Прокуратурой республики рассмотрены ваши обращения, поступившие 30.05.2014 и 17.06.2014 через Генеральную прокуратуру Российской Федерации по вопросу законности установления и порядка взимания

Олегу Че

<[e-mail]>

Прокуратурой республики рассмотрены ваши обращения, поступившие 30.05.2014 и 17.06.2014 через Генеральную прокуратуру Российской Федерации по вопросу законности установления и порядка взимания родительской платы за присмотр и уход за ребенком в детском саду.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2013 № 273-ФЗ, учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей, и ее размер, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 1069 от 30.12.2013 утверждены нормативы финансирования деятельности дошкольных образовательных организаций Республики Татарстан (далее – постановление КМ РТ).

В соответствии с данным постановлением, родительская плата за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, состоит из абонентской платы и платы за питание детей. В абонентскую плату входят такие затраты, как фонд оплаты труда работников, осуществляющих присмотр и уход за детьми, затраты на приобретение медикаментов, хозяйственно-бытовых принадлежностей и мягкого инвентаря.

В соответствии с п. 2.4 постановления КМ РТ, родительская плата за присмотр и уход за воспитанниками в дошкольных образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, подлежит уменьшению на величину расходов на обеспечение воспитанников питанием в период отсутствия воспитанника в дошкольной образовательной организации. Величина расходов на обеспечение воспитанников питанием принимается равной величине расходов на приобретение продуктов питания, включаемых в норматив финансовых затрат на присмотр и уход за воспитанниками в дошкольных образовательных организациях.

Согласно данного постановления, абонентская плата взимается с родителей вне зависимости от посещения детьми детского сада.

Расчет размера родительской платы разработан ГБУ «Центр экономических и социальных исследований РТ» при Кабинете Министров РТ (далее – ЦЭСИ).

Так, согласно расчетов ЦЭСИ, размер абонентской платы за один день пребывания ребенка в детском саду 3 категории (режим работы – 5 дней, 12 часов) составляет 86,9 рублей и рассчитывается по формуле:

RPab=(O- Robr – Rsz – Pit)|D, где

RPab – размер абонентской платы за один день пребывания ребенка в детском саду;

O – объем финансового обеспечения детского сада;

Robr – расходы на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

Rsz – расходы на содержание здания;

Pit – расходы на приобретение продуктов питания;

D – максимальное количество дней пребывания ребенка в детском саду за год (при 5-дневной работе – 250 дней, при 6-дневной – 300).

Если при взимании родительской платы учитывать только дни фактического пребывания детей в детском саду, то при расчете размера родительской платы по вышеуказанной формуле следует учитывать не максимальное количество дней пребывания ребенка в детском саду за год, а среднюю посещаемость за прошлый период (средняя посещаемость детей в детских садах РТ в 2013 году составила 178 дней).

Таким образом, размер абонентской платы за один день пребывания ребенка в детском саду 3 категории составит 122 рубля. То есть, для детей, посещающих учреждение каждый день, в родительскую плату будет включена компенсация за не посещающего детский сад ребенка, что при возврате денежных средств при непосещении ребенком детского сада, приведет к увеличению размера родительской платы.

Нормы гражданского законодательства, а также связанные с ними другие положения гражданского законодательства об оплате потребителем выполненных услуг – ст.ст. 781, 782, ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» в любом случае предусматривают оплату исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств.

Размер родительской платы устанавливается учредителем в соответствии с производимыми дошкольными организациями расходами, фактически не зависящими от посещаемости ребенком детского сада.

Одновременно разъясняем, что Вы в порядке ст. 251 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением, если считаете, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются Ваши права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.

Также в случае несогласия с условиями договора, заключенного Вами с дошкольной образовательной организацией, Вы вправе обжаловать его в суд в порядке ст. 254 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае несогласия с настоящим ответом Вы вправе обжаловать его вышестоящему прокурору либо в суд.

Начальник отдела

по надзору за исполнением законов

о несовершеннолетних и молодежи

старший советник юстиции А.Ф. Хусаенов

Дата добавления: 2015-08-27