Экспертно-аналитическое сопровождение принятия решений в системе государственного управления становится все более актуальным, однако на сегодняшний день экспертный потенциал явно недоиспользован.Аналитический центр взялся за решение этой проблемы два года назад, и к сегодняшнему дню созданы ресурсы и механизмы сопровождения процессов принятия управленческих решений в области социально-экономического и научно-технического развития.Процедура экспертного включения предполагает последовательное осуществление действий: описание общего контекста проблемной области; выявление и описание возможных вариантов решения проблемы; выявление и оценка последствий, к которым приведут предлагаемые варианты решений. Результатом этой деятельности является формирование рекомендаций с обосновывающими данными, предлагаемых на рассмотрение должностного лица, несущего ответственность за принятие эффективных решений в области формирования государственной политики.Аналитический центр располагает достаточной ресурсной базой, чтобы реализовывать в оперативном режиме запросы Аппарата Правительства. При центре сформировано экспертное сообщество, объединяющее более 3000 специалистов. Их область деятельности и интересов тематически связана с проектами и программами, реализуемыми в рамках основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России.Экспертное сообщество при Аналитическом центре располагает необходимым набором компетенций для реализации запросов Аппарата Правительства в оперативном режиме. Среди наших экспертов – исследователи НИИ, профессорско-преподавательский состав вузов, руководители высшего и среднего звена, ведущие специалисты реального сектора экономики, деятели представительных органов власти, государственные служащие федеральных структур, представители региональных органов исполнительной власти, некоммерческих организаций.Экспертное сообщество структурировано в тематические советы, экспертные панели по проектам и программам. Ядро составляет 607 человек, из них 57,5 % имеют ученую степень, в их числе11 академиков и членов-корреспондентов. Практический и теоретический опыт экспертов в различных сферах деятельности позволяет реализовывать междисциплинарный подход в решении поставленных задач. Для реализации экспертно-аналитических работ при Аналитическом центре сформированы необходимые информационные ресурсы и программное обеспечение:Аналитический центр разработал и поддерживает в актуальном состоянии электронный Фонд информации по показателям государственной статистики, совмещающий данные ЕМИСС, Базы данных показателей муниципальных образований Росстата, других источников информации. Аналитические платформы QlikView, IBM Cognos BI, Deductor и SAP Businessobjects позволяют проводить многостороннюю обработку данных и их визуализацию. С использованием Фонда Аналитический центр готовит материалы в картографическом представлении для включения в доклады, информационно-аналитические записки, презентации на основе продуктов ГИС Карта 2011.Доступ к базе СМИ Public.Ru, который позволяет проводить медиа-исследования, т.к. располагает 3700 СМИ: газет, журналов, информационных агентств, интернет-изданий, телеканалов и радиостанций; СМИ всех регионов России и стран СНГ, а также более 10 зарубежных государств; архивными материалами российских СМИ с 1990 года. Поисковая система АТИС (анализ текстов и ситуаций) предоставляет возможность поиска по материалам Public.Ru. В АТИС встроен модуль лингвистического разбора и анализа текстов; предусмотрена возможность построения и визуализации графов связей между выделенными сущностями; инструментарий для построения статистики и автоматический тематический рубрикатор документов. Доступ к базе СПАРК, который позволяет анализировать рынки, т.к. содержит информацию по всем зарегистрированным юридическим лицам России, Украины и Казахстана. Глубина архивов по некоторым источникам достигает 1992 года.Доступ к базам данных информационно-правовой системы ГАРАНТ. Наличие большой библиотеки зарубежной литературы по вопросам мониторинга и оценки проектного управления, баз данных (национальная статистика и статистика международных организаций).Широкая сеть партнеров во всех субъектах Российской Федерации позволяет в оперативном режиме проводить социологические исследования во всех регионах страны, а с помощью программного обеспечения SPSS – производить различные методы анализа и обработки социологической информации.Аналитический центр, располагая необходимыми ресурсами, реализует механизмы включения экспертного знания в цепочку формирования управленческих решений. В частности, в оперативном режиме выполняет экспертно-аналитические работы по заказам Аппарата Правительства РФ. Среди выполненных тем – «Актуальные вопросы врачей в разрезе социальных групп», «Актуальные вопросы работников культуры в разрезе социальных групп», «О перераспределении полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (результаты экспресс-опроса, проведенного в период с 9 по 15 июля 2011 г.)» и другие.
