В Генеральную Прокуратуру РФ

В Генеральную Прокуратуру РФ

от депутата Совета Юматовского

сельского поселения

Ялалова Рашита Шамиловича,

проживающего по адресу:

Башкортостан Уфимский район

д. Юматово ул. Мензелинская, д.9

Заявление

Исходя из целей организации формирования качественной местной нормативно-правовой базы надлежащего взаимодействия субъекта правотворчества Совета депутатов Юматовского сельского поселения и прокуратуры Уфимского района РБ, предлагаю регламентировать в действующих местных актах Юматовского сельского поселения порядок разработки проектов нормативных правовых актов, процедуру их согласования с органами прокуратуры, предоставления в прокуратуру проектов и принятых нормативных правовых актов для изучения и проведения экспертизы.

До сих пор органами прокуратуры Уфимского района не проведён анализ нормативно-правовой базы, принятой Советом депутатов Юматовского сельского поселения, до сих пор не отменены и действуют нормативно-правовые акты, принятые в нарушение Конституции РФ, Федеральных законов, а также законов субъекта РФ. Тем самым давая возможность нечистоплотным органам и их отдельным субъектам в своих корыстных, а порой и преступных целях спекулировать, использовать лазейки в своих интересах грубейшим образом нарушать права и свободы граждан.

Таким образом, 16 декабря 2008 года за № 53 на своей сессии Совет депутатов Юматовского сельского поселения принял «Регламент Совета сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан», которым регламентировал организацию работы Совета депутатов, должностных лиц Совета, объединений депутатов - постоянных комиссий, порядок избрания и деятельности, разработку проектов и принятие актов, решений Совета, гарантии деятельности депутатов их права, полномочия в Совете и в избирательных округах. Между тем, в ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено: муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской

-2-

Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В Федеральном законе № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст. 34 ч. 3 указывается: порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом муниципального образования. Из этого однозначно следует, что указанный регламент Совета депутатов был принят вопреки действующего Федерального закона, все указанные в регламенте полномочия Совета и его органов должны быть закреплены в Уставе Юматовского сельского поселения.

Далее, нарушая Федеральный закон, депутаты Юматовского сельского поселения самовольно регламентировали права (гарантии осуществления полномочий) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Между тем, в ст.40 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливается статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в части 5_1 указанной статьи говорится: гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствие с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 18 марта 2005 года в связи с принятием Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» № 162-з утратил силу Закон Республики Башкортостан от 1 августа 2002 года N 356-з "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления вРеспублике Башкортостан". На момент принятия «Регламента Совета сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» от 16 декабря 2008 года за № 53 не было ни одного действующего закона Республики Башкортостан, определяющего в полной мере гарантии (статус депутата МСУ). Из этого также однозначно следует, что устанавливаемые законом условия и предпосылки выполнения депутатами своих задач и функций, осуществления депутатских полномочий должны устанавливаться Уставами муниципальных образований, а не регламентами в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Я повторно обратился в Прокуратуру РБ 14.01.2013 г. и получил ответ от начальника управления прокуратуры РБ Д.А. Шерстнёва с аналогичным

-3-

ответом, что мер прокурорского реагирования не усматривается.

Я вновь обращаюсь в прокуратуру РБ, чтобы получить ответ от вышестоящего должностного лица - от заместителя Прокурора РБ либо ответ от Прокурора РБ, но 01.02.2013 г. я вновь получаю ответ от начальника управления Прокуратуры РБ Д.А. Шерстнёва, где он уже указывает на то, что моё заявление отправлено в адрес прокурора Уфимского района Р.Р. Гарифуллина для проверки моих доводов, которые уже были предметом рассмотрения прокуратуры Уфимского района.

