1.Предмет, функции и методы политологии, ее место в системе общ. наук. Объект - полит. действ-ть, или полит. сфера жизни общ-ва. В шир. смысле политология - общая, интегративная наука о политике 1 страница

1.Предмет, функции и методы политологии, ее место в системе общ. наук. Объект - полит. действ-ть, или полит. сфера жизни общ-ва. В шир. смысле политология - общая, интегративная наука о политике во всех ее проявлениях, вкл-ая в кач-ве составных частей полит. социологию, полит. философию, полит. географию, полит. юриспруденцию, полит. психологию и др. полит. дисциплины. Предмет - раскрытие сущности политики как целостного общ-го образ-ия, выявление ее внутр. и внешних связей и отношений, опр-ие осн. зак-ей полит. разв-ия. Политология в системе общ-ых наук: связана с: философией - рассм-ет наиболее общие вопросы политики. Важное значение имеют те разделы фил. знания, кот. касаются ч-ка, проблем ценностей, этики и эстетики. с социологией, с полит. социологией. Полит. социология изучает систему взаимод-ия политики с соц.средой. Эконом. науки: взаимод-ие экономики и политики; правовые науки. полит. история, иссл-ая процессы разв-ия полит. жизни общ-ва, становление гос. институтов, партий, движений. Знание психологии помогает раскрыть механизмы полит. повед-ия индивидов и групп, влияние убеждений, ценностных ориентаций и установок людей на их поведение, псих. особ-ти разл. типов полит. лидеров. Географией- г еограф. среда, природно-клим. факторы оказ-ют возд-ие на внутр. и внешн. политику. антропология, биология, демография, этнография оказ-ся полезными при анализе полит. проблем (проблем полит. поведения, полит. лидерства, конфликтологии, теории управления). логикой, кибернетикой, статистикой, общей теорией систем - дают общее представление об уровнях и формах связи в мире; предлагают методы обработки эмпир. данных. Методы познания: институциональный– исследует полит. институты, право гос-ва, полит. партии, общ-ое движение; исторический – полит. отношения институтов и процессов в контексте прошлого, настоящего и будущего; поведенческий– иссл-ие полит. поведения конкретного лица; системный – политика как целостное общ-ое явление; нормат. ценностный– полит. воздействие на общество и личность с точки зрения справедливости, свободы,;сравнительный – сравнение однотипных полит систем, режимов, полит. явлений. Функции:опис-ая - всестороннее и полное описание, систем-ия фактов, явлений полит. жизни в целях её анализа, получение достоверных знаний о произошедших полит. изменениях. объясн-ая - дает ответ на вопрос: в силу каких причин выявленная полит. реальность могла иметь место? Прогност-ая - разработка вероятного знания относительно разв-ия процессов в полит. сфере, какой будет полит. действ-ть в будущем. Инструм-ая - разработка опред. правил повед-ия людей, принимающих полит. реш-ия. Мировоз-ую – развитие полит. культуры и полит. сознания граждан от обыденного уровня к научно-теор., форм-ии их полит. убеждений, целе; идеолог-ую - выработка, обоснование и защита гос. идеологии, спос-ей устойчивости той или иной полит. системы.

2. Политика как общ. явление. В научн. оборот термин "политика" ввел древнегреч. философ Аристотель (политика - это цивилизованная форма общности, кот. служила достижению "общего блага" и "счастливой жизни"). Политика есть обращение с властью, заданное обязательствами и зависящее от могущества властителя или народа, от текущих ситуаций. По мере роста разнообразия интересов и усложнения форм чел. деят-ти содержание политики оказывалось все более размытым. Это дало повод Веберу заметить, что политика "имеет широкий смысл и охватывает все виды деят-ти по сам. рук-ву. Др. смысл термина "политика" связан с способностью сознательно ставить цели и опред-ть ср-ва их достижения, а также умения соизмерять затраты и результаты. Сферу полит-го невозможно ограничить лишь гос. управлением, поскольку часто негос. структуры имеют не меньше, а подчас даже больше власти и влияния. Для выявления целостного понимания политики следует рассм-ть процесс ее форм-ия как важного соц. института. Согласовывать несовпадающие интересы групп, отдельных индивидов, обеспечивать целостность общ-ва как жизнеспособной сис-мы призвана политика. В отличие от др. соц.институтов (напр., морали) политика служит удовлетворению не личных потребностей, а общезначимых и групповых интересов, реализация кот. невозможна без власти гос-ва. Т.о., появление спец. институтов, обладающих возможностью обеспечить общеобяз-ые формы соц. поведения для всех, вызвано тем, что удовлетворение потребностей одной группы (например, повышение зарплаты, снижение налогов) влечет за собой ущемление интересов и соц. положения др. слоев населения. Взаимод-ия групп, общностей приобретают полит. хар-р тогда, когда становится очевидным, что их притязания не м.б. реализованы без вмешательства гос-ва. След-но, полит. власть можно рассм-ть как способность гос-ва, др. соц. институтов (партий, СМИ), выражающих общие интересы, решающим образом возд-ть с помощью имеющихся у них средств на поведение индивида, групп, общ-ва.

