Уважаемая Флера Ивановна!

И.о. Мэра города

Ф.И. Андреевой

Уважаемая Флера Ивановна!

Исполнительный комитет направляет Вам на рассмотрение проект решения Городского Совета «Об утверждении Порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Набережные Челны».

Докладчик: Руководитель Аппарата Исполнительного комитета –

Яруллин Ильдар Махмутович.

Приложения:

1) проект решения Городского Совета на 18 л. в 1 экз.;

2) пояснительная записка к проекту решения Городского Совета на 1 л. в 1 экз.

Руководитель

Исполнительного комитета Ф.Ф. Латыпов

Согласовано:

__________________ И.М. Яруллин

__________________ Р.А. Канеев

__________________ А.А. Галиакберова

Миронова Л.А.

Пояснительная записка

к проекту решения Городского Совета «Об утверждении Порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Набережные Челны»

Настоящий проект решения Городского Совета подготовлен в целях урегулирования отношений, связанных с организацией и осуществлением на территории города Набережные Челны территориального общественного самоуправления.

Проект решения Городского Совета подготовлен в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 17, 18 Устава города, согласно которым порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Согласно положениям проекта решения Городского Совета финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, формируются за счет собственных средств, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов и пожертвований, а также других поступлений, не запрещенных законом.

Средства из бюджета города Набережные Челны могут предоставляться в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на основании принятой Исполнительным комитетом ведомственной целевой программой на очередной год.

Просим вынести данный проект решения на рассмотрение очередного заседания Городского Совета.

Руководитель Аппарата

Исполнительного комитета И.М. Яруллин

ПРОЕКТ

Городской Совет

муниципального образования город Набережные Челны

Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

«___»_____________20__г. №_______

Об утверждении

Порядка организации и осуществления территориального общественного

самоуправления в городе Набережные Челны

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Набережные Челны,

Городской Совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Набережные Челны согласно приложению.

2. Признать утратившим силу Решение Городского Совета от 05.07.2012 №19/10 «Об утверждении Положения о регистрации устава территориального общественного самоуправления» (Челнинские известия, № 58, 27.07.2012).

3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Городского Совета по жилищно-коммунальному хозяйству и местному самоуправлению.

Мэр города В.Г. Шайхразиев

Приложение

к Решению Городского Совета

от «___»___________20__г. №____

Порядок

организации и осуществления территориального общественного самоуправления

в городе Набережные Челны

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Порядка

Настоящий Порядок в соответствии с Европейской Хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Республики Татарстан, Законом Республики Татарстан от 28.07.2004г. №45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», иными законодательными актами Российской Федерации и Республики Татарстан, Уставом муниципального образования город Набережные Челны, настоящим Порядком, иными муниципальными правовыми актами города Набережные Челны (далее – муниципальные правовые акты), регулирует отношения, связанные с организацией и осуществлением на территории города Набережные Челны территориального общественного самоуправления, а также условия и порядок выделения необходимых средств бюджета города территориальным общественным самоуправлениям города.

Статья 2. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Правом на осуществление территориального общественного самоуправления обладают жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Право гражданина на осуществление территориального общественного самоуправления включает следующие правомочия:

1) быть инициатором, участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на территории, на которой он проживает;

2) принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением;

3) избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления;

4) получать информацию о деятельности территориального общественного самоуправления;

5) иные правомочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом.

5. В целях содействия эффективному осуществлению территориального общественного самоуправления, координации деятельности органов территориального общественного самоуправления на добровольной основе могут создаваться городские, районные и другие ассоциации (объединения) органов территориального общественного самоуправления.

Статья 3. Принципы осуществления территориального общественного самоуправления в городе Набережные Челны

Территориальное общественное самоуправление в городе Набережные Челны осуществляется на принципах:

1) законности,

2) добровольности,

3) соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) гласности и учета общественного мнения, выборности и подконтрольности органов территориального общественного самоуправления,

5) сочетания интересов населения соответствующей территории с интересами населения всего муниципального образования;

6) самостоятельности и ответственности в принятии и реализации собственных инициатив по решению вопросов местного значения;

7) конструктивного взаимодействия территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления;

8) свободы выбора населением форм осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 4. Цели, задачи и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления

1. К целям территориального общественного самоуправления его уставом могут быть отнесены:

1) вовлечение граждан в решение вопросов местного значения непосредственно по месту жительства;

2) повышение качества среды обитания человека непосредственно по месту жительства;

3) формирования у жителей города ответственного отношения к находящемуся в их пользовании муниципальному имуществу и объектам жилищно-коммунального хозяйства;

4) иные цели в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами.

