13. Формы происхождения гос-ва. Европейская и азиатская модели возникновения гос-ва

13. Формы происхождения гос-ва. Европейская и азиатская модели возникновения гос-ва Гос-во – организация политической власти общества, охватывающая определенную тер-рию, выступающая одновременно как ср-во обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления. Формы возникновения гос-ва: 1. афинская – форма, которой был свойствен классический путь возникновения гос-ва. Эта форма появилась в следующих последовательных реформах: а) реформе Тезея, состоявшей в разделении населения на классы по роду трудовой дет-сти на лиц, занимавшихся земледелием, лиц, занимавшихся каким-либо видом ремесла, а также благородных; б) реформе Солона, направленной на разделение общества по имущественному признаку на 4 класса: первые три класса могли занимать управленческие должности в гос. аппарате. На ответственные должности назначались граждане только из первого класса, а четвертый класс имел только право выступать и голосовать на народном собрании; в) реформе Клисфена, состоявшей в разделении не населения, а тер-рии гос-ва на 100 общин-округов, каждая из которых была построена на принципе самоуправления и возглавлялась старейшиной. 2. римская – форма возникновения гос-ва, когда формирование гос-ва у римского народа было ускорено борьбой между плебеями (бесправными пришлыми людьми) и патрициями (коренной римской аристократией); 3. древнегерманская – форма возникновения гос-ва, когда образованию гос-ности у древнегерманского народа способствовало завоевание обширных тер-рий дикими германскими племенами (варварами); 4. азиатская – форма возникновения гос-ва, в которой формированию гос-ва способствовали климатические условия, повлиявшие на выполнение ирригационных и строительных работ. (восточный путь – азиатская модель) Неолитическая революция (10-15 тыс. л. до н.э.) - появились каменные орудия, возникли скотоводство и земледелие. Повышение производит-сти труда - чел-к стал производить больше, чем потреблял - возникли избыточный продукт, возможность накопления общественных богатств. Т.к. все произведе­нное обобществляется, а затем перераспределяется вождями и старейшинами, то в их руках и скапливается общественное достояние. Возникают родоплеменная знать. Наряду с зависимостью всех от вождей и старейшин «по должности» появляется и экономическая зависимость, и «выборность» этих лиц становится все более формальной. Это приводит к дальнейшему закреплению должностей за определенными лицами, а потом к появлению наследования должностей. Родоплеменная знать превращается в обособленную социальную группу (класс, сословие, касту), осуществляющую управление, которая все более отделяется от остальных членов общества, приобретает собственные интересы. Существенное влияние оказали географические особенности среды обитания, когда условием выживания отдельных родоплеменных образований было выполнение грандиозных общественных работ, превышающих возможности отдельных общин. Власть управляла особыми резервными фондами, в которых концентрировалась большая часть общественного избыточного продукта. Это привело к выделению особой группы должностных лиц, выполняющих функции общинных администраторов, казначеев, контролеров и т.п. Одна из главных предпосылок государствообразования и образо­вания классов – использование властвующими слоями и группами сложившегося аппарата управления, контроля над экономическими, политическими и военными функциями. Экономика основывается на гос-ной и общественной формах собст-сти. Была и частная собст-сть. Верхушка гос-ного аппарата имела дворцы, рабов, однако частная собст-сть не оказывала существенного влияния на экономику: решающий вклад в обще­ственное производство вносился трудом «свободных» общинни­ков.	17. Значение права как нормативного регулятора общественных отношений. Отличие права от других видов социальных норм Важнейшим ср-вом организации общ. отношений явл-ся социальные нормы: нормы права, нормы морали, нормы общественных организаций, нормы традиций, обычаев и ритуалов. Эти нормы обеспечивают наиболее целесообразное и гармоничное функционирование общества в соответствии с потребностями его развития. Социальные нормы - правила, регулирующие поведение людей и деят-сть организаций в их взаимоотношениях. Потребность в социальных нормах возникла на самых ранних ступенях развития человеческого общества в связи с необходимостью урегулировать поведение людей общими правилами. Социальные нормы характеризуются рядом признаков: 1. Они явл-ся правилами поведения людей, указывают, какими должны или могут быть человеческие поступки по мнению определенных коллективов людей, различных организаций или гос-ва. 2. Соц. нормы - правила поведения общего хар-ра. Общий хар-р социальной нормы выражается в том, что ее требования относятся не к конкретному лицу, а ко многим людям. 3. Соц. нормы - это не только общие, но и обязательные правила поведения людей в обществе. Не только правовые, но и все другие соц. нормы явл-ся обязательными для тех, к кому они относятся. В необходимых случаях обязательность социальных норм обеспечивается принуждением. Поэтому к лицам, нарушающим требования социальных норм, в зависимости от хар-ра нарушения могут быть применены меры гос-ного или общественного воздействия. Все социальные нормы, действующие в современном обществе, подразделяются по двум основаниям: - по способу их установления (создания); - по средствам охраны их требований от нарушений. На основе этого выделяются следующие виды социальных норм: Нормы права - правила поведения, которые устанавливаются и охраняются гос-вом. Единство правовых норм и норм морали, как и единство всех социальных норм цивилизованного общества, основывается на общности социально-экономических интересов, культуры общества, приверженности людей к идеалам свободы и справедливости. Вместе с тем нормы права и нормы морали отличаются друг от друга следующими признаками: .	18. Современные взгляды на понятие, сущность и содержание права Право – система общеобязательных формально-определен­ных нормативных предписаний, которые устанавливаются и обеспечиваются гос-вом, выражают интересы общества, регулируют социально значимые общественные интересы, предоставляя субъективные права и возлагая юрид-кие обязанности. Право в совр. понимании - исторически изменчивая, объек­тивно обусловленная справедливая общая мера свободы и равенства, получающая посредством официального выражения общеобязательную силу (В.С.Нерсесянц); право - совокуп­ность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливо­сти, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом (В.