соответствии с которым он разрешает м-н вопросы охраны ОС в 3-х формах: 1)путём консультации заинтересованных лиц 2)путём принятия компромиссного решения 3)путём проведения полноценного судебного разбирательства. Он может рассматривать широкий круг споров, в т.ч. споры связанные с загрязнением ОС соседним гос-вом и возмещение вреда; о приостановлении и прекращении экологически вредной деятельности.

7. Эп – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с ОС. Под предметом правового регулирования понимается область общественных отношений, качественно отличающихся от иных общественных отношений, образующих предмет другой отрасли права. Предмет составляют 4 группы отношений: 1)рациональное природопользование 2)ЭБ 3)охрана ОС от вредных хим, физ и биол воздействий 4)права физ и юр лиц. Метод правового регулирования – установленный нормой права специальный способ правового воздействия на поведение участников правоотношений входящих в предмет ЭП.

8. Эп – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с ОС. а)Конституционное право предусматривает конституционные нормы по охране ОС; здесь же закрепляются основные базовые положения, регулирующие деятельность представительных и исполнительных органов власти в данной сфере. б)Такие институты административного права, как управление, контроль, административная ответственность составляют часть эколого-правового механизма охраны ОС в)Приоритетными функциями гражданского права по отношению к экологическому являются охранительная и компенсационная. Ключевым для экологических правоотношений служит институт возмещения вреда. г)Особое значение имеет уголовное право, несмотря на то, что его нормы, как и нормы административного и гражданского права, выполняют прежде всего охранительную функцию по отношению к ЭП. Нормы уголовного права закрепляют составы экологических преступлений как виды общественно опасных деяний, причиняющих вред ОС.

9. Система отрасли ЭП представляет собой совокупность в определённом порядке расположенных правовых норм, сгруппированных в институты в зависимости от специфики общественных отношений. Система отрасли ЭП делится на 2 части: общая и особенная; в науке и специальная. В общую часть входит институты и положения распространяющиеся на все общественные отношения ЭП: предмет и метод ЭП, основные принципы, основные права и обязанности и др. В особую входит раздел особо охраняемых природных территорий и объектов, правовое регулирование и обращение с опасными отходами, радиоактивными веществами и др. Специальная посвящена основным чертам международной охране ОС и зарубежному ЭП.

10. Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами. Выделяют следующие виды функций государства: 1) В зависимости от продолжительности действия - постоянные и временные. 2) В зависимости от значения - основные и неосновные. 3) В зависимости от сферы общественной жизни, в какой они осуществляются, внутренние и внешние. Экологическая функция относится к числу постоянных, основных и внутренних функций российского государства. Экологическая функция государства включает в своё содержание: 1)деятельность, направленную на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения 2)деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства 3) деятельность, направленную на охрану ОС от деградации, на охрану экологических прав и законных интересов физ и юр лиц.

11. Процесс становления и развития ЭП условно можно разделить на 4 этапа: 1)становление и развитие отдельных природно-ресурсных отраслей права: лесного, земельного и др. 2)объединение отдельных природно-ресурсных отраслей права в общее природно-ресурсную отрасль права 3)возникновение и развитие относительно самостоятельного комплекса правовых норм по охране ОС 4)интеграция природно-ресурсного права и норм по охране ОС в комплексную отрасль права.

12. Объектами охраны ОС от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земля, недра, почвы, поверхностный и подземный воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

13. Основные отраслевые принципы ЭП определены в ст. 3 ФЗ «об охране ОС». Хозяйственная и иная деятельность ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, юр и физ лиц, оказывающая воздействие на ОС, должна осуществляться на основе следующих принципов: 1)соблюдение прав человека на благоприятную ОС 2)обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека 3)платность природопользования и возмещение вреда ОС 4)независимость контроля в области охраны ОС 5)приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов и др.

14. Источники ЭП – НПА содержащие нормы регулирующие отношения в сфере взаимодействия человека с природой. Источники могут быть: 1)по юр силе: законы и подзаконные акты 2)по характеру правового регулирования: материальные и процессуальные 3)по сфере деятельности: общие и специальные. Система источников ЭП: 1)международные 2)К РФ 3)ФКЗ И ФЗ 4)НПА президента 5)НПА правительства 6)НПА федеральных министерств и ведомств 7)Конст., законы и др НПА субъектов РФ 8) НПА ОМС 9)локальные акты.

15. –

16. При анализе К РФ как источника ЭП выделяют 2 группы норм: 1)общая характеристика важна с точки зрения последовательности обеспечения охраны ОС, рационального природопользования и ЭБ 2)непосредственно экологические. К РФ устанавливает что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов. К РФ устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную ОС, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. К РФ возлагает на каждого обязанность сохранять природу и ОС, бережно относиться к природным богатствам. К РФ определяет какие вопросы должны решатся исключительно на федеральном уровне, а какие совместно федерацией и субъектами РФ.