2. К задачам территориального общественного самоуправления его уставом могут быть отнесены:

1) организация общественных работ для реализации собственных инициатив населения по решению вопросов местного значения;

2) организация обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции территориального общественного самоуправления его уставом;

3) получение и распространение информации, необходимой для деятельности территориального общественного самоуправления;

4) взаимодействие с органами местного самоуправления;

5) разработка и внесение предложений по совершенствованию работы муниципальных служб на территории осуществления территориального общественного самоуправления;

6) выявление мнения жителей, в том числе проведение опросов и анкетирования;

7) осуществление контроля за состоянием территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

8) содействие гражданам в решении вопросов жилищно-бытового характера;

9) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами.

3. Деятельность территориального общественного самоуправления должна быть направлена на решение задач, которые могут быть решены силами территориального общественного самоуправления самостоятельно и непосредственно связаны с вопросами местного значения. К основным направлениям такой деятельности может быть отнесено:

1) благоустройство территории территориального общественного самоуправления, включая вопросы утилизации и переработки бытовых отходов, озеленение, освещение дворовых территорий и улиц, ремонт и оборудование дворового инвентаря;

2) содействие в повышении качества досуга жителей, включая устройство мест отдыха, игровых и спортивных площадок, организацию и проведение культурных, спортивных и иных досуговых мероприятий, в том числе для детей и молодежи;

3) участие в мероприятиях по повышению безопасности жизни граждан в границах территории территориального общественного самоуправления, включая добровольные дежурства по охране общественного порядка, информирование правоохранительных органов о совершении гражданами противоправных действий, помощь в тушении пожаров, ликвидации последствий стихийных бедствий;

4) оказание содействия жителям, относящимся к социально незащищенным категориям граждан (престарелым, инвалидам, малообеспеченным, а также многодетным семьям) и иным жителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, включая выявление нуждающихся в помощи, оказание посильной помощи, организация акций милосердия и благотворительности, содействие организациям и гражданам в проведении таких акций, информирование органов социальной защиты о наличии проблем в этой сфере, решение которых собственными силами территориального общественного самоуправления не осуществимо.

4. Перечисление в частях 1 - 3 настоящей статьи целей, задач и основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления не является исчерпывающим или исключительным и не ограничивает права граждан на корректировку их объема и содержания при разработке устава территориального общественного самоуправления.

Глава 2. Учреждение, регистрация устава и прекращение территориального общественного самоуправления

Статья 5. Порядок учреждения территориального общественного самоуправления

1. В целях учреждения территориального общественного самоуправления образуется инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

2. Инициативная группа:

1) направляет в адрес Исполнительного комитета уведомление о намерении учредить территориальное общественное самоуправление, в котором должны содержаться:

- предложения об установлении границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, включая описание границ такой территории с приложением документов, подтверждающих согласование осуществления территориального общественного самоуправления в соответствии с частью 7 статьи 6 настоящего Порядка;

- запрос на предоставление сведений о численности проживающих на указанной территории граждан;

- сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, документ, подтверждающий факт проживания на территории, в границах которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления);

2) осуществляет разработку проекта устава территориального общественного самоуправления и организует созыв собрания (конференции) граждан, проживающих на территории, в границах которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления;

3) после установления Городским Советом границ территориального общественного самоуправления и назначения собрания (конференции) граждан (на рассмотрение которого выносятся вопросы учреждения на соответствующей территории города территориального общественного самоуправления, принятия устава территориального общественного самоуправления и определения представителя (представителей), уполномоченного (уполномоченных) представлять территориальное общественное самоуправление при рассмотрении вопросов, связанных с регистрацией устава территориального общественного самоуправления), осуществляет подготовку и проведение такого собрания (конференции) граждан.

3. После уведомления о намерении учредить территориальное общественное самоуправление инициативная группа вправе на любом из этапов работы обратиться в Исполнительный комитет за организационной, методической и консультативной помощью в разработке устава территориального общественного самоуправления, подготовке и проведении собрания (конференции) граждан.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Исполнительным комитетом устава территориального общественного самоуправления.

