Человеческое общество на любом историческом этапе своего развития состоит из конкретных людей, находящихся в системе многообразных природных и социальных связей. Это отношения в связи с продолжением

1.1. Человек и общество

Человеческое общество на любом историческом этапе своего развития состоит из конкретных людей, находящихся в системе многообразных природных и социальных связей. Это отношения в связи с продолжением человеческого рода, производством и распределением материальных благ, управлением общественными делами и другими видами совместной деятельности. В зависимости от характера таких отношений (чисто природных или социальных) человеческий индивид выступает либо как человек (живое существо, отличающееся от других живых существ своими чисто природными признаками), либо как личность (субъект, обогатившийся социальными качествами и способный отличать себя от других людей, выделять себя из коллектива).

В литературе понятия «человек» и «личность» нередко употребляются в одном смысле, когда в обоих случаях подразумевается существо общественное. Но в строгом, научном смысле их следует различать.

Человек представляет собой часть земной природы. Это проявляется в его биологических, физиологических, умственных и психических качествах (строении скелета, внутренних органов и головного мозга; способностях к членораздельной речи, созданию орудий труда и др.). Личность – это человек, обладающий совокупностью определенных свойств, значимых для общества и проявляющихся в его отношениях с другими людьми. Само общество – это постоянно развивающаяся система исторически складывающихся отношений между личностями, продукт их взаимодействия. Общество и личность взаимно обусловливают друг друга и могут существовать только в неразрывном единстве.

Личность с точки зрения ее индивидуальных, субъективных особенностей – это индивид, сознательно определяющий свое деятельное отношение к окружающему его миру. Человек, не способный совершать осознанные действия в соответствии с объективно сложившимися в обществе отношениями и отвечать за свои поступки, лишен необходимых качеств, характеризующих его как личность. Поэтому не могут признаваться личностями в полном смысле этого слова малолетние, душевнобольные и умалишенные. Это обстоятельство отражается в существовании таких юридических понятий, как правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Правоспособность – это способность обладать правами и обязанностями. Она возникает с момента рождения и прекращается со смертью. Дееспособность – это способность фактически осуществлять свои права и нести обязанности. Деликтоспособность – это способность нести юридическую ответственность (материальную, дисциплинарную, административную, уголовную) за совершенные правонарушения. Они возникают по достижении предусмотренного законом возраста и при наличии вменяемости (способности лица осознавать характер своих действий и руководить ими).

1.2. Гражданин и государство

В современном мире каждый человеческий индивид характеризуется не только с точки зрения его природных черт и приобретенных социальных качеств. Он также выступает как гражданин, т.е. лицо, отличающееся своей правовой принадлежностью к тому или иному государству.

Государство – это форма организации общества. Оно возникает с появлением имущественного неравенства между людьми и разделением общества на классы с противоположными (антагонистическими) интересами. Цель государства – сохранить единство общества перед лицом внешних вызовов (враждебного окружения, природных условий). Общество уже не может само разрешить существующие в нем противоречия.

Признаки государства:

1) Наличие публичной власти, т.е. такой власти, интересы которой могут не совпадать с интересами населения. Государственная власть стоит над обществом, выражает интересы экономически сильного меньшинства. В то же время она выполняет ряд функций в интересах всех слоев населения. Осуществление публичной власти требует определенной организации – формирования государственных учреждений, становления специального аппарата (чиновников, армии, полиции, судей и т.д.). Государственная власть суверенна, т.е. независима и самостоятельна в определении и проведении политики внутри и вне страны.

2) Разделение населения и власти по административно-территориальному принципу. Внутри страны территориальное деление (округа, области и т.д.) приходит на смену кровнородственному (роды, племена). Вне страны этот принцип также действует. Государство имеет свою территорию, защищает ее от нападения извне, определяет и охраняет свои границы. Население данной страны как правило имеет устойчивую связь с государством в виде гражданства (подданства) и пользуется защитой государства как внутри страны, так и за ее пределами.

3) Налоги, т.е. учрежденные публичной властью поборы с населения, взыскиваемые принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки. Государство, выполняя общие дела, нуждается в материальном обеспечении своей деятельности (защита населения от внешнего врага, поддержание правопорядка внутри страны, реализация социальных программ, содержание управленческого аппарата).