которая обладает основными закрепленными признаками: целостностью, структурностью, наличием компонентов, | ||
14.4В отечественных исследованиях в основу разделения газетных материалов на жанры чаще всего положена форма журналистских выступлений. В соответствии с наиболее распространенной классификацией называют информационные, аналитические, художественно-публицистические жанры. Нас интересуют две первые группы; в качестве признаков жанров выделяются: назначение жанра, своеобразие предмета и методов отражения действительности, содержательная и формальная специфика публикации. Каждый жанр используется для решения определенных журналистских задач.Функция информационных жанров – помочь людям ориентироваться в окружающем мире. К этой группе относят заметку, информационное интервью, отчет, репортаж, корреспонденцию. Произведение, созданное в информационном жанре, предназначено дать ответы на вопросы: «что?», «где?», «когда?», «кто участники события?» Материалы этих жанров всегда нацелены лишь на информирование аудитории о наиболее заметных, характерных внешних чертах отображаемого предмета, но не на проникновение в сущность его внутренних взаимосвязей, их анализ. Аналитические жанры используются там, где проводится исследование, анализируются факты, устанавливаются причинно-следственные связи. Среди этих жанров называют аналитическую корреспонденцию, статью, комментарий, рецензию, обзор, обозрение, журналистское расследование. Для них характерна интерпретация фактов, событий, явлений. Оценка выходит на передний план, она сердцевина авторских размышлений, умозаключений. В то же время аналитические жанры базируются на информационных. Они необходимы только потому, что о событии уже заявлено средствами информационных жанров.Помимо информационной, произведения этих жанров могут выполнять оценивающую или объясняющую функции, помогая создавать общественное мнение или просвещая аудиторию. Автор, работающий в каком-либо аналитическом жанре, помимо ответов на вопросы: «что?», «где?», «когда?», «кто участники события?», задается также вопросом: «почему событие произошло?»Нередко высказывается мнение, что основой разграничения материалов является «беспристрастность» изложения фактов. Это связано в первую очередь с тем, что потребитель желает получать объективную информацию. Применительно к деятельности информационных агентств такой подход представляется перспективным: в зависимости от цели одни публикации просто что-то сообщают, другие должны убедить человека, принудить к чему-то, т.е. составляют две группы – информационные и неинформационные.По этой классификации в основе публикаций, представленных в «информационной» форме, лежит сообщение конкретных фактов, информационно-констатирующий способ отражения действительности, формально в них отсутствует авторская оценка, события не связаны причинно-следственными отношениями. К «информационной» форме обращаются в основном при необходимости убедить читателей в достоверности, беспристрастности публикуемого материала. Для нее характерно использование стилистически нейтральных языковых средств, создающих впечатление объективности, фактологичности текста.«Неинформационная» форма изложения материалов позволяет журналистам открыто выражать свою точку зрения, давать оценку сообщаемым фактам, событиям, мнениям, делать выводы и обобщения. В публикациях «неинформационной» формы преобладает активный вид воздействия, поэтому в них широко употребляются экспрессивные языковые средства.Такой подход не противоречит упомянутому делению жанров на три группы, только при этом акцент делается на отличии первой из них от двух других. Следует отметить, что «неинформационная форма» – не вполне удачный термин, поскольку превратно отражает заложенное в нем содержание. Получается, что наличие в тексте оценки, анализа, выводов не предполагает в нем информации. На самом же деле, как это понятно из контекста, подразумевается противопоставление материалов, в которых есть лишь изложение фактов, материалам, в которых эти факты переосмысляются – логически, эмоционально, эстетически и т.д.Кроме этого, отсутствует четкий критерий, по которому можно было бы отнести текст к той или иной форме изложения: авторы сообщений информационных агентств вполне могут выявить свою позицию и дать оценку сообщаемым фактам.Группу информационных жанров объединяет то, что их главная цель – оперативно сообщить о факте, событии, явлении, т.е. проинформировать о новом в нашей жизни. Анализ, комментирование материалов стоят на втором плане.«Новость, новизна факта, высокий уровень оперативности сообщения – вот что является главным, определяющим для всех информационных жанров. Их также объединяет информационный, событийный повод для выступления. Для всех информационных материалов характерна злободневность, актуальность. Все они идут по «горячим следам», отражая самые животрепещущие события современности».Оперативность имеет для агентств особое значение, поскольку они находятся в состоянии жесткой конкуренции. Так, проведенный сотрудниками агентства Постфактум опрос показал, что наибольшее недовольство клиентов, в том числе зарубежных, вызывало именно запаздывание информации. Многие отметили, что Постфактум не выдерживает конкуренции по времени с ИТАР-ТАСС и Интерфаксом, а некоторые из-за этого даже отказались от его услуг. То, что агентство не смогло решить проблему повышения оперативности своей работы, оказалось одной из причин прекращения его деятельности.Другой не менее важной чертой информационных материалов является их документальность. Они основываются на фактах, отражают факты, анализируют и трактуют факты. В информационных жанрах документальность проявляется в строгом следовании фактам, использовании документальных источников, статистических цифровых данных, свидетельств очевидцев, хорошо осведомленных лиц. В заметке, отчете, репортаже, интервью всегда приводятся точные, достоверные, конкретные факты с подлинными фамилиями, точными цифрами, реальными данными.Тексты, которые могут быть отнесены к информационным жанрам, в количественном отношении составляют основную часть массовых информационных потоков. В периодической печати, как и в СМИ в целом, эти тексты выступают основными носителями оперативной информации. Заметку принято считать основной формой оперативного сообщения новостей. Этот вид жанра характеризуют прежде всего новизна и краткость. В заметке журналист излагает сам факт и наиболее важные его составляющие (место действия, участвующие лица и т.п.).Материалы, относящиеся к жанру заметки, обладают следующими отличительными признаками:они сравнительно небольших размеров;в них излагаются результаты изучения предмета выступления (знакомства с этим предметом);об источнике информации не упоминается, а если и упоминается – то очень кратко;не сообщается о глубине изучения вопроса и методах получения информации о предмете;не прослеживаются ход изучения вопроса, авторские эмоции, которыми оно сопровождалось, и т.п.эти признаки присущи и заметкам информационных агентств, однако ссылка на источник информации в них является обязательной.
