Магистральная программа развития

МАГИСТРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ

(Олег Митволь)

Городу необходима сбалансированная программа основных направлений социльно-экономического развития на ближайшие 5 и 10 лет, разработанная на основе широкого обсуждения всех ключевых городских проблем, для того, чтобы на ее базе спланировать деятельность городской администрации. Она должна отражать пожелания всех горожан.

Моя программа - это комплекс решений наиболее важных (инфраструктурных) проблем Химок. Чтобы развивать город, нам нужно начинать именно с этого. Сосредоточившись на базовых проблемных точках, мы обеспечим инфраструктурный прорыв и сможем резко повысить качество жизни в городе.

Ревизия системы ЖКХ

Система жилищно-коммунального хозяйства Химок должна быть подвергнута тщательной ревизии. По итогам комплексных проверок проблемные объекты ЖКХ необходимо поставить на особый контроль, а в отношении отдельных руководителей горхоза должны быть инициированы дополнительные проверки с участием сотрудников Следственного комитета и Прокуратуры.

Нужно навести порядок в системе управляющих компаний (УК), которые осуществляют управление жилым фондом города. В рамках ревизии необходимо:

• проверить выполнение управляющими компаниями в городе требований правительства РФ о раскрытии информации. Многие УК пока выполняют эти требования лишь формально, размещая ссылки на свои сайты, где отсутствует отдельный ежеквартальный отчет о работе;

• проверить целевое использование областных бюджетных субсидий УК и ТСЖ на содержание и ремонт помещений общего пользования, субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение убытков.

В Химках недопустима повышенная аварийность коммуникаций - это прямое следствие непрофессионализма работников ЖКХ. В прошлый Новый год из-за аварии на трубопроводе без воды остались 3 500 семей в м-не «Юбилейный» в Новых Химках. Повторных аварий допускать нельзя - городской комплекс ЖКХ должны возглавить профессионалы, ориентированные на комфорт и безопасность жителей города.

Первоочередная проблема - уровень оплаты жителями коммунальных услуг превысил не только московские ставки, но и среднестатистические возможности населения. В том числе это связано с распродажей муниципальных ресурсоснабжающих организаций, котельных и теплосетей. Для исправления ситуации необходимо централизовать управление этими разрозненными коммунальными структурами - они должны управляться единым холдингом. Только за счет консолидации ресурсоснабжающих организаций тарифы на ЖКХ в Химках могут быть снижены на 20-30%.

Мы обязаны остановиться и понять, что «разруха не в клозетах, а в головах», а значит, и решение проблемы лежит не в увеличении тарифов, а в системе управления и технологиях. Химкам нужна команда эффективных менеджеров и профессионалов в сфере ЖКХ. У меня такая команда есть.

Решение проблемы детских садов

По состоянию на 1 января 2012 г., очередь в дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) Химок составляла 7500 человек. Проблема с нехваткой детских садов в городе достигла своего пика и требует оперативного вмешательства, принятия решений, которые могут дать быстрый и долгосрочный эффект.

В первую очередь, необходимо разработать и принять программу обратного перепрофилирования помещений бывших детских садов, которые сейчас заняты коммерческими или административными учреждениями. Таким зданиям нужно вернуть их первоначальную функцию.

Также в Химках нужно внедрять программу поддержки «семейных детских садов». Как показывает опыт других городов, уже сегодня многие многодетные семьи, в которых есть дети от 2 месяцев до 7 лет, готовы открыть семейный детский сад в своей квартире. При этом мама становится воспитателем и получает заработную плату. Такая инициатива должна быть поддержана на уровне города. Программа семейных детских садов частично позволит снизить напряженность с очередями. Кроме того, такой тип ДОУ способствует поддержке института семьи, повышению престижа многодетных семей.

Локальной мерой по ликвидации очередей в детские сады является открытие новых ДОУ на первых этажах многоэтажных домов в недавно построенных микрорайонах. Нормы по количеству таких детских садов должны быть четко прописаны в инвестиционных контрактах и специальных соглашениях с застройщиками.