17. –

18. ФЗ «об охране ОС» определяет правовые основы гос политики в области охраны ОС, обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной ОС, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, укрепление правопорядка в области охраны ОС и обеспечение ЭБ. ФЗ охватывает широкий круг вопросов регулирования отношений по использованию и охране природных ресурсов, предупреждение экологических правонарушений, гос мониторинг, надзор и контроль в области охраны ОС, ответственность за экологические правонарушения.

19. Локальные нормативные акты – нормативный акт, который принимается на предприятии и становится источником ЭП, при условии, что санкционирован государством. Локальные акты делятся на: общие и специальные. Акты общего характера – коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка. Особое место в системе локальных источников права окружающей среды занимают уставы предприятий. В них содержатся нормы относительно правового режима имущества и земли, организации управления, в том числе в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Действие экологических правовых норм содержащихся в ЛНА ограничены рамками предприятия.

20. Действие правовой нормы во времени начинается с момента вступления в юридическую силу содержащего ее нормативно-правового акта и прекращается с момента утраты последним юридической силы. Действие правовой нормы в пространстве ограничивается всей территорией государства или территорией отдельных его частей. В России федеральные нормативно-правовые акты вступают в силу и действуют одновременно на всей территории страны. Региональные нормативные акты распространяют свое действие на территорию соответствующего субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления - на территорию города, поселка или иного муниципального образования. В тексте нормативно-правового акта должно содержаться описание субъектов, которым адресованы его нормы. Нормативно-правовые акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории государства, включая иностранцев, лиц без гражданства, структурные подразделения иностранных и международных организаций. Причем в отношении граждан самого государства нормативно-правовые акты действуют как на территории государства, так и за его пределами.

21. Право на благоприятную окружающую среду - одно из основных конституционных прав человека, относящееся к разряду экологических прав. Право на благоприятную окружающую среду является обязанностью всех физических и юридических лиц, а также гос. органов принимать все возможные меры для сохранения окружающей среды. Право на благоприятную окружающую среду – одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических и иных условий его жизни. В Российской Федерации соблюдение права на благоприятную окружающую среду должно обеспечиваться в рамках экологической функции государства и природоохранительной деятельности природопользователей на основе последовательного осуществления системы правовых, организационно-управленческих, технических, хозяйственных, научных, воспитательных и иных мер по охране природы и рациональному природопользованию.

22. Конституция не только в наиболее общем виде провозгласила право граждан свободно искать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, но и закрепила положение о том, что каждый гражданин имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Органы государственной власти, ОМС и их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Конституция предусматривает ответственность за сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. Достоверной является не искажённая экологически значимая информация, которой располагают или должны располагать специально уполномоченные государственные органы в области ООС в пределах их компетенции.

23. Экологические права граждан – центральный институт системы экологического права. Признание этих прав можно рассматривать, как 1-ну из более существенных тенденций развития российского экологического права. Закрепление в ст.42 КРФ права каждого на благоприятную окружающую среду и др. экологических прав важно, прежде, всего, с точки зрения вовлечения граждан в механизм охраны, обеспечения контроля за природоохранную деятельностью государственных органов и предприятий. Право граждан на благоприятную окружающую среду относятся к субъективным правам. В соответствии со ст.11 закона граждане имеют право: 1)создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды 2)направлять обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и должностным лицам о получение своевременной полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по её охране 3) выдвигать предложения по проведению экологической экспертизы и участвовать в её проведении в установленном порядке 4) предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среды и другие права. Обязанности граждан: 1)сохранить природу и ОС 2)бережно относится к природе и природным богатствам 3)соблюдать иные требования законодательства.

24. Экологические права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений: 1) разрабатывать, пропагандировать, реализовывать, в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды 2) за счёт собственных и привлечённых средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности 3) оказать содействие органам государственной власти, органам местного самоуправления, в решении вопросов окружающей среды 4) обращаться в уполномоченные органы с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающиеся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, получать своевременный и обоснованный ответ 5) организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу 6) предъявлять в суд иски о возмещении вреда об окружающей среде 7) участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решениях, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан и другие права.

