3На основании приказа ми-
3нистра охраны природы
3РС(Я) N01/04-22 от 0 39.07.97г.
3"Утверждаю"
3Начальник
3Управления государствен-
3ной экологической экс-
3пертизы Министерства ох-
3раны природы
3Республики Саха (Якутия),
3к.г.-м.н.
3_____________ Р.Н. Копылов
199 37 0г.
3З А К Л Ю Ч Е Н И Е
Управления государственной экологической экспертизы Мин.
охраны природы РС(Я) по 3 0материалам ОВОС ГОКа на месторождении
трубки "Юбилейная", представленным институтом "Якутнипроалмаз"
в 1997 году
210.10.97г. N 159 г.Якутск
Экспертная комиссия, образованная приказом заместителя на-
чальника Управления государственной экологической экспертизы от
22 2. 009.97г. N 2 059 2 0, в составе:
Председатель - Новопашин Михаил Дмитриевич - директор Инс-
титута горного дела Севера СО РАН, д.т.н., проф., академик АН
РС (Я), засл. деятель науки и техники РФ;
Заместитель председателя - Зубков Владимир Петрович -
к.т.н., зам. директора ИГДС СО РАН;
Ответственный секретарь - Ахметшин Ахат Акдасович, нач.
отдела УГЭЭ Минприроды РС(Я), к.г.-м.н.;
Члены комиссии:
Иванов Василий к.т.н., зам. директора ИПЭС АН
Васильевич РС(Я)
Кривошапкин д.м.н., директор Института здоро-
Вадим Григорьевич вья АН РС(Я)
Федорова Евдокия д.г.н., проф. зам. директора
Николаевна ИРЭ АН РС(Я()
Якупов Виль д.г.-м.н., гл. научн. сотрудник
Сайдельевич ИГДС СО РАН, засл. деятель науки РФ,
академик РАЕН
- 2 -
Вольперт Яков к.б.н., зав. группой ИПЭС АН РС(Я)
Лейзерович
Заудальский Иван к.т.н., зав. сектором ИГДС СО РАН
Иванович
Ермаков Сергей к.т.н., зав. лаб. ИГДС СО РАН
Александрович
Прокопьев Алек- гл. специалист Департамента био-
сандр Николаевич логических ресурсов РС(Я), к.э.н.
Морозова Любовь гл. специалист Управления водных
Поликарповна ресурсов Минприроды РС(Я)
Мустафин Салим гл. специалист Министерства стро-
Саитмагруфович ительства и архитектуры РС(Я)
рассмотрела материалы ОВОС ГОКа на месторождении трубки
"Юбилейная", представленные институтом "Якутнипроалмаз" в 1997
году
3I. П Р Е Д М Е Т Р А С С М О Т Р Е Н И Я
На рассмотрение экологической экспертизы представлены сле-
дующие материалы:
- письмо директора института "Якутнипроалмаз" А.О. Новосе-
лова о направлении на экспертизу ОВОС ГОКа на месторождении тр.
"Юбилейная".
- ГОК на месторождении трубки "Юбилейная". Оценка воздейс-
твия на окружающую среду. Том VI, книга 1. Характеристика алма-
зодобывающего предприятия и технические решения по охране окру-
жающей природной среды. Якунипроалмаз, 1997г.
- Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) в составе
проекта горно-обогатительного комбината на месторождении трубки
"Юбилейная". Отчет по хоздоговорной теме с институтом Якутнип-
роалмаз. Том VI, книга 2. Якутский научный центр СО РАН, 1997г.
- Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) в составе
проекта горно-обогатительного комбината на месторождении трубки
"Юбилейная". Отчет по хоздоговорной теме с институтом Якутнип-
роалмаз. Том VI, книга 3. Институт общей патологии и экологии
человека СО РАМН, 1997г.
- Разрешение Управления водных ресурсов Минприроды РС(Я)
РОС Вилюй/1431 стр. от 04.07.97г. на спецводопользование ГОКа
на месторождении тр. "Юбилейная".
- Программа работ по разработке раздела "Оценка воздейс-
твия на окружающую среду (ОВОС) в составе проекта горно-обога-
тительного комбината на месторождении трубки "Юбилейная".
- Справка N 21/3-11-2 от 14.01.93г. Якутского гидромет-
центра о климатических характеристиках для расчета рассеивания
вредных веществ в атмосфере по данным метеорологических станций
Ленск, Мирный, Чернышевский, Хабардино, Айхал, Полярный.
- Справка Якутского гидрометцентра о фоновых концентрациях
в п. Айхал.
- Письмо N 348 от 16.10.96г. начальника УГЭЭ Минприроды
РС(Я) М.Е. Лукина директору института "Якутнипроалмаз" В.А.
Смольникову.
- Письмо N 220 от 17.12.96г. зам. начальника УГЭЭ Минпри-
роды РС(Я) Р.Н. Копылова министру охраны природы РС(Я) В.Г.
Алексееву.
- Письмо N 227 от 18.12.96г. зам. начальника УГЭЭ Минпри-
роды РС(Я) Р.Н. Копылова заместителю директора института "Якут-
нипроалмаз" В.М. Квашнину.
1Список основных объектов ГОКа на трубке "Юбилейная":
1. Карьер.
2. Обогатительная фабрика.
- 3 -
3. Цех ремонта горного оборудования.
4. Автобаза технологического транспорта.
5. Промокательные.
6. Хвостовое хозяйство.
7. Система осушения поверхности.
8. Насосная станция III подъема.
9. Водопроводно-очистительная станция.
10. Канализационные очистные сооружения.
1Список вспомогательных объектов ГОКа
1на трубке "Юбилейная":
1. Пожарное депо.
2. АЗС технологического транспорта.
3. Базисный склад взрывчатых материалов.
4. Гидроузел на р. Марха.
5. Сети и сооружения производственной связи.
6. Автомобильные дороги.
7. Внеплощадные инженерные сети.
3II. К Р А Т К О Е С О Д Е Р Ж А Н И Е П Р О Е К Т Н О Й
3Д О К У М Е Н Т А Ц И И
Алмазоносная трубка "Юбилейная" расположена в северо-вос-
точной части Средне-Сибирского плоскогорья, в верховьях реки
Марха- левого притока реки Вилюй, на северо-западе Мирнинского
улуса РС(Я), на расстоянии 15 км от п. Айхал. Трубка прорывает
толщу венд-нижнепалеозойских субгоризонтально залегающих карбо-
натных пород осадочного комплекса; с поверхности перекрыта эф-
фузивно-терригенными образованиями верхнего палеозоя-нижнего
мезозоя. Объект сложен несколькими разновидностями кимберлито-
вых пород: восточный и западный рудные столбы сложены порфиро-
вым кимберлитом, представляющим собой плотную массивную породу.
Центральный рудный столб в пределах верхних горизонтов предс-
тавлен кимберлитовыми туфобрекчиями, которые ниже сменяются
кимберлитовыми породами зоны смещения кимберлитовых туфобрекчий
с автолитовыми кимберлитами. Ниже залегают автолитовые кимбер-
литовые брекчии.
Карьер и отвалы вскрышных пород размещены непосредственно
в районе трубки. В 200 м от основного рудного выезда из карьера
расположена промплощадка "Карьер" в составе автобазы и АЗС тех-
нологического транспорта, ЦРГО, энергоблока, трансформаторной
станции и сооружений по очистке дождевых вод (генплан см. на
рис. 2.1.). Промплощадка фабрики в составе обогатительной фаб-
рики, блока ремонтных цехов, котельной, компрессорной, КОС,
ВОС, ТП и пождепо расположена в 4 км западнее карьера (ген.
план см. на рис. 2.2.). Гидроузел (на р. Марха) расположен в
2.5 км севернее карьера и в 3 км северо-восточнее площадки фаб-
рики. Объекты хвостового хозяйства расположены от1 до 3 км за-
паднее площадки фабрики, ниже ее по рельефу (ген. план хвостох-
ранилища см. на рис. 2.3.). Площадка базисных складов ВМ распо-
ложена на водоразделе рек Лохсолоох и Марха. Общая протяжен-
ность автомобильных дорог - 33 км. Связь п. Айхал с площадками
комбината осуществляется по автодороге IV технической категории
протяженностью 13 км. Основная технологическая автодорога
"Карьер-фабрика" длиной 4 км при ширине 24.6 м обеспечивает пе-
ревозку руды автомобилем БелАЗ 75191. Четыре автодороги общей
протяженностью около 5 км, обеспечивают перевозку вскрышных
пород в отвал. Остальные дороги служат для связи между собой
площадок комбината.
Разработка месторождения предусмотрена в течение 27 лет
- 4 -
открытым способом, горизонтальными слоями, с применением транс-
портной системы разработки и внешним отвалообразованием. Карьер
будет представлять собой горную выработку с размерами по по-
верхности 1800х800 метров и глубиной 500 метров. Для ее образо-
вания потребуется разработать и переместить около 370 млн. куб.
м горной массы. Общий план отработки карьера предусматривает
угол борта 45-48 град. Откаточный путь шириной 30 м имеет уклон
8 50 0. Отработка ведется сверху вниз слоями высотой 15 метров.
Всего необходимо отработать 33 горизонта. Научно-изыскательские
работы позволили обосновать возможность увеличения углов накло-
на борта карьера в среднем на 3 градуса, что позволило умень-
шить объем вскрыши на 124 млн. куб.м. Обоснована целесообраз-
ность поэтапного развития горных работ за счет формирования
промежуточного контура карьера, что позволило рационально пере-
распределить объемы выемки вскрышных пород на последующие пери-
оды и тем самым снизить максимальные годовые объемы вскрышных
работ с 16 до 10-11 млн. куб.м. В восточной части месторождения
оставлен предохранительный целик мощностью 100 м в связи с на-
личием зоны повышенной трещиноватости рудовмещающего разлома.
Горно-капитальные работы предусмотрены в объеме 20749 тыс.
куб.м. До их начала на месторождении осуществлено строительство
объектов системы осушения его поверхности:
- отвод русла р. Марха за пределы осушаемой площади;
- отвод стока, поступающего из озера Мутное;
- отвод склоновых стоков;
- опорожнение озер Безымянное, Травянистое и Проточное,
расположенных на территории месторождения.
Основные технологические процессы производства включают:
- буровзрывные работы с применением буровых станков шаро-
шечного бурения СБШ-250МН-32 с диаметром бурения 243 мм. На бу-
рении заоткосных скважин применяются буровые станки СБШ 200-40
с диаметром бурения 200 мм. Зарядка скважин осуществляется с
помощью установки по приготовлению и заряжанию скважин эмульси-
онными ВВ с нулевым кислородным балансом;
- погрузочные работы осуществляются на вскрыше с помощью
экскаваторов ЭКГ-15 с емкостью ковша 15 куб.м, на руде - экска-
ваторов ЭКГ-8И с емкостью ковша 8 куб.м, на перегрузочных рабо-
тах, на рудном складе - экскаваторов ЭКГ-12.5 с емкостью ковша
12.5 куб.м;
- вторичное дробление негабаритов с использованием специ-
ального оборудования;
- транспортировка горной массы с использованием болшегруз-
ных автосамосвалов БелАЗ-75191 грузоподъемностью 120 т и
САТ-785 грузоподъемностью 136 тонн;
- при складировании пустых пород, забалансовой и бедной
(выбракованной) руды используются бульдозеры ДЗ-118 на базе
трактора ДЭТ-250МН;
- переэкскавация - применяется на рудном складе для рит-
мичной загрузки обогатительной фабрики рудным сырьем, где ис-
пользуется экскаватор ЭКГ-12.5 и бульдозер ДЗ-118 на базе трак-
тора ДЭТ-250МН;
- строительство и содержание карьерных дорог - добыча и
дробление пород, отсыпка фракционного щебня, разравнивание и
укатка;
- карьерный водоотлив - удаление из карьера поверхностного
стока и таликовых вод озер Травянистое и Безымянное;
- эксплуатационная разведка и мероприятия по дегазации.
По утверждению специалистов института "Якутнипроалмаз", в
- 5 -
целом принятая технология отработки месторождения по основным
параметрам и применяемому оборудованию соответствует лучшим
отечественным и зарубежным технологиям и обеспечивает наилучшие
для данных горно-геологических условий технико-экономические
показатели при минимальном воздействии на окружающую среду.
В состав обогатительной фабрики входят следующие основные
производственные цехи:
- Рудоподготовка. Исходная руда самосвалами разгружается в
приемные бункеры фабрики, из-под которых руда подается в мель-
ницы мокрого самоизмельчения;
- Цех обогащения. Зернистый материал поступает на грохоты
и рассеивается на следующие классы крупности: -50+25мм; -25+13
мм; -13+6мм; -6+3мм; -3+0мм. Материал крупностью -50+25мм;
-25+13мм и -13+6мм обогащается рентгенолюминесцентной сепараци-
ей. Концентраты передаются в цех доводки, хвосты - в цех рудо-
подготовки на циркуляцию. Материал крупностью -6+3мм обогащает-
ся гравитационным способом на отсадочных машинах в надрешетном
режиме, с возвратом хвостов в голову процесса, а концентраты
насосами перекачиваются в цех доводки. Хвосты основной отсадки
передаются в цех рудоподготовки, как циркуляционные продукты.
Материал крупностью -3+0мм после обесшламливания поступает на
винтовую сепарацию, где хвосты в виде легкой фракции выводятся
в отвал, а продукты тяжелой фракции насосами транспортируются
на контрольное грохочение по сетке 1,2 мм. После грохочения ма-
териал класса -3+1,2мм обогащается на отсадочных машинах в под-
решетном режиме, полученные концентраты направляются в цех до-
водки, а хвосты после контрольной операции на винтовом сепара-
торе - в хвостовой зумпф.
- Цех доводки. Первичные концентраты цеха обогащения дово-
дятся рентгенолюминесцентной сепарацией, концентраты которой
после сушки передаются в цех окончательной доводки в специаль-
ных контейнерах. Хвосты крупностью -50+6мм возвращаются на цир-
куляцию, а хвосты класса -6+1,2мм поступают на липкостную сепа-
рацию. Алмазы и гидрофобные материалы прилипают на липкую по-
верхность, а остальные минералы уходят в хвосты и направляются
в цех обогащения. Жировая мазь снимается с барабана сепараторов
и помещается в жиротопку, где вместе с водой разогревается до
95 50 0С. Жировая мазь растапливается, всплывает и отводится для
повторного использования. Алмазосодержащие концентраты липкост-
ной сепарации промываются содовым раствором от остатков мази и
поступают на сушку. Сухие концентраты поступают на рентгенолю-
минесцентную сепарацию, после которой богатые алмазосодержащие
продукты передаются в цех окончательной доводки.
- Цех окончательной доводки. Осуществляется отделение ал-
мазов от примесей путем сплавления и выщелачивания. Для очистки
поверхности алмазов используются кислоты: азотная, соляная,
серная и плавиковая. После сушки концентраты сепарируются на
рентгенолюминесцентном и электромагнитном сепараторах, после
чего поступают на минералогическую разборку. Все операции про-
изводятся в вытяжных шкафах, оборудованных вентиляцией.
Фабрика работает 340 дней в году, 24 часа в сутки, 8 ча-
сов в смену.
Хвостохранилище расположено в логе ручья Окаменелостей, в
4 км от фабрики. Оно предусмотрено намывного типа.Заполнение
хвостохранилища в теплый период предусматривается по способу
гидроукладки хвостов "от плотины к берегам". В зимний период
складирование хвостов производится в подледное пространство с
вытеснением воды при постоянном положении ледяного покрова. Для
- 6 -
складирования хвостов первого года эксплуатации предусматрива-
ется строительство пионерной дамбы из местных скальных грунтов.
Намыв экрана пионерной дамбы производится в теплый период пер-
вого года эксплуатации. В последующем дамба хвостохранилища
ежегодно наращивается на высоту, обеспечивающую складирование
хвостов одного зимнего периода и аккумуляцию весеннего паводка
1% обеспеченности. Бессточная система оборотного водоснабжения
организуется по схеме: обогатительная фабрика - хвостохранилище
- обогатительная фабрика. В состав хвостового хозяйства входят
следующие сооружения:
- пионерная дамба хвостохранилища;
- плотина пруда-накопителя;
- магистральный пульповод;
- распределительный пульповод;
- аварийный пульповод;
- сифонный водозабор;
- насосная станция оборотной воды;
- магистральный водовод;
- дренажная насосная станция;
- напорный водовод от дренажной насосной станции до насос-
ной станции оборотной воды;
- нагорная канава хвостохранилища.
Параметры пионерной дамбы хвостохранилища определены из
необходимости создания емкости, достаточной для складирования
объема хвостов одного года эксплуатации обогатительной фабрики.
Пионерная дамба выполняется из долеритов. Фильтрация воды через
тело дамбы и основание будет снижаться по мере намыва экрана из
хвостов. Основные параметры пионерной дамбы: максимальная высо-
та - 33.5м; длина по гребню - 710м; ширина гребня - 15м; верхо-
вой откос - 1:2; низовой откос - 1:2.5. Расчет устойчивости ни-
зового откоса пионерной дамбы выполнен с учетом наращивания ее
в процессе эксплуатации до максимальной проектной высоты 102м.
Для создания пруда-накопителя предусмотрено строительство пло-
тины мерзлого типа из долерита и высотой 33.5м. Створ плотины
расположен на расстоянии 900м от створа пионерной дамбы, вниз
по течению ручья. В центральной части плотины предусматривается
ядро из суглинистого грунта. Переходные зоны между ядром и бо-
ковыми упорными призмами выполняются из дресвяно-щебеночного
грунта. Мерзлотная завеса расположена вдоль подошвы низового
откоса плотины и снабжена дополнительной насыпью из суглинистых
грунтов. На левом борту плотины предусматривается строительство
аварийного водосброса автоматического действия. Основные пара-
метры плотины пруда-накопителя: отметка гребня плотины -516м;
отметка максимального уровня воды -513.5м; максимальная высота
плотины -33.5м; длина плотины по гребню -832м; ширина гребня
-12м; отметка бермы на верховом и низовом откосах -498м. Схема
гидротранспорта хвостов обеспечивает самотечную подачу хвостов
из фабрики в хвостохранилище и намыв из них ограждающей дамбы.
Предусмотрен аварийный сброс пульпы на прилегающий к фабрике
участок хвостохранилища. Режим работы магистрального пульповода
определен высотным положением фабрики относительно хвостохрани-
лища. Превышение отметки выхода хвостов из фабрики над гребнем
пионерной дамбы в конце эксплуатации составит 71м при дальности
транспортировки пульпы 4км. Расчетный расход оборотной воды для
обеспечения потребностей технологической схемы обогатительной
фабрики составляет 6200 куб.м в час. Подача воды на фабрику
предусматривается из хвостохранилища или пруда-отстойника. В
пусковой период, в первые 2 года эксплуатации, расчетный расход
- 7 -
оборотной воды будет в 2 раза ниже чем максимальный проектный.
Забор воды в этот период будет происходить только из пруда-на-
копителя, в связи с тем, что к концу этого периода уровень воды
в хвостохранилище поднимется на высоту, обеспечивающую работу
сифонного водозабора. После перехода насосной станции оборотной
воды на работу с забором воды из хвостохранилища дренажная на-
сосная станция будет включаться только на период опорожнения
пруда-накопителя. По истечении 5-6 лет эксплуатации с целью ис-
пользования напора, создаваемого подъемом уровня воды в хвос-
тохранилище, оборотное водоснабжение будет осуществляться толь-
ко из хвостохранилища, за исключением периодов опорожнения пру-
да-накопителя. Забор осветленной воды из хвостохранилища в на-
сосную станцию оборотного водоснабжения осуществляется сифонным
водозаборным сооружением с двумя плавучими водоприемниками.
В I главе тома VI книги 2 дана оценка экологической ситуа-
ции в районе предприятия. При этом рассмотрены следующие вопро-
сы: ландшафтные и геокриологические условия; атмосферный воз-
дух; химический состав снежного покрова, характеристика почв,
растительного и животного мира; эколого-геохимическая района
месторождения и др. В главе II той же книги приведены результа-
ты оценки воздействия объектов на окружающую среду. Установле-
но, что в воздушный бассейн от предприятий промкомплекса "Юби-
лейный" будет поступать до 32 загрязняющих веществ. Расчеты
рассеивания загрязняющих веществ и их суммаций в приземном слое
атмосферы выполнен институтом "ЯКУТНИПРОАЛМАЗ" согласно методи-
ки ОНД-86 с применением программы "Эколог 1-2,0". Сделан вывод
о том, что воздействие на атмосферу деятельностью предприятий
промкомплекса ограничивается территорией самого промкомплекса,
а максимальные приземные концентрации вредных веществ и групп
суммаций не превышают нормативного предела для атмосферного
воздуха населенных мест и составляют с учетом фона от 0.00 до
0.61 долей ПДК в жилой зоне п. Айхал. Размеры санитарно-защит-
ной зоны определены с учетом данных Якутского территориального
управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
о розе ветров. Для строительства и дальнейшей эксплуатации ГОКа
подлежат изъятию из земель лесного фонда 14690.5 га, из них в
постоянное пользование - 14279 га, временный отвод - 410,9 га.
В зоне отчуждения сельскохозяйственных угодий не имеется. Из
всей отведенной площади под крупные промышленные объекты будет
использовано 4209.43 га земель. Наибольшие площади отвода при
этом предусмотрены под отвалы и хвостовое хозяйство (по 762
га), гидроузла (2111.4 га) и самого карьера (240 га). Основным
источником загрязнения почвенного покрова являются карьер, от-
валы вскрышных пород и рудный склад (761 га), хвостовое хозяйс-
тво, промплощадки карьера и фабрик, водоотводные сооружения
(дамбы, плотины), а также выпадения продуктов загрязнения воз-
душного бассейна, возможные разливы на поверхность высокомине-
рализованных подземных вод. Сделан вывод (стр. 73, том VI, кни-
га II) о том, что основная масса горных пород, распространенных
в районе трубки "Юбилейная", не представляют опасности в эколо-
гическом отношении, за исключением кимберлитов, отличающихся
высокими содержаниями Cr, Ni, Cu, NЬ - уровни их концентрации
превышают ПДК.
В работе выполнена общая оценка влияния ГОКа на гидрологию
и гидрохимию водных систем (табл. 2.4, том VI, книга 2). Сделан
вывод (стр. 76, том VI, книга 2) о том, что сооружения, пред-
назначенные для охраны окружающей среды, надежно обеспечивают
качество природных вод в районе ГОКа. Объекты ГОКа на месторож-
- 8 -
дении трубки "Юбилейная" расположены в пределах истока р. Мар-
ха, средней и верхней частей бассейна р. Сохсолоох. По катего-
рии использования водных объектов указанные водотоки относятся
к рыбохозяйственным водоемам первой категории. Установлено, что
в р. Сохсолоох даже после создания хвостохранилища фабрики N 8
ГОКа "Айхал" заходят сиг, ленок, а также ерш. В реке Марха на
рассматриваемом участке других видов рыб, кроме гольяна, не от-
мечалось. Фоновая и биологическая загрязненность р. Марха и р.
Маркока дана в табл. 2.5. По отдельным показателям содержание
механических примесей превышает ПДК: так, нефтепродукты в р.
Марха за 1987-1993гг. превышали ПДК в среднем в 7 раз, максимум
- в 17 раз; содержание железа за этот же период превышало ПДК в
5 раз в среднем и максимум в 15 раз. В период разработки карь-
ера и добычи алмазов в течение 27 лет по проекту очищенные
сточные воды будут поступать в р. Марха из оз. Мутного через
водосбросный канал. Озеро Мутное является приемником очищенных
дождевых вод от промплощадки карьера в количестве 700
куб.м/сутки, 4110 куб.м/год; очищенных дождевых вод карьерного
пространства - 6800 куб.м/сутки, 751000 куб.м/год; природных
вод (таликовых, подозерных) карьерного водоотлива в количестве
2650 куб.м/сутки, 470000 куб.м/год. Суммарный сброс дождевых и
таликовых вод в озеро Мутное, а затем в р. Марха составляет
1225110 куб.м/год. В табл. 2.6 (стр. 80 тома VI, книги 2) при-
веден фоновый химический состав вод озера Мутного за 1993 год.
Значительные превышения ПДК (для рыбохозяйственных водоемов)
установлены по азоту аммонийному, нефтепродуктам и железу. Инс-
титутом Якутнипроалмаз выполнен прогноз концентрации смеси та-
ликовых, поверхностных карьерных, очищенных дождевых вод пло-
щадки ГОКа и озерной воды (озеро Мутное) при безупречной работе
всех очистных сооружений и принятой схеме отвода воды в озеро
Мутное (см. табл. 2.7 тома VI, книги 2). Согласно табл. 2.7
превышение концентрации сверх нормы по нефтепродуктам и железу
в озере Мутном сохранится. По нефтепродуктам ПДК будет превыше-
на в 2 раза, по железу - в 4.4 раза для рыбохозяйственных водо-
емов, а для питьевого водоснабжения ПДК будет превышена только
по железу - в 1.5 раза. Фоновая концентрация загрязняющих ве-
ществ в поверхностных водах р. Сохсолоох приведена в табл 2.9.
тома VI, книги 2). Отмечается превышение ПДК для рыбохозяйс-
твенных водоемов в 3.9 раза. Прогноз качественного состояния р.
Сохсолоох ниже сброса сточных вод выполнен для максимального
месячного расхода воды 95% обеспеченности, который согласно
табл. 2.8 равен 7.89 куб.м/с. Сделан вывод о том, что качество
воды в р. Сохсолоох не ухудшится, при условии работы канализа-
ционных очистных сооружений без нарушения технологии очистки
сточных вод.
При оценке воздействия ГОКа на млекопитающих и птиц расс-
мотрены две разновидности факторов: 1) разрушение экосистем; 2)
"фактор беспокойства". Выполнена (см. табл. 2.10 тома VI, книги
2) ориентировочная оценка ущерба охотничьему хозяйству (фауне
млекопитающих) в зоне непосредственного антропогенного воздейс-
твия (100 кв. км); в переходной (буферной) зоне (400 кв.км) -
см. табл. 2.11 той же книги; в зоне влияния строительства ГОКа
и инфраструктуры (особей) - см. табл. 2.12 той же книги; в зоне
влияния ГОКа - см. табл. 2.13 той же книги. Отмечено некоторое
положительное влияние на орнитофауну неизбежных при строитель-
стве просек, вырубок, окраин дорог, пустырей. По данным ЯИБН СО
РАН (Ю.В. Лабутин) хозяйственно важные промысловые виды птиц не
будут испытывать значительного негативного влияния от деятель-
- 9 -
ности ГОКа. Указывается на необходимость выполнения в лесу сле-
дующих мер: 1) жесткое соблюдение сроков и правил охоты; 2) ог-
раничение использования вездеходного транспорта только дорогами
общего ползования; 3) постоянная борьба с бродячими собаками,
особенно в июле-августе, когда идет размножение и рост молодня-
ка. Для защиты водоемов предполагается соблюдение следующих
мер: 1) запрещение строительства дорог вблизи перспективных и
крупных водоемов; 2) не устраивать вблизи водоемов стоянки и
мойку машин; 3) охрана перспективных для птиц озер и приозерных
понижений; 4) запрещение использования в июне-июле использова-
ния на мелких реках маломерного транспорта.
До начала 90-х годов участок верхнего течения р. Марха
протяженностью 287 км (от истока до р.Чалбык), включая боковые
притоки протяженностью 300 км и р. Сохсолоох длиной 48 км утра-
тил рыбохозяйственное значение на период отработки месторожде-
ний тр. "Айхал", тр. "Юбилейная" и период естественного восста-
новления. Для оценки ущерба рыбным запасам водоемов верхнего
течения р. Марха использованы исходные данные Востсибрыбниипро-
екта. Для расчетов рыбопродуктивности верхнего течения р. Марха
использованы исходные данные по уровню развития кормовой базы
реки - аналога - Моркоки и структурно-функциональные характе-
ристики ихтиоценоза р. Моркоки. Рассчитанная по уровню развития
кормовой базы годовая продукция ихтиоценоза составляет 8,41
кг/гахгод 5-1 0. Потеря общего запаса рыб на участке верхнего тече-
ния р. Марха от истока до устья р. Далдын длиной 237 км, пло-
щадью 1185 га будет равна 23.2 тонны. Потеря годовой продукции
рыб составит 8.4 тонны или 418.7 тонны рыбы за весь период не-
гативного воздействия (27 лет отработки тр. "Юбилейная") и пе-
риод естественного восстановления (15 лет). Период естественно-
го восстановления принят равным возрасту половозрелости ленка и
сига в трех поколениях (5 летх3= 15 лет). За основу же приняты
значения натурального ущерба рыбным запасам, полученные (по
прямому учету) Поздняковым (1989г.): для участка реки Марха -
37.93 тонны потери общего запаса и 682.5 тонны рыбопродукции за
весь период естественного восстановления (44 года) - всего
720.4 т рыбы. Аналогично определен ущерб рыбному сообществу
р.Сохсолоох, притоков р. Мархи и озер Проточное, Травянистое,
Безымянное и Мутное. Всего общий ущерб будет составлять 895.3т.
Ущерб, нанесенный рыбным запасам р. Сохсолоох и другим притокам
р. Марха, отнесен к деятельности Айхальского ГОКа. Таким обра-
зом, натуральный ущерб рыбным запасам от деятельности ГОКа на
тр. "Юбилейная" оценен в 713т. В качестве компенсации ущерба
рыбным запасам намечены реконструкция Вилюйского рыбоводного
завода в п. Чернышевский и товарное разведение карася в Мар-
хинском водохранилище.
В разделе 2.8 тома VI, книги 2 охарактеризовано изменение
криогенных условий при освоении объекта, разделенному по харак-
теру влияния на линейные (трассы постоянных и временных дорог,
газопроводов, ЛЭП) и площадные (относящиеся к системе горноп-
ромышленного освоения) сооружения. Негативные последствия ант-
ропогенного воздействия человека выражаются в увеличении мощ-
ности сезонноталого слоя и мощности слоя годовых колебаний тем-
ператур, активизации эрозионных форм, термокарста и солифлюкции
и др.
В табл. 2.15 тома VI, книги 2 (стр. 102) приведены возмож-
ные аварийные ситуации и мероприятия по их ликвидации на хвос-
тохранилище р. Сохсолоох, являющимся наиболее экологически
опасным объектом.
- 10 -
В главе 3 тома VI, книги 2 приводится оценка экономическо-
го ущерба от загрязнения окружающей среды. Ущерб земельным ре-
сурсам рассчитан на основе материалов Якутского института био-
логии СО РАН (Десяткин Р.В., Исаев А.П.) согласно Постановлени-
ям Правительства РС(Я) N 282 от 16.07.1993г и N 107 от
20.03.1996г., а также Распоряжению Госкомзема РФ N 1-16/2079 от
26.12.1994г. Общий ущерб, наносимый земельным ресурсам на тер-
ритории деятельности ГОКа "Юбилейный", составляет 10756.5
млн.руб., в том числе лесным землям 9075 млн. руб., непокрытым
лесом землям - 1681 млн.руб. (см. табл. 3.1.). При оценке ущер-
ба лесным ресурсам учтены стоимость древесины, пищевого сырья
(ягоды, орехи, грибы), лекарственного сырья. Общий ущерб расти-
тельным ресурсам оценен в 45981.2 млн.руб (см. табл.3.4.). Вне
расчета оставлены краснокнижные виды, ущерб которым подлежит
обязательному возмещению. Полностью не рассчитан косвенный
ущерб, вызываемый вторичными нарушениями. Расчет ущерба охот-
ничье-промысловым ресурсам выполнен большей частью на основе
рекомендаций экспертной комиссии по эколого-экономической экс-
пертизе ТЭО Туруханской ГЭС на р. Нижняя Тунгуска (1988г.) - на
основе данных ЯИБН СО РАН (Ю.В. Ревин). Оценен как прямой, так
и косвенный ущерб. Прогнозная оценка ущерба охотничьему хозяйс-
тву для 4-х видов пушных зверей (заяц-беляк, белка, соболь,
горностай) оценивается в 165 млн. руб, в том числе в пределах
земельного отвода 55 млн. руб., в буферной зоне 110 млн.руб.
Ущерб рыбным ресурсам определен на основе затрат на компенсаци-
онные мероприятия согласно временной методике, утвержденной
Минрыбхозом СССР и Госкомприродой СССР в 1989г., на основе ма-
териалов Воссибрыбниипроекта (1988г.) - по сметной стоимости
строительства прудов Вилюйского рыбоводного завода. Ожидаемый
экономический ущерб рыбным запасам водоемов верхнего течения р.
Марха составит 5.3 млн. руб в ценах 1982 года или 58607.4
млн.руб в ценах 1997 года. При этом применен совокупный индекс
удорожания сметной стоимости строительства рыбохозяйственных
объектов, равный 11058, который рассчитан на основе данных экс-
пертной группы по ценообразованию УКС Минсельхоза РС(Я). В ра-
боте выполнена оценка ущерба от загрязнения атмосферы - пос-
редством расчета платы за выбросы от предприятий промкомплекса
"Юбилейный" (рассчитано Институтом "Якутнипроалмаз"). Общий го-
довой ущерб атмосферному воздуху оценен в 73.4 млн. руб. (см.
табл. 3.8-3.10 тома VI, книги 2). Экономический ущерб от заг-
рязнения водных объектов предлагается оценивать по косвенным
факторам:
- ущерб, нанесенный рыбному хозяйству;
- ущерб, нанесенный населению по пищевой цепи (фитопланк-
тон - планктон - человек) и от употребления некачествен-
ной воды;
- ущерб от повышения себестоимости водоочистных сооружений
в нижележащих населенных пунктах из-за ухудшения качества воды
при сбросе сточных вод ГОКа.
Экономический ущерб водной среде предлагается оценивать на
основании расчетных ПДС, ежегодно утверждаемых Управлением вод-
ных ресурсов Минприроды РС(Я), а при выходе на конечные объемы
сброса загрязняющих веществ в водные объекты - пользоваться
Постановлением N 43 СМ Я-ССР от 29.01.91 (Нормативы платы за
сброс загрязняющих веществ в водные объекты).
Общая оценка экономического ущерба природной среде (см.
стр. 122 тома VI, книги 2) в результате деятельности промкомп-
лекса "Юбилейный" составляет 134744.1 млн. руб. без стоимости
- 11 -
ущерба, наносимого лекарственному сырью (промышленной их заго-
товки на территории нет).
В книге 3 тома VI представлены результаты оценки социаль-
но-экономической среды, медико-демографической обстановки и
прогноз возможного изменения социально-экономической среды и
воздействия на здоровье населения и обслуживающего персонала
проектируемого предприятия в связи с реализацией проекта. Рабо-
та выполнена Институтом общей патологии и экологии человека СО
РАМН (г. Новосибирск) под руководством зам. директора Института
А.М. Шургая (по хоздоговору с институтом "Якутнипроалмаз").
Проанализировано естественное движение населения с 1988 по 1995
гг. Согласно представленным данным, в п.Айхал за этот период
рождаемость в районе снизилась на 35% (эта величина не превыша-
ет показателей по Мирнинскому улусу и республики). Смертность в
п. Айхал за тот же период увеличилась в 2.8 раза (по Мирнинско-
му улусу - в 2.2 раза; по Республике - в 1.9). Естественный
прирост населения в п. Айхал снизился на 68%.
3III. З А М Е Ч А Н И Я И П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я
3Книга 2 тома VI "Оценка воздействия на окружающую среду
3(ОВОС) к проекту ГОКа на месторождении трубки "Юбилейная":
1. Ущерб земельным ресурсам рассчитан на основе Постанов-
ления Правительства РС(Я) N 282 от 16.07.1993г. по нормативам
компенсации при изъятии сельскохозяйственных угодий без приме-
нения повышающих коэффициентов и составил 10756.5 млн. рублей.
Эту стоимость следует признать минимальной, т.к. она включает
земли, которые отводятся непосредственно под строительство
промкомплекса и вряд ли могут быть в обозримом будущем восста-
новлены в первоначальном виде. Это. по сути, безвозвратные по-
тери для лесного и сельского хозяйства. Вместе с тем, практика
показывает, что при промышленном строительстве фактически нару-
шенные земли занимают, как правило, площадь значительно боль-
шую, чем сам горный отвод. В связи с этим возникает необходи-
мость периодического контроля органами Госкомзема фактически
занятых и нарушенных предприятиями ГОКа земель.
2. При оценке ущерба животному миру авторами рассчитан
только прямой ущерб по четырем промысловым видам пушных зверей
по оптовым закупочным ценам на пушнину. Отсутствуют расчеты по
возмещению ущерба от сокращения численности других охот-
ничье-промысловых видов животных (дикий северный олень, лось
идр.). Согласно правилам охоты в РС(Я) средний вес туши дикого
северного оленя берется за 60 кг, а лося - 160 кг. Ущерб, расс-
читанный по средней закупочной цене их мяса 15.0 тыс. рублей за
кг, составит: по дикому северному оленю - 104гол.х60кгх15 тыс.
руб.= 93.6 млн. рублей; по лосю - 104 гол.х160кгх15 тыс.руб.=
249.6 млн. руб. Общая сумма по дикому северному оленю и лосю
составляет 343.2 млн. руб. В целом общая сумма потерь по живот-
ному миру составит 508.6 млн. руб. Без учета потерь орнитофау-
ны, которые неизбежны как следствие законной и незаконной охоты
и воздействия фактора беспокойства в период гнездования и роста
молодняка. Рассчитанный ущерб животному миру следует считать
недостаточным для полной компенсации потерь биологическому раз-
нообразию этого региона.
3. С формальной точки зрения возражения заказчика по ис-
числению ущерба на основании исковой стоимости недобора живот-
ных можно считать обоснованными. Но в этом случае потери биоло-
гических видов должны компенсироваться их искусственным воспро-
- 12 -
изводством путем организации соответствующих питомников. В этом
случае затраты по возмещению ущерба возрастут в сотни раз. Ис-
численные по исковой стоимости, с учетом минимальной оплаты
труда на середину 1997 года, потери животного мира составят
около 7.4 млрд. рублей. Если питомники не могут быть организо-
ваны, то необходимо оплатить ущерб по исковой стоимости.
4. На основании выполненной авторами НИР и с учетом кор-
ректировки на наносимый биологическим ресурсам экономический
ущерб, необходимо возмещение следующих видов ущерба (в млн.
руб.):
- земельные ресурсы - 10756.5;
- запас древесины - 192.0;
- ресурсы пищевого сырья - 23717.3;
- охотничье-промысловые ресурсы - 7380.1;
- рыбные ресурсы - 58607.4;
- атмосферный воздух за 29 лет - 2128.6;
Всего: 102781.9.
Эти суммы подлежат безусловной и полной компенсации, как
возмещение прямого ущерба природным ресурсам.
5. Ущерб лесным ресурсам рассчитан как сумма ущербов от
непосредственной потери древесины, пищевого и лекарственного
сырья. Вне оценки осталось биосферное значение лесов, как сре-
дообразующего фактора, имеющего огромное значение для сохране-
ния всего биологического разнообразия попадающих под зону воз-
действия ГОКа площадей.
6. В отчете фактически отсутствуют данные по ущербу насе-
лению птиц, что нельзя признать нормальным явлением. Для этой
группы не приводится конкретных данных по плотностным показате-
лям охотничьих видов птиц, что лишает возможности провести рас-
чет ущерба, хотя бы для этой ограниченной группы видов.
7. Недостатки, заложенные в разделе 2.5, непосредственно
отразились на качестве Главы 3 "Оценка экономического ущерба от
загрязнения окружающей среды". Последнее название не кажется
нам удачным, т.к. в главе вопрос рассматривается значительно
шире. В частности, в разделе 3.3 оценивается ущерб от прямого
отторжения и фактора беспокойства. Соответственно данным разде-
ла "Воздействия на растительный и животный мир" здесь приводят-
ся расчеты только для охотничье-промысловых ресурсов. На это
указано авторами со ссылкой на отсутствие нормативной базы, с
чем необходимо согласиться.
8. За пределами расчетов остались негативные последствия
сброса использованных вод и хозяйственных отходов проектируемо-
го ГОКа. Вместе с тем из проведенных исследований видно, что
деятельность ГОКа без сомнения будет иметь негативные последс-
твия для населения поселков и сел, расположенных ниже по реке
Марха. Это объясняется отсутствием утвержденной методики расче-
тов ущерба экологии и здоровью населения.
9. В отчете не предусмотрены технические решения и мероп-
риятия по регулированию выбросов вредных веществ в периоды ано-
мально неблагоприятных метеорологических условий, в том числе
не решены вопросы борьбы с пылением при погрузке-разгрузке гор-
ной массы в зимний период (с применением, например, снегогене-
раторов).
10. Оценивая рассматриваемые отчеты, необходимо выделить,
основной недостаток представленных материалов - отчет выполнен
без прямых наблюдений в зоне деятельности ГОКа.
3ГОК на месторождении трубки "Юбилейная". Оценка воз-
- 13 -
3действия на окружающую среду. Том VI, книга 1. Характеристика
3алмазодобывающего предприятия и технические решения по охране
3окружающей природной среды. Якунипроалмаз, 1997г.:
11. В рассматриваемой работе в недостаточной степени со-
держатся сведения и влиянии взрывных работ, отвалов и хвостох-
ранилищ на воздушный бассейн, флору и расположенные рядом вод-
ные бассейны.
12. В соответствии с Положением о водоохранных зонах вод-
ных объектов и их прибрежных защитных полосах установлены водо-
охранные зоны для р. Марха и водохранилища шириной 500м, т.е.
по минимальной величине. При этом, судя по приведенной в мате-
риалах схеме на стр. 113 - рис.6.5, на которой указывается и в
разделе 6.2.3., часть Северного отвала находится в пределах во-
доохранной зоны водохранилища, тогда как в пределах водоохран-
ных зон водных объектов запрещается расположение мест складиро-
вания производственных отходов.
Подобная картина и по озеру Мутное - в пределах его 300
метровой водоохранной зоны находится часть Восточного отвала.
Запроектированные мероприятия по охране и рациональному исполь-
зованию водных ресурсов не предусматривают изучение и, если не-
обходимо исключение негативного влияния отвалов вскрышных пород
на химический состав воды указанных водных объетов.
13. На стр. 97 указано, что озеро Мутное относится к водо-
емам культурно-бытового назначения, исходя из чего и произведе-
на разработка условий спуска производственных сточных вод.
Однако, согласно Заключению о рыбохозяйственном значении
озера Мутное, выполненному Департаментом биологических ресурсов
МОП РС(Я), данное озеро является водоемом II рыбохозяйственной
категории. В связи с этим, должны быть внесены соответствующие
коррективы в ранее разработанные условия спуска производствен-
ных сточных вод в озеро Мутное с учетом ПДК рыбохозяйственных
водоемов, фактического качественного состава воды озера и сбра-
сываемых сточных вод, а при необходимости - предусмотреть водо-
охранные мероприятия.
14. Не разработаны технические решения по рекультивации
земель, которые нарушены основными объектами (отвалы, хвостох-
ранилища).
15. Технические решения по охране окружающей среды разра-
ботаны без учета применения в карьере более прогрессивных тех-
нологий, в частности, циклично-поточной или поточной. В этой
связи утверждение о том, что принятая технология разработки
месторождения (с выдачей горной массы автотранспортом) обеспе-
чивает наилучшие для данных условий технико-экономические пока-
затели при минимальном воздействии на окружающую среду не убе-
дительно.
16. В работе необходимо было сопоставить размеры причиняе-
мого ущерба с выгодами, которые получает общество от разработки
месторождения.
17. В отчете не предусмотрены площади под склады (кроме
склада ВМ и отработанных шин) товарно-материальных ценностей,
для промузла, и для автобазы и т.д.
3Том VI, книга 3. "Оценка воздействия на окружающую среду
3(ОВОС) в составе проекта горно-обогатительного комбината на
3месторождении трубки "Юбилейная". (Отчет по хоздоговорной теме
3с институтом Якутнипроалмаз. Институт общей патологии и эколо-
3гии человека СО РАМН, 1997г.):
18. В отчете отсутствуют материалы по демоемкости рассмат-
- 14 -
риваемой территории - насколько окружающая среда позволяет вме-
щать человеческий и производственный потенциал.
19. Не выполнен прогноз численности населения по структур-
ным характеристикам к концу окончания строительства ГОКа.
20. Оценка состояния здоровья человека проведена на осно-
вании отчетных данных органов здравоохранения (по данным обра-
щаемости), что является недостаточным для получения достоверных
выводов, так как эти данные в большей степени условны и зависят
от качества организации медицинской службы (обеспеченность и
квалификация кадров, постановка учета, материально-техническое
оснащение, внедрение новых технологий и т.д.). Более достовер-
ную картину состояния здоровья населения дают углубленные меди-
цинские осмотры, которые не получили отражения в данном отчете.
21. Ознакомление с отчетом затруднено в связи с тем, что
многие материалы в тексте не соответствуют приведенным иллюст-
рациям. Также имеются отдельные несоответствия и на многих ри-
сунках, отражающих динамику распространенности и заболеваемос-
ти.
22. Практически по всем рассматриваемым в отчете классам
болезней показатели в динамических рядах неравномерны и опреде-
лить по ним тенденцию затруднительно. В целом, вряд ли серьезно
можно воспринимать приводимые здесь данные по динамике как
классов, так и отдельных болезней, большая часть из которых на
протяжении рассматриваемого периода подверглась значительным
изменениям как по учету, так и по отражению в отчетных формах.
Таким образом, здесь сравниваются показатели, методика сбора
которых была различной.
23. В отчете при сравнении показателей в пос. Айхал с Мир-
нинским улусом и Республикой Саха (Якутия) используется несо-
поставимый ряд динамических показателей. Оценка состояния здо-
ровья населения п. Айхал ввиду недостаточности полученного ма-
териала основана на общих умозаключениях. Необходимо проведение
дополнительных углубленных исследований.
3В 0 3Ы 0 3В 0 3О 0 3Д 0 3Ы
I. В соответствии с вышеизложенным и сложившимися на нас-
тоящий день условиями ╚, 0 Комиссия государственной экологической
экспертизы ╚РЕКОМЕНДУЕТ к использованию 0 материалы ОВОС ГОКа на
месторождении трубки "Юбилейная" ╚. Учитывая необходимость допол-
╚нения представленной информации, 0Акционерной компании "Алмазы
России-Саха" ╚ надлежит устранить замечания, изложенные в разделе
╚III настоящего заключения. 0
╚Срок 0 положительного заключения согласно ст.8, п.1 Закона
РФ "Об экологической экспертизе" устанавливается на ╚1 0 год со
дня подписания.
╚Учитывая то обстоятельство, что за один год невозможно
╚устранить замечания, изложенные в разделе III настоящего Заклю-
╚чения, установленный срок его действия может быть продлен при
╚условии выполнения 0Акционерной компанией "Алмазы России-Саха"
╚следующих мероприятий:
1) Разработать план мероприятий по устранению замечаний и
представить в УГЭЭ для утверждения в I квартале 1998г.;
2) АК "Алмазы России-Саха" обеспечить финансирование НИР
по устранению замечаний Комиссии с привлечением институтов ЯНЦ
и АН РС(Я)
3) В ноябре 1998 г. ╚ представить в УГЭЭ информационный отчет
╚о результатах проведенных работ.
II. Комиссия считает необходимым обратить внимание МОП
- 15 -
РС(Я) на то, что до настоящего времени в РС(Я) отсутствуют ут-
вержденные нормативы на расчеты ущерба биологическим ресурсам.
Считаем необходимым разработку указанных нормативов и их ут-
верждение в Правительстве РС(Я).
3Председатель Новопашин М.Д.
3Заместитель председателя Зубков В.П.
3Ответственный секретарь Ахметшин А.А.
3Члены комиссии: 0 3Иванов В.В.
3Кривошапкин В.Г.
3Вольперт Я.Л.
3Заудальский И.И.
3Ермаков С.А.
3Якупов В.С.
3Прокопьев А.Н.
3Морозова Л.П.
3Федорова Е.Н.
3Мустафин С.С.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 23 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| | | Ахмедина Г.Б. –к.экон.наук, проф., зав. каф. Зарубежного регионоведения УГУЭС, со-Председатель Оргкомитета (по согласованию); |