Грязи не место в Химках

Пока жители и общественность были отвлечены проблемой Химкинского леса, над городом нависла новая экологическая угроза. Вместо закрывшегося в этом году полигона ТБО «Левобережный» Правительство Московской области планирует построить в Химках новые мусоросжигающие и мусороперерабатывающие заводы.

Так, частный инвестор, компания «ТБК инновации», намеревается в 2012-2013 гг. построить в Химках мусоросжигательный завод, где переработка отходов осуществляется методом плазменной газификации (Постановление Правительства Московской области от 30.09.2010 г. №841/46 «О реализации инвестиционного проекта создания сети заводов по переработке проммышленных и бытовых отходов на территории Московской области»). Кроме того, существует областная программа «Утилизация и обезвреживание отходов производства и потребления в Московской области на 2012-2020 гг.» (утверждена постановлением Правительством Московской области 07.02.2012 г. №144/5). Согласно программе, в 2013 г. в Химках должно начаться строительство большого мусоросортировочного комплекса (мощность - 150 тыс.тонн/год) стоимостью 207,7 млн.руб.

Необходимо понимать, что каждое подобное предприятие - это грязь, вредные отходы, постоянные вереницы мусоросборочных машин, а также аварии с вредными выбросами. Кроме того, новые «грязные предприятия» по переработке ТБО приведут к снижению на 10-20% рыночной стоимости жилья в Химках. Показательно, что городская администрация замалчивает факты предстоящего строительства мусороперерабатывающих предприятий и не проводит публичных слушаний, как того требует законодательство в отношении объектов, представляющих потенциальную угрозу для жизни и здоровья жителей.

В рамках своей предвыборной кампании я намерен задать ряд неудобных вопросов администрации Подмосковья и городского округа Химки. Я буду добиваться проведения публичных слушаний по каждому мусоросжигательному и мусороперерабатывающему предприятию и отмены их строительства. Этой грязи не место в Химках.

Транспортные прорывы

Особенно острой для жителей Химок является проблема транспортного сообщения с Москвой. Скорость движения по Ленинградскому шоссе как в Москву, так и из Москвы, падает с каждым годом. При этом у городской администрации Химок объективно нет достаточных ресурсов и полномочий для решения этой проблемы.

Вместе с тем, решение транспортной проблемы лежит в плоскости одновременных и согласованных действий, предпринимаемых совместно с Правительством Москвы. Сейчас в столице разрабатывается комплексная программа развития общественного транспорта, предусматривающая массовое строительство метрополитена, развитие пригородного сообщения в сторону Московской области, развитие интеллектуальной транспортной системы.

В среднесрочной перспективе Химки должны участвовать в процессах формирования единой системы общественного транспорта между Москвой и областью. Наиболее перспективным здесь представляется перепрофилирование Московской окружной железной дороги, которая будет сопряжена с метро и станет основой единой системы пассажироперевозок.

Химки должны выступать выгодополучателем от реализации масштабного транспортного проекта по строительству платной трассы от Москвы до Санкт-Петербурга. Вырубка части Химкинского леса, нанесение непоправимого вреда экосистеме региона, являются достаточным основанием для установления 2%-ой доли отчислений за проезд по новой трассе в пользу города. В дальнейшем эти средства могут быть направлены на строительство новых дошкольных образовательных учреждений, поддержку системы городского образования и здравоохранения.

Борьба с агрессивной застройкой

На территории Химок ведется масштабное строительство, которое создает дополнительную нагрузку на социальную и транспортную инфраструктуру города. При этом наиболее безответственные инвесторы агрессивно продвигают через городскую администрацию проекты точечной застройки. Поэтому различные «высотки», «башни», «стрелы» появляются на месте спортивных и детских площадок, стоянок. В свое время настоящие бои против «точечной застройки» шли вокруг проектов строительства на ул.Родионова, ул.Машенцева, ул.Молодежной.

Сейчас различные инвесторы начинают новые масштабные проекты строительства целых кварталов вблизи поселков Ивакино и Старбеево. Там будет возводиться 530 тыс. кв.м. нового жилья в расчете на 14 тыс.чел.

