5. Оригинальны правила, посвященные посмертной судьбе накопительной части трудовой пенсии (подробнее см. Закон об инвестировании средств, регулирующий отношения, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений для финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии). Дело в том, что согласно п. 12 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях в двух случаях: а) если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости; или б) до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений - средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (далее - средства пенсионных накоплений), выплачиваются Пенсионным фондом РФ лицам, указанным в п. 6 ст. 16 Закона о трудовых пенсиях.
(1) Прежде всего, это лица, указанные в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств его пенсионных накоплений (правопреемники по заявлению). Дело в том, что в любое время застрахованное лицо посредством подачи заявления в Пенсионный фонд РФ вправе решить два вопроса: а) определить конкретных лиц, которым может быть произведена выплата (такие лица могут быть как из числа его родственников, так и из числа других лиц); б) установить, в каких долях следует распределить между ними средства пенсионных накоплений. При подаче такого заявления с указанием нескольких правопреемников, но без определения их долей последние являются равными. При подаче более одного такого заявления к рассмотрению принимается заявление, имеющее более позднюю дату подачи.
(2) При отсутствии указанного заявления (а значит, и правопреемников по заявлению) средства пенсионных накоплений выплачиваются родственникам умершего, причем независимо от их возраста и состояния трудоспособности (правопреемники по закону). Правопреемники по закону образуют две очереди. Первоочередные правопреемники по закону: а) дети (в том числе усыновленные); б) супруг; в) родители (усыновители). Правопреемники по закону второй очереди: а) братья и сестры; б) дедушки и бабушки; в) внуки. Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам по закону одной очереди осуществляется в равных долях. Правопреемники по закону второй очереди имеют право на получение средств только при отсутствии первоочередных правопреемников по закону. Если один из нескольких правопреемников по закону отказывается от получения средств пенсионных накоплений, причитающаяся ему доля распределяется пропорционально между другими правопреемниками по закону. Оригинальность механизма распределения средств пенсионных накоплений между правопреемниками по закону состоит в том, что он: а) отличается от правил ст. ст. 1142 и 1143 ГК, посвященных законным наследникам первой и второй очереди; б) прочие родственники умершего не имеют право на средства его пенсионных накоплений.
(3) Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии их обращения в Пенсионный фонд РФ в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица, в случае пропуска данного срока он может быть восстановлен в судебном порядке (п. 3 ст. 38, п. 6 ст. 39 Закона об инвестировании средств). При отсутствии правопреемников (по заявлению и по закону) средства пенсионных накоплений учитываются в составе пенсионного резерва, при этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается (ср. со ст. 1151 ГК).
Подробнее о порядке обращения за выплатами, документальном сопровождении заявления о выплате, порядке, сроках и периодичности выплат, расчете сумм выплат см. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2007 г. N 741 "Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета" (СЗ РФ. 2007. N 46. Ст. 5580).
Самостоятельные правила о посмертных выплатах средств пенсионных накоплений существуют в отношении негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих обязательное пенсионное страхование (далее - фонд).
(1) Право на получение средств пенсионных накоплений здесь имеют правопреемники по договору, т.е. лица, указанные в договоре об обязательном пенсионном страховании, заключенном фондом и застрахованным лицом. Доли правопреемников по договору определяются договором, а если они им не определены, доли правопреемников являются равными. При отсутствии в договоре соответствующего указания выплата средств пенсионных накоплений производится правопреемникам, указанным в заявлении о распределении средств пенсионных накоплений (правопреемники по заявлению). Доли правопреемников по заявлению определяются заявлением, а если они им не определены, доли правопреемников являются равными. При подаче застрахованным лицом нескольких заявлений о распределении средств пенсионных накоплений фонд принимает решение о выплате средств пенсионных накоплений правопреемникам на основании заявления, которое имеет более позднюю дату подачи. При наличии в договоре указания о правопреемниках по договору и в случае подачи застрахованным лицом заявления с указанием правопреемников по заявлению фонд принимает решение о выплате средств пенсионных накоплений правопреемникам на основании заявления (т.е. при коллизии двух документов - договора и заявления - приоритет имеет заявление).
(2) При отсутствии в договоре указания о распределении средств пенсионных накоплений и отсутствии заявления об их распределении выплата средств пенсионных накоплений производится правопреемникам по закону первой очереди, а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди (круг тех и других совпадает с кругом правопреемников по закону, которым средства пенсионных накоплений выплачивает Пенсионный фонд РФ). Несколько правопреемников по закону имеют равные доли. Если один из нескольких правопреемников по закону отказывается от получения средств пенсионных накоплений, причитающаяся ему доля распределяется пропорционально между другими правопреемниками по закону.