Событие, о котором идет речь в заметке, должно быть интересно предполагаемой аудитории (актуально для нее) и доведено до сведения потребителя как можно быстрее, до того, как о нем узнают из других источников (т.е. оперативно). Наконец, к заметке предъявляются требования точности, краткости и ясности изложения, общие для материалов информационных агентств, без различия жанра.Речевая природа информации изначально предполагает определенную строгость в выборе композиционных способов и языковых средств выражения содержания. Информационная заметка относится к жанрам констатирующего типа, основная цель которых – сообщение о фактах (называние этих фактов, времени и места их происхождения, а также причин, следствий и состава этих фактов). Можно сказать, что группа жанров, куда входят все типы заметок (хроникальная, информационная, расширенная информационная), корреспонденция, отчет и другие, строго фактографична.Современные технические средства и сотрудничество с большим количеством корреспондентов во всем мире позволяют крупным информационным агентствам достаточно оперативно поставлять информацию потребителям.Заметки различны по своим размерам и содержанию: они могут состоять только из одного хроникального сообщения (одна или несколько фраз), предоставлять короткую информацию (10–30 газетных строк, с подписью автора), но бывают и расширенные заметки, содержащие какие-либо подробности. Объем исследованных материалов информационных агентств редко превосходит 1,5 тысячи знаков. Этот размер соответствует выработанным различными отечественными агентствами рекомендациям. Так, средний объем сообщений из «Ленты новостей» Постфактум должен был составлять 21 строку (примерно 1200–1300 знаков). Исключением стали немногочисленные материалы, посвященные экстраординарным событиям, а также ежедневные обозрения, фактически включающие в себя десятки небольших сообщений; в этом случае объем заметок достигает 10–15 и более тысяч знаков.ребование краткости часто обосновывается ограничениями, которые диктует площадь газетных листов: для публикации большого количества сообщений их объем должен быть как можно меньше. Однако материалы информационных агентств хранятся преимущественно на электронных носителях, способных вместить огромное количество текстовой информации. В этом случае неудобство создают слишком длинные тексты: их дольше и труднее редактировать (что мешает оперативности) и не очень удобно использовать. Как правило, суть явления можно изложить в нескольких строках; все, что сверх этого, обычно представляет собой сравнения, пояснения, дополнения и т.д., то есть не является обязательным для новостного сообщения.Еще в 1958 г. отдел информации ТАСС для заграницы подготовил документ, в котором излагались принципы освещения фактов. Его составители разделяли материалы своего агентства на собственно информацию, содержащую новостной факт и его освещение, и информацию, содержащую только новый факт, которую называют обычно хроникой. В хронике новый факт говорит сам за себя. Корреспондент только передает новость, остальное «доделывает» читатель – он оценивает ее значение без дальнейшего пояснения. Составители считали, что большинство новостей требует той или иной степени освещения (то есть их следует подавать в виде собственно информации).Составители названного документа высказали мнение, что информация агентства не имеет жанровых различий: она представляет собою единый «жанр», в пределах которого можно, да и то условно, проводить грань между хроникой и информацией в более широком смысле. Сообщение же о том или ином событии или факте, отчет о собрании, выступлении или пресс-конференции, заявление, интервью и т.д. – это, по их мнению, вовсе не разные жанры, а лишь различные материалы, объекты информации, всегда подаваемые информационными агентствами по общему, давно оправдавшему себя образцу – в форме телеграфных известий, «телеграмм» о новостях. Как правило, других материалов агентства не передают. Тот факт, что ТАСС и республиканские агентства снабжали отечественные газеты репортажами, зарисовками, информационными очерками и т.п., прокомментирован следующим образом: «это должна быть не их работа, а газетчиков. Зарубежные получатели информации ТАСС такого рода материалов не ждут и в них не нуждаются».Тем не менее в пределах общих характеристик заметки могу! быть выделены несколько вполне самостоятельных ее жанровых подвидов. В качестве наиболее распространенных назовем событийную заметку, анонс, аннотацию, мини-рецензию, блиц-портрет, мини-обозрение, мини-совет. Некоторые из этих жанровых подвидов есть и среди сообщений информационных агентств. Событийные заметки составляют основной поток информационных публикаций в периодической печати. Основное содержание таких заметок фактологическое. Чаще всего это либо описание какого-либо события, либо итоговая, комплексная информация состоящая из количественных и качественных обобщений.