3. Сущность, структура и функции полит. власти. Полит. власть – опред-ет возд-ие на поведение масс, групп, орг-ий с помощью ср-в, кот. обладает гос-во. Политич. власть носит а обществ. опосредованный хар-р. Полит. власть - это особый тип власти в общ-ве. Она осущ-ся в усл-ях разделения труда и при наличии высокого уровня соц. диф-ии членов общ-ва. Признаки полит. власти: 1) делегирование властных полномочий одних людей др. ч-з спец. уполном-ый гос. аппарат; исп-ие механизма организ-го принуждения с опорой на систему разнообр. санкций, применяемых за нарушение устан-ых ею норм; 2) наличие спец. аппарата людей, обладающих более высоким уровнем компетенции и образ-ия по сравнению с др. властными аппаратами; 3) домин-ие властной воли; 4) наличие особого аппарата управления; суверенитет органов власти; 5) монополия на регламентацию жизни общ-ва; 6) возможность принуждения в отношении общ-ва и личности. Необходимый компонент полит. власти – гос-во с наличием подданных, территории, на кот. распр-ся его власть, и сам механизм принуждения, люди, кот. это принуждение осущ-ют в организ-ой форме. Гос-во - это сис-ма, обладающая монопольным правом на издание законов в обществе. Ф-ии полит. власти: 1) форм-ие полит. сис-мы общ-ва; 2) сохранение соц. целостности; рук-во органами власти и гос. аппаратом методами и ср-ми их деят-ти; 3) управление делами общ-ва и гос-ва с помощью разл. ср-в и методов; 4) контроль и целенапр-ое возд-ие на разл. структуры общ-ва в интересах власти; 5) укрепление и поддержка стабильности сущ-ей сис-мы власти во имя своих интересов и всего общ-ва; 6) реализация потребностей и интересов, осущ-их властные ф-ии соц. групп; 7) регул-ие соц. отношений, 8) поддержание пропорций между производством и потреблением в таком соотв-ии, чтобы стимул-ли раз-ие друг друга. Общ-но значимые ф-ии: 1) поддержание общ. порядка и стабильности; 2) выявление, ограничение и разрешение конфликтов; 3) достижение общ-го согласия; 4) принуждение во имя соц. значимых целей и сохранения стабильности; 5) управление делами общ-ва. Власть проявляется: на макроуровне (высшие центральные полит. институты, гос. учр-ия); на мезоуровне (региональное, областное, районное); на микроуровне (непоср-ое полит. общение людей, малых групп). Власть выполняет организ-ые, регулятивные и контр. ф-ции.

4. Полит. режим: понятие, сущность, критерии. Полит. режим - совокупность эл-ов идеолог-го, институц-го и соц-кого порядка, спос-их форм-ию полит. власти данной страны на опр. период. Полит. режим - это способ функц-ия и взаимосвязи осн. эл-ов полит. сис-мы общ-ва. Полит. режим возникает под влиянием факторов: целей, кот. ставят перед собой нах-ся у власти соц. группы и партии; степени остроты противоречий в общ-ве; уровня полит. культуры и традиций, слож-ся в общ-ве. Устан-ие и функц-ие полит. режимов зависит от сложившейся внутриполит. обстановки и внешнеполит. задач. Критерии полит. режима: 1) роль и ф-ии главы гос-ва в сис-ме полит. рук-ва; 2) порядок форм-ия представительных учр-ий; 3) положение и влияние партий и общ. движений, наличие оппозиции; 4) правовой статус личности; 5) взаимоотн-ия между ветвями власти, местными властями и центром; 6) роль органов подавления в гос-ве; 7) наличие объективных источников инф-ии, гласности и прозрачности. Большинство политологов условно делят политич. режимы на демократ. и недемократ. режим, а последний – на авторитарный и тоталитарный. Максим. общий критерий – степень автономии подсистем политич. сис-мы. Гл. критерии – степень развитости демократии и реальный правовой статус личности.	5. Демократия: теория и практика. Демократия - форма правления гос-вом, отличающаяся участием граждан в управлении, их равенством перед законом, предоставлением личности полит. прав и свобод. Принципы: 1. Суверенитет народа. Народ явл. источником власти. Форма правления м.б. изменена при всеобщем согласии. 2. Период-ая выборность осн. органов власти. 3. Всеобщее избирательное право и тайное голосование. 4. Гарантия осн. прав ч-ка. 5. Гражд. права - они защищают граждан от произвола власти. 6. Поли. права дают гражданину возможность участвовать в процессе упр-ия и влиять на принятие реш-ий закон-ми и исполн-ми органами. 7. Соц. и эконом. права. Обеспечение соц. и эконом. прав предпол-ет активность гос-ва в разработке и осущ-ии соц. программ. Бывают идентитарные и конкурентные теории демократии. Идентитарные - сущ. народ как целостное образ-ие с единой волей, кот. д.б. выражена без опосредующих звеньев. Конкурентная - признания возможного несовпадения интересов разл. групп и права выражать собств. мнение. Либеральная концепция основана на парадигме автономности личности и ее первичности по отношению к народу, на требовании ограничения внешнего давления на индив. свободу, на утверждении, что вся полит. власть нах-ся в руках людей. Соврем. трактовки демократии: Процедурный подход - акцентируется внимание на процедурах, кот. позволяют народу проявить свою волю, принцип больш-ва. Субстанц-ый подход - сущность демократ. правления в гос. политике в сфере обеспечения свобод и прав личности. Мажоритарная теория - правление народа понимается как правление большинства, граждане имеют возможность контрол-ть своих представителей в органах власти. Теория партисипаторной демократии: 1)вовлечение всех слоев общ-ва в полит. процесс от выработки решений до их осущ-ия; 2) распр-ие принципа участия на неполит. сферы, напр. в обр-ии; 3) децентрализация принятия решений;4) упрощение процедуры выборов. Плюралистическая теория: 1) общ-во сост. из многочисл. групп, кот. объед-ся особыми эконом., религиозн., этнич. или культ. интересами; 2) группы явл. гл. S политики, пытаются повлиять на власть; 3) признается конкуренция между группами за влияние на принятие правит-ых решений; 4) в общ-ве сущ. независимые от прав-ва центры власти - фирмы, университеты; 5) полит. воля народа представляет собой компромисс между разл. групп. Интересами. Теория полиархии - власть осущ-ся не всем народом, а многими. Полиархия вкл. в себя: полит. конкуренцию и участие; политич. плюрализм; полит. свободы; свободные и честные выборы. Теория консенсуальной демократии. 