25. Нормы экологического права – это правила, регулирующие деятельность человека в области охраны и использования ОС. Различные нормы: 1)отраслевые 2)комплексные 3)экологизированные. Исходя из содержания юридического предписания нормы подразделяются на: 1)нормы-принципы 2)нормы-приоритеты 3) нормы-правила. Нормы – принципы закрепляют основы охраны ОС (ст.3 ФЗ). Нормы – приоритеты устанавливают правовые преимущества в охране и использовании природных объектов в интересах обеспечения и качества природной среды. 3 уровня приоритета: 1)отраслевой 2)межотраслевой 3)экологический. Нормы правила предусматривают экологические требования и императивов, применительно к конкретной сфере экологических отношений. По содержанию экологические императивы подразделяется: 1) предупредительные 2) запретные 3) обязанные 4)разрешительные 5)восстановительные 6)карательные 7)поощрительные. Предупредительные направлены на то, чтобы помешать, которые могут повлечь вредные последствия. Цель запретных императивов – не допустить, чтобы был причинён вред окружающей среде. Разрешительные и обязательные нормы определяют порядок деятельности природопользования. Поощрительные экологические нормы касаются преимущественно экономического стимулирования охраны окружающей среды.

26. Экологически правоотношения – это реально существующие общественные отношения, урегулированные нормами экологического права, участники которых являются носителями субъективных прав и обязанностей. В соответствии с функциями норм права экологические правоотношения подразделяются на: 1)регулятивные 2)охранительные. Регулятивные правоотношения направлены на обеспечение развития общественных отношений по природопользованию и охраны окружающей среды. К охранительным правоотношениям относятся правоотношения по защите экологических прав физических и юридических лиц, по применению юридической ответственности за экологические правонарушения. В теории права различают общие и конкретные правоотношения. Общие экологические правоотношения возникают из-за закона. Конкретные правоотношения возникают на основе юридических фактов. По степени определённости субъективные экологические правоотношения подразделяются на абсолютные и относительные. Под содержанием экологических правоотношений понимаются права и обязанности его участников по использованию и охране ОС. Содержание прав и обязанностей зависит от состава участников правоотношений и объекта этого правоотношения. Под хозяйствующими субъектами понимаются предприятия, организации, учреждения воздействующие на ОС, а также граждане занятые предпринимательской деятельностью или граждан осуществляющие общественное или специальное природопользование. Объектами охраны ОС от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земля, недра, почвы, поверхностный и подземный воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

27. Основанием возникновения, изменения, прекращения экологических правоотношений являются юридические факты. Юридические факты – это такие жизненные обстоятельства, с которыми нормы ЭП связывают возникновение, изменение и прекращение юридических правоотношений. Все юр факты делятся на действия и события. Действия всегда являются осознанными и волевыми актами поведения людей. События, в отличии от действий, происходят помимо воли людей.

28. Экологическое управление – это урегулированная нормами права деятельность специально уполномоченных ОГВ, должностных лиц, а также деятельность юр и физ лиц, направленных на создание конкретных правоотношений в сфере охраны ОС, рационального природопользования, соблюдение экологических прав и исполнение экологических обязанностей. Виды: 1)гос управление 2)муниципальное 3)общественное 4)производственное. Функции управления представляют собой постоянно направленную деятельность по обеспечению охраны ОС и рационального природопользования, к таким функциям относиться: 1)подзаконное нормирование 2)создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы 3)координационная деятельность по управлению природопользованием и охраны ОС 4)платность использования и охрана природных ресурсов и улучшения состояния ОС 5)экологическое нормирование 6)оценка воздействия намечаемой деятельности на ОС 7)экологическая экспертиза 8)экологическое лицензирование 9)экологическая сертификация 10)экологический аудит 11)экологический мониторинг и др.

29. ГЭУ – составная часть гос управления в целом, роль гос управления в этой сфере определяет значение гос органов в механизме охраны ОС. ГЭУ осуществляется на основании ряда методов. Под методом управления понимается способность гос-ва воздействовать на поведение и деятельность управляемых субъектов. Методы: 1)административный 2)экономический 3)моральный. ГЭУ строится на основании специальных принципов: 1)законность управления 2)всесторонний подход к решению вопросов природопользования и охраны ОС 3)разделение хозяйственно-эксплуатационной и контрольно-надзорной функций при организации деятельности специально уполномоченных государственных органов.