15.3Информацио́нная энтропи́я — мера неопределённости или непредсказуемости информации, неопределённость появления какого-либо символа первичного алфавита. При отсутствии информационных потерь численно равна количеству информации на символ передаваемого сообщения.Например, в последовательности букв, составляющих какое-либо предложение на русском языке, разные буквы появляются с разной частотой, поэтому неопределённость появления для некоторых букв меньше, чем для других. Если же учесть, что некоторые сочетания букв (в этом случае говорят об энтропии n -ого порядка, см. ниже) встречаются очень редко, то неопределённость уменьшается еще сильнее.Для иллюстрации понятия информационной энтропии можно также прибегнуть к примеру из области термодинамической энтропии, получившему название демона Максвелла. Концепции информации и энтропии имеют глубокие связи друг с другом, но, несмотря на это, разработка теорий в статистической механике и теории информации заняла много лет, чтобы сделать их соответствующими друг другу. Энтропия — это количество информации, приходящейся на одно элементарное сообщение источника, вырабатывающего статистически независимые сообщенияИнформационная двоичная энтропия для независимых случайных событий x с n возможными состояниями (от 1 до n, p — функция вероятности) рассчитывается по формуле:
Эта величина также называется средней энтропией сообщения. Величина 
называется частной энтропией, характеризующей только i -e состояние.
Таким образом, энтропия события x является суммой с противоположным знаком всех произведений относительных частот появления события i, умноженных на их же двоичные логарифмы[1]. Это определение для дискретных случайных событий можно расширить для функции распределения вероятностей. Определение по Шеннону Шеннон предположил, что прирост информации равен утраченной неопределённости, и задал требования к её измерению:
Поэтому функция энтропии H должна удовлетворять условиям:
определена и непрерывна для всех 
, где 
для всех 
и 
. (Нетрудно видеть, что эта функция зависит только от распределения вероятностей, но не от алфавита.)
, должно выполняться равенство:
Шеннон показал,[ источник не указан 328 дней ] что единственная функция, удовлетворяющая этим требованиям, имеет вид:
где K — константа (и в действительности нужна только для выбора единиц измерения).
Шеннон определил, что измерение энтропии (
), применяемое к источнику информации, может определить требования к минимальной пропускной способности канала, требуемой для надёжной передачи информации в виде закодированных двоичных чисел. Для вывода формулы Шеннона необходимо вычислить математическое ожидание «количества информации», содержащегося в цифре из источника информации. Мера энтропии Шеннона выражает неуверенность реализации случайной переменной. Таким образом, энтропия является разницей между информацией, содержащейся в сообщении, и той частью информации, которая точно известна (или хорошо предсказуема) в сообщении. Примером этого является избыточность языка — имеются явные статистические закономерности в появлении букв, пар последовательных букв, троек и т. д. (см. цепи Маркова).Определение энтропии Шеннона связано с понятием термодинамической энтропии. Больцман и Гиббс проделали большую работу по статистической термодинамике, которая способствовала принятию слова «энтропия» в информационную теорию. Существует связь между термодинамической и информационной энтропией. Например, демон Максвелла также противопоставляет термодинамическую энтропию информации, и получение какого-либо количества информации равно потерянной энтропии. Определение с помощью собственной информации Также можно определить энтропию случайной величины, введя предварительно понятия распределения случайной величины X, имеющей конечное число значений:[2]
и собственной информации:
I (X) = − log PX (X).
