1. Вступление России в ВТО: прогнозы и ожидания .3

СОДЕРЖАНИЕ…………………………………………………………………...2

1. Вступление России в ВТО: прогнозы и ожидания……………………….3

2. Прогнозы развития российской и мировой энергетики: «Прогноз 2035»………………………………………………………………………...5

3. Влияние вступления во Всемирную торговую организацию на энергетический рынок России………………..………………………….16

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………….25

1. Вступление России в ВТО: прогнозы и ожидания.

Вступление в ВТО окажет в основном положительное влияние на экономическое развитие российских регионов и благосостояние проживающего там населения.

Основными бенефициарами станут наиболее развитые в экономическом отношении части страны. Для целей исследования условно разделили страну на 13 региональных экономик: снижение потребления при вступлении России в ВТО прогнозируется в четырех из них, и только в одной — Тюменской области (включая ХМАО и ЯНАО) — оно ожидается существенным (–0,78% от уровня 2011 года). Наибольший рост потребления ожидается в Москве и Подмосковье (0,88%), а также в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (0,85%).

Для отраслей российской экономики влияние снижения тарифов и улучшения условий доступа на экспортные рынки будет различным. Более всех выиграет от вступления в ВТО цветная металлургия, где ожидается рост производства на 14,5% от уровня 2011 года. Увеличение производства также произойдет в черной металлургии (3,63%), химии и нефтехимии (2,05%), оптовой и розничной торговле (0,46%), производстве электроэнергии (0,35%), железнодорожном транспорте (0,24%). Основной негативный эффект будет сосредоточен в деревообработке и целлюлозной промышленности (сокращение производства на 6,74% от уровня 2011 года), легкой промышленности (–4,35%) и машиностроении (–2,77%). Авторы исследования полагают, что совокупные доходы федерального бюджета от всех налогов на импорт могут сократиться примерно на 5,5% в результате снижения ввозных тарифов при вступлении в ВТО.

По результатам исследования ожидают, что заработная плата квалифицированного персонала после вступления в ВТО вырастет практически на всей территории России. Исключение составляет Тюменская область, ХМАО и ЯНАО, где ожидается символическое снижение на 0,09% в реальном выражении по сравнению с уровнем 2011 года. Больше всего заработок квалифицированного работника увеличится в московском и петербургском регионах — на 0,85% и 1% соответственно. В целом вступление в ВТО увеличит возможности конкурентоспособных отраслей российской экономики, тогда как положение слабых отраслей и предприятий ухудшится. В этой ситуации авторы исследования советуют российскому правительству поддерживать несырьевой экспорт в рамках тех механизмов, которые разрешены ВТО. Однако главный упор следует сделать на улучшении инвестиционного климата: исходя из опыта других крупных стран, сравнительно поздно присоединившихся к ВТО (например, Китая), основной положительный эффект от вступления может быть достигнут за счет резкого увеличения прямых иностранных инвестиций в экономику страны. Негативный эффект, который вступление в ВТО может оказать на ряд отраслей и конкретных предприятий, многократно усилится, если подобное предприятие расположено в моногороде. По данным Минрегиона, в 2011 году в России насчитывалось 355 моногородов, в которых проживает почти 16 млн человек. Ernst & Young и РЭШ полагают, что в большинстве моногородов произойдет сокращение спроса, подобное тому, что наблюдалось во время кризиса 2008–2009 годов. Авторы исследования советуют властям создать условия для диверсификации экономики моногородов, в том числе с помощью приватизации, а также разработать конкретные программы по переселению жителей наименее жизнеспособных поселений.

2. Прогнозы развития российской и мировой энергетики: «Прогноз 2035».

Торговля сырьевыми товарами, составляющая 20% общемирового оборота и являющаяся главной статьей экспорта многих стран, практически не контролируется соглашениями по тарифам и торговле, что приводит к неэффективному равновесию на многих мировых сырьевых рынках. К такому выводу пришли эксперты Всемирной торговой организации (ВТО).

Всемирная торговая организация опубликовала обзор мировой торговли природными ресурсами, согласно которому эта отрасль до сих пор остается одной из наименее конкурентных, а установившееся ценовое равновесие не является экономически эффективным. В мире насчитывается 21 страна, экспорт которой более чем на 80% состоит из сырья, в то же время 90% запасов нефти сконцентрировано всего в 15 странах.