Статья 6. Территории и границы территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно путем проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов;

4) жилой микрорайон;

5) иные территории проживания граждан.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории. При установлении (изменении) границ могут учитываться исторические, культурные, социально-экономические, иные признаки целостности территории.

3. На определенной территории не может осуществляться более одного территориального общественного самоуправления.

4. В границах одной территории не могут действовать два и более органа территориального общественного самоуправления, имеющих полностью или частично дублирующуюся компетенцию.

5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, должны быть неразрывными (если в его состав входит более одного жилого дома).

6. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут выходить за границы муниципального образования город Набережные Челны.

7. На территориях, закрепленных в установленном порядке за организациями, территориальное общественное самоуправление осуществляется по согласованию с правообладателем соответствующего земельного участка.

8. Исполнительный комитет не позднее тридцати дней со дня поступления уведомления, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 5 настоящего Порядка, направляет на имя Мэра города проект решения Городского Совета об установлении границ территориального общественного самоуправления и созыве собрания (конференции) граждан либо представляет инициативной группе иной обоснованный вариант границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления. В случае отсутствия разногласий проект соответствующего решения вносится на рассмотрение Городского Совета.

В случае возникновения разногласий, необходимости дополнительного изучения вопроса об установлении границ срок рассмотрения данного вопроса может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением об этом инициативной группы.

9. Исполнительный комитет вправе отклонить предложение инициативной группы об установлении границ территориального общественного самоуправления в следующих случаях:

1) если территория, предложенная инициативной группой, полностью совпадает с территорией, в отношении которой Городским Советом принято решение об установлении границ территориального общественного самоуправления (за исключением случаев отмены указанного решения по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 8 настоящего Порядка);

2) если на территории, предложенной инициативной группой, полностью отсутствуют жилые дома;

3) если в порядке и сроки, предусмотренные частью 1 статьи 7 настоящего Порядка, предложение инициативной группы не было подтверждено протоколом собрания (конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории.

В случае, если сведения, указанные в пункте 1 части 2 статьи 5 настоящего Порядка, представлены инициативной группой не в полном объеме, срок рассмотрения предложения об установлении границ исчисляется со дня представления полного комплекта документов.

В случае, если инициативной группой представлены недостоверные сведения, документы возвращаются инициативной группе, предложение об установлении границ не рассматривается.

10. В случае установления Городским Советом границ территориального общественного самоуправления инициативная группа вправе начать процедуру созыва собрания (конференции).

Статья 7. Порядок регулирования разногласий, возникающих в связи с установлением границ территориального общественного самоуправления

1. В случае, если территория, предложенная инициативной группой, полностью или частично совпадает с территорией, предложенной другой инициативной группой, и в отношении данной территории Городским Советом не принято решение об установлении границ территориального общественного самоуправления, рассмотрение документов осуществляется в следующем порядке.

Исполнительный комитет уведомляет все инициативные группы, подавшие предложения в отношении соответствующей территории, о создавшейся ситуации и предлагает до внесения данного вопроса на рассмотрение Городского Совета прийти к соглашению об определении границ.

При отсутствии указанного соглашения инициативными группами должны быть проведены собрания жителей совпадающей территории, на которых должно быть выявлено и оформлено мнение граждан по отнесению данной территории к тому или иному территориальному общественному самоуправлению. При этом:

- собрание считается правомочным если на нем присутствуют не менее одной трети жителей совпадающей территории, обладающих правом на участие в территориальном общественном самоуправлении;

- на собрании вправе присутствовать все инициативные группы, подавшие в установленном порядке предложения об установлении границ территориального общественного самоуправления на данной территории, представители Исполнительного комитета, иные заинтересованные лица;

- жители совпадающей территории должны быть проинформированы о вариантах отнесения территории, на которой они проживают, к границам того или иного территориального общественного самоуправления;

- жители совпадающей территории голосуют лишь за один вариант отнесения территории к границам территориального общественного самоуправления.

Исполнительный комитет направляет на рассмотрение Городского Совета проект решения об установлении границ на основании протоколов собраний (конференций), в которых должны содержаться решение об отнесении совпадающей территории к границам одного из территориальных общественных самоуправлений, сведения о присутствующих жителях совпадающей территории, результаты их голосования.

