2.1 Основные социально-экономические показатели

2.1 Основные социально-экономические показатели

Одним из наиболее принципиальных является вопрос о выборе критериев группировки регионов.

В настоящее время имеется большое количество разных методик, с различ­ной степенью детальности учитывающих экономические, финансовые, соци­альные, экологические и другие показатели, характеризующие уровень разви­тия региона. Все они, как правило, реализуют один и тот же достаточно логич­ный алгоритм, в синтезированном виде его элементами являются:

а) определение минимального числа наиболее существенных и относи­тельно независимых характеристик (факторов), с достаточной полнотой опи­сывающих явление региональной депрессии;

б) построение обобщенного показателя депрессивности и сравнение реги­онов по значениям этого показателя;

в) осуществление типологии депрессивных регионов для выработки наи­более эффективных форм и методов региональной политики.

Одна из наиболее известных и широко используемых методик сравнительной оценки уровня развития регионов разработана Минэкономразвития РФ. Согласно ей регионы делятся на пять групп (с относительно высоким уровнем развития и уровнем развития выше среднего; со средним уровнем развития; с уровнем развития ниже среднего; с крайне низким уровнем развития) в зависимости от интегральной комп­лексной оценки, получаемой путем суммирования коэф­фициентов значимости следующих 12 ключевых показателей:

• Валовой региональный продукт с учетом паритета покупательной спо­собности (ППС) на душу населения.

• Объем инвестиций в основной капитал на душу населения.

• Объем внешнеторгового оборота (сумма экспорта и импорта) на душу населения.

• Финансовая обеспеченность региона с учетом ППС на душу населения.

• Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике региона.

• Уровень регистрируемой безработицы (в % к экономически активному населению).

• Соотношение среднедушевых доходов и среднедушевого прожиточного минимума.

• Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (%).

• Общий объем розничного товарооборота и платных услуг (с учетом ППС) на душу населения.

• Основные фонды отраслей экономики (по балансовой стоимости, с уче­том удорожания капитальных затрат) на душу населения.

• Коэффициент плотности автомобильных дорог.

• Сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструк­туры.

Несмотря на то, что приведенный перечень показателей утвержден офици­ально, он не дает достаточно объективной сравни­тельной оценки уровня развития регионов.

В настоящее время государственная российская статистика оперирует макроэкономическими показателями двух видов: экономическими и социальными индикаторами.

Экономическими показателями являются:

· валовой внутренний продукт;

· объем промышленной продукции, в том числе потребительские товары;

· капитальные вложения за счет всех источников финансирования:

объем подрядных работ;

· розничный товарооборот (с учетом определяемых на основе экспертных оценок объемов неорганизованного ввоза и продажи населению товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках);

· объем платных услуг (с учетом объемов услуг, предоставляемых физическими лицами, определяемых на основе экспертных оценок);

· грузооборот предприятий транспорта (с учетом оценки объемов перевозок грузов предпринимателями -- физическими лицами, занимающимися коммерческими грузовыми автоперевозками, и малыми автотранспортными предприятиями);

· экспорт товаров в страны дальнего зарубежья.

К социальным показателям относятся:

· реальные располагаемые денежные доходы;

· номинальная среднемесячная заработная плата на одного работника;

· индекс потребительских цен на товары и услуги;

· общая численность безработных (на конец периода) -- рассчитывается в соответствии с методологией МОТ, в том числе официально зарегистрированные безработные;

· численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (в млн человек и в % ко всему населению);

· ввод в действие жилых домов.

Все эти показатели могут быть рассчитаны для разных периодов (месяц, полугодие, год), что позволяет выявлять основные тенденции, направления главных изменений в социальной и экономической сферах. Однако на каждый из этих показателей в большей или меньшей степени оказывают влияние самые разнообразные факторы. Поэтому дать реальную картину состояния и выработать эффективную систему мер для достижения намечаемых результатов можно только на базе детального анализа этих показателей.