В.Лазарев); право - это система правил (норм), выраженных в законах, иных призна­ваемых гос-вом источниках и являющихся общеобязательным, нормативно-гос-ным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения. Сущность права – регулирование общественных отношений. Сущность права отражает главные и устойчивые св-ва права, это обусловленная материальными и социально-культурными условиями жизнедеят-сти общества, хар-ром классов, социальных групп населения, отдельных индивидов, общая воля как рез-т согласования, сочетания частных или специфических интересов, выраженная в законе либо иным способом признаваемая гос-вом и выступающая вследствие этого общим (общесоциальным) масштабом, мерой (регулятором) поведения и деят-сти людей. По своей сущности право явл-ся общесоциальным, т.к выражает согласованную общественную волю, служит интере­сам всех без исключения, обеспечивает организованность и развитие социальных связей, выступает мерой свободы и отв-сти субъектов правоотношений Содержание и сущность права: 1. Право есть система нормативного регулирования, основанная на учете интересов различных слоев общества, их согласии и компромиссах. Соответствие права согласованным интересам или общей воле придает ему реальность, а в конечном счете социальный вес.	27. Понятие и виды социальных норм. Развитие социальных норм в процессе совершенствования общественных отношений. Важнейшим ср-вом организации общественных отношений явл-ся социальные нормы: нормы права, нормы морали, нормы общественных организаций, нормы традиций, обычаев и ритуалов. Эти нормы обеспечивают наиболее целесообразное и гармоничное функционирование общества в соответствии с потребностями его развития. Социальные нормы - правила, регулирующие поведение людей и деят-сть организаций в их взаимоотношениях. Социальные нормы хар-тся рядом признаков: 1. Они явл-ся правилами поведения людей, указывают, какими должны или могут быть человеческие поступки по мнению определенных коллективов людей, различных организаций или гос-ва. 2. Соц. нормы - правила поведения общего хар-ра. Общий хар-р социальной нормы выражается в том, что ее требования относятся не к конкретному лицу, а ко многим людям. В силу данного свойства предписание нормы должно исполняться всякий раз каждым, кто окажется в сфере ее действия. 3. Соц. нормы - это не только общие, но и обязательные правила поведения людей в обществе. Не только правовые, но и все другие социальные нормы являются обязательными для тех, к кому они относятся. В необходимых случаях обязательность социальных норм обеспечивается принуждением. Если лицо совершило нарушение правовой нормы, то к нему применяются меры гос-ного принуждения. Нарушение же требований моральной нормы (аморальный поступок) может повлечь за собой применение мер общественного воздействия: общественного осуждения, порицания и других мер. Благодаря этим признакам социальные нормы становятся важным регулятором общественных отношений. Они активно воздействуют на поведение людей и определяют его направление в различных жизненных ситуациях. Все социальные нормы, действующие в современном обществе, подразделяются по двум основаниям: - по способу их установления (создания); - по средствам охраны их требований от нарушений. На основе этого выделяются следующие виды социальных норм:	35. Действие НПА во времени, пространстве и по кругу лиц Для правильного применения правовых норм необходимо точно определять пределы действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц, на которых они распространяются. Действие во времени начинается, по общему правилу, с момента вступления его в силу. Акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом. Акт начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования. В РФ законодат-ные акты вступают в силу на всей тер-рии ч/з 10 дней с момента опубликования в официальном издании. НПА вступает в силу со времени, указанного в самом акте или в спец-ном акте о введении его в действие. Установление точного срока вступления в силу нормативных актов важно потому, что именно с этого момента их предписания подлежат исполнению. Новый НПА распространяет свое действие только на те отношения, которые имеют место после его вступления в силу. Обратной силы он не имеет. Данный принцип означает, что предписания нормативного акта не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали до его издания. Такое положение является надежной гарантией обеспечения прав и обязанностей граждан, поддержания прочного правопорядка. Исключения из указанного принципа допускаются только в двух случаях: 1. если самим НПА устанавливается его обратная сила; 2. если уголовные законы или акты административного законодат-ва смягчают наказание или вообще устраняют наказуемость деяния. НПА утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях: 1. по истечении срока действия акта, когда такой срок был специально установлен; 2. в связи с изданием нового нормативного акта, заменившего ранее действующий; 3. на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного нормативного акта. Действие в пространстве. Пределы действия НПА определяются тер-рией, на которую распространяются его предписания. Под тер-рией понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространства в пределах
44. Критерии разделения норм российского права на отрасли. Понятие и характеристика основных отраслей права В основу подразделения права на отдельные части был положен 1) материальный критерий – хар-р общественных отношений, лежащий в основе правового регулирования. Критерием выделения отраслей в сист. права явл-ся 2) предмет правового регулирования. Доп-ный критерий для выделения отраслей в сист. права 3) метод правового регулирования - совокупность юр.приемов и ср-в, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных, обособленных общественных отношений. Его называют юр.критерием выделения отраслей права. Отрасль права - обособленная группа правовых норм и институтов, объединенных общностью регулируемых ими однородных общественных отношений. Ведущая отрасль права – гос-ное или конституционное право. Гос. (конституционное) право - отрасль права, которую образуют совокупность гос-но-правовых норм, закрепляющих основы общественного строя и политики РФ, правового положения граждан России, их права, свободы и обязанности, национально-гос-ное устр-во РФ и система ее гос.органов, основы всей гос-ной и общественной организации. Адм-ное пр. - регулирует общественные отношения, кот. возникают в сфере гос-ного управления, в процессе организации и исполнительно-распорядительной деят-сти органов гос.