Границы территориальных общественных самоуправлений, предложенные другими инициативными группами в отношении совпадающей территории, устанавливаются с исключением совпадающей территории при условии соответствия требованиям, установленным статьей 6 настоящего Порядка.

В случае, если по истечении одного месяца со дня направления уведомления, указанного в абзаце втором настоящей части, протоколы собраний (конференций) не будут представлены инициативными группами в Исполнительный комитет, действия данных инициативных групп по учреждению территориального общественного самоуправления считаются прекратившимися.

2. В случае, если инициативной группой подано предложение об установлении границ территории, полностью совпадающей с территорией, в отношении которой Городским Советом принято решение об установлении границ территориального общественного самоуправления, предложение отклоняется (за исключением случаев отмены ранее принятого решения Городского Совета об установлении границ по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 8 настоящего Порядка).

3. В случае, если инициативной группой подано предложение об установлении границ территории, частично совпадающей с территорией, в отношении которой Городским Советом принято решение об установлении границ территориального общественного самоуправления, инициативной группой должна быть представлена копия протокола собрания (конференции) граждан о согласии с изменением ранее установленных границ (за исключением случаев отмены ранее принятого решения Городского Совета об установлении границ по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 8 настоящего Порядка). Указанное собрание (конференция) проводится среди граждан, проживающих в пределах ранее установленных границ территории.

В случае, если копия протокола собрания (конференции) представлена, одновременно с установлением границ вновь образуемого территориального общественного самоуправления Исполнительный комитет направляет на рассмотрение Городского Совета проект решения об изменении ранее установленных границ территориального общественного самоуправления.

При непредставлении копии протокола собрания (конференции) границы вновь образуемого территориального общественного самоуправления могут быть установлены с исключением совпадающей территории при условии соответствия требованиям, установленным статьей 6 настоящего Порядка.

4. В случае, если границы территориального общественного самоуправления на определенной территории установлены и на части такой территории предполагается учредить новое территориальное общественное самоуправление, границы вновь образуемого территориального общественного самоуправления устанавливаются с одновременным изменением границ территории существующего территориального общественного самоуправления.

Инициативная группа вносит предложение об установлении границ территории существующего территориального общественного самоуправления в связи с учреждением нового территориального общественного самоуправления на рассмотрение собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.

Предложение об изменении границ территориального общественного самоуправления направляется в орган территориального общественного самоуправления, уполномоченный на назначение собрания (конференции) уставом территориального общественного самоуправления.

В случае принятия собранием (конференцией) предложения об изменении границ существующего территориального общественного самоуправления в связи с образованием нового территориального общественного самоуправления инициативная группа граждан обращается в Исполнительный комитет с предложением об установлении границ образуемого территориального общественного самоуправления. К указанному предложению прилагается также копия протокола собрания (конференции) существующего территориального общественного самоуправления.

Орган территориального общественного самоуправления, действующий на данной территории, также направляет в Исполнительный комитет предложение об изменении границ существующего территориального общественного самоуправления.

В случае, если в Исполнительный комитет не представлены копия протокола собрания (конференции) об изменении границ существующего территориального общественного самоуправления, предложение действующего органа территориального общественного самоуправления об изменении своих границ, границы вновь образуемого территориального общественного самоуправления устанавливаются с исключением совпадающей территории при условии соответствия требованиям, установленным статьей 6 настоящего Порядка.

Исключение составляют случаи прекращения деятельности ранее учрежденного территориального общественного самоуправления и его ликвидации как юридического лица в установленном законодательством порядке.

5. В случае объединения двух и более граничащих между собой территориальных общественных самоуправлений инициативная группа вносит предложения об объединении, прекращении осуществления территориального общественного самоуправления в прежних границах и установлении границ объединенного территориального общественного самоуправления на рассмотрение собраний (конференций) граждан, проживающих на территориях, которые предполагается объединить.

Предложения направляются в каждый орган территориального общественного самоуправления.

Копии протоколов собраний (конференций) выдаются представителю инициативной группы.

В случае принятия собраниями (конференциями) всех территориальных общественных самоуправлений предложений об их объединении, прекращении осуществления территориального общественного самоуправления в прежних границах и установлении границ объединенного территориального общественного самоуправления инициативная группа граждан обращается в Исполнительный комитет с предложением об установлении его границ. К нему прилагаются также копии решений собраний (конференций) существующих территориальных общественных самоуправлений.

