Подготовка к экзамену КП

Подготовка к экзамену КП

1)ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ

Конституция обладает высшей юридической силой в странах романо-германской правовой семьи и стоит во главе правовой системы государства.
Термин " конституция"(constitutio) обозначает учреждаю, утверждаю. Современное понимание этого слова имеет посредственное отношение к прошлому пониманию.
Первые конституции возникли в 18 веке: США-1787, Польша, Франция -1791.
Любая конституция имеет своею целью закрепить модель общественных отношений, закрепить нравственный ориентир для общества и государства в целом.

Вопрос о фиктивном характере Конституции возникает в результате несоответствия юридических норм, установленных в конституции и фактического положения дел в обществе и государстве.
Конституция всегда является фактическим отражением той эпохи в условиях которой разрабатывается и принимается.
Помимо выше указанных принципов конституцию отличает ряд юридических признаков, черт и свойств.

2) ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ

Юридические свойства конституции - это ее основные отличительные признаки.
1. Верховенство конституции. Конституция стоит во главе системы права государства, обладает высшей юридической силой по отношению к другим НПА, все должны ей соответствовать и не противоречить.(ст. 15)

2. Конституция является базой всего текущего законодательства, определяет его характер. Текущее законодательство- ФКЗ, ФЗ и иные НПА могут конкретизировать и (или) детализировать отдельные нормы конституции.

- ФЗ - это НПА, принимаемый в особом порядке, регулирующий определенную сферу общественных отношений и обладающий высшей юридической силой в странах романо-германской правовой семьи.(конституция-это тоже ФЗ)

ФКЗ-это тоже самое, что но принимаемый в еще более сложном порядке.(это НПА, принимаемый в особом порядке, конкретизирующий определенную статью конституции.
НПА- это изданный в установленном порядке государственными органами юридический документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющие общеобязательный характер и подкрепленный принудительными силой государства.

3. Особый порядок принятия и изменения конституции. Это и черта и юридическое свойство.

-Конституция принята 12.12.93г. на всенародном голосовании. Термин " всенародное голосование" был принят Ельцыным, чтобы Указом 1993 года обойти действующий указ о референдуме, почему обойти? Потому что инициатором референдума был не народ, а Совет Народных Депутатов и Верховный Совет, чтобы его обойти и приняли.
-Особый порядок изменения конституции- специальная процедура обсуждения и принятия законов о внесении изменений в конституцию РФ
-изменение в главы 1,2,9(ст. 135 конституции РФ)

-изменение к главам 3-8

Субъекты которые могут инициировать внесение поправок: президент, совет федерации, государственная Дума, правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее 1/5 членов совета федерации или депутатов государственной думы(ст. 134)

-изменения в главы 3-8 могут быть изменены, если законодательные органы каждого субъекта РФ проголосовали минимум 2/3 голосов за изменение этих глав (ст.136)

-внесение в статью 65

А) упрощенный - изменение наименования субъекта. Субъект сам принимает новое название, президент публикует в виде указа о внесение изменений в конституцию

Б)о принятии в состав субъекта -принятие иностранного государства на основании договора, либо части иностранного государства.

В)изменения связанные с изменением статуса субъекта РФ.

4. Особые и специальные формы охраны-защита провозглашенных конституцией идеалов и ценностей, установленных конституционно-правовой аксиологией- обязанность президента и иных государственных органов.

3) ЮРИДИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ

1. Нормы конституции имеют приоритет в отношении законодательства и иных правовых актов и подзаконных актов.
2. Законы и иные НПА принимаются в установленном конституцией порядке, в соответствии с законом, который устанавливает Конституция.

4) ЧЕРТЫ КОНСТИТУЦИИ

1. Особый субъект, которым устанавливается Конституция или от имени которого она принимается.Конституция РФ принята от имени многонационального российского народа.(ст.3, преамбула)

2. Учредительный и первичный характер
Конституция является базой всего российского отраслевого законодательства. В тексте конституции учреждаются основные принципы любой отрасли права.

3. Всеохватывающий характер конституции.

4. Конституция обладает особыми юридическими свойствами:

-верховенством(ст.15)

-высшая юридическая сила (ст.15)

-изменения (гл.9)

-особый и специальный порядок охраны (усложненный порядок внесения изменения)

5. Конституция имеет ярко выраженное политическое содержание ст. 11 устанавливает систему органов публичной власти: на федеральном и региональном уровнях.
Конституция в самых общих чертах закрепляет систему государственных органов, осуществляющих политическую власть в стране.

ВЛАСТЬ- любая возможность проводить внутрисоциальных отношений собственную власть.(Макс Вебер)

5)ИСТОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

История российского конституционализма зарождается в период 18-19 вв. Историю становления конституционализма в России можно условно разделить на 3 периода:

1 период: досоветский (дореволюционный)

2 период: советский

3 период: современный

1- первые идеи конституционного ограничения власти монарха возникли в начале 18 века. Идеи Панина и Фонвизина, Воронцова и других.
Первоначальные идеи конституционного развития были связаны не с ограничением абсолютизма, а его нормативным закреплением.
Рассматриваемая эпоха была периодом возникновения первых в мире писанных конституций США-1787, Франция- 1791, Польша-1791 г.
Развитие конституционной мысли активно продолжается в 19 веке и находит свое отражение в основных конституционных правовых проектах, связанных с течением северных и южных декабристов.
Основной идеей председателей декабристов был переход к республиканской форме правления(Павел Пестель в " Русской правде", Муравьев в качестве формы территориального устройства предлагал федерализм, который построен не по национальному, а по географическому принципу, для того чтобы каждый субъект имел выход к морю.
В 19 веке академик Чибиряев доктор юридических наук выделяет развитие конституционной мысли в России по двум направлениям:
-монархическое -они были за конституционное закрепление -абсолютизма монархии в России; Сперанский, Новосильцев, Шувалов -подчеркнуть власть

- либерально-буржуазное- ограничить власть-это этап революционно-дворянского конституционализма: Бердяев, Долгоруков, Пестель, Муравьев.