Таким образом, на моё обращение в нарушении ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Инструкции о порядке рассмотрения и приёма граждан в системе Генеральной прокуратуры РФ, утвержденной приказом № 200 от 17.12.2007 года вновь отвечает то же самое должностное лицо Д.А. Шерстнёв, который принимает уже другое решение: о направлении моего обращения в адрес прокурора Уфимского района Р.Р. Гарифуллина, тем самым своими действиями откровенно заволокичивает моё обращение окончательно, не давая возможности разрешить поставленные вопросы в соответствии с законом, тем самым подрывая устои институтов прокурорского надзора и законности указанного органа. Налицо совершенно очевидный и намеренный факт волокиты (пустили обращение по второму кругу), нежелание органов прокуратуры РБ решать вопросы в соответствии с Федеральным законом, всё это делается для недопущения моего обращения на рассмотрение в Генеральной Прокуратуре РФ и принятию законного решения по моему обращению.

9 февраля 2013 года я вновь обратился в Республиканскую Прокуратуру о незаконности принятого «Регламента Совета сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» от 16 декабря 2008 года за № 53, а также поставил вопрос о привлечении начальника управления Прокуратуры РБ Д.А. Шерстнёва, к ответственностиза волокиту при рассмотрении обращений граждан. Мною был получен ответ от 25.02.2013 года за подписью заместителя Прокурора Республики Г.Ф. Бикбулатовой, где было также указанно, что нарушения закона при принятии «Регламента Совета сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» от 16 декабря 2008 года за № 53 не установлено, при этом вопрос о привлечении Д.А. Шерстнёва не отражается в ответе Г.Ф. Бикбулатовой вообще.

28.02.2013 г. я вновь обратился в Республиканскую Прокуратуру, а также параллельно на имя Генерального Прокурора, поставив вопрос о том, чтобы мне ответил непосредственно Прокурор Республики Башкортостан Хуртин С.А., но снова получаю отписку, но уже от начальника отдела по надзору за законностью правовых актов Р.Р. Исмагилова, который ранее мне уже давал ответ на моё заявление от 12.09.2012 года. Таким образом, мне вновь отвечает то же самое должностное лицо - Р.Р. Исмагилов, который уже принимал решение. Совершенно очевидно, что Прокуратура Республики

-4-

Башкортостан преднамеренно, в нарушении закона,устроили так называемые«качели»по моим обращениям, не давая возможность получить ответ от Прокурора Республики Хуртина С.А. для того, чтобы я не смог дальше по инстанции обратиться уже в Генеральную Прокуратуру. Одновременно ставлю вопрос о привлечении Д.А. Шерстнёва, Р.Р. Исмагилова, Хуртина С.А. к установленной законом ответственности за умышленное противодействие мне при рассмотрении моих обращений, тем самым своими действиями должностные лица откровенно заволокичивает мои обращение окончательно, не давая возможности по инстанции обратиться в Генеральную Прокуратуру для разрешения моих обращений по существу в соответствии с законом.

Я второй раз обращаюсь в Генеральную Прокуратуру по поводу нарушений прокурорами республиканской Прокуратуры федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», но вместо реагирования, вы отправили моё заявление в Прокуратуру Республики, в тот орган, на который я жалуюсь, в итоге, Прокуратура РБ вновь нарушает данный ФЗ, я так и не могу добиться ответа за подписью Прокурора РБ Хуртина С.А. Если вы не отреагируете и в этот раз, то я вынужден буду обратиться в суд, в том числе и на бездействие со стороны Генеральной Прокуратуры РФ.

Исходя из вышеизложенного, прошу:

1) на «Регламент Совета сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» от 16 декабря 2008 года за № 53 внести протест, поставить вопрос об отмене указанного нормативно-правового акта в части глав 13 и 14:гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, признать его незаконным,принятым с нарушениемфедерального, регионального законодательств.

2) привлечь должностных лиц Прокуратуры РБ Д.А. Шерстнёва, Р.Р. Исмагилова, С.А. Хуртина к установленной законом ответственности.

Приложение: 1) ответ Р.Р. Исмагилова от 12.09.2012 года

2) ответ Д.А. Шерстнёва от 14.01.2013 года

3) ответ Д.А. Шерстнёва от 01.02.2013 года

4) ответ Г.Ф.Бикбулатовой от 25.02.2013 года

5) ответ Р.Р. Исмагилова от 28.03.2013 года

11.04.2013 г. Ялалов Р.Ш.

Дата добавления: 2015-08-29