(3) Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии их обращения в фонд в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица, в случае пропуска данного срока он может быть восстановлен в судебном порядке. Невостребованные средства пенсионных накоплений остаются в доверительном управлении фонда вплоть до вынесения решения о дополнительной выплате средств пенсионных накоплений, затем они передаются в резерв Пенсионного фонда РФ.
Подробнее о сказанном выше см. ст. 36.21 Федерального закона от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (с изм.) (СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2071); Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2007 г. N 742 "Об утверждении Правил выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии" (СЗ РФ. 2007. N 46. Ст. 5581).
Статья 1184. Наследование имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях
Комментарий к статье 1184
1. Коммент. ст. посвящена наследованию имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях. Имущество, предоставленное гражданину государством или муниципальным образованием на льготных условиях в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, согласно ст. 1184 входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях (см. коммент. к ст. 1111 ГК). Это значит, что в отношении его можно совершить завещание и передать указанному в нем лицу в порядке наследования по завещанию, а также применить правила о наследовании по закону. Данная статья, таким образом, имеет две особенности.
(1) Содержит правило, посвященное так называемым льготникам (инвалидам, ветеранам войны и труда, военнослужащим и т.п.), а также имуществу, которое имеет публичное происхождение (оно должно быть предоставлено лицу государством или муниципальными образованиями в лице их компетентных органов - пенсионных, социального обеспечения, социальной защиты, военных и прочих ведомств и т.п.) и обеспечение которым происходит не на обычных, а на льготных условиях. Вопросы о льготниках, а также объеме и характере причитающихся им льгот регулируют специальные нормативные акты (в том числе федеральные законы).
(2) Устанавливает единый и при этом общий правовой режим наследования, а поскольку она в этом смысле ничего не меняет и не добавляет, само ее присутствие в сегодняшней редакции гл. 65 ГК сомнительно.
2. Комментирование ст. 1184 требует разрешения трех гражданско-правовых вопросов: а) об объеме (пределах) толкования категории "имущество"; б) о гражданско-правовом смысле "предоставления на льготных условиях"; в) о судьбе имущества, предоставленного гражданину на льготных условиях негосударственными организациями.
(1) Под имуществом в ст. 1184 надлежит понимать всякую вещь (в том числе средства транспорта, жилое помещение, дачу, инвалидные коляски и т.п.), передаваемую льготнику в собственность. Напротив, если льготнику предоставляется только право владения и пользования аналогичной вещью, такое право (не говоря уже о самой вещи как объекте вещного права государства или муниципального образования) не входит в состав наследства и наследованию не подлежит: имущество, полученное на льготных условиях и находящееся у гражданина во владении и в пользовании, после его смерти подлежит возврату лицу, его предоставившему (в частности, органам собеса или соцзащиты). Если предположить, что гражданину было предоставлено на льготных условиях право владения и пользования имуществом, но впоследствии он приобрел его в собственность (например, выкупил транспортное средство, приватизировал жилье и т.п.), соответствующее имущество уже наследуется на общих основаниях.
(2) В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2007 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30 мая 2007 г.) подчеркнуто, что льгота в ст. 1184 означает полное или частичное освобождение от соблюдения установленных законом общих правил, выполнения каких-либо обязанностей. Отсюда под предоставлением на льготных условиях надлежит понимать как приобретение имущества по льготным ценам, так и безвозмездную его передачу. Разница между двумя этими вариантами льготного предоставления состоит в следующем. Приобретение имущества по льготным ценам означает его приобретение в собственность (а значит, возможность во всяком случае его наследования по общим основаниям). Напротив, безвозмездная передача имущества может означать передачу как самого имущества (в дар, а значит, в собственность), так и прав владения и пользования им (в последнем случае после смерти лица имущество, как было сказано выше, подлежит возврату).