Преобладающей идеей того периода была идея провозгласить российскую империю конституционной монархией, однако некоторые представители либерально-буржуазного направления уже в те годы выдвинули идеи смены формы правления с монархии на республику.
В 1881 году министром внутренних дел графом Лорисом-Меликовым(героем русско-турецкой войны 1877 -1878гг) был разработан проект конституции. Он предложил его императору Александру II. Александр II в общих чертах утвердил этот проект. Пришедший на его место Александр III отверг этот проект. Этот проект был засекречен и был раскрыт только посе его смерти.
1-ой писанной конституцией в истории России была Основные законы российской империи 23 апреля 1906 года.
Манифест 17 октября, создание I государственной Думы, которая проработала всего 40 дней.
В 1918 году была принята конституция РСФСР 10 июля была принята на 5 Всероссийском съезде Советов. Эта конституция была программного характера. Программа заключалась в преамбуле и анализе текста конституции то, чтоы на принималась на период перехода от монархической формы правления к республиканскому.в целом носила идеологический характер. Главная цель заключалась в установлении прав рабочих и крестьян(пролетариатов).
Следующей конституцией была конституция 1925 года. Эта конституция восполнила пробел в содержательном отношении о правах человека. Она отличалась от конституции РСФСР 1918 года по установлению формы территориального устройства, это связано с тем, что 30 декабря 1922 года на основании федеративного договора был создан Союз советских социалистических республик.
Конституция РСФСР 1937 года была конституция победившего социализма.Эта конституция так же как и конституция 1936 года(сталинская) была социальной, но положение дел по конституции 1937 года не отражало реальную существующую объективную картину, которая существовала в сталинский период(23-53гг.) Принята чрезвычайным 17м всероссийским съездом советов.
Конституция РСФСР 1978г. -эпоха развитого социализма, она отчасти имела программный характер и являлась последней конституцией советского периода. Программный характер состоял в том, что общественно-экономическая формация существующая в рассматриваемый период должна была перейти к высшей фазе " коммунизм". Данная конституция отличалась от предыдущей в частности положительными новшествами:

1. Значительное расширение прав и свобод граждан

2. Национальные округа стали автономными и тд
Конституция 1993 года была принята 12 декабря на всенародном голосовании. За основу конституции 1993 года была взята конституция 1978 года.

6. ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Источники КП-это форма изложения права, нормативно-правовой акт, в котором содержатся нормы КП.

Классификация источников КП:

1) по территориальному и по юридической силе:

1- федеральный уровень

2- федерально-региональный

3- региональный

4- регионально-местный

5-местный

1- Федеральный уровень

А) конституция РФ

Б) фкз

В)ФЗ
Г)акты президента(ст. 90) указы, распоряжения

Д) регламент государственной Думы- это внутренний распорядок деятельности и способы осуществления полномочий.
Акты государственной Думы и совета федерации

Е) декларации(о суверенитете и тд)

Ж) НПА правительства РФ(ст.115)(постановления и распоряжения)

З) законодательные акты бывшего ссср не утратившие силу

И) нормы и принципы международного права(ст 15 ч 4)

К) международные договоры РФ

2- федеративно-региональный уровень

А) федеральные договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ

Б) договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъекта РФ " о разграничении"

В) соглашения межу органами исполнительной власти РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче части полномочий(деволюция)

3-региональный уровень

А) конституции республик

Б) уставы других субъектов РФ ст 5

В) законы субъектов РФ, содержащие нормы КП

Г) правовые акты органов государственной власти субъектов РФ

Д) договоры и соглашения между субъектами (ст 76 ч 6)

4-регионально-местный уровень

Договоры между субъектами РФ и органами МСУ
Разграничение власти на муниципальные и государственные

5-местный уровень

Действующие на территории административно-территориального образования:

А) акты органов МСУ, содержащие нормы КП

Б) договоры и соглашения между муниципальными образованиями

В) устав муниципального образования

Г) акты, принимаемые непосредственно населением муниципального образования

Судебные решения, постановления конституционного суда

Виды источников права КП:

1. НПА

2. Нормативный договор

7)ТОЛКОВАНИЕ КОНСТИТУЦИИ РФ

1)Официальное толкование обладает юридической силой и является обязательным для всех субъектов принимающих и реализующих право.
Цель толкование - механизм юридического определения понимания нормы, уяснения ее смысла в контексте конституции и действующего законодательства.
Только конституционный суд может толковать конституцию.
По запросу только может толковать:

-президент
-совет федерации

-государственная Дума

-правительство

-органы законодательной власти РФ

2) конституционный суд РФ при осуществлении конституционного контроля и разрешении спора о конституционной компетенции дает казуальное толкование, такое толкование является обязательным только для рассматриваемого дела.

8) ПОНЯТИЕ НОРМЫ КП. ВИДЫ НОРМ КП.

