Исполнительное производство

Исполнительное производство

Елена Витальевна Мазайкина

исполнительное производство это деятельность судебных приставов в процессе исполнения требований исполнительных документов посредством государственного принуждения.

ФЗ #229 Об исполнительное производстве 2 октября 2007 г. - действует с февраля 2008 г.
ФЗ #118 О судебных приставах 21 июля 1997 г.

В 1864 году: исполнение решений, доставка бумаг, исполняли поручение судов.

Федеральная служба судебных приставов.
Структура:
Подчиняется министерству юстиции РФ; возглавляет главный судебный пристав РФ(директор судебный пристав);
Региональный уровень: территориальные органы ФССП России; управление ФССП по Костромской области; возглавляют главные судебные приставы субъекта РФ(руководитель управления - главный судебный пристав); структурные подразделения - это отделы судебных приставов по конкретному району, из возглавляют старшие судебные приставы (начальники отдела). Судебные приставы-исполнители и судебные- приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов - работают непосредственно в отделах.

Задачи судебных приставов:
1. Обеспечение установленного порядка деятельности судов
2. Осуществление принудительного исполнения требований исполнительных документов
3. Исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам отнесенным к подследственности службы судебных приставов (157, 177, ч1ст194, 297,ч1ст311, 312, 315УК РФ).

Обязанности главного судебного пристава:
1. Руководство всей федеральной службой судебных приставов
2. Контроль за исполнением задач

Полномочия главного судебного пристава субъекта РФ:
1)Руководство, организация работы и контроль за ее исполнением.
2)Может отменить незаконные акты нижестоящих должностных лиц.
3)Не занимается исполнительным производством

Старший судебный пристав (отдел):
1. Организует работу подразделения
2. Обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов
3. Может заниматься исполнительными производствами

Судебный пристав по Установленный Порядок Деятельности Судов обязан обеспечивать безопасность судей и участников судебного процесса; обязаны обеспечивать безопасность доставки уголовного дела; поддерживают общественный порядок в здании суда; осуществляют охрану зданий суда; осуществляют привод лиц: в суд, к дознавателю, к СПИ; обеспечивают безопасность судебных приставов исполнителей; принудительное выдворение за пределы РФ; оказывают содействие судебному приставу исполнителю при розыске.
Права судебных приставов по УПДС: проверка документов; личный досмотр лиц в судах и помещениях ФССП, если есть подозрение; осуществление производства по административным производствам.

Обязанности и права СПИ:
1. Принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
2. Предоставляет сторонам исполнительного производства и знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки;
3. Рассматривает заявления и ходательства и выносит постановление по ним; срок обжалования 10 дней
4. Обязан взять самоотвод, когда он заинтересован в производстве;
5. Обработка персональных данных;
6. Объявляет розыск должника, его имущества или ребенка;
7. Осуществляет розыск ответчика по гражданским делам;
8) получать необходимую информацию;
9) проверять у работодателя документов о должниках;
10) может входить в помещения, хранилища занимаемые должниками, либо в иные на основании судебного акта;
11) может арестовывать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество;
12) налагать арест на денежные средства должника;
13) вызывать граждан и должностных лиц, по которым ведется исполнительно производство

Требования к судебному приставу:
- гражданин РФ;
- от 20 лет;
- среднее полное общее или среднее профессиональное образование;
- способные по своим деловым и личным качествам выполнять должностные обязанности + состояние здоровья;
Не может быть назначен гражданин, который имеет или имел судимость, в отношении которого ведется судебное преследование или велось ранее.

Правильное и своевременное исполнение исполнительных документов.
Принципы:
1) принцип законности
2) принцип своевременности
3) Принцип уважения чести и достоинства гражданина
4) Принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и членов его семьи(статья446ГПКРФ)
5) соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения

Место совершения исполнительных действий

Направлять исполнительный документ по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения имущества - гражданин.
ЮЛ - по юридическому адресу или месту имущества.

Взыскателен или уполномоченный орган должен предъявить исполнительный документ, так как это единственное основание для возбуждения производства. Иногда нужно приложить заявление.
Заявление и исполнительный документ передаются конкретному судебному приставу в течении 3 дней. А пристав в течении 3 дней выносит постановление о возбуждении производства или отказе в возбуждении. В постановлении устанавливается срок для добровольного исполнения, максимум 5 рабочих дней. Если подлежит немедленному исполнению то срок добровольного исполнения не пишется (например алименты). Добровольный срок устанавливается если попал впервые.

Отказать в возбуждении производства:
1) без заявления когда необходимо
2) документ предъявлен не по месту исполненительных действий
3) истек срок для исполнения
4) документ не является исполнительным
5) если документ не вступил в законную силу

Время совершения исполнительных действий.
Статья 35 исполнительные действия применяются в рабочие дни с 6 до 22 часов. Исключение: случаи не терпящие отлагательства, включая случаи если создается угроза жизни и здоровью, когда исполнение связано с выборами, если требования исполнительного документа подлежат немедленному исполнению, при алиментах, при взыскании заработной платы, когда измается быстро портящееся имущество, а так же по принудительному выдворению из РФ. Обязательно должно быть разрешение старшего судебного пристава. А старший уведомляет главного судебного пристава субъекта.

Понятие и участники исполнительного производства

Исполнительное производство – это урегулированная нормами права деятельность специально уполномоченных на то законом органов и лиц по исполнению судебных актов, а также актов иных органов.

Участники исполнительного производства: 1) органы, осуществляющие исполнение (служба судебных приставов; налоговые органы, банки и иные кредитные организации; другие органы, организации, должностные лица и граждане); 2) финансовые органы, управления федерального казначейства; 3) органы ЗАГС; 4) органы опеки и попечительства; 5) органы по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 6) Федеральный долговой центр при Правительстве РФ; 7) арбитражный суд; 8) стороны исполнительного производства (взыскатель, должник).

Стороны при совершении исполнительных действий имеют право: 1) знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы; 2) заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий; 3) давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства; 4) возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 5) заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

В случае необходимости может принимать участие переводчик. Оформляется постановлением судебного пристава.
Привлечение понятых ст59 Закона. Привлекают при выявлении имущества должника. Так же привлекаются при вскрытии помещений, при осмотре имущества, при аресте имущества.
Понятым может быть: дееспособные лица с 18 лет, должны быть не заинтересованы в исполнении производства, не должны быть в подчинении должнику. Понятые должны засвидетельствовать факт совершения действия.
Понятые имеют право на компенсацию от 14 июля 2008 #516 постановление Правительства; # 729 от 2 октября 2009 г. Постановление правительства.
Специалист - ст61 Закона - когда нужны особые знания.
Привлечение специалиста оформления постановлением: он должен отвечать устно или письменно на вопросы пристава. Специалист имеет право на вознаграждение. При ложном заключении несет ответственность по КОАП.
Хранитель - ст86 Закона.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ.
Ст12 Закона:
1) исполнительный лист. Выдается 1 лист. Но если несколько должников, несколько взыскателей то по просьбе может быть выдано несколько листов.
2) судебные приказ.
3) нотариально удостоверение соглашения об уплате алиментов или нотариально удостоверение копии.
4) удостоверения выдаваемые комиссиями по трудовым спорам. Могут быть предъявлены в течении 3 месяцев с момента вынесения.
5) акты органов осуществляющие контрольные функции о взыскании денежных средств, к ним должны быть приложены документы содержащие отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении требований в связи с отсутствием на счетах денежных средств или их недостаточностью. (Постановления налоговых органов о взыскании налогов, пени, штрафов и должно быть направлено в банковскую организацию для списания). А так же фонд социального страхования, пенсионный фонд.
6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
7) постановление судебного пристава исполнителя.
Постановление о взыскании исполнителького сбора, о взыскании расходов исполнительных действий.
8) Исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о вне судебном порядке обращения взыскания на заложенное имущества заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
9) иные предусмотренные ФЗ случаем.
Если утрачен подлинник то копия не может быть принята!
Утраченный оригинал может быть заменен на дубликат, выданный надлежащим органом.
Требования к исполнительным документам - ст13 Закона.

Срок для предъявления к исполнению:
В течении 3 лет с момента вступления акта в законную силу.
Исполнительное листы выдаются на основании акта арбитражных судов у которых пропущен срок для предъявления - может быть предъявлен в течении 3 месяцев.
Судебные приказы и исполнительное листы в течении 3 лет со дня выдачи.
Исполнительные документы содержащие требования о взыскании периодических платежей: могут быть предъявлены в течении всего периода и плюс в течении 3 лет после окончания срока.
Удостоверения выдаваемые комиссиями по трудовым спорам - 3 месяца.
Акта органов осуществляющих контрольные функции - в течении 6 месяцев со дня выдачи органом.
По административным правонарушениям - 2 года с момента вынесения.

ИСПОЛНИТЕЛЬСКИЙ СБОР

Ст112 ФЗ
Исполнительский сбор - это денежное взыскание налагаемое на должника в случае не исполнения им исполнителького документа в срок установленный листом, а если немедленно, то в течении 1 дня.
Постановление СПИ утверждается старшим судебным приставом!!! (заместители не могут).
Сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 для ФЛ и 5000 для ЮЛ.
За неуплату периодических платежей выносится постановление за сбор за КАЖДЫЙ ПЕРИОД!!!!!
Сбор не взыскивается:
1. Если исполнительный документ поступил в порядке поручения (от одного пристава - другому приставу).
2. При повторном предъявлении исполнительного документа, при условии что уже было вынесено и не отменено постановление о взыскании исполнительского сбора.
3. По постановлению СПИ по взысканию исполнительского сбора
4. Постановление по взысканию расходов при совершении исполнительных действий
5. Об обеспечительных мерах
6. По постановлениями о принудительном выдворении за пределы рф.
Можно отсрочить, рассрочить, об уменьшении размера или об освобождении от сбора, нужно обратиться в суд.
Суд может уменьшить на 1/4 исполнительский сбор.
Постановление правительства от 21 июля номер 550 - правила возврата должнику исполнительского сбора.
Срок для добровольного исполнения - до 5 дней! Нельзя указывать конкретную дату.
В постановлении о взыскании исполнительского сбора должна быть указана дата о назначении производства. Указывается истечение срока для добровольного исполнения. Должник не предоставил доказательства легальной не уплаты сбора. Оспорить можно в течении 10 дней. При это сбор может быть собран сразу.

Расходы на совершение исполнительских действий
116,117 ФЗ
К расходам относятся те денежные средства которые были затравлены на организацию и проведение исполнительных действий. Эти средства могут быть затрачены из федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в производстве.
Перевозка, хранение и реализация имущества должника.
Вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных привличенных лиц и расходы на понятых.
Перевод взыскателю денежных средств.
Розыск должника, имущества, ребенка.
Проводится государственная регистрация прав должника.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ И МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ

Исполнительные действия - ст64 ФЗ- это действия совершаемые СПИ и направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному и правильному и своевременному исполнению исполнительных документов. (они как бы подталкивают к исполнению).
1. Вызывать стороны исполнительного производства;
2. Запрашивать необходимые сведения и персональные данные, как у самих физических лиц, так у организаций и органов, которые находятся на территории РФ и иностранных государств.
3. Проводить проверку исполнения исполнительных документов, в том числе финансовых;
4. Давать поручение ФЛ и ЮЛ по исполнению требований исполнительных документов;
5. Входить в нежилые помещения и хранилище;
6. С разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить в жилое помещение без согласия должника, но только в то помещение которое занимает должник.
7. В целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество должника, в том числе изъять, например ценные бумаги.
8. Производить оценку имущества должника - по рыночным ценам определенного региона.
9. Привлекать для оценки имущества специалиста.
10. Производить розыск имущества должника, самого должника или ребенка.
11. Запрашивают у сторон исполнительного производства необходимую информацию.
12. Рассматривать заявления и хадательства сторон, любых лиц.
13. Исполнительский сбор.
14. Обращаться в орган осуществляющую регистрацию прав на недвижимое имущество, для выявления имущества.
15. Устанавливать временное ограничение на выезд должника из РФ.
Производится на основании постановления и высится на основании судебного акта. Оно действует 6 месяцев, потом отменяется либо выносится повторно.
16. Проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств.
17. Иные действия, основанные на законодательстве рф.

Меры принудительного исполнения:
Ст68 Закона.
Это действия, которые указаны в исполнительном документе или действия, которые совершает пристав исполнитель с целью взыскания долга.
Они применяются только после возбуждения исполнительного производства. Меры применяются только после истечения срока для добровольного исполнения.
1. Обращение взысканиям на имущество должника: денежные средства и ценные бумаги.
Обращение взыскания это изъятие имущества и передача его на принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
2. Обращение взыскания на периодические выплаты.
3. Обращение взыскания на имущественные права должника.
4. Изъятие имущества.
5. Обращение в регистрирующий орган для перевода прав на имущество на взыскателя.
6. Принудительное вселение взыскателя в жилое помещение (беспрепятственный вход и проживание в нем). Если в течении 3 лет должник вновь препятствует проникновению, то все возобновлется, должник штрафуется
7. Принудительное выселение должника.
8. Освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имуществ. Если не освобожден помещение то он привлекается к административной ответственности.
9. Принудительное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства.

Адрес: в исполнительном документе или в заявлении взыскателя.
Смена места жительства должна быть сообщена СПИ. Если не известил, а письмо от СПИ было направлено по старому адресу - то считается надлежаще уведомленным. Уведомление может быть как письмом, так и емэйл, так и смс.

Дата добавления: 2015-08-28