Объединение территориальных общественных самоуправлений, зарегистрированных в качестве юридических лиц, влечет правовые последствия, определенные гражданским законодательством для реорганизации юридических лиц.

6. В случае разделения территориального общественного самоуправления на два и более инициативная группа вносит предложение о разделении территориального общественного самоуправления, прекращении осуществления территориального общественного самоуправления в прежних границах и установлении границ образуемых территориальных общественных самоуправлений на рассмотрение собрания (конференции) граждан, проживающих на территории, которую предполагается разделить.

Предложение направляется в орган территориального общественного самоуправления, уполномоченный назначать собрание (конференцию) уставом территориального общественн6ого самоуправления.

В случае принятия собранием (конференцией) предложения о разделении, прекращении осуществления территориального общественного самоуправления в прежних границах и установлении границ образуемых территориальных общественных самоуправлений инициативная группа граждан обращается в Исполнительный комитет с предложением об установлении их границ. К нему прилагается также копия решения собрания (конференции) существующего территориального общественного самоуправления.

Разделение территориального общественного самоуправления, зарегистрированного в качестве юридического лица, влечет правовые последствия, определенные гражданским законодательством для реорганизации юридических лиц.

Статья 8. Собрание (конференция)

1. Решение о назначении собрания (конференции) принимается Городским Советом.

2. Организацию и проведение собрания (конференции) обеспечивает инициативная группа граждан.

3. В случае, если на территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, проживает более 300 человек, проводится конференция.

4. Количество делегатов на конференцию определяется исходя из нормы представительства:

1) 1 делегат от 20 граждан - если на соответствующей территории проживает до 1000 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста;

2) 1 делегат от 200 граждан - если на соответствующей территории проживает от 1000 до 10000 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста;

3) 1 делегат от 300 граждан - если на соответствующей территории проживает более 10000 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. В случае создания территориального общественного самоуправления на территории малоэтажной индивидуальной застройки норма представительства по выборам делегатов на конференцию должна составлять 1 делегат не менее чем от 10 и не более чем от 30 домовладений.

6. Делегат на конференцию избирается на собрании граждан либо путем сбора подписей граждан, представителем которых он является.

7. О созыве собрания (конференции), дате, времени и месте его проведения инициативная группа извещает жителей соответствующей территории не менее чем за семь дней до его проведения в любой форме, обеспечивающей доведение информации до сведения всех заинтересованных жителей данной территории (размещение объявлений, обход квартир и т.п.), а также Исполнительный комитет в письменной форме.

8. В случае проведения конференции инициативная группа организует избрание делегатов конференции и извещение их о дате, времени, месте ее проведения.

9. Перед началом собрания (конференции) члены инициативной группы проводят регистрацию жителей соответствующей территории (делегатов конференции), прибывших на собрание (конференцию), с составлением списка граждан, принявших участие в собрании (конференции) граждан, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

10. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории.

11. Конференция правомочна, если в ней участвуют не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

12. На собрании (конференции) избирается председательствующий и секретарь. До избрания председателя и секретаря собрания (конференции) открывает и ведет собрание (конференцию) один из членов инициативной группы.

13. Процедура проведения собрания (конференции) отражается в протоколе, который ведется по примерной форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку секретарем собрания (конференции) и подписывается председательствующим и секретарем собрания (конференции).

14. Органы местного самоуправления вправе направить своего представителя для участия в собрании (конференции).

15. На собрании (конференции) принимаются решения:

1) о правомочности проведения собрания (конференции) (о кворуме);

2) об учреждении территориального общественного самоуправления в границах соответствующей территории;

3) об избрании органов территориального общественного самоуправления;

4) о принятии устава территориального общественного самоуправления;

5) об избрании представителя (представителей), уполномоченного (уполномоченных) представлять территориальное общественное самоуправление при рассмотрении вопросов, связанных с регистрацией Устава территориального общественного самоуправления.

Указанные решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

16. В случае, если в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения Городского Совета об установлении границ территориального общественного самоуправления не будут представлены документы для регистрации устава территориального общественного самоуправления, действия по учреждению территориального общественного самоуправления считаются прекратившимися. При этом решение Городского Совета об установлении границ отменяется.

Статья 9. Устав территориального общественного самоуправления

1. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

2. Исполнительным комитетом могут утверждаться примерные формы уставов территориальных общественных самоуправлений.