Тогда энтропия определяется как:
От основания логарифма зависит единица измерения информации и энтропии: бит, трит, нат или хартли. Свойства Энтропия является количеством, определённым в контексте вероятностной модели для источника данных. Например, кидание монеты имеет энтропию − 2(0,5log 20,5) = 1 бит на одно кидание (при условии его независимости). У источника, который генерирует строку, состоящую только из букв «А», энтропия равна нулю: 
. Так, например, опытным путём можно установить, что энтропия английского текста равна 1,5 бит на символ, что конечно будет варьироваться для разных текстов. Степень энтропии источника данных означает среднее число битов на элемент данных, требуемых для её зашифровки без потери информации, при оптимальном кодировании.
.
, что вытекает из неравенства Йенсена для вогнутой функции f (gi) = log 2 gi и 
. Если все n элементов из X равновероятны, H (X) = log 2 n. 
независимы, то 
. имеют одинаковое распределение вероятностей элементов, то H (X) = H (Y). Эффективность Алфавит может иметь вероятностное распределение далекое от равномерного. Если исходный алфавит содержит n символов, тогда его можно сравнить с «оптимизированным алфавитом», вероятностное распределение которого равномерное. Соотношение энтропии исходного и оптимизированного алфавита — это эффективность исходного алфавита, которая может быть выражена в процентах. Эффективность исходного алфавита с n символами может быть также определена как его n -арная энтропия.Энтропия ограничивает максимально возможное сжатие без потерь (или почти без потерь), которое может быть реализовано при использовании теоретически — типичного набора или, на практике, — кодирования Хаффмана, кодирования Лемпеля — Зива — Велча или арифметического кодирования. Вариации и обобщения b -арная энтропия В общем случае b -арная энтропия (где b равно 2, 3, …) источника 
с исходным алфавитом 
и дискретным распределением вероятности 
где pi является вероятностью ai (pi = p (ai)), определяется формулой:
Условная энтропия
Если следование символов алфавита не независимо (например, во французском языке после буквы «q» почти всегда следует «u», а после слова «передовик» в советских газетах обычно следовало слово «производства» или «труда»), количество информации, которую несёт последовательность таких символов (а, следовательно, и энтропия), очевидно, меньше. Для учёта таких фактов используется условная энтропия. Условной энтропией первого порядка (аналогично для Марковской модели первого порядка) называется энтропия для алфавита, где известны вероятности появления одной буквы после другой (то есть, вероятности двухбуквенных сочетаний):
где i — это состояние, зависящее от предшествующего символа, и pi (j) — это вероятность j при условии, что i был предыдущим символом.
Например, для русского языка без буквы «ё» 
[3].
Через частную и общую условные энтропии полностью описываются информационные потери при передаче данных в канале с помехами. Для этого применяются так называемые канальные матрицы. Для описания потерь со стороны источника (то есть известен посланный сигнал) рассматривают условную вероятность 
получения приёмником символа bj при условии, что был отправлен символ ai. При этом канальная матрица имеет следующий вид:
b 1 | b 2 | … | bj | … | bm | |
a 1 |
|
| … |
| … |
|
a 2 |
|
| … |
| … |
|
… | … | … | … | … | … | … |
ai |
|
| … |
| … |
|
… | … | … | … | … | … | … |
am |
|
| … |
| … |
|
Очевидно, вероятности, расположенные по диагонали, описывают вероятность правильного приёма, а сумма всех элементов столбца даёт вероятность появления соответствующего символа на стороне приёмника — p (bj). Потери, приходящиеся на передаваемый сигнал ai, описываются через частную условную энтропию:
Для вычисления потерь при передаче всех сигналов используется общая условная энтропия:
означает энтропию со стороны источника, аналогично рассматривается 
— энтропия со стороны приёмника: вместо всюду указывается 
(суммируя элементы строки можно получить p (ai), а элементы диагонали означают вероятность того, что был отправлен именно тот символ, который получен, то есть вероятность правильной передачи). Взаимная энтропия Взаимная энтропия или энтропия объединения предназначена для расчёта энтропии взаимосвязанных систем (энтропии совместного появления статистически зависимых сообщений) и обозначается H (AB), где A характеризует передатчик, а B — приёмник.Взаимосвязь переданных и полученных сигналов описывается вероятностями совместных событий p (aibj), и для полного описания характеристик канала требуется только одна матрица:
p (a 1 b 1) | p (a 1 b 2) | … | p (a 1 bj) | … | p (a 1 bm) |
p (a 2 b 1) | p (a 2 b 2) | … | p (a 2 bj) | … | p (a 2 bm) |
… | … | … | … | … | … |
p (aib 1) | p (aib 2) | … | p (aibj) | … | p (aibm) |
… | … | … | … | … | … |
p (amb 1) | p (amb 2) | … | p (ambj) | … | p (ambm) |