управления, определяет структуру и компетенцию, закрепляет испольнительно-распорядительную деят-сть управленческих органов (правительств, кабинетов министров), министерств, ведомств, ОМС. Финансовое пр. - совокупность прав. норм, регулирующих обществ. отношения, складывающиеся в процессе финансовой дея-ти гос-ва, оно включает в себя правов.нормы, регулирующие отношения, связанные с накоплением, распределением и перераспределением денежных ср-в гос-ными и иными органами, это связано с формированием бюджета, сбором налогов. Трудовое пр. -регулирует обществ. отношения рабочих и служащих (рабочее время, время отдыха, зарплата, дисциплина труда), отношения между адм-цией и профсоюзными органами, порядок рассмотрения трудовых споров, материального обеспечения трудящихся по старости, а также в случае болезни, инвалидности или потере кормильца. Право соц.обеспечения - система юр.норм, регулирующих отношения в системе материального обеспечения и обслуживания граждан РФ в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также семей, в которых есть дети. Гражданское пр.- включает в себя нормы, регулирующие личные отношения граждан между собой; гос., кооперативных и общественных организаций, граждан между собой по поводу имущества, а также и неимущественные отношения, защиту чести и достоинства,	57. Реализация права: понятие, формы и методы. Роль стимулов в реализации права. Реализация права- это осуществление, воплощение предписаний правовых норм в реальной деятельности субъектов права общеобязательных правил поведения, установленных и санкционированных гос-вом. Формы реализации права: 1)соблюдение права- это форма его реализации, заключающаяся в воздержании от совершения действий, запрещенных нормами права. Предполагается пассивная форма поведения субъекта права; 2)исполнение права- это форма реализации, которая означает осуществление субъектами своих прав. Оно требует активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний; 3)использование –совершение действий, дозволенных нормами права, т.е. использование правомочий лица, и, следовательно, по его усмотрению- активное или пассивное поведение; 4)применение права –это комплексная властная деятельность по реализации правовых норм, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты; это форма его реализации, субъектами которой являются компетентные органы, наделенные властными полномочиями, и должностные лица. Исполнение этих полномочий обеспечивается принудительной силой гос-ва. Нормы права существуют для того, чтобы активно воздействовать на поведение людей, регулировать общественные отношения. Влияние права на поведение людей осуществляется через их волю и сознание. Благодаря правовому регулированию люди могут поступать так, как это предписывается нормами права. Их поведение упорядочивается, приводится в соответствие с потребностями общественного развития, общими и индивидуальными интересами граждан государства. Реализация норм права есть воплощение их предписаний в поведении людей. По разным основаниям выделяются разные формы реализации правовых норм. По характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием правовой нормы, следует выделит четыре формы: соблюдение, исполнение, использование и применение права. 1. Соблюдением реализуются запрещающие нормы. Суть этой формы состоит в пассивном воздержании от совершения действий, находящихся под запретом. 2. Исполнение требует активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний. 3. Использование права направлено на осуществление правомочий лица, и, следовательно, по его усмотрению здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение. 4. Особое место занимает применение права как комплексная властная деятельность по реализации правовых норм, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты. Классификация форм реализации законодательной воли в практическом отношении тесно связана с избранием методов обеспечения нормального процесса реализации правовых норм и достижения требуемых законодателем результатов. Успех или неуспех перевода нормативных требований права в реальное поведение связан в конечном счете с созданием надлежащей материальной базы, научно-техническим и ресурсным обеспечением, установлением оптимального образа жизни, созданием благоприятного морального-политического климата, организационными мерами и т.п. Вместе с тем большое значение имеет субъективная сторона процесса осуществления права и средства прямого воздействия на волю и сознание людей. Еслилюдирешительноотказываютсяповиноваться предъявленному требованию, то последнее никогда не будет осуществлено в их поведении. Поэтому государство использует ряд методов для того, чтобы сформировать у граждан, должностных лиц и коллективных субъектов права потребность, желание или необходимость совершить предусмотренные в нормах права действия. История знает два основных средства понуждения воли людей к реализации государственных велений - это обещание награды и угроза физическим принуждением или лишением каких-то благ.	58. Применение права как особая форма его реализации. Стадии процесса применения норм права. Основные требования к правоприменительной деятельности государственных органов РФ. Применение права –это комплексная властная деятельность по реализации правовых норм, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты; это форма его реализации, субъектами которой являются компетентные органы, наделенные властными полномочиями, и должностные лица. Исполнение этих полномочий обеспечивается принудительной силой гос-ва. Стадии. Первая стадия –установление или анализ фактических обстоятельств юр.дела. она охватывает следующие необходимые действия: установление фактов, имеющих юр.значимость, всестороннее исследование этих фактов. Вторая стадия- выбор нормы права. Она предполагает: отыскивание –такой нормы права, которая связывает с данными фактами юр.последствия; анализ соответствующей правовой нормы для решения рассматриваемого дела. Третья- уяснение и разъяснение смысла и содержания юр.нормы (толкование). Толкование норм права имеет своей целью правильное применение содержащихся в них предписаний к конкретным случаям жизни. Это такая стадия применения права, на которой уже известны факты, требующие юр.