Считаю, что агрессивную экспансию инвесторов пора остановить. На уровне городской администрации необходимо добиться передачи не менее 15-20% новой жилой площади в долю города. Далее из этой доли и при участи общественных наблюдателей городская администрация должна распределить квартиры между молодыми семьями, молодыми специалистами (врачами, учителями) и представителями льготных категорий. Аппетиты инвесторов пора уменьшить - мы должны доходчиво объяснить, что право строить на нашей земле может быть получено только при соблюдении серьезных социальных обязательств.

Антикоррупционная реформа

Городская власть должна быть прозрачной и доступной. В ней нет место взяточникам и коррупционерам. После выборов в администрации Химок должна быть проведена масштабная антикоррупционная реформа.

Во-первых, необходимо провести обновление городских актов (законы, административные регламенты), регулирующих порядок рассмотрения обращений граждан и профилактику коррупции на госслужбе, с целью их приведения в соответствие с новыми федеральными нормами.

Во-вторых, нужно пересмотреть текущую закупочную политику города и процедуры в городских компаниях и предприятиях коммунального комплекса, и обеспечить меры по ускорению их перехода на новые, более прозрачные, требования проведения закупок (особую важность представляет повышение прозрачности закупок организаций ЖКХ и транспорта).

Следует организовать постоянное взаимодействие городской администрации с общественностью (представителями ЖКХ, образования и здравоохранения), независимыми экспертными и правозащитными организациями, бизнес-сообществом для составления «карты» коррупционных угроз.

Кроме того, как элемент антикоррупционной профилактики, может рассматриваться переход к оценке регулирующего воздействия (ОРВ) и общественной экспертизе проектов законов и проектов нормативных правовых актов в городе.

Поддержка городского здравоохранения

Сегодня в Химках существуют серьезные проблемы с качеством предоставляемой медицинской помощи. Многие жители вынуждены пользоваться медицинскими услугами вне города, чаще всего в Москве. Из-за транспортной удаленности и сложной дорожной обстановки стоимость медицинских услуг для жителей города драматически растет. Вместе с тем, я предлагаю комплекс мер, который позволит наладить в Химках систему высококвалифицированной, специализированной медицинской помощи, получаемой по месту жительства.

В среднесрочной перспективе необходима реализация комплексной программы действий по следующим направлениям:

• подготовка кадров для амбулаторно-поликлинических учреждений в новых условиях, с учетом требований постоянного повышения квалификации врачей, медсестер и технического персонала;

• обновление оборудования поликлиник (а не только больниц) и проведение капремонта во всех поликлиниках;

• поэтапный переход на новые стандарты лечения, с учетом фактического состояния основных фондов городских поликлиник и реалистичных сроков решения кадровой проблемы;

• строительство новых поликлиник в районах их дефицита, районах новой массовой застройки.

Только системные меры позволят наладить в городе эффективную систему здравоохранения, ориентированную на повышение качества жизни жителей городского округа.

Развитие школьного образования

Забота о детях и их образовании - инвестиции в будущее города. В Химках необходимо обеспечить максимум возможностей для образования и всестороннего развития детей всех возрастов, независимо от материального положения и социального статуса их родителей.

Выбор школы для ребенка – это традиционно выбор не столько ближайшей или «лучшей» школы, сколько выбор в пользу конкретного учителя, который поможет ребенку адаптироваться к процессу обучения. Именно поэтому важнейшей задачей развития системы образования в городе является разработка комплекса мер по поддержке учителей. Среди них:

• интеграция химкинских педагогов в федеральную программу льготного ипотечного кредитования (при поддержке областной администрации и Фонда РЖС);

• улучшение материально-технических условий работы учителей;

• организация пенсионного обеспечения пожилых преподавателей школ, чтобы обеспечить безболезненную и своевременную ротацию учительских кадров в школах с сохранением высокого качества обучения. Могут быть выдвинуты инициативы более активного задействования выходящих на пенсию учителей по оказанию методической поддержки школам.

Ограничение миграции

Химки являются одним из центров притяжения нелегальных мигрантов. В основном сюда приезжают мигранты из Молдовы, Украины, Таджикистана. В этом не было бы проблемы, если бы приезжие соблюдали законы приютившего их города, с уважением относились к сложившемуся укладу жизни. Мне неприятно видеть как жителям Химок стало неуютно жить в собственном городе.