Для более общего случая, когда описывается не канал, а в целом взаимодействующие системы, матрица необязательно должна быть квадратной. Очевидно, сумма всех элементов столбца с номером j даёт p (bj), сумма строки с номером i есть p (ai), а сумма всех элементов матрицы равна 1. Совместная вероятность p (aibj) событий ai и bj вычисляется как произведение исходной и условной вероятности:
Условные вероятности производятся по формуле Байеса. Таким образом, имеются все данные для вычисления энтропий источника и приёмника:
Взаимная энтропия вычисляется последовательным суммированием по строкам (или по столбцам) всех вероятностей матрицы, умноженных на их логарифм:
H (AB) = − | ∑ | ∑ | p (aibj)log p (aibj). |
i | j |
Единица измерения — бит/два символа, это объясняется тем, что взаимная энтропия описывает неопределённость на пару символов: отправленного и полученного. Путём несложных преобразований также получаем
Взаимная энтропия обладает свойством информационной полноты — из неё можно получить все рассматриваемые величины. История В 1948 году, исследуя проблему рациональной передачи информации через зашумлённый коммуникационный канал, Клод Шеннон предложил революционный вероятностный подход к пониманию коммуникаций и создал первую, истинно математическую, теорию энтропии. Его сенсационные идеи быстро послужили основой разработки двух основных направлений: теории информации, которая использует понятие вероятности и эргодическую теорию для изучения статистических характеристик данных и коммуникационных систем, и теории кодирования, в которой используются главным образом алгебраические и геометрические инструменты для разработки эффективных кодов.Понятие энтропии, как меры случайности, введено Шенноном в его статье «A Mathematical Theory of Communication», опубликованной в двух частях в Bell System Technical Journal в 1948 году.
Первая группа представлений, обозначаемая понятием «категории», выступает в качестве доминанты профессионально-нравственного сознания журналиста. Она определяет основу его профессиональной позиции как проявления в самосознании человека достигнутого им уровня идентичности с профессиональной общностью, задающего ему базовые психологические установки на данный род деятельности. Ключевой среди этих категорий является категория профессионального долга, т.е. выработанного содружеством журналистов представления об обязательствах перед обществом, которые содружество добровольно берет на себя, сообразуясь с местом и ролью своей профессии в общественной жизни. Объективную сторону профессионального долга определяют реально существующие обязанности, выпадающие на долю журналистов в обществе. Субъективная же сторона его связана с уровнем осознания этих обязанностей содружеством, с существующей внутрипрофессиональной специализацией и, наконец, с личностными особенностями журналистов. Она проявляется в виде самоопределения долга у отдельных журналистских коллективов и отдельных личностей. Именно это самоопределение долга рождает убеждение в необходимости определенным образом лично участвовать в выполнении принятых общностью обязательств, и как следствие — внутреннее побуждение к деятельности в виде устойчивых профессиональных установок. Объективную основу содержания категории «профессиональная ответственность» составляет реально существующая зависимость между результатом профессиональной деятельности журналиста и теми последствиями, которые он может иметь для общества, для конкретных людей. Субъективная же сторона складывается в процессе осознания членами профессиональной общности своей причастности к последствиям результата деятельности. На уровне личности эта сторона проявляется двояко: в виде готовности к риску, стимулирующей стихийно-интуитивное определение его предельно допустимой степени, и в виде готовности «платить за риск», если степень его окажется превышена. Личность, персонально выступая носителем профессиональной ответственности, оказывается, таким образом, гарантом качественного выполнения профессионального долга и минимизации отрицательных последствий своей деятельности. Однако ошибочно думать, будто проявления профессиональной ответственности журналиста зависят только от его «морального согласия» быть ответственным. Нужен еще высокий уровень гражданской зрелости и профессионализма, чтобы человек мог «просчитать», чем жизнь способна ответить на его слово. Профессиональная совесть журналиста тоже ориентирует его на качественное исполнение профессионального долга. Эта категория отражает представления профессионального сознания, интегрирующие в себе накопленное профессиональным содружеством знание о тех эмоциональных состояниях человека, которые рождаются из реакций организма на восприятие его действий внешним миром и сопровождают процесс деятельности в качестве его внутренней среды. Интериоризованные личностью, такие представления