2.3 Группировка регионов Российской Федерации

Профессор кафедры экономической и социальной географии Санкт-Петербургского государственного университета, доктор географических наук Бугаев В.К. предлагает делить субъекты РФ на пять групп.

1. Регионы постиндустриального типа развития экономики с благоприятной (Москва) и условно благоприятной (С.-Петербург) со­циально-экономической ситуацией. В 1999-2004 гг. преодолевается сильнейший спад промышленности в первой половине 1990-х годов и наблюдается общий экономический рост. В структуре ВРП промыш­ленность составляет (%): Москва - 18, СПб - 27. Неблагоприятной ос­тается не только экологическая ситуация, но и демографическая.

В сравнении с другими регионами регионы данного типа имеют более высокие показатели по инвестициям, ВРП, доходам и занятости населения, развитию социальной сферы. Регионам второй типологиче­ской группы они уступают по фондообеспеченности, выработке про­мышленной продукции на душу населения и экспорту продукции соб­ственного изготовления.

2. Индустриально развитые регионы с повышенными и средними показателями экономики, с близкой к благоприятной и малоблагопри­ятной социально-экономической ситуацией (СЭС), сложившейся к настоящему времени (21 регион). Все регионы группы, исключая Ке­меровскую область, являются донорами федерального бюджета; также они занимают ведущие позиции по экспорту продукции собственного изготовления. Во всех регионах сохраняется тяжелая экологическая ситуация, неблагоприятная и малоблагоприятная - демографическая.

2 А. Обеспеченные по доходам, основным фондам и инвести­циям, с высокими показателями развития промышленности, с условно благоприятной СЭС (2 региона): Ханты-Мансийский АО и Ямало-Не­нецкий АО. Душевые индексы ХМАО и ЯНАО: ВРП (приведенный, с учетом удорожания стоимости бюджетных услуг, по нашей оценке) -5,8, 6,4; инвестиции (общие) - 8,9, 15,6; реальные доходы населения -1,72, 1,96; собственные региональные доходы бюджета, закрепленные за регионами - 4,0, 3,0; промышленное производство в текущих ценах - 8,3, 8,0. Безработные составляют - 10,2%, 6,9%. Динамика промыш­ленности в физическом исчислении в 1991-2002 гг. - 0,62. 0,86 (РФ -0,62). Фиксированный по регионам экспорт на 1 человека - 10,7 и 4,6 тыс. дол. (1-е и 2-е места).

2 Б. Крупные многоотраслевые регионы с повышенными показа­телями развития экономики, с СЭС, близкой к условно благоприятной (4 региона). Татарстан, Пермский край, Самарская,, Московская области имеют следующие душевые показатели: ВРП - 1,33, 1,30, 1,10. 0,89; инвестиции - 0,90, 0,87,0,75, 0, 93; доходы населения - 0,94, 1,00, 1,00, 0,75. Доля безработных (%): 6,6, 5,6, 7,3, 4,3. Динамика промышленно­сти в 1991-2002 гг. - 0,90, 0,88, 0,71, 0,54. Лучшую динамику в 1999-2003 гг. имела Московская область, преодолевающая сильную депрес­сию 1990-х гг.

2 В. Крупные многоотраслевые регионы с средними и понижен­ными показателями развития экономики, с малоблагоприятной СЭС (7 регионов): Красноярский край, Башкортостан, Свердловская, Нижего­родская, Челябинская, Иркутская, Кемеровская области. Соответст­венно, их индексы ВРП - 0,94, 0,91. 0,91, 0,90, 0,83, 0,75, 0,74; инве­стиций - 0,63, 0,97. 0,64, 0,50, 0,70, 0,46, 0,53; доходов населения - 0,98, 0,87, 0,91, 0,85, 0,73, 0,83, 0,92, Доля безработных (%) - 11,1, 8,4, 8,3, 7,8, 6,45, 11,0, 9,3. Худшую динамику развития реального сектора экономики и состояния занятости населения в 1999-2003 гг. имели все три восточных региона и Свердловская область.