4) Издание правовых норм. Только государство может устанавливать правовые нормы. Государство обладает монополией на применение насилия для обеспечения исполнения установленных им норм, которые обязательны для всего населения государства.

Таким образом, государство – это суверенная политико-территориальная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, который обеспечивает посредством правовых предписаний интересы господствующих классов и в то же время выполняет на правовой основе общесоциальные функции.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению важнейших задач, стоящих перед ним на определенных исторических этапах развития общества. Изначально функциями государства были защита населения от внешнего врага, поддержание правопорядка внутри страны, организация общественных работ и сбор налогов. По мере развития общества шло усложнение функций государства.

Функции государства делятся на внутренние и внешние. Внутренние связаны с реализацией задач государства внутри страны, а внешние – на международной арене.

Основные функции современного белорусского государства:

1) Внутренние:

а) экономическая, т.е. выработка и координация государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме;

б) налогообложения (финансового контроля) – выявление и учет государством доходов производителей, часть которых в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд;

в) социальная – обеспечение социальной защищенности личности, нормальных условий жизни для всех членов общества;

г) охраны конституционного строя, прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка;

д) экологическая – установление государством правового режима природопользования, его обязательство перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

е) культурная – разносторонняя государственная поддержка развития культуры.

2) Внешние:

а) обеспечение обороноспособности страны;

б) взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами;

в) участие в обеспечении мира и коллективной безопасности стран мирового сообщества.

Государственная власть, задачи и функции государства осуществляются при помощи государственного механизма. Механизм государства – это целостная, иерархическая система государственных органов, учреждений и организаций, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Орган государства – это структурно-обособленное звено механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями. К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, здравоохранения, науки, образования, культуры и др.

1.3. Право, права человека, правовое государство

Право возникает вместе с государством и по тем же причинам. Общество в силу разделения на классы с противоположными интересами уже не может само вырабатывать нормы поведения, приемлемые для всех. Поэтому государство начинает принудительно устанавливать общеобязательные правила и обеспечивать их исполнение.

Характерные черты и особенности права:

1) Право – это совокупность правил поведения (норм), установленных или санкционированных государством. Из всех существующих в обществе социальных норм только правовые нормы исходят от государства. Все остальные складываются стихийно или создаются различными негосударственными организациями, объединениями и их органами.

2) Право – не простая, а систематизированная совокупность правил поведения. Оно должно быть внутренне согласованным, не содержать внутренних противоречий.

3) Право выражает государственную волю. Каждый отдельный нормативно-правовой акт выражает волю издавшего его государственного органа. Содержание государственной воли не произвольно. Оно обусловлено волей властвующих, т.е. политически господствующих групп, а в идеале – большинства народа.

4) Право – это система общеобязательных правил поведения. Они подлежат выполнению всеми субъектами права, обладающими определенными правовыми признаками (всеми гражданами, всеми студентами и т.д.). Правовым предписаниям должны следовать все лица, на которых они распространяются, независимо от того, желают они этого или нет (если норма права не предоставляет право выбора варианта поведения).

5) Право и его нормы всегда выступают в определенной, официально выраженной письменной форме (нормативно-правовые акты, судебные прецеденты и др.).

6) Право, его должная реализация обеспечиваются государством. Для этого существуют предусмотренные законодательством средства государственного воздействия: поощрения, предупреждения, принуждения, ответственности и др. Средства государственного воздействия применяются только уполномоченными на то органами и в соответствии с установленными законом нормами.

7) Право характеризуется динамизмом, изменчивостью, которые обусловлены непрестанным развитием регулируемых правом общественных отношений.

Таким образом, право – это система общеобязательных правил поведения (норм), установленных либо санкционированных государственными органами (а также принимаемых путем референдума) в целях регулирования общественных отношений. Нормы права выражают волю определенных классов, слоев населения, а в идеале – большинства народа. Их реализация обеспечивается государством.

Учение о правовом государстве зародилась в Древней Греции. Ее мыслители (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель и др.) впервые определили важнейший принцип правового государства – принцип господства закона над всеми, в том числе и над правителями.