Нормы КП - установленные конституцией правила поведения субъектов КП.
Субъекты КП: государство, граждане и тд(ст 10 и 11)

Структура норм КП

Гипотеза - условия при которых проходит норма права
Диспозиция - содержание нормы, сама норма

Санкция - последствия

Нормы КП как правило не имеют гипотезы и санкции, но в конституции (ст 1) РФ имеются нормы, которые имеют отсылочный характер к санкциям (ст 31)

Нормы права - это установленное и обеспеченное государством общеобязательное, формально определенное правило поведения.
Императивные нормы права- эта норма права изложенная в определенной категоричной форме, исключающее ее расширить льном толкование.
Виды норм КП (источники КП)

1. Конституция РФ

2. Акты подзаконного характера.

Ряд НПА " подконституционного" характера детализирует и конкретизирует положения как РФ при этом не являясь законами органического характера(то есть не ФКЗ)

ФЗ # 33 детализирует, регламентирует, конкретизирует положение главы 9 ст 135, 136, 137

9) КОНСТИТУЦИЯ РФ. СТРУКТУРА (СОДЕРЖАНИЕ)

Конституция состоит из:

-преамбула (не обладает юридической силой)

-2 раздела(содержат переходные и заключительные положения, актуальные на момент принятия Конституции)

-9 глав

-137 статей

Раздел I

Глава 1- основы конституционного строя

Глава 2- права и свобода человека и гражданина

Глава 3 - федеративное устройство

Глава 4- президент РФ

Глава 5- федеральное собрание

Глава 6- правительство РФ

Глава 7- судебная власть

Глава 8- МСУ

Глава 9- конституционные поправки и пересмотр конституции

Порядок принятия

Конституция была принята на всеобщем голосовании 12 декабря 1993 года. При ее разработке за основу была взята конституция 1978 года и всеобщая декларация прав и свобод человека 1948 года.
В 1992-1993 годах работала конституционная комиссия, конституционное собрание для разработки конституции РФ. Ельцыным был одобрен проект, авторами которого являлись: Шахрай, Алексеев, Собчак, румянцев- они входили в конституционное собрание

10) ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИя (ФЗ # 33)

Порядок изменения в конституцию вносятся на основании главы 9 и конкретизирующим главу 9 ФЗ #33.

Конституция РФ является смешанной по степени внесения изменений, это значит, что для внесения изменения в

-главы 1,2,9- предусмотрен особый усложненный порядок (только Федеральным собранием)

-изменение и поправки в главы 3-8 вносятся в соответствии с ФЗ#33. Они могут быть изменены если законодательные органы каждого субъекта РФ проголосовали минимум 2/3 голосов за изменение этих глав.

-упрощенный порядок принятия поправки предусмотрен для ст 65 конституции; федеративное устройство РФ

А) наименование субъекта РФ (ст 65) могут быть изменить (по указу президента) на основании решения представительного законодательного порядка.

Б) поправки в конституцию об изменении границ между субъектами РФ на основании решения представительных (законодательных) органов субъектов РФ ст 65.

В) в связи с образованием нового субъекта или объединения образованных двух или более субъектов, ФЗ #33 устанавливает усложненный порядок внесения изменений по всем остальным основаниям:
Для внесения изменений в главы 3-8 необходимо утверждение данной поправки региональными представительными органами, входящими в состав субъектов (до 1-го года)

11) ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИИ

Принципы - основополагающие идеи. Категория оценочная.

1. Принципы суверенного государства.(ст.1)

2. Принципы народовластия (ст 3)

3. Принципы разделения властей(ст 10)

4. Принципы федерализма(5,68,65)

5. Принципы социального государства(ст 7)

12) ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Гражданское общество-система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, направленных на реализацию частных интересов, индивидов и их коллективов (индивидов)

Гражданское общество - это совокупность индивидов объединенных единым гражданством.

Элементы гражданского общества

Политическая партия - это общественное объединение, которое представляет собой совокупность единомышленников объединенных для достижения определенных политических целей.
Активную часть гражданского общества составляют члены, сторонники парламентской оппозиции и так называемой несистемной оппозиции.
Церковь - совокупность которого составляют индивиды для реализации прав духовного характера.

Семья - основная ячейка общества, полигамный союз мужчины и женщины.
От наличия гражданского общества в государстве делается вывод о степени цивилизационности и развитости государства, гражданское общество главной своей целью ставит влияние на государственную власть.
В теоретической юриспруденции существует спорная точка зрения о первичности гражданского общества или правового государства.

13) ОБЩЕСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ФОРМАЦИЯ

Общественно-экономическая формация - важнейшая характеристика общественных отношений в обществе. Исторически сложившийся тип общества (цивилизационный) формационно-отражает сущность отношений общества и государства.

Формация = форма (развитие государства)

1. Первобытно-общинный строй

Государство (территория, население, власть)
Теократизм - государство, власть в котором осуществляется духовным лидером.

2.рабовладельческий строй

1861 год - отмена крепостного права

Пролетарий-раб

Утопия - несуществующая территория

3. Феодальный строй (землевладелец)

4. Капитализм - это общественно-экономическая формация, при которой все средства производства являются частной собственностью класса капиталистов, использующих наемный труд для получения систематической выгоды.

При капитализме основная часть средств является в частной собственности.

5. Социализм - (с 1917 по 1991 годы)- при котором все средства производства являются государственной собственностью. Запрещено было все.

