Отраслевая комиссия по приватизации.
Отраслевая комиссия по приватизации (далее - отраслевая комиссия) создается для координации работ по приватизации и контроля за их ходом:
по объектам, находящимся в республиканской собственности, - республиканскими органами государственного управления, объединениями (учреждениями), подчиненными Правительству Республики Беларусь;
по объектам, находящимся в коммунальной собственности, - местными исполнительными и распорядительными органами.
Отраслевая комиссия организует проведение ревизии, контролирует полноту инвентаризации, правильность определения стоимости государственного имущества, принимает решения по условиям использования объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия.
При положительном решении о приватизации соответствующий орган приватизации создает комиссию по приватизации, которая организует выполнение работ, связанных с приватизацией, устанавливает срок подготовки заключения о возможности приватизации данного объекта. Этот срок не может превышать шести месяцев с момента подачи предложения.
В состав комиссии входят представители органов приватизации, налоговых органов, администрации, полномочные представители трудового коллектива.
Комиссия по приватизации:
определяет состав подлежащего приватизации предприятия как имущественного комплекса;
выявляет дебиторов и кредиторов государственного унитарного предприятия;
готовит предложения по дальнейшему использованию объектов социального назначения, объектов, составляющих исключительную собственность государства, объектов, находящихся только в собственности государства, и жилых помещений государственного жилищного фонда;
определяет оценочную стоимость предприятия как имущественного комплекса;
составляет заключение о начальной цене продажи, условиях продажи (в случае продажи по конкурсу) предприятия как имущественного комплекса;
организует выполнение других работ, связанных с приватизацией предприятия как имущественного комплекса.
В состав комиссии по приватизации включаются представители органа приватизации, представители коллектива работников государственного унитарного предприятия, представитель государственного органа, государственной организации, в подчинении (составе) которых находится государственное унитарное предприятие.
С момента создания комиссии по приватизации руководитель государственного унитарного предприятия согласовывает с ней совершение сделок, влекущих изменение состава и стоимости имущества государственного унитарного предприятия, сумма каждой из которых превышает 5 процентов чистых активов государственного унитарного предприятия на первое число месяца, в котором совершается сделка. Решения комиссии по приватизации по этим сделкам обязательны для выполнения руководителем и работниками государственного унитарного предприятия.
Орган приватизации назначает своего представителя председателем комиссии по приватизации. Члены комиссии несут ответственность за соблюдение законодательства о приватизации, в том числе за объективность материалов, подготовленных для принятия решения о приватизации предприятия как имущественного комплекса, в соответствии с законодательными актами.
Орган приватизации готовит проект решения о приватизации, если иное не установлено законодательством:
предприятия как имущественного комплекса - на основании заключения комиссии по приватизации;
акций (долей в уставных фондах), находящихся в собственности Республики Беларусь, - на основании предложений государственных органов, государственных организаций;
акций (долей в уставных фондах), находящихся в собственности административно-территориальных единиц, - в порядке, определенном соответствующими местными Советами депутатов.
После определения состава подлежащего приватизации предприятия как имущественного комплекса и до принятия решения о его приватизации руководитель государственного унитарного предприятия обеспечивает в соответствии с актами законодательства осуществление государственной регистрации создания предприятия как имущественного комплекса и возникновения прав на него.
Продавцами объектов приватизации выступают в отношении объектов приватизации, находящихся в собственности:
Республики Беларусь, - республиканский орган государственного управления по управлению государственным имуществом;
административно-территориальных единиц, - соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы.
Состав подлежащего приватизации предприятия как имущественного комплекса определяется на основании баланса с учетом инвентаризации имущества и обязательств государственного унитарного предприятия.
В состав подлежащего приватизации предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая капитальные строения (здания, сооружения), оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, иное имущество, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие юридическое лицо, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено актами законодательства.
Объекты социального назначения могут быть в соответствии с решением о приватизации включены в состав подлежащего приватизации предприятия как имущественного комплекса, либо переданы в пределах собственности Республики Беларусь и (или) административно-территориальных единиц, либо переданы покупателю объекта приватизации в безвозмездное пользование с условием сохранения их целевого использования.