1) максим. автономность каждой группы в решении своих внутр. вопросов; 2 пропорц-ое представительство в органах власти и в распределении ресурсов; 3) коалиционное прав-во; 4) принцип взаимного вето, гарант-ий меньшинствам доп. механизмы защиты своих интересов. Теория элитарной демократии -демократия выступает как правление элит с согласия народа. Нормативный подход: 1) выстраивание идеальной модели демократии 2) обоснование ее преимущества по сравнению с др. формами правления 3) анализ путей осущ-ия демократ. идеала 2-й, дескриптивный подход анализирует демократию в том виде, в кот. она сущ-ет в действ-ти. Все концепции демократии можно разделить на 3 группы: 1. Индивидуалистические (либеральные).2. Плюралистические (теории групп).3. Коллективистские (тоталитарные). Общ. черты коллективистских теорий: 1) отрицание автономии личности, рассмотрение ее как составной части целостного организма 2) однородность народа по своему составу. Общие черты плюралистических теорий: 1) признание заинтересованной группы центр. эл-том демократ. полит. сис-мы 2) рассмотрение соперничества и баланса групп. интересов как соц. основы демократ. власти 3. забота о форм-ии демократ. культуры как усл-ия цивилизованного хар-ра борьбы интересов 4) поддержка госу-вом соц. ущемленных групп и интересов	6. Сущность, структура и функции полит. системы общества Полит. система- целостная и динам. совокупность однотипных, доп-их друг др. ролей, отношений и институтов власти, взаимод-их на основе единых норм и ценностей, задаваемых интересами доминирующих в общ-ве соц. групп и позволяющих последним реализовывать свои цели и намерения. Ф-и и полит. сис-мы: 1. Обесп-ие полит. власти опр-ой соц. группы или большинства членов данного общ-ва, страны. Полит. сис-ой устан-ся и осущ-ся опр. формы и м-ды властвования: насильственные и ненас-ые, демократ. и авторитарные. Институционализация полит. сис-мы осущ-ся ч-з Конституцию - свод утвержденных в правовом порядке образцов институтов, законов и пол. правовой практики. 2. Р егулирует общ. отношения, управляет сферами жизнед-ти людей в интересах отдельных соц. групп или больш-ва населения. 3. О бесп-ет опр. единство всех соц. групп и слоев населения, поскольку это необходимо для сохранения статуса общ-ва. 4. Созд-ие необходимых полит. усл-ий для функц-ия и прогресса экономики. 5. Защита данного общ-ва, ее членов от разруш. возд-ий. Т.е. защита от эколог. катастрофы. Стр-ра полит. системы включает подсистемы: Инстит-ая – гос-во, полит. партии, общ-ые орг-ии, группы давления, церковь.Нормативно-регулятивная - развивает политико-правовые и нравственные нормы, где особую роль играют конституция и законы. Коммуникативная– об-ет обмен инф-ей между полит. властью и гражданами, контроль со стороны соц. институтов за деят-ью власти. Культ. идеол-ая -включает полит. идеологию и культуру, служит ценностной основой развития и соверш-ия полит. системы. Функц-ая - представляет собой средства и методы взаим-ия власти, обес-ет взаимосвязь личности, гос-ва, общества. Ф-ии полит. институтов делятся на вертик-ые и гориз-ые. Первые означают следование одних институтов предписаниям др. (местных органов власти центр. прав-ву страны). Вторые хар-ся взаимод-ем институтов как равнозначных в полит. сис-ме, равноправных по своим властным ф-ям. Ядро полит. сис-мы – гос-во- выступает орудием полит. господствa опр-го класса и упр-ия общ-вом.
7. Полит. система РБ. РБ— унитарное демократ. гос-во с респ-ой формой правления. Действ-ет Конституция 1994 (в ред-ии 1996). В админ-ом отнош-ии дел-ся на 6 областей и 118 районов. Столица— г. Минск — по своему статусу приравнена к обл-ти. Наиболее крупн. города — Минск, Гомель, Могилев, Витебск, Гродно, Брест.Белоруссия — президентская респ-ка, в кот. президент распол-ет широкими полном-ми. Перед ним ответственно прав-во респ-ки; он явл. главнокоманд-им Вооруж. силами. Президент опр-ет стратегию разв-ия страны, осн. напр-ия её внутр. и внешн. пол-ки. Высший орган законод. власти — Нац. собрание, состоящее из палаты представителей и Совета Респ-ки. Высший орган исполнит. Власти-Совет Министров во главе с премьер-министром. Глава гос-ва — президент А. Лукашенко. Президент избир-ся всеобщ. голос-ем сроком на 5 лет с возможностью переизбр-ия на второй срок. Палата представителей Нац. собрания избир-ся прямым всеобщим голос-ем. Члены Совета Респ-ки избир-ся на заседаниях депутатов местных Советов, по 8 от каждой обл-ти и г. Минска; еще 8 депутатов Совета Респ-ки назнач-ся президентом. Срок полномочий обеих палат — 4 г. Органами власти на местах явл. Советы депутатов: Минский городской, обл., районные, гор., поселковые и сельские. Советы депутатов избир-ся всеобщим прямым голос-ем сроком на 4 г. На начало 2002 было офиц-но зарегистр-но 18 полит. партий. Наиболее активными и влият-ми явл.: Коммунист. партия Белоруссии (КПБ) — поддерж-ет пол-ку президента, выступает за воссозд-ие на добров-ой основе гос. союза народов бывшего СССР; Партия коммунистов Беларуси (ПКБ) — выступ-ет за социалист-ий путь разв-ия страны, нах-ся в оппозиции к нынешнему рук-ву; Аграрная партия (АП) — выступент за реформ-ие общ-ва на принципах демократ. социализма, обесп-ие разв-ия агропром-го комплекса; Бел. партия женщин «Надежда» — выступает за обесп-ие более широкого участия женщин в общ.