6. Коммунизм - высшая стадия социализма.
Империализм - высшая стадия капитализма, которая характеризуется господством крупных монополий во всех сферах экономики,борьбой между капиталистическими государствами за сферы деятельности и рынки сбыта, выражающиеся в ведении агрессивных войн за передел мира.

14) ПОНЯТИЯ

Государство - это особая организация политической власти, которая управляет обществом с помощью права и специального аппарата.
Конституционное право - это отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы взаимоотношения человека и государства, устройства государства и организацию государственной власти, путем закрепления в конституции РФ и законодательства основ конституционного строя, основ правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства и тд.

Государственная Дума - высшее правление демократии.
Деволюция - передача части полномочий государственных органов на уровень ниже.(ст 71)

Право - возведение в закон воли государства.
Правовое поле - то есть законодательство действующее на вей территории РФ

Федерация ассимитричная- то есть субъекты не равны(ст 5, 65, 68)

Правовой статус: 3 элемента

1. Права и свободы

2. Обязанности

3. Ответственность

РФ - это ультрапрезидентская республика.

Монархии (абсолютная, ограниченная)

Республика (парламентская, президентская, смешанная)

Юридический позитивизм - направление теоретической юриспруденции, которое изучает право с формально - догматической позиции. Сторонники юридического позитивизма в качестве права признавали лишь установленные государством нормы; право есть закон.
Правовой статус человека и гражданина - это юридически закрепленное положение человека и гражданину в обществе, государстве.
Права человека - это мера дозволенного и возможного поведения человека в обществе.

Свободы - способность индивида самостоятельно выбирать модели своего поведения.

Права = свободы тождественны.

Индемнитет - это независимость от выступления на политической арене.
Анархизм - пережиток прошлого.

Естественное право и права I волны (личные, гражданские, политические) не одно и тоже.

Субъективное право - возможность осуществляет определенные юридически значимые действия.
Юридически значимые действия-это юридические последствия влекущие право.

15) ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ. ГЛАВА I

Основы конституционного строя - основополагающие начала и принципы, обращающие теоретическую и нормативную базу всей системе конституционного права РФ.

Конституционный строй - совокупность экономических, политических, социальных, правовых общественных отношений закрепленных в конституции РФ.
Конституционный строй - это способ организации государства и общества, закрепленные в конституции.
Понятие государственный строй шире, чем конституционный. Конституция без государство не может существовать, а государство без конституции может быть.

Конституция РФ принята 12 декабря 1993 года на всенародном голосовании.

1. Юридический статус российского государства;

2. Нормативное взаимоотношение человека и государства;

3. Соблюдение прав и свобод человека - впервые становятся обязанность государства. Человек становится на 1ое место.

Классификация по принципам конституционного строя.

1. В зависимости от видов общественных отношений:

А) принципы, которые определяют конституционный статус РФ.
Ст 1 конституции РФ закрепляет конституционно-правовой статус российского государства и его основные сущностные проявления.

Б) основы организации

1- основные конституционные характеристики государства (ст 1):

Нормы содержат 3 элемента формы государства:

-демократический политический режим

-федеративную форму государственного устройства

-республиканская форма правления

2- принципы касающиеся суверенитета и разделения властей.

16) ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РФ.

Федерация - это форма государственного устройства. Представляет сложное союзное государство, состоящее из образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.
Федеративное устройство - конкретный способ организации федеративного государства, определяющиеся характером взаимоотношений субъектов федерации с федеральными органами власти, а также между собой. Согласно ч.3 ст 5 конституции РФ основано на ее целостности, единстве системы власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов, равноправии и самоопределении народов РФ.

В зависимости от способа распределения власти между федерацией и её субъектами различают:

- делегированную - объём и характер полномочий определяются государствами, обращающими федеративный союз.
- децентрализованную - передача центром определенного объема государственной власти территориям в соответствии с их интересами.
- нецентрализованную - распределение компетенции таким образом, чтобы проблемы решались на том уровне власти - федеральном или региональном, на котором они возникают.

По различиям статуса:

-симметричная - в основу устройства которой положено объединение субъектов федерации, однородных по природе и равных по составу. Субъекты такой федерации имеют одинаковую систему органов государственной власти.

-ассимитричная - юридическое или фактическое неравенство ее субъектов.
В зависимости от правового способа закреплению федеративного союза, то есть в зависимости от вида правового акта, учредившего федерацию, принято выделять:

-договорную-основанную на договоре составных частей, то есть федеративных образования которой, ее правовой статус и правовой статус субъектов закреплен в союзном договоре.
-конституционная-правовое положение федерации и ее субъектов закреплено в федеральной конституции.

Конституционная федерация означает, что конституция страны обязывает центральную власть признать федеративное устройство и политическую автономию территорию.

Действующая конституция РФ закрепляет именно такую модель федерации.
- договорно-конституционная - то есть вначале заключается федеративный договор, а в по следующем принимается конституция, закрепляющая федеративный статус государства.

-конституционно-договорная
Прежде всего, Россия в историческом плане провозглашена федерацией, а не создана путем объединения самостоятельных государств. Следовательно, Россия может быть отнесена к конституционной федерации, поскольку она создана на основе конституции, в которой закреплена политическая самостоятельность отдельных территорий, предоставленная общефедеральной властью.
Россия в отличии от абсолютного большинства других федераций создавалась как федерация ассимитричная с различными видами субъектов федерации, созванными как по национально-территориальному (21 республика, 10 автономных округов, 1 автономная область), по территориальному (6 краев, 49 областей и 2 города территориального значения).