В эпоху буржуазных революций XVII-XIX веков в разработку концепции правового государства внесли значительный вклад Жан-Жак Руссо, Джон Локк, Шарль Монтескье, Дени Дидро, Томас Джефферсон и другие мыслители. Они сформулировали еще ряд принципов правового государства:

· Принцип свободы личности, уважения государством человеческого достоинства, примата (верховенства) прав граждан над правами государства;

· Принцип разделения властей на несколько самостоятельных ветвей, которые уравновешивают друг друга, не допуская тем самым сосредоточения всей полноты власти в одних руках;

· Принцип народного суверенитета: единственным источником политической власти в правовом государстве является народ.

Признаки правового государства:

1) Превращение государства в выразителя и защитника интересов гражданского общества.

2) Господство закона во всех сферах общественной жизни, полный отказ от примата (верховенства) государства над правом.

3) Незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства, их всесторонняя гарантированность и охрана.

4) Четкое разграничение компетенции законодательной, исполнительной и судебной власти. Все эти ветви власти уравновешивают и сдерживают друг друга в рамках закона, а судебная власть независима и подчинена только закону.

5) Обеспечение подлинного демократизма законотворчества. В правовом государстве не должно и не может быть законов, не соответствующих воле народа, противоречащих ей. Законотворчество осуществляется как представительными органами народа, так и им самим (через референдум).

6) Наличие эффективных форм государственного контроля и надзора за соответствием закону всех других нормативных актов, за реализацией действующего законодательства, соблюдением прав и свобод личности.

7) Установление в праве и последовательное обеспечение государством юридической ответственности за правонарушение (неотвратимость наказания за совершенное противоправное деяние).

Решающая социально-экономическая предпосылка правового государства – гражданское общество. Гражданское общество – это система самостоятельных от государства и независимых общественных институтов (учреждений) и отношений, которые обеспечивают условия реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов в социальной, культурной и духовной сферах.

1.4. Нормы, источники, система права

Право представляет собой систему, т.е. целостную, упорядоченную совокупность элементов, находящихся между собой в иерархическом соподчинении. Первичным элементом системы права является норма права. Нормы, регулирующие однородные общественные отношения, объединяются в правовые институты, последние – в подотрасли и отрасли права.

Норма права – это установленное или санкционированное государством правило поведения, регулирующее определенную разновидность общественных отношений; реализация этого правила обеспечивается компетентными государственными органами.

Основные признаки норм права:

1) Неразрывная связь с государством. Норма права исходит от государства, санкционируется им и выступает в виде властного предписания.

2) Общий и общеобязательный характер. Норма права распространяет свое действие на персонально неопределенный круг лиц, на всех участников отношений определенного вида (трудовых, семейных и др.).

3) Рассчитанность на многократное применение, а не на конкретные единичные случаи. Норма права применяется всякий раз, когда возникает предусмотренная в ней ситуация (напр., совершается акт купли-продажи).

4) Формальная определенность. Каждая правовая норма выступает в виде четко сформулированного положения, определяющего в каждом конкретном случае права и обязанности участников отношения, меры юридической ответственности и т.п.

5) Гарантированность реализации государством. Все государственные органы обеспечивают исполнение правовых норм, а некоторые из них применяют к нарушителям норм меры принудительного воздействия (органы суда, прокуратуры, внутренних дел).

Норма права состоит из взаимосвязанных элементов: гипотезы, диспозиции, санкции. Гипотеза предусматривает условия действия нормы, т.е. когда именно следует руководствоваться правилом, установленным данной нормой. Диспозиция указывает на то, каким должно быть поведение участников отношения в случае наступления обстоятельств, предусмотренных гипотезой. Санкция указывает, какие юридические последствия возникнут для субъектов, нарушивших предписания диспозиции.

Нормы права бывают следующих видов.

1) Регулятивные и охранительные. Регулятивные регулируют общественные отношения путем предоставления их участникам прав и возложения обязанностей. Они рассчитаны на правомерное поведение субъектов и составляют большинство юридических норм. Охранительные регулируют меры юридической ответственности, специфические меры защиты субъективных прав. Они специально создаются для обеспечения действия регулятивных норм, охраны регулируемых им общественных отношений.

2) Управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающие предоставляют субъектам определенные права, обязывающие – конкретные обязанности, запрещающие устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от определенных действий.