оказываются фактором, способным играть побудительную роль, причем двоякую: стимулировать ответственное профессиональное поведение и предупреждать безответственное. Категории «профессиональное достоинство» и «профессиональная честь» примечательны тем, что отражают ценностно ориентированные представления. Своей объективной стороной профессиональное достоинство восходит к такому обстоятельству, как реальная роль профессии в общественной жизни. Отражение ее в профессиональном сознании журналистской общности образует более или менее устойчивое представление о значимости профессии для общества, о признании им этой значимости и тем самым обретает характер профессиональной ценности, которую надо беречь, как всякую ценность. На уровне индивидуального сознания представление о социальной значимости профессии дополняется представлением о собственной значимости для журналистского содружества — самооценкой, а проявляет себя в виде установки на поступки, каждый из которых должен соответствовать социальной значимости профессии и общественному представлению об этой значимости. Такая установка может сформироваться у личности только при условии, что значимость профессии осознана трудовой группой и стала для нее ценностью. Объективные корни категории «профессиональная честь» кроются в реально существующей зависимости между нравственным уровнем профессии и отношением к ней со стороны общества. Представления о степени соответствия профессиональных стандартов журналистского содружества общему нравственному закону, о необходимости ориентироваться на эту степень соответствия, стремясь к выполнению профессионального долга без каких - либо «моральных прегрешений», закрепляются в профессиональном сознании в виде ценности и становятся существенным мотивом ответственного профессионального поведения. Забота о формировании профессиональной чести, о поддержании ее должна быть общим делом журналистского содружества. 3. Представления второй группы объединяются понятием «профессионально-нравственные принципы». Принципы основываются на объективных законах взаимодействия профессиональной журналистской общности и каждого ее члена с обществом в целом. Они содержат в себе базисные (основные, универсальные) правила использования этих законов в моральном поведении журналиста, опосредующем выполнение его профессиональных задач. С большей или меньшей точностью отраженные в науке, эти законы образуют один ряд критериев, по которым правомерно определять принципы. Другой ряд критериев представляют собой условия, диктующие журналисту такое профессионально - нравственное поведение, при котором эти законы во всех случаях профессиональной деятельности могут реализоваться наилучшим образом. Отсюда — универсальность принципов. В сущности, в них воплощаются сформированные журналистским содружеством стандарты поведения, при интериоризации которых у журналиста возникают устойчивые внутренние запреты на отклонение от закономерных профессиональных шагов в любом случае журналистской деятельности. В силу этого принципы оказываются средством защиты журналистики, общества, каждого индивида, потребляющего журналистский продукт, от целого ряда опасностей, возникающих из - за особенностей социальных и психологических обстоятельств, в которых функционируют средства массовой информации. Из принципов, фигурирующих в профессионально - этических документах, необходимым критериям отвечают четыре. Они вполне могут претендовать на роль методологической базы профессионально - нравственного поведения журналиста, опосредующей воплощение его профессиональной позиции в конкретные профессиональные шаги во всех случаях журналистской практики. 4. Третью группу профессионально - нравственных представлений журналистской общности составляют нормы. Их назначение — подсказывать журналисту такие варианты поведения, которые позволяют ему с наибольшей вероятностью достигать оптимальных отношений во время деятельности в конкретных условиях и тем самым помогают добиваться хорошего результата. В то же время нормы — это ориентиры для самоцензуры: они ограничивают пространство творческой свободы журналиста, но ограничивают его собственной волей, причем настолько, насколько того требуют внутренние законы журналистики, осознанные как воля профессиональной журналистской общности. Можно сказать, что профессионально - нравственные нормы являются правилами поведения журналиста с людьми, на контактах с которыми строится его профессиональная деятельность. 5. Профессионально - нравственные нормы, направляющие поведение журналиста, образуют шесть групп — соответственно тем профессионально - нравственным отношениям, которые неизбежно складываются у журналиста в его профессиональной жизни: «журналист — аудитория», «журналист — источники информации», «журналист — герои публикаций», «журналист — авторы», «журналист — коллеги», «журналист — власть».