Сторонники признания России конституционно-договорной федерацией исходят из того, что правовым основанием образования РФ являются и конституция и федеральный договор. Конституция 1993 года действительно закрепила основную часть положений федеративного договора в нормах действующей конституции, одновременно признав договор источником правового регулирования федеративных отношений. В тоже время конституция определила безусловный приоритет норм Основного Закона над положением федеративного договора (ст4, 5, 11,15 абзац 4 часть 1 заключительных и переходных положений конституции РФ)

3 этапа:

1. Первая четверть19 века(Александр I)

2. Первая четверть 20 века(советская модель федерализма)

3. Начало 90-хх реальная надежда переустройства российского государства на подлинно федеративных началах.
СССР был создан на первом съезде советов 30 декабря 1922 года на основе договора об образовании СССР.
Договор об образовании СССР был подписан руководителями России, Украины, Белоруссии, поэтому они считали, что управомочены подписать документ о прекращении существования СССР.
Принципы федерализма.

1. Государственная целостность (ч 3 ст 5)

2. Единая система государственной власти

3. Суверенитет (ст 4)

4. Равноправие народов (ч 3 ст 5)

5. Национально-территориальные принципы (ч 1 ст 5)

6. Самоопределение народов (ч 5 ст 5)

7. Разграничение предметов ведения (ст 5)

Вопрос о разграничении закреплен в конституции и законе #184
Гарантии целостности федеративного государства

-президентское правление(жесткое)

-наличие верхней палаты(мягкое)

-федеративные территории и округа(характерно для зарубежных стран) США, Колумбия)

16) ФЕДЕРАЛИЗМ КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

УСТРОЙСТВА В РОССИИ

Федерализм как форма государственно-территориального устройства в РФ.

В основу за рождения федеративных отношений была заложена Конституция 1993 года. РФ с некоторыми оговорками является договорно-конституционной(гибридной). Умнова Татьяна Анатольевна в своей диссертации назвала употребила этот термин. На сегодняшний день в мире существует тенденция государственной унитаризации, лишь 26 из 200 государств на политической карте мира являются федеративными. Федерация - форма государственно-территориального устройства, составные части которого представляют собой сложные и неоднородные административно-территориальные образования, формируемые по различным основаниям. Федерализм характеризует систему и модель построения государства, а также модель взаимоотношений государства и его составных частей. Важнейшие конституционные принципы российского федерализма установлены в статьях 1, 4, 5, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73.

Важнейшим тезисом является положение о единстве системы государственной власти в РФ (часть 1 и 2 статьи 11 Конституции РФ). Идея федерального устройства России впервые встречаются в государственной уставной грамоте графа Новосильцева (председателя государственного совета (начало 19 века). Позднее тезисы о необходимости федерального пере устройства России высказывал декабрист Никита Муравьёв, предлагавший образование 13 держав и 2-х автономий по государственно-территориальному, а не национальному принципам с переносом столицы из Москвы а Нижний Новгород. РФ представляет собой классическую ассимитричную федерацию. Неоднородность субъектов, их диспропорция является характерным тому подтверждением. В соответствии с частью 4 статьи 5 Конституции РФ субъекты РФ равноправны между собой ТОЛЬКО во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Важнейшим индикатором современного федерального государства является наличие делегированного представительства в бикамеральном парламенте(часть 2 статьи 95). Однородность субъектов и их равное представительство в верхней палате парламента характеризует федерацию как симметричную либо ассимитричную. Степень децентрализации властных полномочий прямо пропорциональна уровню экономической самостоятельности того или иного субъекта. Чем выше уровень власти, тем большими полномочиями он обладает.

В соответствии со статьей 6 гражданство РФ является единым и равным независимо от основ его приобретения. Закон 1991 года " о гражданстве в РФ" предусматривал наличие гражданства субъекта РФ – республики (государства) и единого российского гражданства. ФЗ #62-ФЗ от 31.05.2002 " о гражданстве в РФ", пришедший на смену закону 1991 года " о гражданстве в РФ" отменил положения о двойном гражданстве в РФ, продублировав конституционный принцип о едином и равном гражданстве.

Федеративный договор не является составной частью Конституции. Как нормативно-правовой акт является составной частью КП. Федеральный договор - это статьи 71,72,73 конституции. Это НПА самостоятельный акт, который разграничивает предмет ведения центральной власти с субъектами РФ, входящими в состав СССР, принят -31 марта 1991 года.

17) УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО

Унитарное государство - это единое государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью.(Великобритания, Франция,Италия, Испания).

Простые унитарные государства - те, в состав которых не входят автономные образования.(Армения, Польша, Венгрия, Колумбия).
Сложно-составные - в состав которых входят автономные образования(Великобритания, Польша, Венгрия, Колумбия)
Административно-территориальными единицами унитарного государства являются:

- области

-провинции
-губернаторства
-районы
-уезды
-округа
-община(как низшая территориальная единица)

3 ступени: область-район-община

Унитарное государство - единое по сути своей централизованное государство. Административно-территориальные единицы унитарного государства не обладают никакими признаками суверенитета, то есть не являются самостоятельными. Обычно в административно-территориальных единицах действуют муниципальные органы местного самоуправления. Последние обладают относительной самостоятельностью и могут рассматриваться как составная часть государственного управления.
В унитарных государствах взаимодействие между органами государственной и муниципальной власти строятся на принципах централизации и децентрализации.

В теории конституционного права принята классификация подразделяющая унитарные государства на:

-централизованные-административно-территориальные единицы единолично управляемые назначенными из центра чиновниками, а выборные местные органы как правило отсутствуют (Таиланд)

- относительное децентрализованные- наряду с назначаемыми из центра чиновниками существуют также выборные органы местного самоуправления. (Франция)

-децентрализованные - во всех звеньях административного-территориального деления имеются избранные органы МСУ(Великобритания)

В унитарных государствах допускаются автономии самостоятельные, которые делятся на:

-политические
Автономная территориальная единица, имеющие внешние признаки государства: парламент, правительство, конституцию. Автономная территориальная единица самостоятельно решает вопросы местного значения в пределах полномочий установленных центральной властью

- административные

Не имеют своей конституции, не могут принимать собственные законы.
Региональные автономии признаются только те государства, территория которых состоит только из территорий автономных сообществ (Испания-17,Италия-20)

Автономии в унитарных государствах существуют для обеспечения внутренней устойчивости государства.
Децентрализация - передача полномочий с центра на более низкий уровень (на места).

Деконцентрация представляет собой передачу части государственных полномочий назначаемым из центра чиновникам, а также дробление властей одного уровня.

"Унитарная сущность" российского федерализма заключается в том, что республики (21) в составе РФ являются унитарными государствами.
Региональные государства не являются самостоятельной формой государственного устройства, а являются разновидностью унитарного государства.

Южная Осетия и Абхазия-это ассоциированные государства - форма межгосударственного сотрудничества(подобие конфедерации) между 2мя или более или более государствами, при котором одно государство передает осуществления ряда полномочий другому государству, сохраняя при этом полную международно-правовую самостоятельность.

РФ - Южная Осетия, Абхазия

Италия - Ватикан,

Швейцария - Ватикан

Швейцария - Лихтенштейн

США - Пуэрто-Рико

Франция - Монако

Интравирес - осуществление административно-территориальным образованием своей компетенции строго в своих полномочиях.
Ультраверис - выход из такого определения, выход за рамки.
Доминион- составная часть " Британского содружества". После распада колониальной системы(середина 20 века) являющиеся самостоятельными и независимыми государствами, но имеющие во главе британского монарха.

COMMON WEALTH-страны - Канада, Австралия, Новая Зеландия
В странах -доминионах главою государства является генерал-губернатор, который утверждается главою.

РОЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ.

1. Президент РФ возглавляет исполнительную ветвь власти

2. Президент РФ не входит ни в одну ветвь власти, а стоит над ними и координирует деятельность этих ветвей власти:
1- законодательную: является субъектом права законодательной инициативы

-звено законодательного процесса

-право вето на принятые законы ГД

-имеет основания для роспуска ГД

-глава крупнейшей фракции

2- судебную: представляет кандидатуру судей

3. В силу сверхконцентрации властных полномочий Президент РФ образует 4ую ветвь власти (аргументы глава 4, 6)

18) ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Правовой статус человека и гражданина - это юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве.
1. Принцип полно ты прав и свобод
Новая конституция рассматривает права и свободы человека и гражданина во всех сферах жизнедеятельности.
2. Принцип неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина.

Провозглашение прав и свобод человека высшей ценностью в статье 2, а также указывает что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Равенство прав и обязанностей в сфере общественной жизни.
В рамках юридической ответственности. Равенство общественного положения людей по закону. Отсутствие каких-либо ограничений прав и свобод граждан по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

4. Непосредственное действие прав и свобод,
то есть нормы имеют прямое действие
5. Сочетание общественных и личных интересов
6. Реальность и гарантированность прав и свобод(права 4-го поколения)
Реальность правового положения граждан обеспечивается материальными(экономическими), политическими, социальными и духовные- общими гарантиями. Общие гарантии действуют в не разрывом единстве не только между собою, но и с юридическими гарантиями.
7. Динамизм правового статуса.
Права и свободы закрепленные в законе РФ должны содержать сущности и применение их, их гарантирование.
8. уравнивание прав и обязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства (ч 3 ст 62)

9 принцип ограничения прав и свобод
Только на основании закона, при котором ограничение не должно приходить путем умаления прав и свобод.
Принцип действует в случаях: (ч 1 ст 56)(ст 55)

-ФКЗ#3 " о ЧП"

-ФЗ ОВВ МВД(проверка документов)

- Закон РФ " о полиции"

- ФЗ " о оперативно-розыскной деятельности"

19) КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
деление прав на:

1. Социально-экономические

2. Политические

3. Гражданские

4. Культурные

5. Личные

Адресат в отношении которого законодатель адресовал права и свободы:
- человек (общие права)

Права человека существуют независимо от государственной принадлежности. Права человека не всегда выступает от юридической категории.

- гражданин

Права гражданина-права связанные непосредственно с конкрентным государством и находящиеся под его защитой и опекой.
Права гражданина - всегда юридическая категория.
Права гражданина = субъективное право.
структура субъективного права
1. возможность положительного поведения, право на собственные действия.
2. право требовать соответствующего поведения от других лиц или право на чужие действия.
3. Право на государственное принуждения, то есть право гражданина

4. Право на социальные блага. (свобода собственности)

1 = правоповедение

2=право требования

3=право притязания

4-право пользования

Личные права и свободы человека

1. Право на жизнь(ст 20)

2. Право на достоинство личности (ст 21)

3. Свобода и неприкосновенность личности (ч 1 ст 22)

4. Тайна частной жизни (ч 2 ст 23)

5. Неприкосновенность жилища (ст 25)

6. право на культурную самоидентификацию (ст 26)

7. свобода передвижения и поселения (ст 27)

8.свобода совести и вероисповедания (ст 28)

ius naturale-естественные права человека

-право на жизнь
-свободу
-частную собственность
Права, которые даны человеку природой от рождения, те права которыми обладают все.

Политические права и свободы

Политические права закреплены в конституции для определения степени участия граждан в государственной власти. Они нужны для того, чтобы определить степень воздействие на цели и задачи власти. Политические права могут быть осуществлены лично гражданином или группой граждан.

1. Право граждан участвовать в управлении делами государства-является наиболее общим политическим правом граждан(ч 2 ст 32), выражающимся либо в непосредственном участии граждан(право быть избранным-пассивным правом), право участвовать на избрании(право на избрание-активное), право через референдум.
2. Правда граждан участвовать в отправлении правосудия, непосредственное участие в судопроизводстве в качестве народных и присяжных заседателей, статус которых определен в ФЗ.
3. Право граждан на обращение в государственные органы и органы МСУ. (заявление, жалобы, предложения, ходатайства) ст 33
4. Свобода мысли и слова (ст 23)

5. Право на создание общественных объединений (ст 30)

6. Свобода собраний (ст 31)

Социально-экономические

Право на собственность, трудовое право, на отдых, здоровье, право на образование.

1. Права и свободы в сфере экономической жизни и деятельности.
- право на частную собственность (ст 35)

-право на землю (ст 36)

-право на предпринимательскую и иную деятельность (ст 37)

-право на жилище(ст 40)

-обязанность платить налоги и сборы.

2. Права в социальной сфере

-право свободы распоряжения своими способностями к труду, выбирать деятельность и профессию(ст 37)

-право на защиту от безработицы -право на отдых (ст 37 ч 5)

- право на социальное обеспечение (ст 39)

-право на охрану здоровья(ч 1 ст 41)
-право на медицинскую помощь (ч 1 ст 41)
-право на благоприятную окружающую среду (ст 42)
-обязанность сохранять окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам.

3)права в культурной сфере
-право на образование(ст 43)

- право на свободу творчества и преподавания (ч 1 ст 44)

-на участие в культурной жизни (ч 2 ст 44)
-обязанность заботиться о сохранении исторических культурных сооружений (ч 3 ст 44)

19 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ

-самооборона
-судебная защита

-международная защита

-возмещение вреда

-гарантии подсудности

-самозащита прав и свобод

-право на юридическую помощь

-запрет повторного осуждения.

Права и свободы в содержательном смысле разнозначны, но по терминологически – нет

20 ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКОНЫ

23 апреля 1906 год

Основные законы являются фундаментальным законодательным актом, регулирующим разделение полномочий между императорской властью и организованным по манифесту 17октября Парламент, состоящий из государственного совести и государственной Думы. Государственная Дума и государственный совет наделялись законодательными правами.

21 РЕФЕРЕНДУМ

Референдум в соответствии со ст 3 является высшей непосредственной демократией.

Единственный референдум нашей страны состоялся 17 марта 1791 года, на него было вынесено 2 вопроса:

1. Желаете ли вы сохранить СССР?

2. желаете ли вы учреждения поста президента РСФСР?
ФКЗ " о референдуме"

На референдум не могут быть вынесены вопросы требующие специального познания населения. Предполагается односложный ответ: да или нет.

На референдум никогда не выносится вопросы, ответы на которые известен заранее (например: желаете ли вы повышения заработной платы).

Референдум никогда не проводится в условиях чрезвычайного(военного) положения и никогда не приводится одновременно с выборами, хотя принципы организации референдума и выборов во многом сходны.

22 ГРАЖДАНСТВО В РФ

ФЗ от 31 мая 2002 года #62- ФЗ" о гражданстве"
Гражданство - есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека - согласно статье 3.

Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства.

Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства. Документами, подтверждающими гражданство РФ, являются паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении; иной документ, содержащий указание на гражданство.
Бипатрид- двойное гражданство. Апатрид-лицо без гражданства.
Вид на жительство-документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающих их право на свободный выезд из РФ и возвращению в РФ.

В соответствии со ст 6 Конституции РЫ гражданство РФ является единым и равным, независимо от оснований его приобретения. Закон РФ 1991 года" о гражданстве РФ" предусматривал наличие гражданства субъекта РФ республики и единого РФ гражданства. ФЗ#62-ФЗ от 31.05.2002" о гражданстве РФ" пришедший на смену закону РФ от 1991года отменил положение о двойном гражданстве в РФ, продублировав конституционный принцип о едином и равном гражданстве.
Оптация - возможность выбора гражданства любого государства при изменении государственных границ, либо прекращение этого государства ввиду распада бывшего СССР и бывших республик СССР, одновременно являлись и гражданами СССР, после распада Советского Союза, они получили право выбора гражданства.
Подданство - форма правления монархии(Япония, Великобритания, Ватикан)

23 ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ

1215 г. Великая Хартия Вольности(Магна Карта), Король Иоанн Безземельный. Прообразом всех современных парламентов стал Британский парламент с палатой лордов и палатой общин, при которой палата лордов не является верхней палатой региона.
В соответствии со ст 94 Парламент РФ является представительным органом государственной власти РФ.