В целом доля торгового оборота, приходящегося на природные ресурсы, составляет 23,1% (66,5% — обрабатывающие отрасли, 7,9% — сельскохозяйственная продукция). Среди лидеров по экспорту природных ресурсов — РФ (10,5% мирового экспорта, 72,9% в торговле страны), Саудовская Аравия (8,7%), Канада (5,5%), ЕС (5,4%), США (4,4%). Лидеры по импорту — ЕС (22,9%), США (17,4%), Япония (10,5%), Китай (9,9%). Кувейт, Венесуэла, Алжир и Нигерия более чем на 90% зависят от экспорта сырья, а в Анголе этот показатель составляет 100%.

По мнению экспертов, односторонние торговые барьеры ведут к ухудшению ситуации на рынке, это касается и рынка нефти. Страны-экспортеры субсидируют внутреннее потребление, сокращая экспорт, а импортеры стараются ограничить потребление, дабы снизить цены, в итоге занижаются объемы мировой торговли. Взаимная либерализация могла бы устранить негативные эффекты и избежать тарифных войн — однако подобная мера требует участия в переговорах как экспортеров, так и импортеров. Предложено ВТО активнее исполнять роль медиатора — на данный момент соглашения организации запрещают накладывать количественные ограничения на экспорт, а возможности организации влиять на экспортные пошлины и квоты на производство внутри страны используются в гораздо меньшей степени. Более того, некоторые крупные экспортеры, как Ирак и

Долгосрочные прогнозы развития мировой энергетики давно и активно используются отраслевыми специалистами во всем мире. Что касается экспорта российских энергоресурсов, то прогноз выглядит приблизительно так (рис. 1):

Рис.1. Российский экспорт энергоресурсов по направлениям

Наиболее известны ежегодные обзоры Мирового энергетического агентства, Министерства энергетики США,ОПЕК. Однако Россия, будучи ключевым игроком мирового энергетического рынка и производя без малого десятую часть всей первичной энергии, до недавних пор не занималась подобным анализом, пользуясь исключительно зарубежными разработками. Попытку восполнить этот информационно-аналитический пробел сделали ученые Института энергетических исследований РАН и специалисты Российского энергетического агентства, представив в апреле свой «Прогноз развития энергетики России и мира до 2035 года».

Опыт создания долгосрочных программных документов у России, конечно, есть. Это, прежде всего, различные редакции «Энергостратегии». Энергетический блок всегда присутствовал и в программах по социально-экономическому развитию страны. Однако этим документам всегда недоставало внимания к внешним рынкам. Удивительно, но СССР, а потом и Россия, будучи крупнейшим мировым производителем и вторым потребителем энергоресурсов, не вел системных работ по анализу тенденций и прогнозированию развития мировой экономики и энергетики, как это делают ОПЕК и крупные страны – импортеры энергоресурсов.

Ныне Россия уступает США и Китаю по производству и потреблению энергоресурсов, но остается крупнейшим экспортером топлива и критически зависит от конъюнктуры мировых энергетических рынков: продажа энергоресурсов обеспечивает до 15% ВВП, около 30% консолидированного бюджета и почти две третьих экспортной выручки страны. При такой высокой зависимости создание в России целостной системы мониторинга и прогнозирования мировых энергетических рынков с оценкой роли национальных энергокомпаний, возможных эффектов и рисков для них и экономики страны в целом становится без преувеличения вопросом национальной безопасности. Разумеется, такой анализ должен ежегодно обновляться с учетом бесконечных и многообразных изменений на мировых рынках.

Стремление восполнить этот вопиющий информационно-аналитический пробел и подтолкнуло две ведущие российские организации в сфере энергетической аналитики к разработке собственного прогноза: такая страна, как Россия, просто обязана анализировать внешние условия развития своей энергетики. Пользоваться зарубежными наработками, которые зачастую отражают интересы заказчиков этих продуктов и далеко не всегда прозрачны методологически, подчас просто опасно.

Важно, что «Прогноз-2035» – это не нормативный документ по аналогии с «Энергостратегией» с заранее заданными критериями, целями и нормами; он описывает объект исследования – мировую энергетику – в развитии наблюдаемых тенденций и анализирует влияние этих тенденций на ТЭК России. Это совершенно независимое исследование, выполненное безо всякого государственного или корпоративного заказа и исключительно на энтузиазме участников.