2 Г. Регионы средней мощности (7 регионов), с СЭС, близкой к благоприятной, но контрастной по территории (Вологодская, Ярослав­ская, Липецкая области), и малоблагоприятной СЭС (Оренбургская, Томская, Мурманская области, республика Коми). В первых трех ре­гионах большинство показателей выше, в частности по занятости и доходам населения.

2 Д. Специфический северный регион малой мощности с моноотраслевой экономикой экспортного значения, с территориальными со­циальными контрастами (Ненецкий АО). Основные показатели: ВРП -2,05; инвестиции - 27_;2; доходы населения - 0,84; промышленное про­изводство на 1 чел. - 7,2. Экспорт в расчете на 1 жителя - 3307 дол. (3-е место в стране). Индекс динамики физического объема промыш­ленного производства в 1991-2002 гг. - 1,60 (РФ - 0,62).

3. Регионы среднего уровня развития экономики. (16), преимуще­ственно с малоблагоприятной социально-экономической ситуацией. Данная группа регионов не столь четко выражена, имеет близкие к регионам 2-й группы показатели безработицы и реальных доходов на­селения, уступая им по ВРП и инвестициям на одного жителя. Отличи­тельной чертой по сравнению с регионами 4-й группы является отсут­ствие выраженных признаков депрессивности (динамика промышлен­ности в 1991-2002 гг. - от 0,62 до 1,27; в РФ - 0,62). Из 16 регионов только два - регионы-реципиенты (Карелия, Тюменская область - юг). 7 регионов имеют значительный экспорт: Карелия, Ленинградская, Тульская, Белгородская области, Краснодарский край - главным обра­зом транзит, Ростовская, Саратовская области. Регионы 3-й группы существенно различаются по отдельным индикаторам их развития.

3 А. Регион аграрно-индустриального типа, с условно благопри­ятной СЭС, с повышенными в составе данной группы показателями ВРП (0,94), инвестиций (0,90), доходов населения (0,86), развития аг­рарного сектора в 1998-2002 гг. (1,38; РФ - 1,08) - Краснодарский край. Демографическая ситуация - лучшая в группе, хотя считать ее благополучной нельзя; экологическая ситуация остается острой,

3 Б. Разнотипные по структуре экономики регионы (12) с мало­благоприятной СЭС по признакам: низкий индекс ВРП (Карелия, Нов­городская область); низкие доходы населения (Ленинградская область, при высоких индексах ВРП и инвестиций); низкие инвестиции (Ка­лужская, Тульская, Орловская, Курская, Ульяновская области); низкая занятость населения (Астраханская, Смоленская области). К данной подгруппе отнесем также Белгородскую и Тюменскую (юг) области. Все регионы имеют неблагоприятную демографическую ситуацию. Экологическая ситуация наиболее острая в Тульской области.

3 В. Регионы с неблагоприятной СЭС по совокупности признаков высокой безработицы, низких инвестиций, пониженных показателей ВРП и доходов населения (3 региона): Владимирская. Ростовская, Са­ратовская области.

4. Экономически отстающие и депрессивные регионы, с малобла­гоприятной и неблагоприятной социально-экономической ситуацией (всего 34 региона). Многие из них сочетают черты депрессивности и общего экономического отставания. 28 регионов являются реципиен­тами, лишь 6 - донорами федерального бюджета (Калининградская, Рязанская, Волгоградская, Новосибирская, Омская области, Калмы­кия).