3) Императивные и диспозитивные. Императивные носят характер категорического предписания, которое не может быть изменено участниками общественного отношения (см. ст. 272, 274 Трудового кодекса РБ). Диспозитивные допускают отклонение от них по соглашению участников отношения (см. ст. 590 Гражданского кодекса РБ).

3) Общие и специальные. Общие распространяются на всех граждан, специальные – только на определенный круг лиц (несовершеннолетние, военнослужащие, пенсионеры и др.).

4) Временные, постоянные и нормы с обратной силой. Временные имеют определенный срок действия, постоянные действуют до их официальной отмены, нормы с обратной силой распространяются на отношения, возникшие до их принятия.

5) Действующие на всей территории государства, действующие на определенной территории и локальные нормы (действуют на определенном предприятии, в организации).

Существуют и другие виды правовых норм.

Нормы права находят свое формальное выражение в источниках права. Источники права – это способы официального выражения, закрепления правовых норм, придания им общеобязательной юридической силы. В Республике Беларусь в качестве источников права признаются нормативный правовой акт, нормативный договор, правовой обычай. Основным источником является нормативный правовой акт. Нормативный правовой акт – это официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Основные виды нормативных правовых актов: 1) законы; 2) декреты и указы Президента; 3) постановления палат Парламента; 4) постановления Правительства; 5) нормативные акты Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального Прокурора Республики Беларусь, принятые в пределах их компетенции; 6) совместные постановления республиканских органов государственного управления и национального банка Республики Беларусь; 7) регламенты, определяющие процедуру деятельности государственных органов; 8) инструкции, правила уставы (положения), приказы; 9) решения органов местного управления и самоуправления (Советов депутатов, исполнительных комитетов и местных администраций). Принятие нормативных правовых актов и требования к ним регулируются Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10.01.2000.

1.5. Правоотношения, правонарушения, юридическая ответственность

Реализация правовых норм происходит путем осуществления предусмотренных ими прав и обязанностей субъектов права. Субъективные права и обязанности могут реализовываться самостоятельно, без взаимоотношений с другими лицами (пользование приобретенным имуществом, воспитание своих детей), но чаще они осуществляются во взаимоотношениях с другими людьми. Такие отношения называются правовыми (купля-продажа товаров, работа по найму и др.).

Правоотношения – это связи конкретных субъектов права, обладающих взаимными правами и обязанностями, возникшие на основе правовых норм и в результате определенных жизненных обстоятельств. Их реализация гарантируется государством. Другими словами, правоотношения – это юридическая форма общественных отношений.

Основные черты правовых отношений:

1) Правоотношения возникают на основе правовых норм при наличии предусмотренных правом определенных жизненных обстоятельств (юридических фактов). В них общие правовые положения (предписания) конкретизируются применительно к фактическим обстоятельствам. Различают юридические факты, зависящие от воли субъектов (действия) и не зависящие (события).

2) Правоотношение представляет собой общественно значимую связь конкретных лиц (субъектов или сторон правоотношения). Это могут быть покупатель и продавец, наниматель и наемный работник, суд (судья) и подсудимый и т.д.

3) В правоотношениях происходит взаимодействие воли государства и воли участников (субъектов, сторон) правоотношения. Например, воля подсудимого проявляется в реализации им в ходе судебного разбирательства своих субъективных прав, предусмотренных Конституцией и Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

4) Правоотношение характеризуется наличием у сторон взаимных субъективных (т.е. персонально принадлежащих и четко определенных) прав и обязанностей. Субъективному праву одной стороны соответствует субъективная обязанность другой, и наоборот. Так, гражданин имеет право обратиться в государственный орган с жалобой или заявлением, а данный орган обязан рассмотреть обращение в установленный законом срок и дать ответ по существу обращения.

5) Осуществление взаимных прав и обязанностей сторон правоотношения происходит, как правило, инициативно и добровольно, но при необходимости гарантируется государственным принуждением, вплоть до применения принудительных мер защиты и юридической ответственности.

Субъектами правоотношений (их сторонами, участниками) являются субъекты права, вступившие в конкретные правоотношения. Субъектами права являются индивиды (физические лица) и организации (юридические лица, а также государство в целом и (в предусмотренных законом случаях) социальные общности (народ, нация, профессиональная группа, трудовой коллектив).

Отношение личности к праву выражается в совершаемых ею волевых, осознанных действиях. Такими действиями являются правовые поступки – правомерные или противоправные.