Инструмент создания российского прогноза – модельно-информационный комплекс SCANER, работу над которым ИНЭИ РАН вел последние 20 лет. Основой методологии являются совместное прогнозирование экономики и энергетики мира и России. Авторы поставили перед собой задачу прогнозирования мировых рынков топлива в их продуктовой структуре (нефть, основные нефтепродукты, сетевой и сжиженный газ, энергетический уголь) в увязке с территориальным развитием с большой степенью детализации (по всем крупнейшим странам мира). Это потребовало большой работы по анализу состава основных потребителей, производителей и транспортной инфраструктуры. В исследовании прогнозировались все основные параметры конъюнктуры рынков: от состава основных игроков с занимаемыми ими нишами до балансовых цен топлива с учетом влияния последних на спрос и финансовые показатели ведущих компаний и бюджетных обязательств основных стран-производителей. Моделирование учитывало складывающиеся в разных регионах типы рынков (конкуренция, олигополия потребителей или производителей).

Прогнозный горизонт до 2035 года выбран неслучайно. Как правило, с момента принятия инвестиционного решения до ввода крупных энергетических объектов в эксплуатацию проходит до 10 лет, срок окупаемости может превышать 15 лет. Прогнозирование на 25 лет позволяет адекватно оценивать картину и экономическую эффективность проектов с возможностью увидеть последствия принимаемых решений.

Переходя к результатам исследования, прежде всего хочется развеять расхожие опасения об исчерпании углеводородов и о пике нефти. Всякий раз, когда добыча, кажется, достигла пика, новые технологии позволяют увеличить резервы и добычу. Причем в последние годы объем прироста запасов превышает уровень добычи. По оценкам экспертов, к 2035 году потребление нефти в мире вырастет на 20%, а газа – на 55%. Хотя наибольшие темпы прироста покажут возобновляемые источники энергии (70% за 25 лет, их доля в балансе достигнет 16%), нефть и газ по-прежнему будут обеспечивать более половины энергопотребления, поэтому говорить о конце углеводородной эпохи преждевременно.

Цена нефти традиционно привлекает к себе внимание в любом прогнозе, именно она во многом определяет состояние мировой экономики. Цены на нефть зависят от множества факторов, включая такие непредсказуемые, как аварии, теракты, геополитические конфликты, технологические прорывы, изменение ситуации на финансовых рынках и пр. Попытки их прогнозирования временами можно сравнить с гаданием на кофейной гуще, поэтому мы не указываем точного прогнозного значения рыночных цен, а показываем динамику балансовой цены (то есть цены равновесия спроса и предложения, без учета геополитических и спекулятивных факторов) и наиболее вероятный коридор движения рыночной цены, дающий диапазон возможных колебаний под влиянием спекулятивных и прочих факторов. Верхняя граница этого коридора обусловлена ценами переключения на биотопливо и альтернативную энергетику, а нижняя – инвестиционными потребностями отрасли и потребностями бюджетов стран-производителей. Так, по нашим оценкам, к 2035 году балансовая цена достигнет 125 долл./барр.

Рынок газа будет расти заметно быстрее рынка нефти – соответственно на 56% и 21% в период с 2010 по 2035 год. Спрос на газ к 2035 году прогнозируется на уровне более 5 трлн. куб. м и может быть в принципе повышен еще на 500 млрд. куб. м, но замыкающие цены при этом увеличатся примерно на 50%. Основным драйвером спроса на газ будет сектор электроэнергетики.

На развивающиеся страны Азии придется около 65% прироста мирового потребления углеводородов: именно этот рынок будет локомотивом дальнейшего развития спроса. Развивающиеся страны обеспечат и основной рост выбросов СО2. Развитым странам удается стабилизировать и даже снижать выбросы, однако это не может изменить ситуацию в глобальном масштабе.