ПРИНЦИП 1. Право людей на получение правдивой информации Народы и люди имеют право получать объективное изображение действительности посредством точной и исчерпывающей информации, а также право свободно выражать свою точку зрения при помощи различных форм культуры и коммуникации. ПРИНЦИП II. Верность журналиста объективной реальности Первейшая задача журналиста - гарантировать людям получение правдивой и достоверной информации посредством честного отражения объективной реальности. Журналист излагает факты добросовестно, сохраняя их подлинный смысл, вскрывая важнейшие связи и не допуская искажений. Он максимально использует свои творческие способности для того, чтобы общественность получила достаточно материала, позволяющего ей сформировать точное и связное представление о мире. Так, чтобы происхождение, природа и сущность событий, течение и положение дел были понятны как можно более объективно. ПРИНЦИП III. Социальная ответственность журналиста В журналистике информация понимается как общественное благо, а не как предмет потребления. Это означает, что журналист разделяет ответственность за переданную информацию. Он ответствен не только перед теми, кто контролирует СМИ, но прежде всего перед широкой общественностью, принимая во внимание различные социальные интересы. Социальная ответственность журналиста требует, чтобы по всех обстоятельствах он действовал в соответствии со своим нравственным сознанием. ПРИНЦИП IV. Профессиональная честность журналиста Общественная роль требует от журналиста высокой профессиональной честности, которая предполагает его право воздерживаться от работы, противоречащей его убеждениям, отказ раскрыть источники информации, а также прико участиоицть и принятии решений в тех органах массовой информации, где он работает. Профессиональная честность не позволяет журналисту принимать частные интересы, противоречащие всеобщему благу. В этические принципы журналиста входит уважение интеллектуальной собственности, в частности недопустимость плагиата. ПРИНЦИП V. Общедоступность средств массовой информации и участие общественности в их работе Характер профессии требует, чтобы журналист способствовал общедоступности информации и участию общественности в работе средств массовой информации. Это предполагает обязанность исправления ошибки и право на ответ. ПРИНЦИП VI. Уважение частной жизни и человеческого достоинства Нормы профессиональной морали требуют от журналиста уважать достоинство человека и его право на частную жизнь, в соответствии с требованиями международного права и национальных законов защищать права человека и его репутацию от оскорблений, клеветы, ложных обвинений. ПРИНЦИП VII. Уважение общественных интересов Профессиональные нормы предписывают журналисту уважать интересы общества, его демократические институты и общественную мораль. ПРИНЦИП VIII. Уважение всеобщих ценностей и многообразия культур Истинный журналист выступает за всеобщие ценности гуманизма, прежде всего за мир, демократию, социальный прогресс, права человека и национальное освобождение. Он с уважением относится к отличительным особенностям, ценностям и достоинству каждой националной культуры, а также к праву народов свободно выбирать и развивать свою политическую, социальную, экономическую и культурную системы. Таким образом, журналист активно участвует в социальных преобразованиях, направленных на расширение демократии. Посредством диалога журналист способствует созданию в международных отношениях климата доверия, содействующего миру и справедливости, разрядке международной напряженности, разоружению и национальному развитию. Профессиональная этика обязывает журналиста быть в курсе соответствующих международных соглашений, деклараций и резолюций. ПРИНЦИП IX. Устранение войн и других зол, противостоящих человечеству Нравственная обязанность уважать всеобщие ценности гуманизма требует от журналиста воздерживаться от любой формы подстрекательства или оправдания агрессивных войн, гонки вооружений, осо бенно ядерных, от апологии иных форм насилия, ненависти и дискриминации, в частности расизма и апартеида. Она настаивает на противодействии тираническим режимам, колониализму и неоколониализму, а также другим бедствиям, причиняющим человечеству страдания, таким, как нищета, недоедание, болезни. Действуя таким образом, журналист поможет устранять неосведомленность и непонимание в отношениях между народами, пробудит у соотечественников восприимчивость к нуждам и желаниям народов других стран, обеспечит уважение прав и достоинства всех наций, всех народов и всех людей вне зависимости от пола, расы, языка, национальности, религиозных взглядов и философских убеждений. ПРИНЦИП X. Содействие новому международному порядку в области информации В современном мире журналист действует в рамках движения за установление новых международных отношений в целом и нового междуиродного информационного порядка в частности. Этот новый порядок, понимаемый как неотъемлемая часть нового международного экономического порядка, направлен на деколонизацию и демократизацию в области информации и коммуникации (как в национальном, так и международном плане) на базе мирного сосуществования народов и полного уважения их культурной самобытности. Долг журналиста - способствовать процессу демократизации международных отношений в области информации и коммуникации, в особенности охранять и укреплять мир и дружеские отношения между народами и государствами. КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ ЖУРНАЛИСТАПринят первым съездом Союза журналистов СССР на конфедеративной основе 24 апреля 1991 года (позднее делегаты съезда исключили из Кодекса запрет заниматься скрытой рекламой: в борьбе за выживание, рассуждали они, редакции не могут пока обойтись без поддержки богатых спонсоров, с которыми вынуждены расплачиваться таким нестерильным способом) Задачей настоящего Кодекса является определение основных морально-нравственных ориентиров, которыми должен руководствоваться журналист при осушествленин своих профессиональных обязанностей, с тем чтобы его деятельность не противоречила справедливым интересам тех лиц, которые пользуются плодами его труда, а также граждан, коллективов и организаций, с которыми он вступает в контакт в процессе сбора, обработки и распространения информации. Настоящий Кодекс служит также руководством при рассмотрении дел о нарушениях норм журналистской этики. Положения настоящего Кодекса распространяются на членов журналистских союзов и организаций, на штатных творческих работников редакций СМИ, а также на лиц, занимающихся журналистской деятельностью по поручению редакций или на иных законных основаниях.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 153 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов 20 страница | | | Экспертно-аналитическое сопровождение принятия решений в системе государственного управления становится все более актуальным, однако на сегодняшний день экспертный потенциал явно |