полит. жизни, за улучшение усл-ий труда и быта женщин; Объединённая гражд-ая партия (ОГП) —выступающая за свободное разв-ие рыночных отношений и ограничение роли гос-ва в экономике; находится в оппозиции к нынешнему рук-ву респ-ки; Партия Бел. Нар. фронта (ПБНФ) — партия националист-ой напр-ти, нах-ся в жёсткой оппозиции к президенту; Консервативно-христианская партия Бел. народного фронта (КХПБНФ) — националист-ая партия, возникшая после раскола ПБНФ; Либерально-демократ. партия Белоруссии (ЛДПБ) — выступает за свободное разв-ие рын. отношений, поддерж-ет пол-ку президента. К вед. орг-ям деловых кругов относ-ся Бел. торгово-пром. палата. Осн. профобъединением явл. Федерация профсоюзов Белоруссии. Из общ. объединений и движ-ий- БРСМ, Бел. Нар. фронт (БНФ), Бел. общ. движение «Яблоко», Славянский собор «Белая Русь». Внутриполит ситуация в Белоруссии в последние годы явл. в целом стабильной. Большая часть населения поддерж-ет президента А. Лукашенко. Белоруссия проводит активную миролюбивую внешн. пол-ку, напр-ую на разв-ие друж. отношениий со всеми странами. Важнейшее направление внешн. пол-ки респ-ки — разв-ие всестороннего взаимод-ия с РФ. Белоруссия явл. активным участником СНГ, Евразийского эконом. сообщества, Орг-ии договора о коллект. безоп-ти (ОДКБ).	8. Гос-во, его функции и структура Гос-во – это универс-ый полит. институт, осущ-ий власть в интересах проживающих на данной тер-ии людей и регул-ий их взаимоотно-ия с помощью права. Место гос-ва в полит. сис-ме общ-ва раскр-ся ч-з его ф-ии: внутренние и внешние. К внутр. отн-ся: 1. Гос. регул-ие экономики посредством налоговой, кредитной, инвестиционной, таможенной пол-ки. 2. Соц-ая: вкл-ет подф-ии: — регул-ие соц. отношений посредством нац., демо­граф., религиозной политики, политики в области занятости населе­ния; — создание гос. сис-мы соц. обесп-ия; — создание усл-ий для нормальной жизнед-ти общ-ва посредст­вом жилищной, эколог. пол-ки, создания гос. сис-­мы услуг. 3. Культ. восп. реализ-ся посредством создания гос. сис-мы учр-ий образ-ия, науки, культуры. 4. Охрана общ-го порядка и поддержание дисциплины граждан в рамках сущ-го права. 5. Защита сущ-го общ-го строя от внутр. деструктивных сил. К внешним ф-ям относятся: 1. Защита страны от внешн. агрессии. 2. Защита гос. интересов на междунар. арене посредством ди­пломат. дея-ти. 3. Разв-ие сотрудн-ва с др. странами мира в целях обесп-ия благо­пр. усл-ий для разв-ия нац. экономики и для интеграции в мировую экономику. Для осущ-ия этих ф-ий созданы спец. гос. органы, в сов-ти образующие структуру гос-ва: 1. Органы гос. власти – закон-ой и исполн-ой. 2. Органы охраны правопорядка и органы правосудия: милиция, внутр. войска, суд, прокуратура. 3. Органы, обесп-ие внутр. безопасность страны. 4. Органы, обесп-ие внешн. безопасность страны. 2-й, 3-й и 4-й эл-ты приведенной структуры гос-ва представляют собой силовые ведомства и мин-ва. Все они входят в структуру исполн. власти.	9. Формы гос. правления Форма гос. правления — элементт формы гос-ва, кот. опр-ет сис-му орг-ии высших органов гос. власти, порядок их образ-ия, сроки деят-ти и компетенцию, порядок взаимод-ия данных органов между собой и с населением, степень участия населения в их форм-ии. Монархия— форма правления, где высшая гос. власть принадлежит единоличному главе гос-ва — монарху, кот. занимает престол по наследству и не несет отв-ти перед населением. Виды: 1)Абсолютная — гос-во, в кот. монарх явл. единственным высшим органом гос-ва и в его руках сосредоточена вся полнота гос. власти. 2.) Ограниченная — гос-во, в кот. помимо монарха сущ-ет и иные органы гос. власти не подотчётные ему, а гос. власть рассредоточена между всеми высшими органами власти. В свою очередь ограниченная монархия делится на: а) Сословно-представительную, в кот. власть монарха ограничена на основании традиции форм-ия органов по критерию принадлежности к опред. сословию и играющих роль совещательного органа. б) Конституционная — монархия, в кот. власть монарха ограничена на основании спец. акта (Конституции), где сущ. иной высший орган власти, форм-ся путём выборов представителей народа (парламент). Респ-ка — форма правления, при кот. высшие органы гос. власти изб-ся народом либо форм-ся особыми представ-ми учр-ми на опред. срок и несут полную отв-ть перед избирателями. Виды: 1.Президентская — гос-во, в кот. наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соед-ся полномочия главы гос-ва и главы прав-ва. Прав-во формирует и распускает сам президент. 2 Парламентская — гос-во, в кот. верховная роль принадлежит парламенту, он формирует прав-во. Президент в таком гос-ве не имеет каких-либо сущ-ых полномочий. 3.Смешанная—сильная президентская власть одновр. сочетается с наличием эф-ых мер по контролю парламента за деят-ью исполн. власти в лице прав-ва, кот. форм-ся президентом с обязат. участием парламента. Смешанные формы правления: 1.Монархия с респ-ми эл-ми —гл. признак- систем. выборность главы гос-ва, им м.б. избран только один из монархов — правителей составных частей федерации. 2. Рес-ка с монарх-ми эл-ми —несменяемость главы гос-ва, возможна передача власти по наследству. 3. Теократическая респ-ка —правит мусульманское дух-во, сочетает признаки традиц. исламского Халифата и соврем. республ-го строя.