квалификации. Четвертая стадия- издание акта применения права. Акт применения права направлен на реализацию соответствующей нормы права в конкретном случае. Он является индивидуально-властным предписанием гос. органов, которое обеспечивается гос. принуждением. Правоприменение - это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это «приложение» закона, общих правовых норм к конкретным лицам, конкретным обстоятельствам. Правоприменение - организующая деятельность. Действия правоприменяющего лица или органа направлены на то, чтобы развитие отношений между людьми и их формированиями шло в русле закона. Применением правовых норм занимаются компетентные органы и должностные лица и только в рамках предоставленныхим полномочий. В качестве исключения по воле государства полномочиями применять отдельные законы могут быть наделены общественные органы. Так, например, профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства. Применение закона имеет место там, где адресаты правовых норм не могут реализовать своих предусмотренных законом прав и обязанностей без своего рода посредничества компетент­ных государственных органов. Нельзя получить пенсию, очеред­ное воинское звание, отсидеть на гауптвахте, реализовать свое право на отдых (получить очередной отпуск) и т.д. без разреше­ния компетентного органа, хотя бы к тому времени были в действительности налицо все условия, предусмотренные законом для возникновения прав и обязанностей. Другими словами, часть правовых норм реализуется через правоприменение, правоприменительную деятельность, правоприменительные акты. Применение права - это властная организующая деятель­ность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью обеспечить адресатам правовых норм реализацию принадлежащих им прав и обязанностей, а также гарантировать контроль за данным процессом. Определенная последовательность совершения комплексов действия в ходе правоприменения дает основание говорить о трех стадиях правоприменительной деятельности. Это: 1) уста­новление фактических обстоятельств дела; 2) установление юридической основы дела; 3) решение дела. Единственным изначальным основанием начала процесса при­менения правовых норм является наступление предусмотренных ими фактических обстоятельств. Поэтому первая стадия правоприменения состоит в установлении юридических фактов и юридических составов (совокупностей различных фактов). Это могут быть «главные факты» и факты, подтверждающие главные, но обязательно те и в том объеме, как того требует нормальное разрешение юридического дела. В ряде случаев круг обстоятельств, подлежащих установлению, обозначен в законе.	67. Типология государств. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства. Для понимания сущности гос-ва важное значение имеет их типология. Необходимость отнесения гос-ва к тому или иному типу связана с их исторической многообразностью, с качественными различиями в их социальной природе и устройстве. В типах гос-в находят выражение наиболее глубокие политические стремления соответственной эпохи и ее партий. Типы Государства 1) Тип государства связывается с типом общественно политической формации - Рабовладельческое; - Феодальное; - Буржуазное; - Этократическое (псевдо социалистическое) 2) В основе классификации лежит степень политической свободы - Демократическое; - Антидемократическое; - Авторитарное; - Полицейское; - Фашистское; - Расистское (раса) 3) В основе классификации лежит тип цивилизации - Древне Восточное; - Древне Греческое; - Древне Римское; - Средневековое; - Современное Формационный подход характерен для марксизма. Марксизм считает, что тип гос-ва определяется тем, интересам какого господствующего класса оно служит, т.е. основой типизации служит общественно-экономическая формация, поэтому такой подход носит название формационного. Общественно-экономическая формация определяется типом производственных отношений, связами людей с орудиями труда, обменом рез-тами их деят-сти. Таких формаций насчитывают пять: первобытно-общинная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая (коммунистическая), а типов гос-в – четыре, т.к. первая историческая форма явл-ся безгос-ной Кроме этих 4-х имеются еще и переходные типы гос-в. Рабовладельческое гос-во выступает как орудие поддержания власти над рабами, которые явл-ся собственностью свободных граждан. Раб не имеет никаких прав и превращен в говорящее орудие труда Феодальное – явл-ся диктатурой класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. Крестьяне здесь находятся в полурабской зависимости от феодалов. Буржуазное – выступает как диктатура буржуазии, как комитет, управляющий общими делами господствующего класса. В этом гос-ве сословное неравенство заменяется социальным. Рабочий юридически свободен, но, лишенный средств произв-ва, он вынужден продавать свою рабочую силу капиталисту.	69. Современные правовые взгляды на понятие формы гос-ва. Разнообразие форм гос-ва. Характеристика формы Российского гос-ва Форма гос-ва явл-ся непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содер­жание (функции) государства, такова в конечном счете будет и его форма. Значительное внимание исследованию форм гос-ва уде­ляется в современной отечественной и зарубежной лит-ре. Типология гос-в тесно связана с понятием формы гос-ва. Особенности каждого конкретного типа гос-ва устана­вливаются на основе анализа его организационного устройства, методов осуществления гос-ной власти. Своеобразие конкретной формы гос-ва любого исторического периода определяется прежде всего степенью зрелости общественной и гос-ной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой гос-во, т.е., категория формы гос-ва непосредственно зависит от его содержания и определяется им. Серьезное влияние на форму гос-ва оказывают культурный уровень народа, его исторические традиции, хар-р религиозных воззрений, национальные особенности, природные условия проживания и др. факторы. Специфику формы гос-ва определяет также хар-р взаимоотношений гос-ва и его органов с негос-ными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями). Форма гос-ва - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму гос-ного устройства и форму гос-ного режима. Форма гос-ва характеризует организацию системы органов гос-ной власти, территориальную организацию гос-ва, методы, способы осуществления гос-ной власти, порядок взаимодействия органов гос-ва и общества, гос-ва и отдельных индивидов. Форма правления, форма гос-ного устройства и политический режим во многом определяют друг друга. Так. Форма гос-ного устройства и политический режим во многом определяют структуру и порядок формирования органов гос-ной власти, т.е. форму правления. А от того, какую форму правления изберет гос-во, во многом зависит политический режим; то, какую доктрину происхождения власти исторически изберет общество (народного суверенитета или суверенитета правителя), во многом определяет принципы взаимодействия власти и населения. Т.о., форма гос-ва явл-ся комплексной хар-тикой гос-ного устройства.