В состав подлежащего приватизации предприятия как имущественного комплекса не включаются объекты, составляющие исключительную собственность государства, объекты, находящиеся только в собственности государства, если иное не установлено законами, актами Президента Республики Беларусь, и жилые помещения государственного жилищного фонда. В решении о приватизации предприятия как имущественного комплекса может быть предусмотрено:
по объектам, составляющим исключительную собственность государства, - сохранение права и вида пользования, либо изменение вида пользования, либо прекращение права пользования этими объектами в соответствии с актами законодательства;
по жилым помещениям государственного жилищного фонда - передача в пределах собственности Республики Беларусь и (или) административно-территориальных единиц;
по объектам, находящимся только в собственности государства, - передача в пределах собственности Республики Беларусь и (или) административно-территориальных единиц либо передача покупателю объекта приватизации в безвозмездное пользование с условием сохранения их целевого использования.
Под целевым использованием объектов, переданных в безвозмездное пользование, понимается использование лицом, которому они переданы, каждого из объектов согласно его назначению, определяемому в соответствии с актами законодательства. В случаях, когда использование объектов, переданных в безвозмездное пользование, по их назначению невозможно либо когда эти объекты фактически не могут быть использованы по назначению, целевым использованием таких объектов признается содержание их лицом, которому они переданы в безвозмездное пользование, в состоянии, обеспечивающем сохранность, целостность и готовность к использованию.
Земельные участки предоставляются либо право на земельный участок переходит к покупателю предприятия как имущественного комплекса в соответствии с законодательством об охране и использовании земель.
Начальная цена продажи предприятия как имущественного комплекса при продаже на аукционе (по конкурсу) определяется в размере его оценочной стоимости, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Оценочная стоимость предприятия как имущественного комплекса определяется на первое число месяца и действительна в течение 12 месяцев с даты, на которую она определена.
Определение оценочной стоимости предприятия как имущественного комплекса осуществляется в порядке, установленном актами законодательства (постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 02.05.2008 N 35 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения оценки имущества, находящегося в государственной собственности"). Различают следующие виды оценки:
1) внутренняя оценка - оценка, проводимая самостоятельно комиссиями по приватизации, государственными юридическими лицами, хозяйственными обществами на основании собственного решения и данных бухгалтерского учета без привлечения организаций, осуществляющих оценочную деятельность;
2) независимая оценка - оценка, проводимая организациями, осуществляющими оценочную деятельность на основании гражданско-правовых договоров.
Существуют следующие методы оценки:
индексный метод - метод определения стоимости путем применения коэффициентов к первоначальной (восстановительной) и (или) остаточной стоимости объекта оценки. Индексным методом рассчитывается оценочная стоимость объекта оценки;
метод балансового накопления активов - метод оценки предприятия как имущественного комплекса на основании данных бухгалтерского учета на дату оценки. Стоимость, рассчитанная методом балансового накопления активов, является оценочной стоимостью предприятия как имущественного комплекса;
метод пересчета валютной стоимости - метод оценки, основанный на определении стоимости объекта оценки в валюте по официальному курсу белорусского рубля, установленному Национальным банком Республики Беларусь на дату оценки, если объект оценки приобретен за иностранную валюту либо его стоимость была определена в иностранной валюте в течение календарного года с применением рыночного метода;
рыночный метод - метод оценки с применением одного или нескольких из перечисленных ниже методов:
- затратный метод - на основании определения затрат, необходимых для воспроизводства либо замещения объекта оценки с учетом износа;
- сравнительный метод - на основании сравнения объекта оценки с аналогичными объектами, сходными с подлежащим оценке объектом по основным экономическим, техническим, технологическим и иным характеристикам с учетом индивидуальных особенностей;
- доходный метод - на основании расчета доходов, ожидаемых от использования объекта оценки.
Начальная цена продажи предприятия как имущественного комплекса, имеющего численность работников до 100 человек, у которого задолженность по финансовым обязательствам на дату определения оценочной стоимости предприятия как имущественного комплекса равна балансовой стоимости активов или превышает ее, при продаже по конкурсу составляет одну базовую величину на день проведения конкурса, установленную в соответствии с актами законодательства.
Порядок определения начальной цены продажи акций (долей в уставных фондах), за исключением порядка определения цены продажи акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления, устанавливается в отношении акций (долей в уставных фондах), находящихся в собственности:
Республики Беларусь, - Советом Министров Республики Беларусь;
административно-территориальных единиц, - соответствующими местными Советами депутатов.