10. Формы гос. устройства. Фо́рма гос. устро́йства- способ терр. орг-ии гос-ва или гос-тв, образующих союз; способ взаимосвязи гос-ва и его составных частей, хар-ий террит-ую орг-ию гос. власти. Не относятся к формам гос. устройства межгос. объединения, содружества и сообщества гос-тв. Формы: 1. Унитарное гос-во - это единое цельное гос. образ-ие, состоящее из администр. территор. единиц, кот. подчиняются центр. органам власти и признаками гос. суверенитета не обладают. Выд-ют централиз-ые и децентрализ-ые унитарные гос-ва, с наличием или отсутствием автономных образований. Федерация - это добровольное объединение нескольких ранее самост-ых гос. образований в одно союзное гос-во. Признаки: 1. Верховная законод-ая, исполн-ая и судебная власть принадлежит федер. органам гос. власти. 2. Конституция разграничивает полномочия S и самой федерации. 3. Территория федерации сост. из: а) S, кот. по-разному наз-ся. б) S из администр. территор. единиц. 4. S федерации могут принимать свои конституции, законы, постановления. 5. Зачастую имеется двойное гражданство. Получается у гражданина 2 гражданства: гражданство S и гражданство федерации. 6. Обычно от S федерации выд-ся представители, кот. явл. членами представ-ой власти; эти представители образуют законод-ый орган федерации. 2-я часть всегда избирается народом. 7. Внешнеполит. гос. дея-ть осущ-ют федеральные органы. Федерации строятся по терр-му и нац. признакам. Конфедерация - временный союз гос-в, создаваемый для дост-ия полит., эконом., культ. целей. Не обладает самост. суверенитетом, отсутствует единая сис-ма законод-тва. Признаки: a) не имеет своих общ. законод-ых, исполн-ых и судебных органов власти б) не затрачивает гражданства тех гос-тв, кот. нах-ся во временном союзе. в) не имеет единой армии, единого бюджета, единой сис-мы налогов. г) может договориться о единой денежной сис-ме, единых таможенных правилах. д) созд-ся “прозрачные” границы, для пересечения кот. не требуется спец. док-тов. е) недолговечны.

11. Сущность и признаки правового гос-ва Правовое гос-во - это демократ. гос-во, обслуж-ее потребности гражд-го общ-ва и правовой экономики, назначение кот. - обеспечить свободу и благосост-ие. Современное правовое гос-во - это демократ. гос-во, в кот. обесп-ся права и свободы, участие народа в осущ-ии власти. Признаки правового гос-ва: 1) Верховенство закона во всех сферах жизни общ-ва. 2) Деят-ть органов правового гос-ва баз-ся на принципе разд-ия властей на законод-ую, исполн-ую и судебную. 3) Взаимная отв-ть личности и гос-ва. 4) Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и соц. защищенность. 5) Полит. и идеолог. плюрализм, закл-ся в свободном функц-ии разл. партий, объединений, действ-их в рамках конституции, наличии разл. идеолог. концепций, взглядов. 6) Стабильность законности и правопорядка в общ-ве. Доп. факторы и усл-ия стан-ия правового гос-ва: 1) выработка высокой политико-правовой грамотности; 2.) устан-ие парлам. сис-мы управления гос-ом; 3) торжество политико-правового плюрализма; выработка нового правового мышления и правовых традиций. Правовое гос-во дей-ет строго в опред. границах, установ-ых общ-ом, подчиняется общ-ву, ответственно перед гражданами, обеспечивает соц. и правовую защищенность граждан. Правовое гос-во обладает общ. чертами: 1. присуща гос. власть как ср-во проведения внутр. и внешн. политики. 2.предст-ет собой полит. орг-ию общ-ва, основанную на соотв-ем соц.эконом. базисе общ-ва. 3. Располагает спец. гос. механизмом. 4. Обладает опр. админ. территор. орг-ей на своей тер-ии. 5. Сущ. благодарят налогам и др. сборам. 6. Обладает гос. суверенитетом.

12. Гражданское общество, условия его форм-ия и функц-ия Гражд. общ-во - совокупность сем., нравств., нац., религ., соц., эконом. отношений и институтов, с помощью кот. удовлетвор-ся интересы личностей и их групп.Структура гражд. общ-ва: 1) Семью; 2) Сферу воспитания и негос. образ-ия; 3) Собственность и предприн-во; 4) Общ-ые объед-ия и орг-ии; 5) Полит. партии и движения; 6) Негос. СМИ; 7) Церковь. Гражд. общ-во возникает в процессе и в результате отделения гос-ва от соц. структур, обособления его как относ-но самост. сферы общ-ой. 3 этапа разв-ия гражд. общ-ва: 1. 16–17 вв. – форм-ся эконом., полит. и идеолог. предпосылки гражд. общ-ва (разв-ие пром-ти и торговли, специализация производства, товарно-денежные отношения). Происходит бурное разв-ие культуры. 2. Конец 17- конец 19вв.- сформ-сь гражд. общ-во в виде первонач-го капитализма, осн-го на частном предприн-ве; усиливается контроль представительных и судебных учр-ий за деят-ью центр. и местной исполн. власти; рост круга лиц, польз-ся избир. и др. полит. правами; 3. Рубеж 19-20 вв. – нач. 3-его этапа. Вед. место в пром-ти перешло от частных к индустриальным, торговым, финанс. предпринимателям. Рабочий класс организовал профсоюзы и представлял собой силу, с кот. вынуждены считаться предприниматели. На защиту раб. класса встают влиятельные полит. партии. Широкие слои населения выступают в защиту демократ. и соц. прав и свобод. Признаки, присущие гражд. общ-ву: 1) это общ-во соц. рыночного хоз-ва, в кот. обеспечены свобода эконом. деят-ти, предприн-ва, труда, разнообразие и равноправие всех форм собственности. 2) это общ-во, кот. обесп-ет соц. защищенность граждан, достойную жизнь и разв-ие ч-ка. 3) это общ-во в кот. признается приоритет прав ч-ка. 4) это общ-во, построенное на основе принципов самоуправления и саморегул-ия.5) «открытость» гражд. общ-ва.инициатива. Осн. хар-ка гражд. общ-ва- наличие прав граждан, гарант-ых гос-ом.