Рис.2. Прогнозный коридор цен нефти

Основными импортерами энергоресурсов к 2035 году будут Европа и страны Азии. Северная Америка снизит объемы импорта углеводородов, а по некоторым видам топлива способна и вовсе его прекратить. Высока вероятность выхода Северной Америки уже в ближайшие годы на самообеспечение природным газом и уверенного движения в этом направлении по нефти с возможностью отрыва ценообразования в этом регионе от мировых рынков. При этом даже в подсценарии, предусматривающем дальнейшее сдержанное развитие сланцевой добычи, США не начинают масштабного импорта СПГ. Нехватка предложения покрывается наращиванием собственной добычи традиционного газа.

Уже вскоре Северная Америка собирается выйти на мировой рынок СПГ как поставщик. Даже при небольших объемах экспорта СПГ (по нашим оценкам, до 30 млрд. куб. м к 2035 году) это может существенно перекроить мировую карту потоков газа, а главное, с большой вероятностью приведет к изменению системы ценообразования на СПГ с частичной привязкой к котировкам американской биржевой площадки «Генри Хаб».

Значительное влияние на рынок может оказать и разработка нетрадиционной, в частности, сланцевой нефти, чему способствует двукратное снижение издержек на ее добычу в 2006–2011 годах. Сланцевая нефть может фактически повторить успех сланцевого газа, в результате чего Северо-Американский регион в целом может практически перейти на самообеспечение.

Конечно же, изменения на рынке Северной Америки существенно влияют на мировую конъюнктуру. Сланцевый газ уже осложнил ситуацию в Атлантическом бассейне. При отказе Северной Америки от импорта нефти, по нашим оценкам, цены на черное золото могут снизиться на 23%, а добыча уменьшится по всем регионам, включая СНГ.

Ближний Восток и Северная Африка, будучи ключевыми поставщиками нефти и газа на мировые рынки, по-прежнему сохранят свою значимость. В частности, в прогнозе рассмотрен вариант затяжной военной кампании в Персидском заливе с сокращением производства нефти в регионе на 10%, при этом на период 2013–2019 годов полностью прекращает добычу Иран, Ирак сокращает добычу наполовину. При таком сценарии развития событий ни биотопливо, ни добыча в других регионах не смогут полностью компенсировать снижения экспорта с Ближнего Востока и Северной Африки. По нашим оценкам, такая долгосрочная дестабилизация в регионе может привести к скачку цен на нефть до 200 долл./барр. и дефициту топлива на мировых рынках.

В последнее время особенно активно обсуждаются радикальные идеи отказа от использования атомной энергии и глубоководной добычи нефти. Расчеты показывают, что попытка обезопасить мир таким образом приводит к резкому скачку цен на все энергоресурсы (примерно на 60% по сравнению с базовым сценарием), что создает реальный риск энергетического голода в некоторых регионах и обостряет борьбу за ресурсы. Таким образом, решение одной проблемы порождает другие, не менее серьезные. Следовательно, миру необходимо искать компромисс между безопасностью и энергообеспеченностью.

В развитии угольной отрасли бесспорна роль Китая и Индии, которые до 2035 года обеспечат 95% прироста спроса на этот вид топлива.

Очень интересный вывод по перспективам развития атомной отрасли сделан в прогнозе по результатам поблочного анализа всех АЭС в мире. Блоки с возрастом менее 20 лет составляют только пятую часть от всех действующих. Следовательно, в рассматриваемый период следует ожидать закрытия значительного числа станций. На фоне сдержанной выдачи разрешений по строительству новых перед многими странами встанет вопрос не дальнейшего наращивания мощностей, а решения проблемы замены существующих АЭС или поиска альтернативного топлива для замены в энергобалансе. При этом почти 75% новых энергоблоков строится сегодня в странах БРИКС. То есть развитые страны, где расположены основные мощности, не спешат обновлять свой парк.

Возобновляемая энергетика (ВИЭ) покажет самые быстрые темпы роста в рассматриваемый период. Но даже сокращение издержек в последние годы не позволяет ВИЭ пока полноценно конкурировать с газом и углем. Поэтому перспективы развития ВИЭ во многом будут определяться уровнем господдержки.

Значительный блок всего прогноза – анализ российского ТЭКа. Его первостепенной задачей является обеспечение потребностей собственной экономики. Да и конъюнктура внешних рынков не слишком благоприятствует экспансии нашего экспорта. Поэтому после 2030 года мы ожидаем небольшого снижения объемов экспорта при постоянном увеличении поставок на внутренний рынок.