Статья 10. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления

1. Регистрация устава территориального общественного самоуправления осуществляется путем внесения записи в журнал регистрации устава территориального общественного самоуправления Исполнительным комитетом.

2. Срок, порядок предоставления и регистрации документов, ответственность должностных лиц Исполнительного комитета при осуществлении регистрации устава территориального общественного самоуправления, а также отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления и порядок его обжалования устанавливаются административным регламентом, утвержденным постановлением Исполнительного комитета.

3. Моментом регистрации устава территориального общественного самоуправления признается дата внесения записи в журнале регистрации устава территориального общественного самоуправления.

4. Изменения и дополнения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, подлежат регистрации в порядке, аналогичном порядку регистрации устава территориального общественного самоуправления. Если иное не установлено законодательством Российской Федерации указанные изменения и дополнения вступают в силу со дня их регистрации.

5. Регистрация территориального общественного самоуправления как юридического лица осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления, прекращения полномочий органов территориального общественного самоуправления

1. Порядок прекращения полномочий территориального общественного самоуправления определяется его уставом.

2. Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для ликвидации юридического лица.

3. Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, прекращается по решению собрания (конференции) граждан либо в случае истечения срока полномочий органов территориального общественного самоуправления, если в течение 6 месяцев собранием (конференцией) граждан не будут избраны новые органы.

4. Полномочия органов территориального общественного самоуправления прекращаются в случаях и порядке, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, а также по истечении срока, установленного уставом территориального общественного самоуправления.

5. Полномочия органов территориального общественного самоуправления прекращаются досрочно на основании:

1) решения собрания (конференции) граждан о прекращении полномочий органов территориального общественного самоуправления;

2) вступившего в законную силу решения суда;

3) в иных случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Глава 3. Органы территориального общественного самоуправления

Статья 12. Органы территориального общественного самоуправления

1. Высшим органом территориального общественного самоуправления является собрание (конференция) граждан по осуществлению территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться собранием (конференцией) граждан непосредственно.

2. По решению собрания (конференции) граждан в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления могут быть образованы органы территориального общественного самоуправления.

3. В качестве органов территориального общественного самоуправления могут выступать:

1) единоличные органы территориального общественного самоуправления (председатель территориального общественного самоуправления, казначей территориального общественного самоуправления);

2) коллегиальный орган территориального общественного самоуправления (совет территории), выступающие от имени территориального общественного самоуправления в период между собраниями (конференциями) граждан;

3) иные органы в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления, порядок принятия ими решений определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 13. Полномочия органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и Исполнительным комитетом с использованием средств бюджета города Набережные Челны;

4) вправе вносить в Городской Совет, Главе муниципального образования и в Исполнительный комитет проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

2. Иные права и обязанности органов территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами.

Статья 14. Собрания (конференции) граждан

1. Порядок назначения и проведения собраний (конференции) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется его уставом и должен предусматривать заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания (конференции).

2. Собрание граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3. Конференция граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Председатель территориального общественного самоуправления

1. Единоличным органом территориального общественного самоуправления может являться председатель территориального общественного самоуправления, избираемый собранием (конференцией) граждан и представляющий граждан, проживающих на соответствующей территории, во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления.

2. К полномочиям председателя уставом территориального общественного самоуправления могут быть отнесены:

1) организация подготовки и проведения собраний (конференций) граждан, ведение собраний (конференций) граждан;

2) контроль за выполнением принятых органами территориального общественного самоуправления решений;

3) разработка направлений расходования средств территориального общественного самоуправления;

4) распоряжение средствами территориального общественного самоуправления в соответствии с решениями собраний (конференций) граждан;

5) подписание решений, протоколов собраний (конференций) граждан;

6) решение иных вопросов общественного характера.

3. В случае если уставом территориального общественного самоуправления предусмотрен коллегиальный орган территориального общественного самоуправления (совет территории), председатель территориального общественного самоуправления может не избираться, а его функции в этом случае выполняет председатель совета территории территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Казначей территориального общественного самоуправления

1. Единоличным финансовым органом территориального общественного самоуправления, избираемым собранием (конференцией) граждан, отвечающим за сбор, учет и правильность расходования средств территориального общественного самоуправления (общественной кассы), может являться казначей территориального общественного самоуправления.