13. Институты гос. власти РБ. 1.Парламент – нац. собрание РБ явл. представительным и законод. органом в гос-ве. Нац. собрание РБ сост. из Палаты Представителей и Совета Респ-ки. Палата Представителей представлена 110 депутатами, избрание кот. осущ-ся на основе всеобщего, свободного, избир-го права при помощи тайного голосования. Депутатом Палаты представителей м.б. гражданин РБ, достигший 21 года. 2.Вторая палата Нац. собрания РБ – Совет Респ-ки явл. палатой территор. представительства. Представлена 64 депутатами, избрание кот. осущ-ся на заседаниях депутатов местных Советов депутатов каждой области и города Минска в частности. Кроме того 8 членов Совета Респ-ки назн-ся Президентом. Избрание каждой восьмерки депутатов происходит также, тайным голосованием. Членом Совета Республики м.б. гражданин РБ, достигший 30-лет и проживающий на тер-ии соотв-ей области или города Минска не менее 5 лет. Сроки дей-ия полномочий Парламента – 4 года. Ф-ии обеих палат: рассм-ть по предложению Президента не менее 150 тыс. граждан РБ, обладающих избиратат. правом, проекты законов о внесении доп. в Конституцию; рассм-ть проекты законов в различных сферах общ. и полит. жизни. назначать выборы президента - давать согласие Президенту на назначение Премьер-министра; заслушивать доклад Премьер-министра о программе деят-ти Прав-ва, одобрять или отклонять программу; рассм-ть по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Прав-ву; выражать вотум недоверия Прав-ву; принимать отставку президента; выдвигать обвинения против Президента в сов-ии гос. измены; отменять распоряжения Председателя Палаты представителей. Полномочия Совета Респ-ки: одобрять или отклонять принятые Палатой Представителей проекты законов о внесении изм. или доп. в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;давать согласие на назначение Президентом Председателя Конст-го Суда, Председателя и судей Верх. Суда, Председателя и судей Высшего Хоз. Суда, Председателя Центр. комиссии по выборам и проведению республ. референдумов, Ген. прокурора; избирать 6 судей Конст-го Суда; избирать 6 членов Центр. комиссии РБ по выборам и пров-ию республ. референдумов; принимать реш-ие о роспуске местного Совета депутатов; рассм-ть выдвинутое Палатой Представителей обвинение против Президента в совершении гос.измены; принимает реш-ие о смещении Президента с должности; рассм-ет указы Президента о введении чрезвычайного и военного полож-ия. Совет Респ-ки может принимать реш-ия и по др. вопросам, если это предусмотрено Конституцией. Президент либо Прав-во имеет возможность внести предложения в Палату Представителей или Совет Респ-ки об объявлении рассм-ия опр-го законопроекта срочным. Институт през-ва в РБ. РБ явл. унитарным, демократ, соц., правовым гос-ом. Главой гос-ва, гарантом Конституции РБ, прав и свобод ч-ка и граждан выступает Президент. Институт президентства в РБ был введен в 1994 г. Президент самостоятелен, избирается народом. Президент оказ-ет влияние на форм-ие и деят-ть всех гос. структур. С целью повыш-ия эф-ти деят-ти органов исполнит. власти, Президентом создана «исполнит. вертикаль», в соотв-ии с Конституцией РБ, издает указы и распор-ия, имеющие обяз. силу на всей тер-ии РБ, декреты, имеющие силу законов, и обеспечет их исполнение. Деят-ность Президента обесп-ет Админ-ия Президента. Руководит Админ-ей Глава, кот. имеет первого зама и 2 заместителей, помощники Президента. В респ-ке создан Совет Безоп-ти – орган, обесп-ий усл-ия для реализации констит-ых полномочий Президента по защите прав и свобод ч-ка, охране суверенитета Респ-ки. Задача Совета Безоп-ти– осущ-ие подготовки решений Президента по вопросам обесп-ия защищ-ти жизненно важных интересов личности, общ-ва и гос-ва от угрозы.	14. Полит. партии: сущность, структура, функции, типология. Политич. партия - наиболее активная часть к-л класса,соц. слоя, выраж-ая их интересы и осущ. рук-во их полит. деят-ью. Сущность. Партии возн-ют на таком этапе разв-ия общ-ва, когда все его стр-ры диффер-ны. Являясь эл-том гражд. общ-ва, партии в процессе борьбы за власть обретают статус института полит. сис-мы. Их положение: они выступают в роли посредника между гражд. общ-ом и гос-ом. 4 признака: любая партия есть носитель идеологии. Партия- это орг-ия. Цель партии - завоевание и осущ-ие власти. Несмотря на то, что партии стремятся завоевать власть, они не должны властвовать. Оппоз-ые партии противостоят правящей, с помощью критики выявляют слабые места ее курса, предлагают свои альтернативы. Типология: 1) отдельных классов (буржуазные, рабочие, крестьянские); 2) отдельных соц. слоев и групп (интеллигенции, мелких хозяев); 3) нескольких классов и соц. групп (полит. партии, возникающие на основе нац. освободительных движений). В зав-ти от доминирующих в них идейно-полит. установок можно разделить на революц-ые, реформистские, консервативные, реакционные. Выд-ся партии, ориент-ые на: а) ф-ии легальной борьбы за власть, ее осущ-ние и упрочение; б) участие в выборах.; в) осущ-ие власти и реализации стратегических программ общ. разв-ия (коммун-ие партии в социалист. странах); г) поддержку сущ. полит. элиты в гос-ве. Исходя из орган-ой стр-ры и членства