Начальная цена продажи объектов приватизации может быть понижена:
на 20 процентов после первых нерезультативных либо несостоявшихся торгов;
до 50 процентов включительно после вторых нерезультативных либо несостоявшихся торгов.
Решения о понижении начальной цены продажи объектов приватизации принимаются по объектам приватизации, находящимся в собственности:
Республики Беларусь, - Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им государственным органом;
административно-территориальных единиц, - в порядке, определенном соответствующими местными Советами депутатов. В случаях, установленных законодательными актами, решения о понижении начальной цены продажи объектов приватизации принимаются по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Контроль за осуществлением приватизации осуществляют Комитет государственного контроля Республики Беларусь и другие уполномоченные на то органы.
23. Субъекты и объекты приватизации
государственной собственности
Субъекты приватизации государственного имущества (далее - субъекты приватизации) - физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица Республики Беларусь, за исключением государственных организаций и хозяйственных обществ, в уставных фондах которых количество акций (размер доли), принадлежащих Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам, превышает 50 процентов, иностранные государства и их административно-территориальные единицы, международные организации, иностранные юридические лица, а также иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами.
Субъектами приватизации государственной собственности могут являться иностранные инвесторы (юридические и физические лица).
Иностранные инвесторы вправе:
1) внести вклад в уставный фонд ОАО, создаваемого в процессе приватизации;
2) участвовать в конкурсах, аукционах по продаже объектов государственной собственности;
3) приобретать акции ОАО на конкурсах и аукционах.
Субъекты приватизации могут действовать через своих представителей (доверенных лиц) в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Объектами приватизации государственного имущества (далее - объекты приватизации) являются: предприятия как имущественные комплексы государственных унитарных предприятий (далее - предприятия как имущественные комплексы), акции (доли в уставных фондах) хозяйственных обществ, находящиеся в собственности Республики Беларусь или в собственности административно-территориальных единиц (далее, если не указано иное, - акции (доли в уставных фондах)).
Процедуры приватизации не распространяются на случаи отчуждения государственными предприятиями, учреждениями, организациями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения.
Не подлежат приватизации предприятия (объединения), организации и виды имущества, указанные в Законе Республики Беларусь от 15.07.2010 N 169-З "Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства" (далее - Закон "Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства").
24. Формы и способы приватизации
государственной собственности
Формами приватизации являются:
- безвозмездная передача государственной собственности;
- продажа государственной собственности.
Целью безвозмездной передачи части государственной собственности только гражданам Республики Беларусь является обеспечение социального равенства в процессе приватизации на этапе перехода к рыночной экономике.
Доля государственной собственности, безвозмездно передаваемая гражданам Республики Беларусь в процессе приватизации, определяется (на период безвозмездной приватизации) Президентом Республики Беларусь.
Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть государственной собственности определяется двумя квотами.
Для реализации права использования квот гражданами Республики Беларусь им выдаются именные приватизационные чеки "Жилье" и "Имущество" в соответствии с Законом "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь".
Квоты в первую очередь используются гражданами Республики Беларусь по их целевому назначению:
жилищная квота - для приватизации жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда;
квота на имущество государственных предприятий - для приобретения приватизируемых государственных объектов.
Не использованные по целевому назначению квоты могут быть направлены на другие цели, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, либо погашаются государством.
Именной приватизационный чек Республики Беларусь (далее - приватизационный чек) является государственной именной ценной бумагой Республики Беларусь, выпущенной на срок, установленный Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Приватизационный чек обеспечен государственной собственностью, подлежащей безвозмездной передаче гражданам Республики Беларусь, свидетельствует о праве его владельца на долю в приватизируемой государственной собственности и выражает размер этой доли (квоту).
Приватизационный чек в соответствии с его целевым назначением имеет обозначение "Жилье", "Имущество" и выпускается в виде отпечатанного на бумаге бланка с учетом на банковских счетах.
Приватизационные чеки получают только граждане Республики Беларусь на сумму чеков, соответствующую их квоте в безвозмездно передаваемой государством собственности.
Граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на момент введения Закона "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь" в действие за пределами территории республики, если это не связано со служебными обязанностями, воинской службой, учебой или лечением, не имеют права на получение приватизационных чеков.