Добыча углеводородов в России будет расти на протяжении всего рассматриваемого периода. Однако если производство нефти стабилизируется, то добыча газа будет уверенно расти с некоторым замедлением к 2035 году. Определяющую роль будут играть темпы роста экономики России, спрос на внешних рынках, темпы восполнения запасов, мировые и внутренние цены на энергоресурсы и, конечно, себестоимость добычи и налоговая политика.

Современные объемы капиталовложений в нефтяную и газовую отрасли явно недостаточны для долговременной стабилизации добычи и переработки нефти и уж тем более для наращивания добычи. Но, по нашим расчетам, при прогнозных уровнях мировых и внутренних цен на углеводороды и разумной налоговой политике российские компании смогут сгенерировать и привлечь необходимый объем инвестиций для реализации коммерчески эффективных проектов. Именно эти два условия – разумность (и индивидуализация по условиям добычи) налогов и эффективность проектов – критически важны для реализуемости этих прогнозов.

Анализ тенденций развития мировых рынков углеводородов показывает, что в предстоящие годы России предстоит конкурировать на внешних рынках во все более жестких условиях. На зрелом европейском рынке спрос и потребность в импорте углеводородов увеличиваются незначительно. С учетом растущего числа поставщиков нашим новым дорогостоящим проектам на этом рынке будет крайне сложно конкурировать. В перспективе доля в российском экспорте европейского направления будет падать за счет наращивания поставок в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). Азия (особенно развивающиеся страны) – явный двигатель роста спроса на все энергоресурсы. Оба рынка останутся для нас привлекательны, но планы по развитию территорий внутри России и анализ зарубежного спроса говорят за увеличение интереса России к АТР.

Безусловно, Россия останется в долгосрочной перспективе одним из ключевых игроков мирового энергетического рынка. Однако мы видим с высокой вероятностью ухудшение конъюнктуры мировых рынков для российского газа и отчасти нефти с возможной стагнацией выручки от экспорта топлива и двукратным уменьшением к 2035 году ее доли в ВВП при трехкратном сокращении доли ТЭКа в ВВП. В такой ситуации наращивание экспорта энергоресурсов не должно быть самоцелью. Значительно важнее развитие собственной экономики и переориентация ее с сырьевой на инновационную направленность.

Представленный «Прогноз-2035», первый серьезный шаг в формировании целостной российской системы мониторинга и прогнозирования мировых энергетических рынков. Мы надеемся, что подготовленный документ и разработанный инструментарий станут основой российской системы долгосрочного анализа мировой энергетики и стратегического планирования.

3. Влияние вступления во Всемирную торговую организацию на энергетический рынок России.

Россия вошла во Всемирную торговую организацию (ВТО). Энергетика, по мнению экспертов, одна из немногих сфер экономики, которая не должна проиграть от вступления в ВТО.

Хотя решение о вступлении России в ВТО уже принято, споры вокруг плюсов и минусов членства в торговой организации не утихают до сих пор. И если аграрии, производители автомобилей и промышленность с ужасом смотрят в будущее, то в энергетике эксперты не видят повода для волнений.

Ожидается, что в области экспорта энергоносителей - нефти, нефтепродуктов и газа - вряд ли что изменится. "Нефтепромышленность не испытывает проблем при входе на внешние рынки, экспорт налажен, и планируется его расширение, и не в компетенции ВТО повлиять на основной источник пополнения государственного бюджета", - считает Павел Строков, директор по развитию и маркетингу ИЦ "Кортес".

"Для "нефтянки" вступление в ВТО носит нейтрально-положительный характер: компании сектора получат дополнительную защиту от таможенной дискриминации тарифного и нетарифного характера", - уверен Илья Раченков, аналитик "Инвесткафе". При этом ВТО не отменяет экспортные пошлины, чтобы не допустить дефицита нефтепродуктов на внутреннем рынке РФ, а значит, и резкого роста цен на них. "Цены на бензин внутри страны, конечно, будут расти, но это никак не связано со вступлением в ВТО. Они и так растут, но до европейского уровня им не даст подняться госрегулирование", - добавляет Павел Строков.

Совсем недавно, еще 5 лет назад, европейцы выдвигали требование по выравниванию Россией внутренних и внешних цен на газ. Однако в процессе переговоров российской стороне удалось это требование снять. Внешние поставки газа также мало будут зависеть от ВТО, уверены эксперты.