выд-тся: централизованные, организ-ые иерархически, с сильным руководящим центром и строгой дисциплиной; децентрализованные - выступающие в полит. сис-ме, где партийная сис-ма играет второстепенную роль. Кадровые, деят-ть кот. нацелена на выборы, ориент-ны на то, чтобы объединить, “знать”, представителей соц. элит. Массовые - это партии нового типа ориент-ые на полит. воспитание и форм-ие новых элит. Следует различать3 типа партий: социалист-ий, коммунист-ий и фашистский. Партии со свободным членством -профсоюзы. Полит. партии разл-ся по месту, занимаемому ими в сис-ме гос. власти: легальные и нелегальные,правящие и оппоз-ые, конкурирующие или монопольные. Конкурирующие дей-ют в рамках плюралистической сис-мы, либо осущ-яя высшую власть в полит. сис-ме. Монопольные осущ. в полит. сис-ме высшую власть, исключая из нее любую др. партию. Стр-ра партии: а) высший лидер и штаб, вып-ие рук-ую роль; б) стабильный бюрократ. аппарат, исп-ий приказы рук-ей группы; в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входящие в бюрократию; г) пассивные члены партии, кот., примыкая к ней, лишь в незначит-ной степени участвуют в ее деят-ти.	15. Партийные системы и их типология Клас-ия систем партий: многопартийная, двухпартийная и однопартийная. Многопартийная означает, что ни одна из выступающих в парламенте партий не в состоянии самост-но править. Созд-ся правящая коалиция или прав-во, не располагая больш-ом в парламенте, вынужденное его получить путем компромисса с др. партиям. Недостатки многопартийности: плохо соответств-ет агрегированию интересов, опосред-ый хар-р выбора (избиратель не принимает решений относ-но своей судьбы, не участв-ет в принятии крупных нац. реш-ий. Он предост-ет это право посредникам-депутатам, кот. вместо него принимают те или иные реш-ия в завис-ти от коалиций и компромиссов, ставших возможными в результате выборов); отсутствие стаб-го и спаянного парламентского больш-ва, способного к активной и долгосрочной поддержке прав-ва. Двухпартийная. Сущ-ют 2 сильные партии, из кот. каждая способна к принятию власти и сам. ее осущ-ию. Одна из 2 партий получает абсолютное больш-во мест в парламенте. Другая становится тогда оппозиционной. Двухпартийность “функциональна”, ее результаты спос-ют хорошему функц-ию полит. сис-мы. Двухпартийность гарант-ет стаб-ть прав-тва, поскольку партия, нах-ся у власти, получ-ет абсолютное больш-во парламентских мест. Недостатки: вынужденный обстоят-ми акцент на критику противников, а не на свои конструктивные предложения, перестает сущ-ть полит. “центр”. В однопартийных высшая полит. власть, за искл-ем вопросов, входящих в компетенцию прочих орг-ий, осущ-ся рук-ми партии. Осн. полит. реш-ия принимаются партией, и гос. админ-ия лишь осущ-ет их на практике. Однопартийная сис-ма позвол-ет поддерж-ть связь между руководством и массами. Сама партия строится в виде пирамиды, ее механизм дей-ет по нисходящей и восходящей: сверху вниз идет пропаганда, а снизу вверх идет инф-ия. Установление режима единств-ой партии обычно оправдывается с помощью 3 доводов: единств-ая партия выступ-ет как ср-во интеграции нации, она позвол-т гармонично сочетать необходимое единство и реальное многообразие; партия выступает и как инструмент эконом. и соц. модернизации, кот. мобилизует силы общ-ва; партия отражает соц. однородность.
16. Становление многопартийной системы в РБ Форм-ие партийной сис-мы в Беларуси носит сложный хар-р. Этот процесс, нач-ся в 1990 г., постепенно стал набирать все более ускоряющиеся темпы. На начало 1998 г., по данным Мин-ва юстиции, в респ-ке было зарег-но всего более 2тыс. общ-ых объед-ий и фондов, 41 полит. партия, 38 свободных профсоюзов, 4 профсоюзных объед-ия. В настоящее время осталось 29 полит. партий. Группы полит. партий и общ. движений: 1) партии правого толка - в осн. либеральной, антикоммун-ой напр-ти; 2) демократ. партии центристского хар-ра; 3) партии левого крыла полит. сил – коммун-ой, социал-ой ориентации. К первой группе следует отнести партии, кот. ставят своей целью форсирование капитализации Беларуси по западноевроп-кому образцу, обосновывая ее необходимость включением страны в "мир. цивилизацию" (Партия БНФ, Крестьянская партия, Объединенная гражд. партия, Нац. демократ. партия, Христианско-демократ. союз). Во вторую группу можно включить партии, кот. выступают за соц. ориент-ую рыночную экономику, проведение реформ при соц. защите населения со стороны гос-ва (Бел. социал–демократ. партия "Нар. Громада", Бел. партия коммунистов, Бел. социал-ую партию). Бел. общ-тво нах-ся на нач. этапе форм-ия многопартийности, кот. разв-ся противоречиво и имеет свои особ-ти. Во-первых, в респ-ке пока отсутствует полноценная соц. база для многопартийности, общ-во не структурировано, не диф-но в соц. полит. плане. Поэтому сущ-ие в стране общ-ые орг-ии, объед-ия, партии и движ-ия, внешне хар-ся чрезвычайным идейно-полит. разнообразием. Во-вторых, по колич. составу больш-во полит. партий крайне малочисленны. В-третьих, форм-ие полит. партий в респ-ке проходило в период тотального кризиса общ-ва и опережало псих. готовность населения к осознанию и восприятию перемен. Поэтому не случайно почти 60 % населения респ-ки не поддерживали ни одной партии. В-четвёртых, между полит. партиями не достигнуто взаимопонимание. Об этом свид-ует само сущ-ие однотипных партий. Пик активности полит. партий - 1995 г., когда проходили выборы депутатов Верх-го Совета РБ 13- го созыва. Парлам. выборы позволили выявить степень поддержки разл. партий избирателями на данном этапе. В новый парламент было избрано также 96 беспартийных депутатов. Левое крыло полит. сил Беларуси по итогам парла. выборов выглядело весомо.