30. МЭУ – направлена на решение местных экологических проблем. Оно осуществляется исполнительно-распорядительными ОМС на всей территории РФ, это наиболее многочисленная система организации в стране, призванная решать задачи в сфере взаимодействия общества и природы. К вопросам местного значения городского округа относят: 1)владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальном пользовании городского округа 2)участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС в пределах городского округа 3)организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа 4)организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов 5)осуществление муниципального лесного надзора и контроля и другие. Для решения вопросов местного значения создаются ОМС и их структурные подразделения, принимающие муниципальные правовые акты. ПЭУ осуществляется – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обладающие комплексом прав и обязанностей в сфере экологического управления. Конкретные полномочия юридического лица и предпринимателя зависят от сферы хозяйственной или иной деятельности, которую они осуществляют. К наиболее типичным функциям производственного экологического управления относят: 1)проведение оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на ОС 2)направление в уполномоченный орган материалов на проведение государственной экологической экспертизы 3)разработка декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, её утверждение руководящим органом эксплуатирующего опасный производственный объект 4)разработка проектов нормативов воздействия на ОС, получение необходимых разрешений, лицензий, утверждение нормативов, лимитов для осуществления природопользования и оказывающих негативное воздействие на ОС 5)осуществление производственного экологического контроля, привлечение к дисциплинарной ответственности работников, которые ненадлежащим образом исполняют свои должностные обязанности, связанные с осуществлением функции экологического управления на предприятии 6)назначение экологического аудита 7)осуществление экологического страхования 8)экологическая сертификация продукции и технологии. ОЭУ - это проявление демократизации ЭП. Данный вид управления осуществляется общественными объединениями и гражданами. Участие общественных объединений и граждан в управлении, регулируется рядом законов и подзаконных актов, а также уставами общественных объединений. Общие функции ОЭУ: 1)право на защиту прав, в том числе экологических, в суде 2)свобода мысли и слова 3)свобода собраний. Специальные функции ОЭУ: 1)инициатива проведения общественной экологической экспертизы 2)организация и проведение общественной экологической экспертизы 3) участие в общественных обсуждениях в рамках процедуры оценки воздействия на окружающую среду.

31. Государственное управление использованием и охраной природных ресурсов осуществляют различные государственные органы, наделенные разной компетенцией и функционирующие на разных уровнях. Их можно подразделить на три вида: органы общей компетенции, органы специальной компетенции, функциональные органы.

32. ООК: 1)президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие ОГВ, определяет основные направления внутренний и внешний политики гос-ва. Он формирует и возглавляет Совет Безопасности, издаёт указы и распоряжения 2)правительство в соответствии с К РФ обеспечивает проведение в РФ единой гос политики в области экологии, осуществляет управление федеральной собственностью, осуществляет меры по обеспечению законности прав и свобод граждан. Оно руководит работой федеральных министерств и иных ФОИВ. 3)органы субъектов федерации.

33. –

34. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, в том числе в сфере регулирования радиационного контроля и мониторинга, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

35. Принципиальным для деятельности Росгидромета в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области мониторинга окружающей среды и ее загрязнения является обеспечение права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации. Задача Росгидромета состоит в обеспечении гидрометеорологической безопасности Российской Федерации и предоставлении государственных услуг в области гидрометеорологии, смежных с ней областях и мониторинга загрязнения окружающей среды и направлена на достижение следующих национальных целей: 1)повышение качества жизни населения; 2)обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста; 3)создание потенциала для будущего развития; 4)повышение уровня национальной безопасности.

36. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды. Росприроднадзор осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: ОСУЩЕСТВЛЯЕТ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР: 1)в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания; 2)в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения; 3)за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; 4)за использованием и охраной водных объектов; 5)за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе; 6)государственный земельный контроль в пределах своих полномочий и другое.

37. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет функции по контролю и надзору в сфере: 1)безопасного ведения работ, связанных с пользованием недр 2)промышленной безопасности 3)безопасности при использовании атомной энергии 4)безопасности электрических и тепловых установок и сетей 5)безопасности гидротехнических сооружений 6)безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения 7)охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня.

38. К методам экономического регулирования в области охраны ОС относится: 1)разработка гос прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов 2)установление платы за негативное воздействие на ОС 3)проведение экономической оценки природных и природно-антропогенных объектов 4)проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС и другие.

39. ЭМ – это комплексная система наблюдения за состоянием ОС, оценки, прогнозирования изменения состояния ОС под воздействием природных и антропогенных факторов. В зависимости от масштаба: глобальный, национальный, региональный, локальный. В зависимости от уровня изменений человеком ОС: фоновый, импактный. В зависимости от объекта: 1)собственный 2)воздуха, вод, земли, почв, животного мира 3)мониторинг опасных отходов 4)радиационный.

40. Экологическая декларация – вид обеспечения ЭБ деятельности, объектов, продукции. Декларация представляет собой официальный документ, в котором субъект сам определяет показатели, параметры, направления деятельности и тем самым возлагает на себя обязанности по их соблюдению. Виды деклараций связанных с охраной ОС: промышленной безопасности; безопасности гидротехнических сооружений; о соответствии пищевой продукции, материалов и изделий не подлежащих обязательной сертификации. Экологическая паспортизация – это специальный обязательный документ, в котором содержится систематизированные сведения о природных объектах, находящийся в собственности, пользовании предприятия, об их состоянии, видах воздействия оказываемых в ходе хозяйственной и иной деятельности, мер по защите ОС. Экологическая паспортизация разрабатывается предприятием за счёт собственных средств, утверждённых руководителем после согласования с территориальным органом министерства природных ресурсов и экологии. Паспортизация должна содержать: 1)общие сведения о предприятии и его реквизиты 2)краткие природно-климатические характеристики района расположения предприятия 3)краткое описание технологических характеристик и сведений о продукции, балансная схема материальных потоков 4)сведения об использовании земельных ресурсов, о рекультивации земель 5)характеристика сырья, используемых материалов и энергетических ресурсов 6)характеристика выбросов в атмосферу, характеристика водопотребления и водоотведения, характеристика отходов 7)сведения о транспорте предприятия 8)сведения об эколого-экономической деятельности предприятия.

