Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2012 года город Ереван

5-й гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу заместителя председателя суда Чернышова Г.И., при секретаре Скачковой М.А., с участием заявителя Кулиша А.Г., представителя начальника Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы Федеральной службы безопасности России (далее – УСР СОКР ФСБ России) подполковника Петренко И.А., рассмотрев материалы гражданского дела № 210-2012 по заявлению Ююкина М.В., поданного в интересах военнослужащего войсковой части 2392 полковника Кулиша Андрея Геннадьевича, об оспаривании действий начальника УСР СОКР ФСБ России, связанных с отказом в выдаче удостоверения Ветерана боевых действий (далее – удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из содержания заявления, материалов дела и объяснений Кулиша, он с 21 октября 1993 года по 15 апреля 1994 года находился в служебной командировке на территории Республики Таджикистан, где приказом начальника Оперативной группы Пограничных войск № 088 был временно назначен на должность заместителя 3 пограничной заставы и принимал участие в боевых действиях, что подтверждается архивными справками и справкой о льготах № 40683, выданной командиром войсковой части 2066.

5 мая 2012 года начальник Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения утвердил мотивированное заключение аттестационной комиссии о выдаче заявителю удостоверения и направил его в УСР СОКР ФСБ России.

7 сентября 2012 года Кулишу стало известно о том, что ему было отказано в выдаче удостоверения, так как он документально не доказал факт непосредственного участия в боевых действиях.

Не соглашаясь с этим, заявитель через своего представителя обратился в суд и просит признать отказ начальника УСР СОКР ФСБ России в выдаче удостоверения незаконным и обязать указанное должностное лицо выдать ему удостоверение.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал и просил удовлетворить. При этом он пояснил, что проходил службу в войсковой части 2066 (Пянджский пого) и непосредственно охранял таджико-афганскую границу на соответствующем участке границы, где в ходе несения службы принимал участие в боестолкновениях с нарушителями границы. В ходе боев имелись случаи ранений и гибели личного состава.

Представитель начальника УСР СОКР ФСБ России подполковник Петренко требования заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку действующим порядком выдачи удостоверений ветеранов боевых действий предусмотрено документальное подтверждение непосредственного участия в боевых действий. Наличие приказов об откомандировании в зону чрезвычайного положения, получение различных льгот, в том числе и зачет выслуги лет один месяц за три не могут служить подтверждением участия Кулиша в боевых действиях.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные ими доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем 2 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от 21 января 1993 года № 4328-I Правительство РФ обязано было определить порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Правительство РФ в своем постановлении от 31 марта 1994 года № 280 такой порядок установило и согласно ему периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп. При этом было установлено, что военнослужащие и сотрудники, выполняющие в соответствии с ранее принятыми решениями задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка в Приднестровском регионе Республики Молдова и в Республике Таджикистан, находятся в зонах вооруженных конфликтов.

В связи с обострением внутриполитической обстановки в Республике Таджикистан осенью 1992 года рядом глав государств СНГ, в том числе и России было принято решение о направлении воинских контингентов для обеспечения стабильного положения на таджико-афганском участке границе (Минск, 22 января 1992 года).

Помимо этого из многочисленных совместных заявлений президентов стран СНГ, а также из принимаемых ими в связи с этим решений усматривается, что в их обоснование положена тревога за целостность Республики Таджикистан, вызванную активными действиями боевиков таджикской оппозиции и поддерживающих их отдельных афганских вооруженных групп, систематические вторжения на территорию Таджикистана, сопровождающиеся большими жертвами среди мирного населения, пограничников и других военнослужащих.

Как следует из архивных справок №21/59/К-372 и № 21/59/К-3340 от 26 января и 12 марта 2012 года соответственно Кулиш из Дальневосточного пограничного округа был откомандирован в Республику Таджикистан, где приказом начальника Оперативной группы Пограничных войск № 088 от 19 октября 1993 года был временно назначен на должность заместителя 3 пограничной заставы (в т.ч. и приказ командира войсковой части 2066 № 89 от 9 ноября 1993 года), а 15 апреля 1994 года убыл к прежнему месту службы (приказ командира войсковой части 2066 № 60 от 22 апреля 1994 года). При этом в архивных справках указано, что военнослужащие вышеупомянутой войсковой части в период после 6 февраля 1993 года выполняли задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории Республики Таджикистан.

Свидетель генерал-майор Золотухин В.Н. (бывший начальник Московского пограничного отряда и первый заместитель ПУ ФСБ России в Республике Армения) в суде показал, что при охране и обороне таджико-афганской границы в 1993-1994 годах постоянно происходили боевые столкновения пограничников с афганскими боевиками и вооруженной таджикской оппозицией. Кроме того, пояснил, что каких-либо отдельных приказов об участии военнослужащих в боевых действиях, в том числе и во вверенном ему отряде, не издавалось. Все записи о боевых столкновениях без указания фамилий военнослужащих велись непосредственно на заставах в журналах учета служебно-боевой деятельности, книгах пограничной службы, которые уже уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Аналогичные сведения содержатся и в сообщении командира войсковой части 9998 (группа пограничных советников в Республике Таджикистан) от 11 декабря 2012 года № 43.

Кроме того, в пользу позиции заявителя говорит и справка о льготах № 40683, содержание которой свидетельствует о выполнении им задач в условиях чрезвычайного положения.

7 ноября 2011 года Федеральным законом № 307-ФЗ раздел III «Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации» в приложении к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» был дополнен боевыми действиями в Республике Таджикистан в сентябре - ноябре 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Подпунктом «в» пункта 5 «Инструкции об организации в органах ФСБ работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года», утвержденной одноименным приказом директора ФСБ России № 588 от 4 декабря 2008 года установлено, что для лиц, указанных в пункте 2 этой Инструкции, к подтверждающим документам относятся документы, определенные «Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах"», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69.

Пункт 2.11 последней Инструкции помимо конкретно в нем перечисленных, к документам, на основании которых выдается свидетельство о праве на льготы, относит и иные документы, в связи с чем суд считает возможным признать архивные справки №21/59/К-372 и № 21/59/К-3340 от 26 января и 12 марта 2012 года соответственно и справку о льготах № 40683 документами, подтверждающими участие заявителя в боевых действиях в Республике Таджикистан.

В связи с таким выводом суд удовлетворяет требование Кулиша и обязывает начальника УСР СОКР ФСБ России выдать заявителю удостоверение Ветерана боевых действий.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ююкина М.В., поданное в интересах военнослужащего войсковой части 2392 полковника Кулиша Андрея Геннадьевича, об оспаривании действий начальника Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы Федеральной службы безопасности России, связанных с отказом в выдаче удостоверения Ветерана боевых действий – удовлетворить.

Признать отказ начальника Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы Федеральной службы безопасности России в выдаче Кулишу А.Г. удостоверения Ветерана боевых действий незаконным.

Обязать начальника Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы Федеральной службы безопасности России выдать полковнику Кулишу Андрею Геннадьевичу удостоверение Ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через 5 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Г.И. Чернышов

Дата добавления: 2015-08-29