(3) Формально ст. 1184 не распространяется на имущество, которое не имеет публичного происхождения (т.е. на имущество, полученное из частных источников). Однако едва ли законодатель, формулируя таким образом ст. 1184, преследовал цель противопоставить друг другу имущество, предоставленное на льготных условиях государством (муниципальными образованиями), и аналогичное имущество, предоставленное частными лицами (например, общественными организациями инвалидов, благотворительными фондами, частными спонсорами и т.п.), имея при этом в виду, что первое наследуется на общих основаниях, а последнее не наследуется вообще или передается после смерти другим лицам по иным чем наследование основаниям. Поскольку в ГК попросту нет специальных правил на этот счет (ср. ст. 1185 ГК), при наследовании имущества, предоставленного на льготных условиях частными лицами, надлежит иметь в виду общие правила ч. ч. 1 и 2 ст. 1112 ГК, а потому такое имущество также входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях (разумеется, за исключением имущества, неразрывно связанного с личностью наследодателя, например индивидуальные протезы умершего). Отсюда единственный смысл включения ст. 1184 в гл. 65 ГК (в сегодняшней ее редакции) и само ее назначение, по всей видимости, состоят в том, чтобы дополнительно защитить права и интересы наследников, которые могут пострадать от произвола государственных (муниципальных) чиновников и их "усердия" при восстановлении государственной (муниципальной) собственности за счет проведения "посмертной конфискации".
Статья 1185. Наследование государственных наград, почетных и памятных знаков
Комментарий к статье 1185
1. Коммент. ст. посвящена судьбе государственных наград, почетных и памятных знаков после смерти их обладателя и особенностям посмертного их перехода к другим лицам. Государственные награды и почетные звания Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации и являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством (ст. 71 Конституции, Положение о государственных наградах). Президент РФ издает указы об учреждении государственных наград и награждении ими, он же нередко и вручает их. Государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации и иностранцы (в том числе апатриды), данные лица пользуются льготами и преимуществами в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации. Лицо удостаивается государственной награды прижизненно, а за проявленные отвагу, мужество и героизм - также и посмертно. Правовое регулирование посмертного перехода государственных наград к другим лицам двояко и зависит от того, распространяется ли на эти награды законодательство о государственных наградах Российской Федерации, представленное сегодня Положением о государственных наградах (ср. п. п. 1 и 2 ст. 1185).
Согласно Положению о государственных наградах к государственным наградам относятся: а) звание Героя Российской Федерации; б) ордена Российской Федерации; в) медали Российской Федерации; г) знаки отличия Российской Федерации; д) почетные звания Российской Федерации; е) аналогичные награды СССР (п. п. 1, 20, 22 Положения о государственных наградах). Подробнее о системе и видах государственных наград см. п. 27 Положения о государственных наградах (орден Святого апостола Андрея Первозванного, орден "За заслуги перед Отечеством", орден Жукова и далее по списку). Государственные награды ввиду особой их связи с личностью награжденного как знак официального признания его заслуг не входят в состав его наследства наряду с другим его имуществом (п. 1 ст. 1185), а потому не могут наследоваться, следовательно, в отношении их нельзя совершить завещание и передать указанному в нем лицу в порядке наследования по завещанию, а также применить правила о наследовании по закону. В то же время передача таких наград другим лицам после смерти награжденного лица (включая и те случаи, когда награждение было посмертным) возможна в порядке, установленном Положением о государственных наградах. Отсюда переход государственных наград после смерти награжденного лица к другим лицам (в том числе если награждение лица было посмертным) осуществляется по самостоятельному (иному, чем наследование) основанию. Таким основанием является их передача для хранения как память.
(1) В случае смерти лиц, награжденных при жизни, государственные награды и документы к ним остаются у их наследников для хранения как память, а при отсутствии наследников государственные награды и документы к ним подлежат возврату в Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам. В свою очередь, государственные награды и документы к ним лиц, награжденных посмертно, передаются для хранения как память более определенному (а вместе с тем и более узкому) кругу лиц: а) одному из супругов; б) отцу, матери; в) сыну или дочери (п. 12 Положения о государственных наградах). Как видно отсюда, государственные награды могут переходить по указанному специальному основанию (для хранения как память) только к тем лицам, которые принадлежат к числу законных наследников, а при награждении посмертно - и вовсе только к числу первоочередных законных наследников (п. 1 ст. 1142 ГК). Соответственно, посторонние лица (которые могли бы наследовать по завещанию) не могут быть хранителями государственных наград как памяти. Государственные награды и документы к ним умершего награжденного (награжденного посмертно) могут быть переданы государственным музеям (кроме музеев, работающих на общественных началах и не обеспеченных необходимыми условиями для хранения государственных наград) с согласия наследников по решению Комиссии по государственным наградам при Президенте РФ при наличии ходатайства музея, поддержанного соответствующим органом государственной власти субъекта РФ, или по ходатайству федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится музей. Акт о принятии государственных наград музей направляет в Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам. Переданные музеям для хранения и экспонирования государственные награды не возвращаются наследникам умершего награжденного (награжденного посмертно) (п. 14 Положения о государственных наградах).