41. Нормативы качества ОС – это нормативы которые устанавливаются в соответствии с физ, хим, биологическими и иными показателями для оценки состояния ОС и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная ОС. Виды НК ОС: 1)нормативы устанавливаемые в соответствии с хим показателями состояния ОС, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций хим веществ, включая радиоактивные 2)нормативы, установленные в соответствии с физ показателями состояния ОС, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла 3)нормативы установленные в соответствии с биологическими показателями состояния ОС, в том числе видом и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества ОС, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов 4)иные НК ОС.

42. Нормативы допустимого воздействия на ОС – это нормативы которые устанавливаются в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС и при котором соблюдаются НК ОС. Для предотвращения негативного воздействия на ОС хозяйственной и иной деятельности для природопользователей устанавливаются НДВ на ОС: 1)нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов 2)нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение 3)нормативы допустимых физ воздействий 4)нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды 5)нормативы допустимой антропогенной нагрузки на ОС и другие.

43. –

44. ОВОС – это вид деятельности по выявлению, анализу и учёту прямых, косвенных и иных последствий воздействия на ОС планируемой хозяйственной и иной деятельности в целом, для принятия решения возможности или невозможности её осуществления. При проведении оценки заказчик намечаемой деятельности руководствуется рядом принципов: 1)презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности 2)обязательность проведения оценки 3)обеспечение участия общественности в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия намечаемой деятельности 4)включение в материалы по оценке лишь научно обоснованных и достоверных данных. Процедура ОВОС включает в себя этапы: 1)уведомление органов власти и информирование общественности о намечаемой деятельности, предварительная оценка и состояние технических заданий на проведение ОВОС 2)проведение исследований по ОВОС и подготовка предварительного варианта материалов по оценке 3)подготовка окончательного варианта материалов по ОВОС.

45. Содержание ОВОС – это главное правовое средство обеспечения учёта и выполнения этих требований на стадии подготовки соответствующего хозяйствующего решения. Общие требования к содержанию деятельности по ОВОС предусмотрены Положением об ОВОС, согласно которому в процессе анализа и оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду должны быть рассмотрены: а) цели реализации замысла или предполагаемого проекта; б) разумные альтернативы намечаемой деятельности; в) характеристика проектных и иных предложений в контексте существующей экологической ситуации на конкретной территории с учетом ранее принятых решений о ее социально-экономическом развитии; г) сведения о состоянии окружающей среды на территории предполагаемой реализации намечаемой деятельности в соответствующих пространственных и временных рамках; д) возможные последствия реализации намечаемой деятельности и ее альтернатив; е) меры и мероприятия по предотвращению неприемлемых для общества последствий осуществления принимаемых решений; ж) предложения по разработке программы мониторинга реализации подготавливаемых решений и плана послепроектного экологического анализа.

46. ЭЭ – это установления соответствия документов или документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны ОС. ЭЭ основывается на принципах: 1)презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой деятельности 2)обязательность проведения гос ЭЭ до принятия решения о реализации объектов ЭЭ 3)комплексность и ОВОС хозяйственной и иной деятельности 4)обязательность учёта требований ЭБ при проведении ЭЭ 5)достоверность и полнота информации представляемой на ЭЭ 6)независимость экспертов при осуществлении ими своих полномочий 7)научная обоснованность объекта и законности ЭЭ 8)гласность, участие общ объединений, учёт общ мнения 9)ответственность участников ЭЭ. Виды: гос ЭЭ и общ ЭЭ.

47. ГЭЭ проводится в целях установления соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определения допустимости реализации проекта (объекта ГЭЭ) в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на ОС. Порядок проведения: 1) представление материалов в специально уполномоченные федеральные органы в области экологической экспертизы или их территориальные органы на уровне субъектов РФ 2) регистрация, проверка полноты и достаточности представленных материалов 3) формирование комиссии государственной экологической экспертизы 4)оплата ГЭЭ 5) подготовка индивидуальных, групповых заключений и сводного заключения государственной экологической экспертизы 6) подписание и утверждение заключения государственной экологической экспертизы.

48. ОЭЭ – организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно ФЗ «Об ЭЭ» граждане и ОО в области экологической экспертизы имеют право: 1)выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы 2)получать информацию о результатах ее проведения 3)осуществлять иные действия в области экологической экспертизы, не противоречащие законодательству РФ. Кроме того, организации, осуществляющие общественную экспертизу, имеют право: 1)получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе 2)знакомиться с нормативно-технической документацией 3)участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы 4)участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы

49. Уголовная ответственность. Лица, виновные в совершении нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе или в нарушении, повлекшем за собой тяжкие прямые или косвенные экологические и иные последствия, несут уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации. Административная ответственность. Лица, виновные в совершении нарушений, которые указаны в статье 30 ФЗ «об экол экспертизе», если эти нарушения не влекут за собой уголовную ответственность, привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Гражданско-правовая ответственность. Граждане и юридические лица, права которых нарушены органами экологической экспертизы, заказчиками документации, подлежащей экологической экспертизе, и иными заинтересованными лицами в результате неисполнения ими законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе, могут требовать возмещения им убытков в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Материальная ответственность. Должностные лица, эксперты экологической экспертизы, консультанты экологической экспертизы и иные работники, по вине которых органы экологической экспертизы и заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе, понесли расходы в связи с возмещением вреда, причиненного неправомерными действиями в области экологической экспертизы, несут материальную ответственность в порядке, установленном трудовым законодательством.

50. Экологический контроль – система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны ОС, обеспечивающее соблюдение субъектами хозяйственной и иной деятельности, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны ОС. Делится: 1)госнадзор 2)производственный контроль 3)внешний 4)внутренний. Функции: информационная и карательная.

51. ГЭН – это: 1)деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений ОГВ, ОМС, а также ЮЛ, ИП и граждан, обязательных требований в области охраны ОС, посредством организации и проведения проверок уполномоченных лиц, принятие мер по пресечению и/или устранения последствий выявленного нарушения 2)деятельность уполномоченных ОГВ по системе наблюдений за исполнением обязательных требования, анализу и прогнозированию состояния, соблюдения обязательных требования, при соблюдении ЮЛ, ИП и гражданами своей деятельности. ГЭН осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов РФ.

52. Производственный экологический контроль – это совокупность мер, которые направлены в основном на предотвращение, обнаружение и пресечение нарушений законодательной базы в сфере охраны окружающей среды, юридическим лицом. Целями производственного экологического контроля являются: 1)выполнение требований федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды 2)соблюдение установленных нормативов воздействия на окружающую среду, лимитов использования природных ресурсов, нормативов качества окружающей природной среды в зоне влияния хозяйствующего субъекта 3)повышение качества продукции. К основным задачам производственного экологического контроля относятся: 1)постоянный контроль за технологией производства работ 2)минимизация воздействия на окружающую среду 3)повышение эффективности использования сырьевых и энергетических ресурсов 4)организация и обеспечение деятельности по предупреждению экологических аварий и аварийных ситуаций и деятельности в условиях экологических аварий 5)ведение экологической документации предприятия, в том числе экологических паспортов 6)своевременное предоставление информации, предусмотренной государственной статистической отчетностью, системой государственного экологического мониторинга 7)экологическое информирование и образование персонала.

53. ОЭК осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную ОС и предотвращения нарушения законодательства в области охраны ОС. Целью проведения ОЭК является проверка соблюдения ОГВ, ОМС, ЮЛ и гражданами требований экологического законодательства, а также оказание содействия компетентным органам проведения мероприятий охраны ОС и рациональному использованию природных ресурсов. Правовую основу участия общественности в ЭК составляет К РФ, ФЗ «об ОО», Лесной кодекс, Водный кодекс и другие НПА.

54. Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований. С учетом специфики функций этого механизма такую роль играют также государственная экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, экологическая сертификация, экологический контроль, в определенной мере – экономические меры.

55. Уголовная ответственность предусматривается за многие преступления, в том числе за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами; за нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами; за загрязнение вод. Наиболее строгая уголовная ответственность предусмотрена за экоцид, то есть массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

56. Административная ответственность выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение административного экологического правонарушения. Под экологическим правонарушением признается посягающее на экологический правопорядок, экологические права и свободы граждан, право собственности на природные ресурсы и порядок управления природопользованием и охраной окружающей среды противоправное, виновное действие (или бездействие), которое причинило или могло причинить вред окружающей среде и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Регулируется применение административной ответственности Кодексом РФ об административных правонарушениях и законодательными актами субъектов РФ об административных правонарушениях.

57. Гражданско-правовая ответственность предусматривается в ст. 42 Конституции РФ: каждый имеет право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Вред, причиненный личности, организации или имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда; причинитель освобождается от его возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине; законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда; вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом; в возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственных принципов общества.