Размер доли (квоты) государственной собственности, приходящейся на каждого гражданина Республики Беларусь, выражается суммой чеков, определенной в соответствии со ст. 7 Закона "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь".
Номинальная стоимость одного чека определяется Советом Министров Республики Беларусь исходя из общей стоимости приватизируемой государственной собственности, безвозмездно передаваемой гражданам Республики Беларусь, и общего количества чеков, причитающихся всем гражданам Республики Беларусь.
При переоценке стоимости государственной собственности, подлежащей безвозмездной приватизации, стоимость неиспользованного приватизационного чека "Имущество" индексируется в той же пропорции.
Приватизационные чеки "Имущество" выдаются лицам:
старше 35 лет - 50 чеков;
в возрасте от 30 до 35 лет - 40 чеков;
в возрасте от 25 до 30 лет - 30 чеков;
в возрасте от 16 до 25 лет - 20 чеков;
инвалидам I и II групп из числа военнослужащих и вследствие общего заболевания (кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате их противоправных действий), а также инвалидам I и II групп с детства независимо от их возраста - 50 чеков;
инвалидам Великой Отечественной войны и к ним приравненным, а также инвалидам вследствие трудового увечья или профессионального заболевания независимо от возраста - 50 чеков;
родителям (одному из них) на каждого ребенка, которому не исполнилось 16 лет, - 10 чеков, а в случае смерти или лишения родительских прав одного из родителей - 30 чеков;
на каждого ребенка, оставшегося без родительской опеки и находящегося в опекунской (приемной) семье, доме семейного типа или в детском интернатном учреждении, его законному представителю - 50 чеков.
К исчисленной таким образом сумме чеков добавляются чеки, получаемые гражданами в зависимости от трудового стажа, в соотношении: за один полный календарный год стажа - один чек.
Дополнительно начисляются:
инвалидам Великой Отечественной войны и к ним приравненным, а также инвалидам вследствие трудового увечья или профессионального заболевания - 30 чеков;
участникам Великой Отечественной войны - 15 чеков, а приравненным к ним гражданам и гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам в период репрессий 20 - 80-х годов, а затем реабилитированным, - 10 чеков;
владельцам вкладов в учреждениях Сберегательного банка по состоянию на 1 января 1991 г. в порядке и размерах, определенных Советом Министров Республики Беларусь.
При возникновении споров о продолжительности трудового стажа сумма чеков, получаемых гражданами за бесспорную часть стажа, выдается до разрешения спора, остальная сумма выдается по итогам разрешения спора.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.05.2010 N 749 "О сроках обращения именных приватизационных чеков "Имущество" срок обращения именных приватизационных чеков "Имущество" установлен по 30 июня 2013 г.
По истечении срока обращения приватизационных чеков не использованные владельцем чеки могут быть предъявлены для погашения по месту выдачи или Национальному банку Республики Беларусь.
Возмездная приватизация осуществляется при продаже государственных объектов за денежные средства.
Приватизация осуществляется путем продажи:
акций (долей в уставных фондах) на аукционе;
акций (долей в уставных фондах) по конкурсу;
предприятий как имущественных комплексов на аукционе;
предприятий как имущественных комплексов по конкурсу;
акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления.
Продажа объекта приватизации без проведения аукциона (конкурса) осуществляется в случае продажи акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления и в иных случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.
25. Понятие и система хозяйственных договоров
Существенное место в работе юриста-хозяйственника занимает договорная работа. Юрист участвует в разработке проекта договора, в переговорах при его заключении, сопровождает исполнение. При сбоях в выполнении он участвует в рассмотрении вытекающих из договора споров. Юристу целесообразно моделировать договорную работу в организации в локальных правовых актах - правилах договорной работы.
Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей у участников гражданских отношений является договор (ст. 7 ГК). Хозяйственный договор - наиболее распространенное основание возникновения хозяйственных обязательств. Имущественно-хозяйственные обязательства, возникающие между субъектами хозяйствования или между ними и нехозяйствующими субъектами - юридическими лицами на основании хозяйственных договоров, являются хозяйственно-правовыми обязательствами. В силу этого каждый договор должен отвечать требованиям: ст. 2 и 391 ГК (принцип свободы договора); п. 3 ст. 155 ГК (наличие согласованной воли сторон для заключения договора); ст. 161, 162, 164, 165 ГК (соблюдение соответствующей формы); ст. 392 ГК (соответствие договора законодательству); ст. 402 ГК (согласование сторонами договора всех его существенных условий).