Отсутствие контроля над потоками гастарбайтеров привело к неоправданному росту нелегальных мигрантов за счет родственников и друзей. Ситуацию усугубляет и то, что часть уволенных приезжих рабочих не покидает город, а отправляется на улицы, вливаясь в криминальную среду.

Я, прежде всего, выступаю за борьбу с нелегальными мигрантами и покрывающими их коррумпированными чиновниками и полицейскими. Необходимо законодательно прописать в механизм депортации нелегалов процедуру привлечения их к общественным работам, плата за которые будет компенсировать расходы на депортацию. Убежден, что повышенную ответственность за мигрантов должны нести работодатели (во время срока их пребывания в городе), которые также отвечают за обеспечение возвращения мигрантов на родину после завершения их контрактов.

Необходимо организовать в Химках специальный общественный call-центр, куда будут поступать и оперативно проверяться сигналы от жителей по фактам нелегального проживания в городе.

Социальная поддержка инвалидов и ветеранов

Развитие системы социальной защиты и поддержки жителей Химок требует четкого исполнения социальных программ, совершенствования оказания адресной помощи, своевременной выплаты пенсий и пособий. Кроме того, человеческое участие - неотъемлемая часть деятельности городской администрации под личным контролем главы города.

В Химках должны быть инициированы новые социальные программы поддержки ветеранов и инвалидов. Так, на уровне городского хозяйства должна быть поставлена задача по формированию в городе доступной, безбарьерной среды. Это строительство пандусов, нанесение специальной разметки (в том числе тактильной плитки), создание работающей службы социального такси.

Кроме того, в среднесрочной перспективе в Химках должна быть разработана и внедрена пилотная программа инклюзивного образования (совместное обучение нормальных детей и детей-инвалидов).

Развитие культуры

Поддержка и развитие культуры необходимы для того, чтобы Химки окончательно не превратились в обычный спальный район Москвы. Проблема заключается в том, что не только реформирование, но даже развитие культурной сферы требует вдумчивой кропотливой работы, сверхбережного отношения к людям, работающим в этой сфере, иначе вместо городской культуры мы рискуем получить исключительно ярмарочный досуг. А это уже из сферы бизнеса, мира денег и прибылей. Конечно, деньги и финансирование нужны и учреждениям культуры, главное не переступить ту грань, когда рвачи от культуры превратят ДК в ярмарки, а библиотеки в магазины, закрыв за ненадобностью детские центры технического, гуманитарного и эстетического образования.

Молодежная политика и кадровый резерв

Молодежь привлекает к себе внимание, вызывает споры, на нее возлагают надежды. Это вполне закономерно, ведь старшее поколение хочет увидеть в молодых себя, свое продолжение. Молодые люди - такие же горожане. И им точно так же, как и всем, нужен уютный красивый город. Но в то же время им нужно больше, чем взрослым. Ведь молодые люди стремятся получить максимум знаний, чтобы реализоваться в этой жизни. Молодым нужно настоящее дело, им нужна работа, которая даст им возможность заработать для того, чтобы приобрести жилье, завести семью.

Вектор молодежной политики в Химках должна задавать востребованность молодых инженерно-технических кадров (ИТР). Город является хорошей базой для подготовки нового класса инженеров и технократов - кадрового резерва для развития отечественного реального сектора экономики. На гороские власти ложатся задачи профориентации школьников, создания условий для получения молодежью качественного специального и инженерно- технического образования, повышение престижа и социального статуса ИТР (гарантии трудоустройства и нормальной зарплаты, «социальный пакет», возмездные программы улучшения жилищных условий).

Поддержка молодых людей - это, прежде всего, инвестиции в развитие стратегического потенциала государства. А значит город, в котором реализуется молодежная политика - это город, в котором для молодежи делается чуть больше, чем для других. Необходимо создать такие условия, чтобы молодые горожане стали достойными продолжателями дел и традиций старшего поколения.

Дата добавления: 2015-08-29