Парламентские партии продем-ли тогда полит. зрелость и умение приходить к согласию. В 1994 г. в нашей стране была принята Конституция, измененная и дополненная путем референдума 1996 г. За это время полит. процесс в Беларуси резко изменился, что в свою очередь повлияло на партийные взаимоотн-ия в стране. В наст. время наиболее массовыми явл. партии коммунистов, ОГП, партия БНФ, Бел. социал-демократ. партия "Нар. Громада", ЛДП, Аграрная партия, Бел. крестьянская партия, Бел. партия женщин "Надзея". Правовыми актами предусмотрена обяз. регистрация партий, после чего имеют право пропаганд-ть свои идеи, цели и реш-ия, проводить митинги и демонстрации, участвовать в подготовке и проведении выборов, выдвигать кандидатов и вести агитацию за них, образовывать избират. блоки.	17. Общ-ые объед-ия, их место и роль в полит. жизни общества. Общ. объед-ие- совокупность равноправных граждан, добровольно объедин-ся на основе общности интересов для совместн. реализации своих прав и интересов. Формы: общ. орг-ии и общ. движения. Их общ. чертами явл. массовость, добровольность, интерес как мотив к объединению. Общ. движ-ия следует отличить от общ. орг-ий. Общ. орг-ии - это автономная группа людей, ориент-ая на достижение некот. заранее фиксир-ой цели, реализация кот. требует совместных действий. Между ними много общего: и то и др. явл. массовыми, созд-ся добровольно для опр. целей.Общ. движ-ия м.б. структурно не оформлены, Если проследить динамику их разв-ия, то можно выделить цепочку: общ. движ-ие – общ. орг-ия – полит. партия. В отличие от общ. орг-ии, общ. движ-ие не предст-ет собой четко организ. стр-ры, имеет состав участников с разл. полит. взглядами. Обычно разл-ют общ. движ-ия неполит. и полит. хар-ра. Первые не участвуют в борьбе за власть и не ставят целью изменение или укрепление сущ. полит. сис-мы. Вторые стремятся изменять сущ. ситуацию или закрепить ее. К общ-ным движ-ям неполит. хар-ра относятся движ-ия пенсионеров, домохозяек, феминистское движение. Общ. организация - это относ-но автономная группа людей, ориент-ся на достиж-ие опр. цели. В полит. жизни общ-ва движ-ия вып-ют ф-ции: участие в форм-ии гос. структур; -участие в обсуждении и принятии полит. реш-ий; представление и защита интересов граждан; осущ-ие соц. контроля; форм-ие общ-го мнения. В зав-ти от степени и формы организ-ти выд-ют след. движ-ия: стихийные (обычно сущ-ют недолго), слабоорганиз-ые (массовые) и высокоорганиз-ые (выступают с идеями, отраженными в их программах, имеют стр-ру и ф-ии). Типы общ-ных движ-ий: 1) группы интересов, среди кот. «группы давления» и лоббистские орг-ии, и 2) массовые демократ. движ-ия. По целям деят-ти: а) группы по эконом. интересам (союзы предпринимателей, профсоюзы); б) группы по общ. полит. интересам; в) группы по специф. интересам. Традиц. общ-ми орг-ми явл.: профсоюзные, женские, молодежные.	18. Общ-ые объед-ия в РБ В соотв-ии с З-ном РБ «Об общ. объед-ях» общ-ное объед-ие«- это добров-ое объед-ие граждан, в установленном закон-ом порядке объед-ся на основе общности интересов для совместн. реализации гражд., соц., культ. и иных прав». По состоянию на 1 января 2009 г. в респ-ке зарегистр-но 15 полит. партий, 36 проф. союзов, 2 221 общ. объед-ие общ. объед-ий, а также 75 фондов. В республике функц-ет 7 гос. общ. объединений: Добровольное общ-во содействия армии, авиации и флоту РБ, Бел. добров-ное пожарное общ-во, Президентский спорт. клуб, Бел. физкульт. спорт. общ-во «Динамо», Бел. общ-во охотников и рыболовов, Бел. общ-во «Знание». По направл-ям деят-ти в РБ зарег-ны след. ОО: физкульт. спортивные, благотвор-ые, просвет-ие, культурно-досуговые, воспит-ые -, молодежные, инвалидов войны и труда, ветеранов, нац. меньшинств, научно-техн., сторонников природы, памятников истории, культуры, творческие, женские. Сущ-ое сод-ие в реализации соц. политики гос-ва оказ-ет Бел. союз женщин. «Белая Русь» взаимод-ет с гос-ом в решении задач: инициирование, поддержка и участие в реализации важн. соц. экон. и инновац. проектов, напр. на реализацию гос. программы по модернизации экономики. В целях реализации молод. пол-ки утверждена республ. программа «Молодежь Беларуси» на 2006-2010 гг. Деят-ть ОО «БРСМ» направлена на созд-ие усл-ий для всестороннего разв-ия молодежи, раскрытие ее творч-го потенциала, подготовку молодежи к реш-ию актуальных задач. С целью консолидации молод. общ. орг-ий осущ. свою деят-ть «Бел. комитет молод. организаций». Его деят-ть играет важную роль в форм-ии гражд. мировоззрения молодежи. Ветеранские организации осущ. взаимод-ие с учр-ми образ-ия и вносят вклад в дело патриот. Интернац. воспитания молодого поколения.

Дата добавления: 2015-09-28