(2) Сходным, но не тождественным образом посмертную судьбу наград и наградных документов определяет ст. 397 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ (см. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (с изм.) // СЗ РФ. 2007. N 47 (ч. 1). Ст. 5749). Также предусматривая, что награды и наградные документы умершего оставляются или передаются для хранения как память, она, однако, в числе обладателей (получателей) таковых во всяком случае (т.е. независимо от того, идет ли речь о награжденном прижизненно или посмертно) называет его семью, точнее, одного из его первоочередных законных наследников (супруга, отца, мать, сына, дочь). С согласия наследников награды умерших военнослужащих могут быть переданы государственным музеям. Если у умершего, награжденного при жизни, нет наследников, его награды и документы к ним подлежат возврату в государственный орган, определенный Президентом РФ.
Особо надлежит подчеркнуть следующий ряд обстоятельств.
(1) Наследование - наиболее распространенный (типичный, специфический), но в то же время не единственный случай посмертного перехода имущества. Если в силу прямого указания закона параллельно наследованию имеют место иные основания посмертного перехода имущества, право указанных в законе лиц на получение соответствующего имущества умершего ограничивает права его наследников.
(2) Хотя в Положении о государственных наградах в числе лиц, которым государственные награды передаются для хранения как память, прямо говорится о наследниках, имеется в виду передача именно для хранения как память, поэтому технический термин "наследник" (а не какой-то другой, в частности "хранитель") следует связывать с фигурой наиболее близкого родственника, способного достойно сохранить память о заслугах покойного (а потому это понятие не стоит воспринимать буквально, в частности распространять на наследников по завещанию даже при наличии таковых).
(3) Следствием непризнания наследованием посмертного перехода государственных наград, почетных и памятных знаков к другим лицам является невозможность применения к такому переходу норм наследственного права. Учитывая, что существующее законодательство о государственных наградах не регулирует многих вопросов посмертного перехода государственных наград, а применение к ним правил о наследовании в порядке п. 1 ст. 6 ГК весьма сомнительно (так как сам законодатель, противопоставляя друг другу в той же ст. 1185 наследование и иные случаи посмертного перехода имущества, исключает сходство в соответствующих отношениях, необходимое для аналогии закона), правовое регулирование посмертного перехода государственных наград весьма неполно и уязвимо. Так, непонятна судьба государственных наград после смерти лица, получившего их для хранения как память (а именно продолжают ли они и далее переходить отдельно от наследства к наиболее близким родственникам для дальнейшего хранения как память или же, напротив, с какого-то более или менее отдаленного момента становятся обычным имуществом, а значит, могут наследоваться по общим основаниям - см. коммент. к ст. 1111 ГК); непонятна судьба государственных наград и в том случае, если наследник умершего награжденного окажется недостойным (дело в том, что посвященная недостойным наследникам ст. 1117 ГК говорит о невозможности именно наследования по завещанию и по закону или только по закону (см. п. 1) и об отстранении от наследования по закону (см. п. 2).
Не исключены и другие вопросы. Так, согласно п. 15 Положения о государственных наградах награжденные государственными наградами граждане Российской Федерации и иностранцы (в том числе апатриды), выезжающие из Российской Федерации за границу, имеют право вывозить эти награды при наличии документов, подтверждающих их награждение. Что же касается выезжающих из Российской Федерации за границу на постоянное жительство наследников умершего награжденного (точнее, так называемых хранителей его государственных наград), определенно сказано лишь об их праве вывозить наградные документы; об их праве на вывоз самих государственных наград ничего не говорится (а потому можно предполагать, что они должны оставаться в Российской Федерации), в то же время сказано о том, что порядок вывоза ими государственных наград из драгоценных металлов регулируется законодательством Российской Федерации (драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий; данный перечень, установленный федеральным законом, является исчерпывающим и может быть изменен только федеральным законом - ст. 1 Федерального закона от 26 марта 1998 г. "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" // СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1463).