58. Данный вид ответственности предусмотрен за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его профессиональных обязанностей, связанных с использованием природных ресурсов или оказанием воздействия на окружающую среду, а также за нарушение экологического законодательства. К виновным лицам могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Основания, круг субъектов, перечень взысканий дисциплинарной ответственности определяются Федеральным законом «Об охране ОС», ТК РФ, а также иными нормативно-правовыми актами.

59. При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия. При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления. Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

60. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды.

61. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

62. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: 1)сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву 2)размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека 3)захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов 4)ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

63. –

64. В широком же смысле зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон в границах муниципального образования, выполняющих экологические, оздоровительные, рекреационные, эстетические и иные функции в целях смягчения неблагоприятного воздействия антропогенной деятельности на окружающую среду и поддержание экологического баланса. Под зелеными зонами следует понимать часть территории муниципального образования, занятую совокупностью зеленых насаждений, включая городские леса, древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения естественного и искусственного происхождения. По функциональному назначению все зеленые насаждения делятся на три группы: общего пользования, ограниченного пользования и специального назначения. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

65. ООПТ – участок земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где расположены природные комплексы и объекты, которые имеют особую охрану, научную, культурную, эстетическую, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решением ОГВ полностью или частично из хозяйственного использования и для которых устанавливается режим особый охраны. Регулируется режим ООПТ следующими НПА: 1)ФЗ «об ООС» 2)ФЗ «об ООПТ» 3)ФЗ «о природных, лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

66. ГП Заповедник (ГПЗ) является природоохранным, эколого-просветительским учреждением, имеющий целью сохранение и изучения естественного хода природных процессов и явлений, ген фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, а т-же типичных и уникальных экологических систем. ГПЗ учреждается постановлением правительства, принимаемое по представлению ФОИВ в области ООС. Природные ресурсы и недвижимое имущество ГПЗ полностью изъяты из оборота. На ГПЗ возлагается задачи: 1)сохранение биологического разнообразия и поддержание в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов 2)экологическое просвещение 3)содействие в подготовки научных кадров и специалистов 4)организация и проведение научных исследований, вкл ведение летописи природы 5)осуществление экологического мониторинга. Только федерального значения.

67. НП является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением, территория которого вкл в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность. НП учреждается постановлением правительства, принимаемое на основании представления ОГВС и ФОИВ в области ООС. В НП м.б. выделины функциональные зоны: 1)заповедная 2)особо охраняемая зона 3)рекреационная 4)зона охраны объектов культурного наследия 5)зона хоз назначения 6)традиционного экстенсивного природопользования. На НП возлагаются задачи: 1)сохранение историко-культурных объектов 2)экологическое просвещение 3)осуществление экологического мониторинга 4)развитие и внедрение научных методов охраны территории 5)создание условий для регулирования туризма и отдыха. Только федерального значения.

68. П Парк – это природоохранное рекреационное учреждение, находящиеся в ведении субъектов РФ, территория которого вкл в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую и эстетическую ценность. Порядок образования ПП аналогичен НП. Решение об образовании принимает ОГВС по представлению ФОИВ в области ООС. Создание ПП связанного с изъятием земельного участка или водного пространства осуществляется ОГВС по согласованию с правительством РФ. Особенности, зонирование и режим ПП определяется положением о нём. На ПП возлагаются задачи: 1)сохранение природной среды и природного ландшафта 2)создание условий для отдыха и сохранение рекреационных ресурсов 3) развитие и внедрение эффективных методов охраны природы. Регионального значения.

69. ГП заказник (ГПЗ) – территория (акватория) имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержание экологического баланса. ГПЗ м.б. фед и рег значения. ГПЗ фед значения учреждается решением правительства по представлению ФОИВ в области ООС. ГПЗ рег значения образуется ОИВС РФ по согласованию с ОМС. ГПЗ м. иметь различный профиль: 1)комплексный 2)биологический 3)гидрологический 4)геологический 5)палеонтологический. Задачи и особенности режима особой охраны определяется положением о нём.

70. Памятники природы ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природных комплексов, а т-же объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы м.б. фед и рег значения. Они объявляются соответственно правительством РФ по представлению ФОИВ, либо ОГВС. ОГВ РФ И ОГВС утверждают границы и определяют режим особой охраны ПП. ДП и БС является природоохранным учреждением, в задачи которого входит создание специальных коллекции растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира. ДП и БС м.б. фед и рег значения, они образуются решением ОГВ РФ или ОГВС. ДП и БС м. разделятся на функциональные зоны: 1)экспозиционная 2)научно-экспертная 3)административная.