"Скорее всего, вступление России во Всемирную торговую организацию не сильно затронет вопрос ценообразования экспортного газа. Сегодня разброс цен на поставку нашего газа в страны ближнего и дальнего зарубежья очень велик, и эта разница очень ярко демонстрирует зависимость цены от политики и взаимоотношений с соседями. Так что членство в ВТО вряд ли что-то здесь изменит", - рассуждает Александр Бутуханов, доцент НИУ "Высшая школа экономики в Петербурге".

Среди промышленников и обычных потребителей бытует мнение, что после присоединения России к торговой организации в стране резко вырастет цена на электроэнергию. Однако эксперты утверждают, что ни в одном из документов ВТО таких требований нет. "К факту вхождения РФ в ВТО неверно привязывается намерение энергетических компаний повышать тарифы. Соглашения данной организации не предусматривают требований по повышению внутренних цен, и это скорее частная инициатива", - отмечает Илья Раченков.

Александр Корнилов, старший аналитик Альфа-Банка, согласен, что сфера электрической энергетики не подвергнется прямому воздействию ВТО. "Электроэнергетика у нас локализована на внутреннем рынке, те мощности, что идут на экспорт, настолько малы, что ими можно пренебречь.

А тарифная политика этой сферы всегда была подвержена государственному регулированию. Поэтому и поставщик, и потребитель энергии будет зависеть не от требований стран - членов ВТО по уровню тарифов, а от политической воли", - рассуждает Александр Корнилов.

Однако Илья Раченко добавляет, что монопольный экспортер электроэнергии РАО ЕЭС только лишь выиграет, будучи защищенным условиями ВТО от возможности введения заградительных пошлин на его электроэнергию.

На отечественную энергетику членство в ВТО может повлиять косвенно, посредством налаживания научно-технического контакта с иностранными энергетическими компаниями и более свободного обмена опытом и кадрами. "Членство в ВТО должно привлечь в страну больше инвестиций, что приведет к увеличению строительства, а значит, и к развитию энергетики в целом", - рассуждает Владислав Озорин, заместитель председателя научно-технического совета Законодательного собрания Петербурга.

Что касается производителей нефтепромыслового оборудования, с одной стороны, им придется работать в условиях более жесткой конкуренции, с другой – экспортировать свою продукцию российским компаниям станет легче. ВТО предполагает снижение ввозных пошлин на энергооборудование, что в теории может повредить отечественному энергомашиностроению, но выручит энергетиков. "Приток на рынок доступного иностранного энергооборудования, конечно, заставит понервничать отечественных машиностроителей, в частности "Силовые машины". Но это позволит "генераторам" на этапе капитальных вложений в строительство новых мощностей застраховать себя в будущем от затрат, например, на ремонт", - полагает Александр Корнилов.

«Мы ожидаем, что конкуренция с иностранными производителями будет жесткой. Для нас это станет своеобразным вызовом, но мы надеемся, модернизация позволит российской нефтегазовой отрасли сохранить конкурентоспособность», – заявил Сергей Рыбак, директор по стратегическим коммуникациям Челябинского трубопрокатного завода.

Несмотря на то, что в стране существуют производители качественного оборудования, многие технические стандарты на выпуск оборудования и материалов для нефтегазовой отрасли, действующие еще с советских времен, уже давно устарели и не способствуют привлечению иностранных инвестиций.

Однако, по словам технического инженера омской компании, выпускающей нефтяное оборудование, она надеется, что российские чиновники найдут способ косвенно поддержать местных производителей за счет ужесточения правил технического регулирования. «Я не думаю, что они позволят себя разорить», – заявила она на условиях анонимности, так как не имела полномочий делать заявления для прессы.

Согласно отраслевому периодическому изданию «Промышленный вестник», в России работает 400 предприятий, выпускающих нефтегазовое оборудование, и многие из них, чтобы выжить, будут вынуждены либо объединяться посредством слияний, либо создавать СП с зарубежными операторами.

По иронии судьбы, как утверждает Александр Романихин, президент Союза производителей нефтегазового оборудования, национальным компаниям нечего терять, поскольку им государство в принципе никогда не оказывало поддержки. «Если не существует никаких препятствий, о какой опасности может идти речь?» – сказал Романихин.