Прообразом современной Думы являлась I государственная Дума российской империи, которая была разогнана по указу императора. Председателем I государственной Думы был профессор московского университета Сергей Андреевич Муромцев.

В годы советской власти высшим законодательным органом и представительным в Советском Союзе был Верховный Совет СССР.
Политический индемнитет- невозможность привлечения депутатов ГД и(или) члена СФ к уголовной, гражданской, административной ответственности за высказывание произнесенные при осуществлении своих полномочий.

Внутрифракционная группа- может создаваться политической партией более 50 депутатов. Функция-преодоление тех или иных разногласий внутри фракции.

Централизация или децентрализация - характеризует степень участия центральных органов государственной власти в управлении делами составных частей.

Деконцентрация-это Недопустимость сосредоточения власти в руках одного центрального органа государства.

1 ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ КП. МЕСТО КП В СИСТЕМЕ ПРАВА.

КП как ключевая отрасль РП занимает центральной место в системе РП, термины системы права и правовая система разнородны. Исходя из базового определения Конституции КП, как отраслевая " ветвь" содержит фундаментальные положения и принципы всех правовых отраслей.

Предмет отрасли КП.

Предметом КП является конституционно-правовые отношения с одной стороны и конституция - с другой. При этом под конституционно-правовыми отношениями в настоящем вопросе следует понимать перечень НПА источников КП на федеральном, федерально-региональном, региональном, регионально-местном и местном уровне.

2 КП ОТНОШЕНИЯ. СУБЪЕКТ, ОБЪЕКТ КП

КП отношения - это правовые отношения возникающие между субъектами КП и урегулированные нормами КП.
К субъектам КП относятся:

1. Гражданин РФ

2. Иностранные граждане и лица без гражданства

3. РФ как субъект КП

4.органы государственной власти

Аксиология - система ценностей, говоре о КП в частности и о праве в целом центральное место занимает человек, его права и свободы человека(преамбула, ст 2)

5. Государственные органы

6. Общественные объединения

7. Политические партии

8. Религиозные объединения

9. Государственные и муниципальные служащие

8 ПРАВОВАЯ ОХРАНА КОНСТИТУЦИИ, КАК НПА.

Осуществляется как общими так и специальными органами власти в РФ.

1. Президент РФ

2. Органами государственной власти и органами местного самоуправления

3. Государственные органы со специальной компетенцией.

4. Специальные субъекты - конституционный суд

9 ДОРЕВОЛЮЦИОННОЕ КП

Проекты Сперанского - основоположник изучения КП в РФ.
Тоталитаризм-разновидность государственного политического режима, при котором отсутствуют механизмы ограничения правящих должностных лиц, либо государственных органов. Отсутствие политического плюрализма и " альтернативности" власти. Отсутствует разделение властей.
В России был авторитарный режим, было разделение властей, Советский Союз тоталитарным не был.
Совет Народных комиссаров - правительство.

Узурпация власти- сосредоточение всех властных полномочий в руках одного человека, либо отдельного государственного органа.
Отличительные черты и приемственность конституции РСФСР.

11 ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ КП

Конституция РФ 1993 гола закрепила переход государства к демократическому политическому режиму(ст 1 Конституции) и признала права и свободы человека и гражданина в качестве высшей ценности. В этой правовой формулировке кроется демократическая сущность РФ. В конституции РФ предусмотрен целый ряд механизмов осуществления непосредственной(прямой) демократии(ст 3 Конституции 31, 32), представительной демократии (ст 94 конституции, ст 12 конституции)
" правовым является не то государство в котором не нарушаются права человека, а государство в котором существует механизмы восстановления нарушенных прав"- Клишас

13, 7

jus cugents-императивная норма права-норма права, сформулированная законодателем в определенной категорической форме, отклонение и расширительное толкование которой не допускается (ст 80)

17
Институт в теоретическо-правовом смысле- группа однородных отношений.
Принципы-основополагающие идеи, руководящие начала, фундаментальные элементы любой отрасли любой отрасли права, любой науки.

18
Конституционный строй как целостное явление включает в себя экономические, социальные, культурные, религиозные, политические, правовые и иные элементы, аспекты деятельности органов государственной власти.

19
в РФ присутствует примат общественных и личностных интересов над государственными. духовно-культурный аспект заключается в том, что религиозные объединения, а так же основные российские конфессии являются составной частью конституционного строя - как элементы гражданского общества.

21
Референдум в соответствии с Конституцией РФ и свободные выборы в РФ являются высшим, непосредственным проявлением народовластия, это воспрозводится в ФКЗ " о референдуме", общие принципы организации проведения референдума, а также порядок, который детально регламентирован в ФЗ#67 от 12 июня 2002 года
Предметом референдума не могут быть вопросы требующие специальных по знаний населения, а также вопросы ответы на которые известны заранее.

В истории КП было проведено 2 референдума.

В 1991 году проводился референдум на который было внесено 2 вопроса:
1. Желаете ли вы сохранить СССР в его нынешних границах?
2. Желаете ли вы введения поста президента РСФСР?
В 1993 12 декабря проводилось всенародное голосование за принятие Конституции. Термин РФ появился после принятия Конституции.
Принципы проведения выборов и референдума идентичны, однако референдум не может быть проведен одновременно с выборами и в условиях чрезвычайного или военного положения.

Референдум бывает:

1. Федеральным

2. Региональным

3. Местным

Дата добавления: 2015-08-27