2. К полномочиям казначея уставом территориального общественного самоуправления могут относиться:

1) расчет сумм денежных взносов граждан;

2) сбор и учет денежных средств;

3) контроль за правильностью расходования председателем территориального общественного самоуправления средств территориального общественного самоуправления;

4) отчет о расходовании средств территориального общественного самоуправления перед населением и перед органами территориального общественного самоуправления.

3. В случае, если уставом территориального общественного самоуправления предусмотрен коллегиальный орган территориального общественного самоуправления (совет территории), казначей территориального общественного самоуправления может не избираться, а его функции в этом случае выполняет казначей совета территории территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Совет территории территориального общественного самоуправления

1. Коллегиальный орган территориального общественного самоуправления (совет территории) избирается гражданами по месту жительства на собрании (конференции) в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

2. Совет территории избирается на срок, определенный уставом территориального общественного самоуправления. В состав коллегиального органа могут входить председатель совета территории, казначей совета территории, иные лица.

3. Совет территории территориального общественного самоуправления выступает от имени территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий в период между собраниями (конференциями) граждан с момента регистрации принятого собранием (конференцией) граждан устава территориального общественного самоуправления.

4. К компетенции совета территории уставом территориального общественного самоуправления может быть отнесено решение следующих вопросов:

1) избрание председателя совета территории в случае, если уставом территориального общественного самоуправления руководство советом территории не возложено на председателя территориального общественного самоуправления;

2) избрание казначея совета территории из числа его членов, в случае, если уставом территориального общественного самоуправления не предусмотрено избрание единоличного финансового органа территориального общественного самоуправления;

3) создание общественной кассы совета территории и определение порядка расходования средств;

4) взаимодействие с органами местного самоуправления и их должностными лицами;

5) о вступлении территориального общественного самоуправления в союзы (ассоциации);

6) иные вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции собрания (конференции) граждан.

5. Уставом территориального общественного самоуправления может быть предусмотрено право любого гражданина, проживающего в границах территории соответствующего территориального общественного самоуправления, присутствовать на заседаниях совета территории. Порядок участия граждан в заседании совета территории может определяться уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Председатель и казначей совета территории

1. Председатель совета территории – выборное лицо территориального общественного самоуправления – избирается советом территории из своего состава и представляет совет территории во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления.

2. К полномочиям председателя совет территории могут относиться полномочия, определенные настоящим Порядком для председателя территориального общественного самоуправления, а также собственные полномочия по организации деятельности совета территории.

3. Казначей – выборное лицо территориального общественного самоуправления – отвечает за сбор, учет и правильность расходования средств общественной кассы.

4. К полномочиям казначея совета территории могут относиться полномочия, определенные настоящим Порядком для казначея территориального общественного самоуправления.

5. В соответствии с уставом территориального общественного самоуправления совет территории самостоятельно устанавливает формы и размеры вознаграждения председателю и казначею в пределах собственных средств территориального общественного самоуправления, предусмотренных сметой доходов и расходов на содержание органов территориального общественного самоуправления.

Статья 19. Решения органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления в пределах своей компетенции принимают решения. Порядок принятия решений определяется уставом территориального общественного самоуправления.

2. Решения органов территориального общественного самоуправления для органов и должностных лиц местного самоуправления носят рекомендательный характер.

Глава 4. Экономическая основа и гарантии территориального общественного самоуправления

Статья 20. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления

1. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, формируются за счет собственных средств, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов и пожертвований, а также других поступлений, не запрещенных законом.

2. Решение о размерах денежных взносов граждан на деятельность территориального общественного самоуправления принимается собранием (конференцией) граждан и может предусматривать различную периодичность внесения указанных взносов.

3. Учет, хранение, использование и контроль за использованием денежных взносов граждан осуществляется в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

4. Органы территориального общественного самоуправления могут вступать в договорные отношения с Исполнительным комитетом в целях осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения.

5. Средства из бюджета города Набережные Челны предоставляются в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на основании принятой Исполнительным комитетом ведомственной целевой программой на очередной год.

Статья 21. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления

1. Органы местного самоуправления города Набережные Челны:

1) содействуют жителям города в реализации их права на осуществление территориального общественного самоуправления;

2) оказывают органам территориального общественного самоуправления организационную и методическую помощь;

3) обеспечивают органы территориального общественного самоуправления информацией, необходимой для их деятельности;

4) устанавливают перечень вопросов, при принятии которых необходимо учитывать мнение территориального общественного самоуправления;

5) содействуют выполнению решений органов территориального общественного самоуправления;

6) содействуют разрешению споров между органами территориального общественного самоуправления.