гос. границы, тер-рия посольств за рубежом, военные корабли в открытом море и в иностранных территориальных водах, невоенные суда в открытом море, кабины летательных и космических аппаратов в атмосфере. Действие нормативных актов распространяется на тер-рию, которая подведомственна органу, их издавшему. Так, нормативные акты членов федеративного гос-ва действуют лишь на их тер-рии; акты местных органов гос-ва - на тер-рии района, города и т.п. При федеративном гос-ном устройстве в отдельных случаях допускается возможность действия некоторых правовых норм одного гос-ва на тер-рии другого гос-ва (напр., при разрешении имущественных споров, вопросов о наследстве). Действие по кругу лиц. Законы и другие нормативные акты на тер-рии гос-ва действуют применительно ко всем гражданам, гос-ным и общественным организациям. Их действие распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства. Этим лицам гарантируются предусмотренные национальным законодат-вом права и свободы. Они могут обращаться в суд, в другие органы гос-ва для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся на тер-рии определенного гос-ва, должны уважать его конституцию и соблюдать законы. Однако имеются исключения из общего правила, когда действия НПА по кругу лиц не совпадают с их действием по тер-рии. Так, иностранные граждане, пользующиеся правом дипломатического иммунитета на тер-рии другого гос-ва, не могут быть привлечены к уголовной отв-сти, вызываться в суд для дачи показаний. Если такие лица совершают правонарушение, вопрос об их отв-сти разрешается дипломатическим путем. Некоторые национальные НПА вообще не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства (напр., акты о выборах в органы гос-ва, о в/службе). Нормативные акты могут распространять действие не на всех граждан и должностных лиц данной тер-рии, а только на определенные категории (в/служащих, учителей, лиц сельской местности и др). В таких случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.	1. Нормы права - правила поведения, которые устанавливаются и охраняются гос-вом. 2. Нормы морали (нравственности) - правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с моральными представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняются силой общественного мнения или внутренним убеждением. 3. Нормы общественных организаций представляют собой правила поведения, которые устанавливаются самими общественными организациями и охраняются с помощью мер общественного воздействия, предусмотренных уставами этих организаций. 4. Нормы обычаев - правила поведения, сложившиеся в определенной общественной среде и в рез-те их многократного повторения вошедшие в привычку людей. Особенность этих норм поведения состоит в том, что они исполняются в силу привычки, ставшей естественной жизненной потребностью человека. 5. Нормы традиций выступают в виде наиболее обобщенных и стабильных правил поведения, которые возникают в связи с поддержанием выверенных временем прогрессивных устоев определенной сферы жизнедеятельности человека (например, семейные, профессиональные, военные, национальные идругие традиции). 6. Нормы ритуалов представляют собой такую разновидность социальных норм, которая определяет правила поведения людей при совершении обрядов и охраняется мерами морального воздействия. Деление социальных норм проводится не только по способу их установления и охраны от нарушений, но и по содержанию. По этому признаку выделяются политические, технические, трудовые, семейные нормы, нормы культуры, религии и другие. Все социальные нормы в их совокупности и взаимосвязи называются правилами человеческого общежития.	Выражение в праве согласованных интересов участников регулируемых отношений придает ему обязательность, всеобщность, утверждает в качестве господствующей системы нормативного регулирования. 2. Право есть мера, масштаб свободы и поведения человека. Право отражает: 1) меру полноты (объема), доступности, реальности прав, свобод личности, возможностей для ее инициативного поведения; 2) меру допустимых ограниче­ний свобод человека. 3. Право обеспечивается гос-ной властью. Гос-во участвует в правообразовании, в охране права. 4. Нормативность есть исходное и основополагающее св-во права, придающее ему кач-во специфического регу­лятора, координатора деят-ти людей. Нормативность выра­жается через систему регулятивных ср-в различного уровня. Наибольшей формально-юридической определенностью хар-тся нормы-предписания - юридические установления, Правом при определенных условиях могут признаваться фак­тические действия участников правоотношений, которые отли­чаются качеством нормативности, т.е. объективно необходимы, отвечают хар-ру прогрессивной человеческой деят-сти, типичны для данных условий, приносят социально полезный рез-т; явл-ся источником, порождающим взаимовыгод­ные партнерские отношения между субъектами общения; не связаны с нарушением юрид-ских запретов и использованием неправомерныхсредствдлядостиженияфактического рез-та; исключают причинение вреда общему интересу, правам граждан; могут быть подтверждены в установленном порядке как правомерные; связаны с правовой обязанностью субъектов этих действий. 5. Право есть реально действующая система нормативной регуляции. Право существует, «напоминает» о себе постольку, поскольку оно действует, т.е. отображается в сознании, психике людей, осуществляется в их практических действиях. 6. Право не тождественно закону. Законодат-во выступает одной из форм выражения права. Закон (иной НПА гос-ва), не отвечающий идеям права, его природе, ценностям и приоритетам личности, может в установ­ленном порядке признаваться недействительным и, следова­тельно, в этом случае правом не явл-ся.	1. По происхождению. Нормы морали складываются в обществе на основе представлений людей о добре и зле, чести, совести, справедливости. Они приобретают обязательное значение по мере осознания и признания их большинством членов общества. Нормы права, устанавливаемые гос-вом, после вступления в законную силу сразу же становятся обязательными для всех лиц, находящихся в сфере их действий. 2. По форме выражения. Нормы морали не закрепляются в спец-ных актах. Они содержатся в сознании людей. Правовые же нормы получают выражение в официальных гос-ных актах (законах, указах, постановлениях). 3. По способу охраны от нарушений. Нормы морали и нормы права в правовом гражд. обществе в подавляющем большинстве случаев соблюдаются добровольно на основе естественного понимания людьми справедливости их предписаний. Реализация и тех и других норм обеспечивается внутренним убеждениям, а также средствами общественного мнения. Такие способы охраны вполне достаточны для моральных норм. Для обеспечения же правовых норм применяются еще и меры гос-ного принуждения. 4. По степени детализации. Нормы морали выступают в виде наиболее обобщенных правил поведения (будь добрым, справедливым, честным). Правовые же нормы представляют собой детализированные, по сравнению с моральными нормами, правила поведения. В них закрепляются четко определенные юридические права и обязанности участников общественных отношений. Нормы права и нормы морали органически взаимодействуют между собой. Они дополняют и взаимообеспечивают друг друга в регулировании общ. отношений. Обусловленность такого взаимодействия определяется тем, что правовые законы воплощают в себе принципы гуманизма, справедливости, равенства людей. Т.е. законы правового гос-ва воплощают в себе высшие моральные требования современного общества. Моральные установления оказывают благотворное воздействие на точную и полную реализацию правовых норм, на укрепление законности и правопорядка. Нарушение правовой нормы вызывает естественное моральное осуждение со стороны нравственно зрелых членов общества. Обязанность соблюдать нормы права есть моральный долг всех граждан правового гос-ва. Т.о., право активно содействует утверждению прогрессивных моральных представлений в обществе. Нормы морали, в свою очередь, наполняют право глубоким нравственным содержанием, содействуя эффективности правового регулирования, одухотворяя действия и поступки участников правоотношений нравственными идеалами	Все восточные гос-ва были абсолютными монархиями, деспотиями; обладали мощным чиновничьим аппаратом; в основеих эконо­мики лежала гос-ная форма собст-сти на основные ср-ва произв-ва (власть-собст-сть), а частная собст-сть имела второстепенное значение. Восточный путь представлял собой плавный переход, перерастание первобытного, родоплеменного общества в гос-во. Основ­ными причинами появления гос-ва здесь были: - потребность в осуществлении масштабных ирригационных работ в связи с развитием поливного земледелия; - необходимость объединения в этих целях значительных масс людей и больших территорий; - необходимость единого, централизованного руководства этими массами. Госаппарат возникаетиз аппарата управления родоплеменными объединениями. Выделяясь из общества, гос.аппарат становится во многом противоположным ему по своим интересам, постепенно обособляется от остального общества, превращается в господствующий класс, эксплуати­рующий труд общинников. Европейская модель Ведущий государствообразующий фактор на тер-рии Европы - классовое разделение общества, т.к. здесь происходило интенсивное формирование частной собст-сти на землю, скот, рабов. На раннем этапе наблю­дается экономическое неравенство. Наряду с рабством, появляются наемный труд, батрачество. По мере развития частной собст-сти растет влияние экономически сильной группы, которая стремится ослабить роль народного собрания и передать власть своим представителям. Трения между наследственной аристократией и массами отягощались борьбой за власть другой группы обладателей частной собст-сти, нажи­той морским грабежом и торговлей. Наиболее богатые собственники и начали занимать ответственные гос-ные должности - господство родовой знати было ликвидировано. Для Афинского гос-ва хар-рно то, что постепенно формируемая частная собст-сть становится базой для утверждения экономического господства имущих классов. В свою очередь, это позволило овладеть институтами публичной власти и использовать их для защиты своих интересов. В Древней Спарте особенности возникновения гос-ва были обусловлены рядом иных обст-ств: спартанская об­щина завоевала соседние тер-рии, население которых стало общинными (а не личными) рабами - илотами, численность которых многократно превышала численность спартанцев. Необ­ходимость руководить ими и держать в повиновении потребо­вала создания новых органов власти, нового аппарата. В Риме процесс формирования классов и гос-ва тормозился и переходный к гос-ву пе­риод растянулся на столетия. Утверди­лось равноправие всех свободных граждан, закрепился принцип, согласно которому всякий гражданин был одновременно земле­дельцем и воином, установилось и весомое социально-полити­ческое значение сельской общины, которая всегда оставалась собственником общинной земли. Все это замедляло развитие имущественного и социального неравенства в среде свободных граждан и формирование частной собственности как важного фактора классообразования. Таким путем шло развитие гос-в на тер-рии Европы, в Древней Руси, Ирландии, в Азии у арабов и т.д.
Конституция РФ содержит характеристики российского гос-ва как демократического, социального, правового, федеративного. Фактически же российское гос-во из-за объективных причин трудного переходного периода не в полной мере удовлетворяет этим характеристикам (на уровне современных стандартов). Доминирование исполнительной власти и недостаточный контроль за ее деятельностью, частые силовые санкции по наведению конституционного порядка, (что само по себе необходимо), принижение роли парламента и законодательных органов субъектов Федерации, слабость судебной системы, малое влияние общественного мнения на государственные дела — все это снижает демократический потенциал государственного управления. Российское государство не является развитым социальным государством. По некоторым данным, около трети населения находится за чертой бедности, а доход «верхних» 10% населения в 14 раз превышает доход 10% «нижних» — разрыв, невиданный в цивилизованных странах. Правда, в последнее время ситуация улучшается. Российское государство не является полностью правовым. Многие законы не выполняются, правовые акты субъектов Федерации часто не соответствуют федеральным законам, а конституции некоторых субъектов Федерации — Конституции РФ. Престиж судов низок. Россия — светское государство. Религиозная свобода и право атеизма обеспечены в целом, хотя в некоторых случаях, эти принципы нарушаются. В государственном гимне есть упоминание о боге, имеют место факты освящения (по христианским обрядам) военных (государственных) объектов (например, кораблей) и т.д. Россия — федерация. Однако ее федеративная организация несовершенна, ее субъекты не вполне равноправны (республики обладают правами, которых не имеют другие субъекты Федерации, некоторые субъекты РФ (9 из 10 автономных округов) входят в другие «равноправные» субъекты РФ). Ст. 5 Конституции закреплено федеративное устройство нашего гос-ва - это предполагает разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами в целях обеспечения эффективности гос-ной службы. Согласно ст. 71 Конституции в ведении РФ находится федеральная гос-ная служба., т.е. на федеральной гос-ной службе состоят гос-ные служащие, осуществляющие полномочия по предметам ведения федеральных органов гос-ной власти, а также гос-ные служащие, осуществляющие полномочия от имени РФ по предметам совместного ведения федеральных органов гос-ной власти и органов гос-ной власти субъектов Федерации.	Социалистическое гос-во как гос-во высшего типа, отмирающее гос-во, базирующееся на общественной собственности на средства произв-ва. Это организация политической власти трудящихся. Оно: - Основано на общественной собственности - Есть орудие уничтожения эксплуатации чел-ка чел-ком - Имеет более широкую социальную базу. Это «полугос-во», отмирающее гос-во. Переходные гос-ва. Они базируются на многоукладной экономике, различных классовых силах, из которых ни одна не имеет решающего перевеса. Они соответствуют периоду, когда завершается переход либо к капитализму, либо к социализму. Цивилизационный подход. Цивилизация – относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью культуры, экономических, географических, религиозных, психологических т других факторов. Исторический процесс привел к складыванию свыше двух десятков цивилизаций, которым соответствует определенный тип гос-ва – древневосточные, греческие, римские, средневековые и современные. Цивилизационный подход к типизации гос-в: 1. Раскрывает сущность исторической эпохи и гос-в через человека, который стоит в центре исследования как подлинно творческая личность, а не как обезличенный классовый индивид 2. Учитывает не только противостояние классов, но и их взаимодействие на базе общечеловеческих интересов и ценностей. 3. Видит в гос-ве не только инструмент политического господства, но и важнейший фактор социально-экономического и духовного развития общества. На основе цивилизационного подхода выделяется восточный тип гос-ва, который не совпадает с рабовладельческим. Он соответствует первичной цивилизации, где гос-во определяет социально-экономические структуры, а не явл-ся вторичным. Вторичной цивилизации соответствуют европейские, американские и др. гос-ва. Здесь власть не такая всемогущая и всепроникающая, как в восточных деспотиях. В современной западной науке гос-ва классифицируют, как правило, в завис-сти от хар-ра взаимоотношений между гос-ной властью и индивидом: - демократические и автокатические - династические и демократические - антидемократические и демократические - индустриальные и постиндустриальные - всеобщего благоденствия.	Особо следует сказать о той ситуации, когда правоприменитель не находит нормы, регулирующей установленные факты. Из этого следует по меньшей мере два вывода: или законодатель не считает необходимым регулировать данные обстоятельства и принимать по ним какие-либо решения юридического характера, или налицо пробел в законе. При пробеле в законе правоприменителю предписывается законодателем разное поведение. Одно из них закреплено в уголовных и уголовно-процессуальных кодексах. Здесь действует принцип: «Нет преступления и проступка, нет наказания и нет взыскания без закона». Естественным выходом для практика в такой ситуации является отказ в возбуждении производства по делу, вынесение оправдательного решения. В отношениях, не связанных с признанием деяния преступлением или административным проступком, действует другое правило. Гражданское законодательство, например, допускает возникновение гражданских прав и обязанностей непосредст­венно в силу общих начал и смысла гражданского законода­тельства. Ссылаясь на отсутствие конкретного закона, нельзя, таким образом, отказать в правосудии. Средствами преодоления пробела по спорам, возникающим из цивильных правоотноше­ний, а также по делам особого производства и спорам, вытекающим из административно-правовых отношений, являются анало­гия закона и аналогия права. Правоприменительный акт - это государственно-властный индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом по конкретному юридическому делу с целью опреде­ления наличия или отсутствия субъективных прав или юриди­ческих обязанностей и определения их меры на основе соот­ветствующих правовых норм и в интересах их нормативного осуществления. Правоприменительные акты представляют самостоятельную