2. Иное дело - прочие награды. К числу таковых относятся: а) государственные награды, на которые не распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации; б) государственные награды иностранных государств, которых были удостоены граждане Российской Федерации; в) награды, учрежденные субъектами РФ и муниципальными образованиями; г) награды, учрежденные частными лицами; д) прочие награды (например, спортивные независимо от их уровня, коллекционные и т.п.); е) знаки (почетные, памятные, иные). Такие награды согласно п. 2 ст. 1185 входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, т.е. по завещанию и по закону (см. коммент. к ст. 1111 ГК).
3. Наконец, известны особые награды и особое их регулирование. Пример тому - наградное оружие, которое может быть гражданским (т.е. оружием самообороны, спортивным, охотничьим, сигнальным, холодным клинковым) или боевым (короткоствольным ручным стрелковым и холодным), полученным гражданами Российской Федерации в качестве награды на основании: а) Указа Президента РФ; б) постановления Правительства РФ; в) наградных документов глав и глав правительств иностранных государств; г) приказов руководителей государственных военизированных организаций. Поскольку в данном случае имеет место имущество, ограниченное в обороте, вопросы его наследования регулируют правила ст. 1180 ГК. Что же касается боевого короткоствольного ручного стрелкового оружия, то в силу прямого указания закона его наследование и вовсе запрещено законом, а за отсутствием соответствующей оговорки оно не может оставаться у наследников и по какому-либо иному, чем наследование, основанию (в частности, как это было с орденами и медалями - для хранения как память). Такое оружие вместе с разрешением на хранение и ношение после смерти награжденного подлежит изъятию (сдаче) органом внутренних дел до решения вопроса о его дальнейшем использовании (ст. 20.1 Закона об оружии, Постановление о награждении оружием граждан).
Раздел VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
Глава 66. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1186. Определение права, подлежащего применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных лиц или гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом
Комментарий к статье 1186
1. В п. 1 коммент. ст. определен предмет международного частного права, а также очерчен круг его источников.
Предмет международного частного права исходя из ч. 1 п. 1 коммент. ст. составляют гражданско-правовые отношения, осложненные иностранным элементом (о понятии "гражданско-правовые отношения" см. коммент. к ст. 2 ГК).
Ни в международном праве, ни в отечественном законодательстве понятие "иностранный элемент гражданского правоотношения" в полной мере не раскрывается. В п. 1 коммент. ст. упоминаются его две разновидности: наличие в правоотношении иностранного субъекта и нахождение объекта правоотношения за пределами Российской Федерации. При этом перечень видов иностранного элемента сформулирован в законе неисчерпывающим образом. Так, разновидностью иностранного элемента правоотношения, не упомянутой в законе, является содержание правоотношения с участием российского лица, предполагающее совершение действий по его исполнению на территории другого государства (например, содержание обязательственного правоотношения из международного контракта).
Учитывая изложенное, иностранный элемент гражданского правоотношения можно определить как юридический факт, в силу которого тот или иной элемент гражданского правоотношения выходит за территориальные пределы Российской Федерации.
2. Правовые нормы, регулирующие отношения, входящие в предмет международного частного права, подразделяются на два вида: материальные и коллизионные. Материальные нормы - предусмотренные международным договором нормы прямого действия, регулирующие гражданские правоотношения, осложненные иностранным элементом. Материальные нормы являются традиционными по своему содержанию, поскольку устанавливают правила поведения участников определенного вида общественных отношений. Коллизионные нормы - предусмотренные международным договором или внутренним законодательством нормы опосредованного действия, в соответствии с которыми осуществляется выбор материальных норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, осложненные иностранным элементом. В отличие от материальных норм коллизионные нормы сами по себе не устанавливают правила поведения, а лишь указывают на материальные нормы, в соответствии с которыми данные правила должны определяться.
3. Нормы международного частного права, равно как и нормы других отраслей права, существуют не сами по себе, а образуют доступные для восприятия формы выражения, которые принято именовать источниками международного частного права.
Исходя из ч. 1 п. 1 коммент. ст. источниками международного частного права являются, во-первых, международные договоры, в которых участвует Российская Федерация. В зависимости от вида норм, установленных международным договором, можно выделить два вида договоров, заключаемых в данной сфере: договоры, содержащие материальные (унифицированные) нормы, и договоры, содержащие коллизионные нормы. Примером международного договора, содержащего материальные нормы, является Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров. Коллизионные нормы содержатся, в частности, в Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейно-брачным и уголовным делам.
Дата добавления: 2015-09-28; просмотров: 18 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |