Московский государственный институт международных отношений (университет) мид России

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ

Кафедра прикладного анализа международных проблем

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ НА ТЕРРИТОРИИ «МАЛОЙ ЕВРАЗИИ»

Аналитическая справка

Выполнил:

студент 1 курса магистратуры

Мировая Политика

Петров Алексей Леонидович

Проверила:

Доктор политических наук, профессор

Шаклеина Т. А.

Москва – 2012

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение.

2. Причины появления интеграционных процессов.

3. Политическая интеграция.

4. Сотрудничество в сфере экономики.

5. Возрастающая интеграция в области обеспечения безопасности.

6. Факторы, угрожающие интеграционным процессам.

7. Заключение.

8. Список использованных источников и литературы.

После распада Советского Союза одной из ключевых задач большинства бывших республик, входивших в состав СССР, стало установление контактов с соседями по региону и поиск союзников. Сложившаяся в советский период система взаимосвязи между ними способствовала быстрому развитию интеграционных процессов на постсоветском пространстве. В регионе начали появляться интеграционные институты, такие как СНГ, ДКБ/ОДКБ, ЕврАзЭс и так далее. А в 1994 году президент Казахстана Н. Назарбаев даже выдвинул идею создания Евразийского Союза.

В связи с интенсификацией и углублением сотрудничества, происходивших между новыми независимыми республиками в различных сферах, некоторые эксперты стали говорить о формировании на постсоветском пространстве региональной подсистемы международных отношений, которая, в силу своего географического положения, получила название «Малой Евразии»[1]. Необходимо отметить, что «Малая Евразия» не совпадает ни с контурами бывшего Советского Союза, ни с контурами Содружества Независимых Государств. К новой региональной подсистеме относятся 12 бывших республик СССР – 11 государств-членов СНГ, и Грузия, прекратившая членство в СНГ в 2009 году.[2]

Несмотря на активное сотрудничество в регионе, процесс интеграции не был однозначен и натолкнулся на ряд внутрирегиональных и внешних проблем[3]. В настоящее время звучат сомнения о перспективах его продолжения и развития. В этой связи важно изучить происходящие интеграционные процессы на территории «Малой Евразии», их потенциал и возможность дальнейшей интенсификации.

Прежде всего, необходимо проанализировать причины и предпосылки развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве:

· Наличие сложившейся еще в советский период системы взаимоотношений и взаимосвязи между республиками;

· стремление к сотрудничеству для обеспечения собственного развития;

· совпадение интересов в сферах геополитики, безопасности и экономики;

· необходимость совместного противостояния новым вызовам и угрозам;

· помощь в решении внутригосударственных и региональных конфликтов;

· схожесть политических, экономических и социальных процессов, протекающих внутри новых республик;

· общность исторического развития;

· географическая близость и общие границы;

· общая транспортная система;

· логика развития международной системы в целом.[4]

Необходимо отметить, что интеграционные процессы на постсоветском пространстве носят всеобъемлющий характер и протекают практических во всех сферах международных отношений. Однако наиболее четко они прослеживаются в политической и экономической сферах, а также в сфере безопасности.

Сближение новых независимых государств началось в политической сфере и проходило в первую очередь в рамках организации Содружества Независимых Государств. До 2009 года организация объединяла все государства «Малой Евразии». Но в 2009 году в знак протеста против вмешательства России в югоосетинский конфликт Грузия прекратила свое членство.

В рамках организации Содружества Независимых Государств проходят регулярные встречи глав государств и глав правительств СНГ, на которых главные политические силы республик имеют возможность обсуждать вопросы политического сотрудничества, мирного решения существующих противоречий, интенсификации связей между государствами.

Однако до сих пор именно политическое сотрудничество остается сферой, в которой интеграционные процессы проявляются наиболее слабо. Новый стимул для развития может дать реализация концепции Евразийского Союза, которая была предложена президентом Казахстана Н. Назарбаевым еще в 1994 году. Однако тогда она не получила поддержки. В 2010 году на саммите ЕврАзЭС это предложение было вновь рассмотрено. В это раз было даже достигнуто соглашение о формировании Евразийского Союза на базе Единого Экономического Пространства Белоруссии, Казахстана и России. Согласно прогнозам президента РФ В. Путина, Евразийский Союз может быть создан уже в 2015 году.[5] По мнению председателя Госдумы РФ С. Нарышкина, в скором времени будет создан наднациональный руководящий орган – Евразийский Парламент[6].

Перспектива создания Евразийского Союза позволяет делать позитивные прогнозы в отношении интенсификации интеграционных процессов в политической сфере в «Малой Евразии». Это предположение подкрепляется и тем фактом, что 05 декабря 2012 года на саммите глав государств СНГ в Ашхабаде была подписана Декларация о дальнейшем развитии всестороннего сотрудничества в рамках СНГ.[7]

Особенно активно интеграция новых независимых государств проходит в экономической сфере. Уже в 1993 году был создан Экономический Союз, а в 1994 году 11 республик[8] подписали договор о создании Зоны Свободной Торговли. Однако тогда режим свободной торговли введен не был. В 2011 году эта идея была вновь высказана, и 8 республик подписали договор о создании ЗСТ. Одновременно Белоруссия, Казахстан и Россия перешли на следующую ступень экономической интеграции и в 2007 году подписали соглашение о создании Таможенного Союза. А в 2011 году к нему присоединилась Киргизия. С 2012 года между государствами Таможенного Союза начало действовать единое экономическое пространство.

Тенденция к экономической интеграции в «Малой Евразии» была институциализирована в 2000 году, когда 5 республиками было подписано соглашение о создании Евразийского экономического сообщества. Позже еще 3 республики получили статус наблюдателей при нем. А в 2005 году было принято решение о слиянии с ЕврАзЭС организации Центрально-Азиатского сотрудничества, которая могла стать самостоятельной субрегиональной МПО и поставить под угрозу участие государств Центральной Азии в общих интеграционных процессах в «Малой Евразии».

Особую роль в экономической интеграции играет энергетический фактор. Так, Россия является основным экспортером энергоресурсов в Украину и Белоруссию и основным импортером центрально-азиатских источников энергии. В тоже время в регионе действует система транзита энергоресурсов через соседние государства, от которой особенно зависима Россия. Подобная взаимозависимость обуславливает необходимость сближения и углубления сотрудничества между государствами.

Таким образом, можно сделать вывод, что процесс экономической интеграции в «Малой Евразии» активно развивается. Существующие на сегодняшний день связи, организации и режимы способствуют углублению экономической кооперации между государствами региона.

Стоит также отметить, что, согласно воззрениям функционалистов, политическая интеграция начинается с интеграции в сфере экономики. Поэтому можно предполагать, что экономическое сотрудничество приведет к интенсификации политического взаимодействия и развитию интеграционных процессов в регионе.

Необходимо особо выделить интеграцию в сфере безопасности. В регионе активно развивается сотрудничество в области обороны, борьбы с организованной преступностью, наркотрафиком, а также противостояния новым вызовам и угрозам. Так, в рамках СНГ действуют Советы министров обороны, внутренних дел, Антитеррористический центр и еще более десяти органов, специализирующихся на координации усилий и обеспечении общей безопасности государств региона. Кроме того, государства-члены СНГ проводят согласованную пограничную политику с целью защиты внешних границ.

Отдельно стоит отметить важность заключенного в 1992 году Договора о коллективной безопасности, который к 1993 году объединил 9 государств. Основной его задачей является «обеспечение защиты территориально-экономического пространства стран-участниц договора совместными усилиями».[9] В 2002 году Договор был институциализирован и превратился в Организацию Договора о коллективной безопасности, в которую вошли 6 государств, а вскоре присоединилось седьмое - Узбекистан. В 2009 году в рамках ОДКБ было принято решение о создании Коллективных Сил Оперативного Реагирования «для отражения военной агрессии, проведения специальных операций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций»[10]

Все это является подтверждением высокой степени интеграции государств «Малой Евразии» в сфере безопасности и позволяет делать положительные прогнозы о развитии сотрудничества в этой области в ближайшей перспективе.

Однако, несмотря на оптимистичные прогнозы, в настоящее время существуют некоторые факторы, способные привести не только к ослаблению сотрудничества и дезинтеграции в «Малой Евразии», но и к полной разбалансировке данной региональной подсистемы МО. В частности, к подобным угрозам относятся:

· большое влияние на регион и, особенно, на отдельные государства внешних акторов (США, ЕС, НАТО, Турция, Китай);

· высокая степень интереса некоторых региональных государств к интеграции в западные структуры;[11]

· попытки государств региона противостоять усиливающемуся влиянию России и ее доминирующей роли в регионе;[12]

· военные и политические конфликты в регионе;[13]

· «разноскоростная интеграция», характеризующаяся различной степенью вовлеченности государств региона в интеграционные процессы;[14]

· как следствие, ограниченность числа участников интеграционных процессов;[15]

· неправильная политика России в регионе[16].

Тем не менее, даже несмотря на обилие проблем и противоречий в регионе, можно с уверенностью отметить, что в настоящее время на территории «Малой Евразии» интеграционные процессы активно развиваются. В первую очередь сближение и формирование общей политики происходит в сфере обеспечения безопасности и борьбы с новыми вызовами и угрозами. Огромный вклад в региональную интеграцию вносит широкомасштабное экономическое сближение и создание Зоны Свободной Торговли, Таможенного Союза и Единого Экономического Пространства. Эти факторы, безусловно, будут способствовать дальнейшей политической интеграции, которая уже набирает обороты.

Для развития интеграционных процессов государствам «Малой Евразии» необходимо интенсифицировать многостороннее сотрудничество и совместно противостоять всем угрозам, способным привести к дезинтеграции и разбалансированию региональной подсистемы международных отношений.

Список источников и литературы:

· Воскресенский А.Д. Региональные подсистемы международных отношений и регионы мира // Восток - Запад - Россия: Сборник статей. - М.: Прогресс-Традиция, 2002

· Загорский А.В. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве / А.В. Загорский // Европейская интеграция: учебник / под ред. О.В. Буториной. – М, 2011.

· Карабешин Л.А. Внешнеполитические стратегии постсоветских стран и политика России. [Электронный ресурс] − URL: http://www.eabr.org/general//upload/CII%20-%20izdania/2-15-2012/EEI_karabeshkin.pdf (дата обращения: 10.12.2012).

· Спартак А. Потенциал и ограничения постсоветской интеграции. [Электронный ресурс] − URL: http://strategy2020.rian.ru/documents/index_3.html (дата обращения: 10.12.2012).

· Шаклеина Т.А. Внешняя политика России: поиск стратегии
// Внешняя политика и безопасность современной России, 1991-2002. М.: РОССПЭН, 2002.

[1] Необходимо отметить, что и сам факт формирования региональной подсистемы МО на постсоветском пространстве, и ее границы являются спорными. Однако автор принимает факт существования подсистемы в указанных рамках в качестве отправного пункта своего анализа.

[2] Страны Балтии ввиду их ориентации на интеграцию в западный мир, а не в «Малую Евразию» традиционно относят к Восточной Европе или, в более широком смысле, к Европейской подсистеме международных отношений. Подтверждением этому является вступление Латвии, Литвы и Эстонии в НАТО и Европейский Союз.

[3] О них будет сказано в разделе «Факторы, угрожающие интеграционным процессам». В данном контексте важно отметить взаимные противоречия между государствами региона и ориентацию некоторых республик на интеграцию в западные структуры.

[4] После распада Ялтинско - Потсдамской системы МО активное распространение в мире получили такие процессы, как глобализация и интеграция. Стала увеличиваться роль регионов и региональных интеграционных организаций.

[5] Интервью В.В. Путина информационному изданию «Интерфакс» от 19 октября 2011 года [Электронный ресурс] − URL: http://www.gazeta.ru/news/lenta/2011/10/19/n_2059590.shtml (дата обращения: 10.12.2012).

[6] Интервью С. Нарышкина журналу «Эксперт» от 18 сентября 2011 года [Электронный ресурс] − URL: http://expert.ru/2011/19/09/za-chto-bolit-i-raduetsya-dusha/ (дата обращения: 10.12.2012).

[7] В разделе «Политическая интеграция» автор сознательно не упомянул о формировании Союзного государства Белоруссии и России, так как, по его мнению, это событие не повлияло на интеграцию в «Малой Евразии» в целом.

[8] Здесь и в дальнейшем автор специально не называет государства-участники договоров или организаций, так как он изучает тенденцию к интеграции в регионе в целом, а не степень участия и отношения к ней отдельных государств.

[9] Договор о коллективной безопасности. [Электронный ресурс] − URL: http://www.odkb.gov.ru/start/CST.htm (дата обращения: 10.12.2012).

[10] Решение сессии Совета коллективной безопасности о создании КСОР. [Электронный ресурс] − URL: http://www.odkb.gov.ru/start/KSOR.htm (дата обращения: 10.12.2012).

[11] К примеру, ориентация Молдавии на вступление в ЕС и Грузии на вступлении в НАТО.

[12] Создание организации ГУАМ, например.

[13] В качестве примера можно привести грузино-осетинский конфликт, армяно-азербайджанское противостояние, «газовые» войны России и Украины, «молочные» войны РФ и Белоруссии и т.д.

[14] Так, например, Белоруссия является членом всех интеграционных объединений в «Малой Евразии». Украина в большинстве из них не участвует, но проявляет некоторый интерес к региональной интеграции. Молдавия, наоборот, является членом СНГ, Гуам и наблюдателем при ЕврАзЭС, но не проявляет никого интереса к дальнейшему сближению. А Грузия полностью отказалась от идеи интеграции и вышла из состава всех региональных объединений.

[15] В результате, все организации и режимы в «Малой Евразии» представлены одними и теми же государствами – Россией, Белоруссией, Киргизией, Казахстаном, в то время как некоторые республики (Молдова, Грузия, Туркмения) стабильно игнорируют любые интеграционные инициативы.

[16] Будучи лидером интеграционных процессов, Россия должна выступать с инициативами и стремиться заинтересовать государства региона в сближении и интеграции, а также развивать взаимодействие с ними во всех сферах сотрудничества. Вместо этого, российское правительство делает упор на формирование политических контактов с правящими верхушками других стран, избегая инициации культурного, социального, правового сотрудничества. Кроме того, Россия совершенно не заботится о формировании своего положительного образа в государствах региона и, вместо этого, шантажирует их ценами на газ, ограничением поставок энергоресурсов, введением импортных ограничений и т.д.

Дата добавления: 2015-08-28