71. К лечебно-оздоровительным местностям и курортам могут быть отнесены территории, пригодные для отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами. Лечебные свойства природных объектов утверждаются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления на основе данных научных исследований и многолетней практики. Курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. Лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов – особо охраняемые природные территории. Они м.б. фед, рег и местного значения. 1)фед значения правительством РФ по согласованию с ОИВС 2)рег – ОИВС по согласованию с ФОИВ 3)местного – в порядке установленном правовыми актами субъекта РФ. На территории городских и сельских поселений м. устанавливаться рекреационные зоны, предназначенные для организации мест отдыха населения. В эти зоны м. вкл ООПТ и природные объекты.

72. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и иных организмов преследуют цель сохранения биологического разнообразия для этого учреждается Красная книга РФ и КК субъектов РФ. В целях сохранения редких …, их ген фонд подлежит сохранению в низкотемпературных ген банках, а т-же в искусственно созданной среде обитания. Порядок охраны, порядок сохранению ген фонда определяется НПА: 1)постановление правительства «о КК» 2)положения о ведении КК РФ утверждённой гос комиссией экологии России 3) и др НПА. Ответственность за сохранение животных и растений занесённых в КК несут юр и физ лица осуществляющие хоз деятельность на территории которой обитают такие животные и растения.

73. СЗЗ призваны создать барьер между предприятием и жилой застройкой. Территория СЗЗ предназначена: 1)обеспечить снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов 2)для организации доп озеленённых площадей обеспечивающих фильтрацию атмосферного воздуха 3)для создания санитарно-защитного и эстетического барьера между жил застройкой и предприятием. Создание такой зоны предусмотрено рядом НПА: ФЗ «об ООС», «градостроительным кодексом» и «санитарно-эпидемиологическим благополучием населения» и др. санитарные правила устанавливают класс опасности пром объекта. Размеры: 1кл-1км, 2кл-500м, 3кл-300м, 4кл-100м, 5кл-50м. они м.б. увеличены/уменьшены если они будут обоснованы.

74. –

75. Территория традиционного природопользования (ТП-П) – это ООПТ образованная для ведения ТП-П и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов севера, сибири, дальнего востока. Территории ТП-П с учётом особенностей их правового режима относятся к ООПТ фед, рег, мест значения. Образование территории ТП-П Фед значения осуществляется решением правительства РФ по согласованию с ОГВС и на основе обращения лиц относящихся к малочисленным народам (их представителям). Рег и мест значения порядок образования аналогичен. На территории ТП-П м. выделить зоны: 1)поселения 2)участки земли и водного пространства используемые для ведения ТП-П и традиционного образа жизни 3)объекты историко-культурного наследия 4)иные части территории ТП-П. Правовой режим территории ТП-П устанавливается положением о такой территории.

76. –

77. Под отходами производства и потребления понимается (ОПиП) остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, др изделий, продукты которые образовались в процессе производства и потребления, товары утратившие потребительские свойства. Важную роль в охране природы играют требования: к предприятиям и иным объектам, на которых образуются отходы; к обращению с отходами на территориях городских и других поселений; к объектам размещения отходов; к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с опасными отходами; к транспортированию опасных отходов. Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" установлены особые требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению со стороны физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 13.1). Понятие обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов включает их прием, учет, хранение, транспортировку. Так, физические лица могут осуществлять отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов. При этом порядок отчуждения такого лома и отходов цветных металлов устанавливается законодательством Российской Федерации. Перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

78. Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Обращение с такими отходами регулируется многими законодательными и иными нормативными правовыми актами, включая Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

79. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами регулируются ФЗ «об обращении с радиоактивными отходами». Радиоактивные отходы – это ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается. Радиоактивные отходы подразделяются на: 1)удаляемые радиоактивные отходы 2)особые радиоактивные отходы. Критерии отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

80. ЗЭБ – такой участок территории РФ, где в результате хоз или иной деятельности произошли глубокие изменения, повлекшие за собой существенной ухудшение здоровья населения, нарушения природного равновесия, разрушения естественных экологических систем, деградация флоры и фауны. В отношении ЗЭБ действуют НПА: 1)методика критериев оценки экол обстановки территории для выявления зон ЧС и ЗЭБ 2)требования к материалам предоставляемым на ГЭЭ для отнесения отдельных участков территории Российской Федерации к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия. В соответствии с ним экологическая обстановка может классифицироваться по возрастанию степени экологического неблагополучия следующим образом: относительно удовлетворительная; напряженная; критическая; кризисная; катастрофическая. Однако четкий порядок создания зоны экологического бедствия до сих пор законодательно и не определен. Это означает, что в настоящий момент объявления отдельных территорий ряда субъектов РФ зонами экологического бедствия не происходит, то есть им не придается официальный правовой статус зоны экологического бедствия. Инициатором объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации м.б. ФОИВ, ОГВС, ОМС. Экологическая катастрофа не обратимые изменения природных комплексов связанных с массовой гибелью живых организмов. Она м.б. локальной и глобальной.

Дата добавления: 2015-08-29