4 А. Экономически отстающие (7 регионов), с малоблагоприят­ной (Архангельская и Тамбовская области) и неблагоприятной СЭС (Хакасия, Бурятия, Якутия, Магаданская и Псковская области). Все регионы подгруппы в 1991-2002 гг, имели более высокие показатели динамики развития промышленности (0,68-0,86), чем РФ (0,62). Худ­шую динамику в 1999-2003 гг. имеет Хакасия (абсолютный спад ре­ального сектора); высокая безработица - в Бурятии (15,4%); по-преж­нему отстает Псковская область; низкие показатели приведенного ВРП, территориальные контрасты, высокий уровень механического оттока населения сохраняются в Якутии и Магаданской области.

4 Б. Сочетающие черты депрессивности и отставания (8 регио­нов). В четырех регионах СЭС малоблагоприятная и весьма напряжен­ная. В Ставропольском и Алтайском краях, при некотором улучшении положения, особенно в аграрном секторе (рост в 1998-2002 гг. в 1_,2 и 1,45 раза, в РФ - в 1,08 раза), сохраняется устойчиво высокая безрабо­тица. Мордовия имеет высокие темпы роста промышленности в 1999-2003 гг., но общее отставание пока не преодолено. В Сахалинской об­ласти при высокой инвестиционной активности (индекс 12.2) темпы роста экономики остаются низкими.

Среди четырех регионов с неблагоприятной СЭС худшие показа­тели имеет республика Калмыкия, которую можно считать «новоде­прессивной», как и Забайкальский край, и Марий Эл. Депрессивная Ивановская область, которая при некоторых положительных сдвигах, сохраняет отставание в экономическом развитии.

4 В. Регионы депрессивного типа с малоблагоприятной СЭС, но с позитивными сдвигами в развитии экономики (9 регионов), с высо­кими темпами роста производства в 1999-2003 гг. В 6 регионах уро­вень безработицы ниже, чем в РФ. Высокая безработица сохраняется в Новосибирской, Омской и Воронежской областях, но в этих регионах - повышенные темпы развития аграрного сектора в последние годы. Другие регионы подгруппы: Калининградская, Брянская, Тверская, Костромская, Волгоградская области, Удмуртская республика.

4 Г. Регионы депрессивного типа с неблагоприятной СЭС (10 ре­гионов). Рязанская область, Чувашия, Кировская, Пензенская, Курган­ская области, Приморский край, Амурская область и Камчатский край ха­рактеризуются не только низкими темпами развития промышленности в 1991-2003 гг. (0,31-0,45), но и спадом и стагнацией экономики в 1999-2003 гг. Другие регионы подгруппы - Сев. Осетия и Кабардино-Балкария.

5. Наименее развитые регионы с неблагоприятной, тяжелой соци­ально-экономической ситуацией (14 регионов, без Чеченской республики)

Индексы ВРП - от 0,133 (Ингушетия) до 0.37 (Чукотский АО, с учетом удорожания стоимости бюджетных услуг), доходы населения - от 0,316 до 0,75 (Адыгея), инвести­ций - от 0,07 (Ингушетия) до 7,3 (Чукотский АО). Безработные - от 6,4% (Еврейская автономная область) до 44% (Ингушетия). Собствен­ные доходы бюджетов - от 0,07 (Ингушетия) до 0,53. Все регионы, исключая Чукотский АО, являются регионами-ре­ципиентами. Для регионов группы характерны также другие экстре­мальные показатели, включая демографические (естественный при­рост, механическое движение, средняя продолжительность предстоя­щей жизни населения).

По стоимостной структуре экономики среди регионов: аграрные - 3 региона Северного Кавказа (Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Да­гестан), 4 региона юга Сибири (Алтай, Тыва, Агинский и Усть-Ордын­ский Бурятский АО), регион Западного Урала (Коми-Пермяцкий АО); аграрно-индустриальные (Адыгея, Еврейская автономная область); индустриальные (Чукотский и Корякский АО); регионы с «размытой» экономикой, в которой очень слабо представлен реальный сектор и преобладают строительство (Эвенкийский АО), строительство, тор­говля и коммерция, транспорт (Таймырский АО).

Дата добавления: 2015-08-28