Сегодня, по разным данным, доля иностранного энергооборудования на рынке составляет всего 5%. Однако весной 2011 года правительство РФ высказывало намерение защищать отрасль энергомашиностроения от экспансии импорта под предлогом энергетической безопасности.

Бенуа Маффеи, директор по исследовательской работе бизнес-школы EDHEC (Франция):

"Прямые последствия вступления России в ВТО для мирового энергетического рынка практически отсутствуют, так как торговля сырьем лишь незначительно регулируется правилами, установленными ВТО. Более того, на экспорт топлива приходится около 70% общего объема экспорта России, и только продукты переработки нефти выиграют от снижения тарифной защиты импорта.

Реальной угрозой для нефтехимической промышленности России станет, по сути, конкуренция со странами Аравийского полуострова. Нефтехимическая промышленность России отчасти устарела и страдает от структурной нехватки инвестиций. Тем не менее, Саудовская Аравия начала реализовывать очень важные инвестиционные программы в отрасли органической химии: планируется, что от 15 до 20% мировой нефтехимической промышленности будут находиться на Аравийском полуострове к 2020 году. Сочетание вертикальной интеграции нефтяной промышленности Саудовской Аравии и современных технологий может выявить слабую конкурентоспособность российской нефтехимической промышленности.

Россия остается государством, экономика которой основана на природной ренте. И она, как и другие аналогичные экономические системы, не сможет избежать "нефтяного проклятия". Инвестиции в энергетический сектор, необходимые для поддержания его производственного потенциала, колоссальны: от 10 до 15% производства теряется сегодня, и очень высокий уровень потребления энергии и электроэнергии на душу населения объясняется одновременно климатическими условиями, размером территории и неэффективностью системы производства, энергетики и логистики. Вывод, к которому пришли все страны, экономика которых представляет "рентную модель", - углеводородный сектор провоцирует эффект выключения, нанося ущерб другим отраслям промышленности.

Низкая производительность российской экономики находит свое отражение в равновесии между распределением активного населения (9,5% - 30,5% - 60%) и распределением добавленной стоимости (5,2% - 37% - 57,8%), в то время как речь идет об экономике, основанной на эксплуатации углеводородов, деятельность рантье генерирует очень высокую добавленную стоимость, но создает крайне ограниченное число прямых рабочих мест".

Джульетта Тиола, профессор кафедры "Политика и международные отношения" в Школе европейской торговли образовательной группы INSEEC (Бордо, Франция):

"После 18 лет затянувшихся переговоров Россия получила "зеленый свет" на вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) и стала ее 154-м членом. До настоящего момента выдающаяся нация, экономика которой оценивается более чем в $ 1,5 трлн, рассматривалась как крупнейший игрок, остававшийся за пределами игрового поля ВТО.»

Оба главных действующих лица, а именно ВТО и Россия, согласны с тем, что вступление последней не только приумножит силу международной организации, но и положит начало официальной интеграции России в мировую экономическую систему. Тем не менее, отсутствие на мировой арене этой "вновь появившейся" сверхдержавы ограничило де-факто правомерность организации, превратившейся в настоящее время в международное дипломатическое поле битвы, испытывающей сильное давление со стороны лоббистов и погрязнувшей в бесконечных многосторонних переговорах.

Противоречия членов ВТО были в свое время выгодны России, которая использовала нефть и газ как политическое оружие и средство давления. Однако с этого момента российские власти делают ставку на то, что вступление России в ВТО стимулирует экономический рост за счет усиления конкуренции, а Всемирный банк полагает, что членство может увеличить размер экономики России на 11% в долгосрочной перспективе. Вступление в ВТО позволит России сделать свою экономику более открытой и увеличить приток иностранных инвестиций в страну. Хотя невозможно мгновенно одолеть коррупцию и изменить слабую правовую систему в России, но стремление страны стать членом ВТО подчеркивает стремление к улучшению.

Однако риск заключается в усилении конкуренции со стороны зарубежных производителей, что может привести к поглощению отечественных предприятий. Что будет с внутренними ценами на энергоносители? По прогнозам, цены увеличатся. Если Россия введет конкуренцию по добыче природного газа, а также обеспечит недискриминированный доступ к трубопроводам для новых поставщиков газа, российский рынок выиграет от улучшения обслуживания, как в экономическом, так и в экологическом плане. Энергетическое будущее России зависит от ее способности обеспечить достаточный стимул для развития, вкладывать необходимые средства в инфраструктуру и гарантировать выполнение экспортных обязательств".

Тем не менее, эксперты и аналитики отрасли сошлись во мнении, что Россия, чья экономика в значительной степени зависит от нефтегазового сектора, способна сохранить определенный «статус-кво», не допуская значительного увеличения экспортных пошлин на энергоресурсы и роста цен на газ, предназначенный для внутренних нужд.

Несмотря на стремление ВТО обязать нового члена организации уравнять внутренние цены на газ с внешними, России удалось отстоять свою позицию, и в ближайшем будущем при реализации природного газа будет взиматься экспортная пошлина, не превышающая 30%. Как отмечено в документе о Соглашении России и ВТО, опубликованном на сайте организации, «Российская Федерация будет по-прежнему регулировать цены на энергоносители для бытовых и других некоммерческих потребителей, с учетом принципов внутренней социальной политики».

«Правительство будет по своему усмотрению регулировать цены на энергоресурсы, предназначенные для внутригосударственного потребления. Мы вовсе не обязаны приводить внутренние цены на газ в соответствие с экспортными, и наше будущее членство в ВТО не налагает на нас подобных обязательств», – заявил в интервью газете «Коммерсантъ» в конце прошлого года Максим Медведков, руководитель российской делегации на переговорах о вступлении России в ВТО.

Тем не менее, в связи с подписанием соглашения о вступлении России в ВТО, большие ожидания возлагаются на национальных производителей и дистрибьюторов газа, которые должны будут впредь работать на коммерческой основе в соответствии с правилами ВТО.

Российская газовая монополия не очень пострадает от вступления страны в ВТО, несмотря на то, что, согласно правилам этой организации, каждое государство-член должно сформировать на своей территории условия для работы независимых экспортеров. Аналитики из российского Банка ВТБ полагают, что этот вопрос будет по-прежнему регулироваться национальным законодательством Российской Федерации.

«С точки зрения изменения общих правил инвестирования (соблюдение принципа взаимности в условиях инвестирования) и, в целом, прозрачности российского нефтегазового сектора, вступление в ВТО вовсе не предполагает кардинальный пересмотр принципов функционирования этой отрасли», – отметил Мэтью Сейджерс.

Что касается внутренних цен на газ, этот вопрос был закрыт в связи с принятием в 2007 году постановления правительства: «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ» (документ отменяет госрегулирование цен на газ для всех потребителей, за исключением населения, с 1 января 2007).

У нас нет рынка газа, но принятие постановления привело к тому, что цены уже повысились до американских и составляют $130 за 1 000 м³. Никакого сдерживания цен не было и нет.»

Резюмируем, что плюсами от вступления России в ВТО являются:

1. Отмена ограничений на международных рынках на товары российского экспорта.

2. Доступ к международному механизму разрешения споров.

3. Участие в выработке общих правил мировой торговли.

4. Повышение конкуренции внутри страны, следовательно, повышение качества товаров.

5. Создание более благоприятного инвестиционного климата в России благодаря приведению российского законодательства в соответствие с нормами ВТО.

6. Упрощение доступа к современным технологиям, который пока наши предприятия не могут получить из‑за наличия различных ограничений.

7. Совершенствование законодательства в сфере интеллектуальной собственности.

Минусы, связанные с вступлением в ВТО (менее многочисленные, но весьма весомые):

1. Снижение ставок тарифов на промышленные товары.

2. Открытие внутренних рынков товаров и услуг и закрытие российских предприятий, которые не выдержат испытание конкуренцией.

3. Возможные проблемы для малого бизнеса. Рост тарифов на энергоносители внутри страны, который должен произойти и без вступления России в ВТО.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. http://www.dp.ru/a/2012/01/24/Neprikosnovennost_jenerge/

2. http://www.eprussia.ru/epr/76/5227.htm

3. http://rosenergo.gov.ru/upload/russian.pdf

4. http://www.worldenergy.ru/

5. http://neftegaz.ru/analisis/view/7547

6. http://www.bfm.ru/articles/2010/11/10/energeticheskij.html

Дата добавления: 2015-08-28