Правомерное поведение – это осознанное поведение субъектов права, соответствующее правовым предписаниям или не противоречащее им и обеспечиваемое (гарантируемое, охраняемое) юридическими средствами. Правонарушение – это противоправное виновное деяние деликтоспособного лица, причиняющее вред другим лицам, обществу в целом и влекущее меры государственного принуждения.

Все правонарушения принято разграничивать по степени их вредности для общества на преступления и правовые проступки.

Преступление – это наиболее серьезный вид правонарушения. Преступлениями признаются общественно опасные виновные деяния, запрещенные уголовным законодательством. Не являются преступлениями деяния, хотя формально и содержащие признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющие общественной опасности. За преступления применяются наиболее строгие меры юридической ответственности – уголовные наказания (лишение свободы, конфискация имущества, смертная казнь и др.).

Правовыми проступками являются все остальные правонарушения, т.е. противоправные виновные деяния, признаваемые общественно вредными, но не общественно опасными. Они влекут за собой не уголовные наказания, а так называемые правовые взыскания. Проступки бывают административными, дисциплинарными, гражданско-правовыми, а также материальными в области трудовых правоотношений. Последствиями правовых проступков являются предусмотренные правом меры принудительного воздействия на правонарушителя.

Административное правонарушение (проступок) – это посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или частную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное виновное (умышленное или неосторожное) деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (предупреждение, штраф, административный арест и др.). Дисциплинарный проступок – это нарушение трудовой, служебной, воинской дисциплины. За такие нарушения налагаются дисциплинарные взыскания (замечание, выговор, увольнение и др.). Гражданские правонарушения (деликты) – это причинение неправомерными действиями вреда личности, организации, их имуществу, заключение противозаконных сделок, нарушение авторских или изобретательских прав и т.д. Они влекут такие меры ответственности, как принудительное возмещение причиненного вреда, восстановление нарушенного права, исполнение невыполненной обязанности и др.

1.6. Правосознание и правовая культура

Правосознание – это одна из форм общественного сознания. Оно представляет собой систему правовых взглядов, теорий, идей, представлений, убеждений, оценок, настроений, чувств, в которых выражается отношение индивидов, социальных групп, всего общества к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права. По внутреннему строению правосознание подразделяется на правовую идеологию и правовую психологию.

Правовая идеология – это совокупность правовых теорий, идей, взглядов на право, представлений о праве. Это систематизированное научное выражение правовых взглядов, идей, оценок и т.п. В правовых идеях находит выражение не только отношение к существующему, действующему праву, но и пожелание того, что нужно изменить, дополнить в праве, чтобы оно соответствовало сложившимся в обществе представлениям о справедливости.

Правовая психология включает в себя различного рода чувства, переживания по поводу действующего права, справедливого или несправедливого применения правовых норм, нарушения законов, их соблюдения и т.д. Правовая психология возникает под непосредственным воздействием повседневных условий практической жизни. Она является почвой, на которой вырастает правовая идеология.

Обыденное правосознание складывается под влиянием непосредственных жизненных обстоятельств, стихийно, на основе конкретных условий жизни человека, его жизненного опыта. Наибольшую роль в обыденном правосознании играют эмоции, чувства, переживания. Наряду с обыденным существуют научное правосознание (теоретическое осмысление права и правовых явлений) и профессиональное правосознание (специализированное правосознание юристов).

С правосознанием неразрывно связана правовая культура. Она отражает достигнутый уровень развития в сфере правового регулирования социальных отношений. Важнейшие показатели правовой культуры: а) уровень правосознания, отношение общества, государства, индивида к праву; б) совершенство и демократизм правотворческого процесса (подготовки, принятия, опубликования, систематизации нормативно-правовых актов); в) качество законодательства, степень сбалансированного отражения в нем интересов индивидов, социальных групп, общества в целом; г) состояние в сфере реализации права, уровень работы правоохранительной системы; д) правовое закрепление и реальное обеспечение прав и свобод личности.

Индивидуальная правовая культура характеризуется степенью усвоения и активного использования личностью правовых ценностей. Это глубокое знание и понимание права, уровень активной правомерной деятельности личности. Индивидуальная правовая культура предполагает не только знание правовых предписаний, но и положительное к ним отношение.

Дата добавления: 2015-08-29