ценность по причине их особой роли, необходимости и полезнос­ти в механизме правового воздействия на общественные отноше­ния. Ценность правоприменительных актов состоит также и в том, что они реализуют определенные социальные цели вместе (одновременно) с нормативными правовыми актами. Результа­тивность в достижении стоящих перед правоприменительными актами целей (мера этой результативности) свидетельствует об их эффективности. Она может быть высокой, значительной, средней степени, недостаточной, низкой. Выявление эффектив­ности правоприменительного акта связано со сложным делом определения всех целей акта, результатов его действия, соизме­рения результатов с целями, учетом неизбежных издержек. Эффективность правоприменительных актов проявляется в том, что они приносят определенный результат совместно с другими средствами (в том числе нормативными) социального (в том числе правового) воздействия. Но эффективность правопри­менительных актов следует прежде всего видеть в выполнении ими своих собственных целей, своей роли в общей системе средств воздействия на поведение людей. Полная эффективность правоприменительных актов достига­ется тогда, когда все их цели - и ближайшие, и отдаленные, и конечные - выполнены с наименьшим ущербом для общества, с меньшими экономическим затратами, в наиболее краткий срок.	В правовом государстве значительно меняются сфера и объем репрессивно-карательных и принудительных мер, открывается возможность своеобразного «самообеспечения» правовых предписаний. Цель права состоит в удовлетворении жизненных потребностей людей. Поэтому должно устанавливаться принципиальное соответствие государственной воли с волей субъектов реализации права. При таком условии глобальная перспектива состоит в постепенном отпадении необходимости специализированного государственного принуждения. Само содержание права обусловливает добровольное повиновение со стороны подавляющего большинства граждан. Однако «самообеспечение» норм права в обществе нельзя принимать упрощенно, нельзя не видеть также, что в опреде­ленные периоды развития ряда государств получили гипертро­фированное использование методы командно-волевого, адми­нистративного нажима, принудительные и даже репрессивные методы. Заинтересованность участников общественных отношений состоит в реализации принадлежащих им прав в сфере действия управомочивающих норм, а более широко - за пределами действия запретов, ограничений и обязывающих велений. Государство не обещает наград за сам факт реализации управомочивающих норм. Тем более не грозит лишениями на случай отказа от реализации предоставленных прав. Содержание управомочивающих норм удовлетворяет воле их адресатов, а сам результат осуществления прав приносит желаемые блага. При осуществлении обязывающих норм затрачиваются человеческие силы. В качестве определенной компенсации государство обещает какие-то блага. Исполнение обязанностей под угрозой возможно, но оно не будет качественным. Какой-то круг людей в обществе исполняет юридические обязанности по внут­реннему убеждению, по чувству долга. Правовые запреты реализуются преимущественно под угрозой наступления неблагоприятных последствий в случаеих наруше­ния. Это могут быть лишение свободы, штраф, исправительные работы и др. В целях обеспечения процесса реализации правовых норм широко используются политические (например, средства пар­тийного воздействия) и идеологические (пропаганда, убеждение) методы. Несмотря на департизацию государственного аппарата, большое значение они имеют в воздействии на должностных лиц и представителей власти. Но решающее значение имеет другое. За надлежащее исполнениеими своих юридических обя­занностей государство платит заработную плату. Неисполнение обязанностей влечет применение дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения с должности. Нарушение запретов образует состав должностного преступления или проступка и наказывается в соответствии с санкцией закона.	содержание права собст-сти. Семейное пр. – регламентирует условия и порядок вступления в брак, основания его прекращения, личные и неимущественные отношения между супругами, родителями и детьми, усыновленными и др.родственниками; вопросы опеки и попечительства, порядок регистрации актов гражданского состояния. Земельное пр. – отрасль права, задачей которого явл. регулирование земельных отношений в целях обеспечения в интересах настоящего и будущего поколений научно обоснованного, рационального и эффективного использования и охраны земель, создания условий повышения эффективности их использования, охрана прав различных организаций и граждан как землепользователей, укрепление законности в области зем. отношений. Уголовно пр. – самост-ная отрасль пр., т.е. система юр.норм, установленных высшим органом законодательной власти РФ, определяющая, какие деяния явл. преступлениями и какие наказания могут быть назначены за их совершение, закрепляет основания уг. отв-сти, цели, объем и хар-р наказания и условия его применения к лицам, совершившим преступления. Международное пр. -совокупность юр.принципов и норм, регулирующих отношения между гос-вами и др.участниками (субъектами) международного общения. Экологическое пр. -сист. норм, регулирующих общ. отношения, направленные на сохранение, восстановление и улучшение благоприятных природных условий, охрану окружающей среды. Подотрасли – лесное, водное, горное и др.права. Уг. исполнительное пр. – совокупность юр.норм, регулирующих общ. отношения, которые возникают в процессе и по поводу исполнения наказаний и применения мер исправительного воздействия. Муниципальное. Военное. Предпринимательское право. Уг. процесс. пр. -отрасль пр., нормы которого регулируют деят-сть связанную с возбуждением, предварительным расследованием, судебным рассмотрением уг. дел, ее порядок и содержание, возникающие при этом правоотношения; регулирует дея-сть суда, прокуратуры, органов предвар. дознания и следствия в ходе расследования и рассмотрения уг. дел. Гражд. процесс. пр. -отрасль права, устанавливающая порядок разбирательств и разрешения судом гражд. дел, а также порядок исполнения постановлений судов и некоторых других органов. Гр.проц.пр.- это совокупность норм, определяющих права и обязанности органов правосудия, истцов, ответчиков и др.участников гражд. процесса.

Дата добавления: 2015-08-28