Согласно ст. 390 ГК договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Соглашение сторон - основной конститутивный признак договора. В соглашении проявляется волевой элемент договора, волеизъявление его участников.
Отношения, возникающие при заключении, исполнении, изменении и расторжении хозяйственных договоров, регулируются ГК и другими актами законодательства, которые могут иметь приоритет при применении.
Хозяйственным договором признается соглашение, в силу которого одна сторона обязуется в обусловленный срок передать товары, выполнить работы или оказать услуги в сфере хозяйственной деятельности, а другая сторона обязуется принять и оплатить их. Хозяйственный договор является двусторонним, возмездным, срочным.
Категория "договор" имеет следующие значения:
договор - это правовой акт, возникший на основе соглашения двух или более лиц и обладающий необходимыми реквизитами;
договор - это фактическое соглашение по тем или иным вопросам, облеченное в установленную законом или требуемую одной из сторон правовую форму;
договор - это само обязательство, осуществление которого опирается на возможность принуждения. Его элементами выступают субъекты (участники), предмет и содержание. Роль договора в хозяйственной практике возрастает.
Основными принципами договорных отношений в сфере предпринимательской деятельности являются:
- равноправие сторон;
- свобода заключения и формирования условий хозяйственных договоров;
- взаимная заинтересованность сторон в исполнении договора, соблюдение договорной дисциплины;
- взаимная имущественная ответственность сторон.
Хотя бы одной из сторон хозяйственных договоров являются субъекты предпринимательства.
Хозяйственные договоры классифицируются на группы, типы и виды. В зависимости от результата, на который направлены договоры, можно выделить следующие группы:
- договоры, направленные на передачу имущества;
- договоры на выполнение работ;
- договоры на оказание услуг;
- организационные договоры;
- договоры о совместной деятельности.
Указанные группы договоров объединяют соответствующие типы хозяйственных договоров, опосредующие экономические отношения конкретного характера. Тип договора закрепляется в законодательстве как самостоятельная форма договора. В качестве типов хозяйственных договоров выделяются следующие: купли-продажи, подряда, перевозки и др.
В пределах типа выделяются виды договоров, т.е. договоры, которые наряду с общими для всего типа чертами обладают особенностями. Например, в рамках типа "договор купли-продажи" выделяются договоры оптовой и розничной продажи, поставки, контрактации, энергоснабжения, продажи недвижимости; в рамках типа "договор подряда" - договоры строительного подряда, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и т.п.
Хозяйственные договоры можно классифицировать по различным признакам.
В зависимости от характера юридических последствий выделяют окончательные (основные) и предварительные договоры. Окончательными (основными) именуются договоры, непосредственно порождающие права и обязанности сторон по производству и перемещению тех или иных благ. Предварительные договоры создают лишь обязанность заключить в будущем договор на условиях, предусмотренных предварительным договором. Субъектам хозяйствования практически всегда следует заключать предварительный договор.
Согласно ст. 399 ГК по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.
Предварительный договор заключается в форме, установленной законодательством для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.
Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.
В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.
В случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, установленные для заключения договоров в обязательном порядке (п. 4 ст. 415 ГК - если сторона, для которой в соответствии с ГК и иными актами законодательства заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки).
Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен и ни одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.
Предварительные договоры необходимо отличать от встречающихся на практике соглашений (протоколов) о намерениях. Последние лишь закрепляют желание сторон вступить в договорные отношения в будущем. Несоблюдение соглашений (протоколов) о намерениях не влечет каких-либо правовых последствий.
По основаниям заключения различают свободные и обязательные договоры. Свободные договоры заключаются по усмотрению самих сторон. Заключение обязательных договоров является обязанностью для одной или обеих сторон договора.
Законодательство исходит из принципа свободы договора. В соответствии со ст. 391 ГК граждане и юридические лица свободны в заключении договора, но без противоречий законодательству. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством (выигрыш торгов, имел место предварительный договор).
К обязательным договорам следует отнести публичные договоры. Согласно ст. 396 ГК публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание, обязательное страхование и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 24 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |