Парламент Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии

Критерий сравнения	Франция	Великобритания	Германия	Россия
Наименование	Парламент Франции	Парламент Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
Состав, численность	Сенат(Совет республики 1946-1958) 348/346/321 Национальное собр. 577	Палата Лордов(светские лорды: пожизненные и наследственные пэры, духовные лорды) 788 Палата общин 656 + Королева
Первый созыв	Сенат в 1348 г. Нац. Собр. 1791 г.	Палата лордов в 14 веке/ 1265 г. Палата общин 1707 г.
Законодательный акт	Избирательный кодекс (инкорпорация в 1956 г. изданных норм, начиная с 1852 г.)	Акты о парламенте, Акты о министрах Короны, Акты о народном представительстве, Акты палаты общин о дисквалификации…
Порядок формирования верхней палаты	Формируется трехстепенными и отчасти двустепенными выборами и обновляется на 1/3 каждые 3 года. Сенаторы избираются по департаментам коллегиями, которые состоят избранных в департаменте депутатов Нац. Собр. и региональных советников, генеральных советников, данного департамента, делегатов муниципальных советов или их земестителей.	Парламентские выборы проводятся по всей стране в четко установленное время - с 7.00 до 21.00. Место голосования определяется администрацией графств и городов. Голосование проводится путем подачи бюллетеня. Результат определяется в ходе подсчета голосов, которые были отданы за каждого кандидата.
Порядок формирования нижней палаты	Регистрацию кандидатов осуществляет префект департамента. За 21 день кандидаты представляют данные о себе и своем заместителе (ФИО, профессия, место жительства, дата и место рождения). В первом туре необходимо получить абсолютное большинство голосов, но не менее ¼ от общего числа избирателей, зарег-х по избирательному округу. Если нет абсолютного большинства, проводится 2й тур в котором уч-т кандидаты, получившие в первом туре не менее 12,5% от общего числа изб-й. Если нет и такого, то уч-т 2 кандидата с наибольшим числом голосов, полученных в 1м туре. Для избрания во 2м туре достаточно относительного большинства голосов.	Два вида выборов в Палату общин: общие и дополнительные (проводятся дополнительно в отдельных избирательных округах в связи с появлением вакантного депутатского мандата в период между общими выборами). После выполнения всех формальностей, связанных с регистрацией, кандидат начинает избирательную компанию в округе. Обычно в избирательном округе баллотируется 2-3 кандидата. Избранным считается тот кандидат, который получит больше всего голосов избирателей по сравнению с другими кандидатами. Определение границ избирательных округов осуществляется четырьмя постоянными Межевыми комиссиями, по одной в Англии, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии. Комиссии делают регулярные доклады и вносят предложения относительно изменения границ избирательных округов в связи с изменением количества населения.
Требования к депутатам и сенаторам (кандидатам)	Для изб-й в НС возрастной ценз 23 года, для изб. Сенат – 35 лет, для избрания в региональные и генеральные советы – 21 год, муниципальные советы – 18 лет. Не могут избираться кадровые военнослужащие, находящиеся на действительной службе, а также осужденные. Не допускается совмещение более 2х выборных мандатов или должностей. Иностранцы не могут осуществлять функции мэров или их заместителей и уч-ть в назначении выборщиков при выборах в Сенат и в выборах сенаторов.	Лица, которые достигли 21 года. Исключением являются: иностранцы (данное положение не касается граждан Ирландской республики); священники англиканской церкви; лица, которые признаны виновными в применении «нечестных и незаконных приемов на выборах»; банкроты; психически больные; лица, которые находятся на государственной службе (к ним относятся и судьи, которые осуществляют свою деятельность на профессиональной платной основе); военнослужащие (кроме офицеров в отставке), осужденные.
Условия досрочного прекращения полномочий	Национальное собрание может быть досрочно распущено. Сенат не может бытьраспущен. Согласно ст.12 Конституции, глава государства сначаладолжен получить ни к чему не обязывающую "консультацию" у премьер-министра ипредседателей палат парламента. Однако правом роспуска президент Республикине может воспользоваться в течение года после предыдущего роспуска, во времядействия чрезвычайного положения в стране, вводимого на основании ст.16Конституции, и в период временного исполнения обязанностей (ихисполняет до президентских выборов председатель сената, если пост главыгосударства становится вакантным). В Пятой республике было четыре досрочных роспуска — в 1962, 1968, 1981 и 1988 гг.	Созыв и роспуск парламента – это прерогатива королевы, осуществляемая путем издания королевской прокламации по предложению премьер-министра. В парламентском праве Великобритании нет ограничений, касающихся досрочного роспуска парламента. Обычай и многочисленные прецеденты позволяют премьер-министру в любое время предложить монарху распустить парламент, и нет таких обстоятельств, на основании которых монарх должен отказать.
Тип избирательной системы	Сенат: пропорциональная система с правилом наибольшей средней. НС: мажоритарная система в 2 тура	Мажоритарная система относительного большинства. Избранным является тот кандидат, который получил наибольшее количество голосов, то есть больше чем любой другой из его соперников.
Сроки исполнения полномочий	Сенат – 6 лет Нац. Собр. – 5 лет	Средняя длительность полномочий парламента одного созыва приравнивается к 3-4 годам.
Структура палат	Бюро каждой палаты парламента для руководства работы (вице-председатели, секретари, квесторы); председатель палаты; совещание председателей (председатель и вице-председатель палаты, председатели постоянных комиссий, председатели политических групп). В НС входит в состав совещания генеральный докладчик финансовой комиссии. В каждой палате по 6 постоянных комиссий, рассматривающих внесенные в палату проекты и предложения; специальные комиссии; особые комиссии (по лишению парламентского иммунитета); парламентская делегация по делам Европейских сообществ; парламентские бюро по оценке научных и технических проектов.	Палата общин: депутаты (профессиональный и партийный состав), спикер, первый заместитель спикера, лидер (управление делами), пристав (вопросы безопасности), комитеты. Палата лордов: лорд-канцлер, председатель комитетов, клерк, лидер палаты, комитеты.
Деятельность, полномочия	Парламент принимает 3 вида законов: простые, органические и изменяющие конституцию страны (ст. 89); контроль за деятельностью Правительства за исключением интерпелляции(ст. 156); делегирование полномочий парламента Правительству (ст. 38); объявление амнистии; создание Высокой палаты правосудия; объявление войны; введения осадного положения; ратификация международных договоров.	Законотворческая инициатива (обсуждение биллей, предложений, внесение поправок), контрольные процедуры за правительством, контроль за расходованием государственных финансовых средств.
Избирательный залог	Кандидат должен внести избирательный залог в размере около 400 евро, который возвращается, если в его поддержку будет подано больше 10% всех голосов избирателей при самовыдвижении или если партийный список, в который включен кандидат, наберет не меньше 5% поданных голосов.	Обычно эти средства предоставляют политические партии, которые выдвигают кандидатов по избирательным округам. Независимые кандидаты вносят сумму залога самостоятельно. Если кандидат набирает меньше установленного законом процента голосов избирателей (5%), внесенные средства не возвращаются.
Взаимодействие между палатами и другими гос. Органами
Партии	Многопартийная. Демократическое движение, движение за Францию…	Двухпартийная: консервативная, лейбористская.
Источник власти	Конституция Франции, Избирательный кодекс.	Конституция, акты о парламенте…
Место заседания	Заседают раздельно. Резиденция НС в Бурбонском дворце, резиденция Сената в Люксембургском дворце.	Вестминстерский дворец.
Активное избирательное право.	Обладают французы и француженки, достигшие 18 лет, обладающие гражданскими и политическими правами и не подпадающие под случаи недееспособности. Не вносятся в списки избирателей лица, осужденные за перечисленные в Кодексе преступления, банкроты, лица, лишённые судом права голоса и участия в выборах на установленный в приговоре срок. Должен быть шестимесячный ценз оседлости. Французы за границей могут участвовать в голосовании через посольства или пограничные департаменты.	Лица, которые зарегистрированы в реестре избирателей парламентских выборов в конкретном избирательном округе; являются правоспособными; являются гражданами Содружества или Республики Ирландия; и (достигли избирательного возраста - 18 лет. Лица, которые проживают за границей, могут принимать участие в парламентских выборах при условии, что они выехали из страны менее 15 лет назад. Лицо не имеет права голосовать на выборах, если оно зарегистрировано в одном избирательном округе более одного раза или одновременно в нескольких избирательных округах. Не имеют права принимать участие в выборах:лица, которым назначено наказание в виде лишения свободы по решению суда; лица, которые находятся на службе в военно-воздушных, военно-морских силах или сухопутных войсках; лица, заключенные в психиатрические больницы; иностранцы.

Дата добавления: 2015-08-29