2. Обращения органов территориального общественного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению в установленные законодательством сроки и принятию по ним мер органами и должностными лицами местного самоуправления.

Приложение № 1 к Порядку организации и осуществления территориального общественного самоуправления

в городе Набережные Челны

Форма списка граждан,

принявших участие в собрании (конференции) граждан

"___"_________ ____ г. ____________________________

(дата проведения собрания (конференции) (место проведения собрания (конференции)

№ п/п	ФИО гражданина	Дата (число, месяц, год) рождения	Адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Дата внесения подписи	Подпись

Список удостоверяю:

______________________________________________________________

______________________________________________________________

(фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (с указанием наименования или кода выдавшего его органа), члена инициативной группы по организации собрания (конференции) граждан.

____________________________

(подпись и дата)

Приложение № 2 к Порядку организации и осуществления территориального общественного самоуправления

в городе Набережные Челны

Примерная форма протокола

собрания (конференции) граждан

"__"___________ ____ г. г. __________ ул. _____________, д. _____

Всего жителей соответствующей территории _____ чел.

Присутствуют _______ чел.

Всего избрано ____ делегатов, присутствует ____ делегатов.

Кворум ________________

(имеется/не имеется)

Сведения о регистрации участников собрания (конференции) граждан прилагаются.

СЛУШАЛИ _____________________________, который открыл собрание

(конференцию) граждан и предложил следующую повестку дня:

1. Об избрании председателя и секретаря собрания (конференции) граждан.

2. Об организации территориального общественного самоуправления.

3. О наименовании территориального общественного самоуправления.

4. О принятии устава территориального общественного самоуправления.

5. Об основных направлениях деятельности территориального общественного самоуправления.

6. Об избрании совета территории территориального общественного самоуправления.

7. Об избрании председателя совета территории территориального общественного самоуправления.

8. Об избрании казначея совета территории территориального общественного самоуправления.

9. О назначении лица, ответственного за направление документов по установлению границ территориального общественного самоуправления и устава территориального общественного самоуправления в Исполнительный комитет.

Голосовали: за - _____; против - _____; воздержались - _____.

Повестка дня принимается.

По первому вопросу

СЛУШАЛИ ___________________________, который предложил избрать председателем собрания (конференции) граждан ______________________________, секретарем собрания (конференции) граждан ________________________.

РЕШИЛИ:

Избрать председателем собрания (конференции) граждан _______________________________, секретарем собрания (конференции) граждан _______________________________.

Голосовали:

за - _____; против - _____; воздержались - _____.

Решение принято.

По второму вопросу

СЛУШАЛИ _____________________________, который проинформировал собравшихся об инициативе граждан по организации территориального общественного самоуправления и Решении Городского Совета, определившем границы территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление.

Учитывая сказанное и руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", докладчик предложил создать территориальное общественное самоуправление для осуществления его деятельности на установленной территории.

РЕШИЛИ:

Создать территориальное общественное самоуправление.

Голосовали:

за - _____; против - _____; воздержались - _____.

Решение принято.

По третьему вопросу

СЛУШАЛИ _________________________, который предложил утвердить территориальному общественному самоуправлению наименование:

"___________________________________________________________".

РЕШИЛИ:

Утвердить наименование:

"_________________________________________".

Голосовали:

за - _____; против - _____; воздержались - _____.

Решение принято.

По четвертому вопросу

СЛУШАЛИ ___________________________, который предложил принять устав территориального общественного самоуправления, проект которого находится на руках у участников собрания (конференции) граждан.

РЕШИЛИ:

Принять устав территориального общественного самоуправления.

Голосовали:

за - _____; против - _____; воздержались - _____.

Решение принято.

По пятому вопросу

СЛУШАЛИ _________________________, который предложил утвердить следующие основные направления деятельности территориального общественного самоуправления:

______________________________________________________________

______________________________________________________________

_____________________________________________________________.

РЕШИЛИ:

Утвердить предложенные основные направления деятельности территориального общественного самоуправления.

Голосовали:

за - _____; против - _____; воздержались - _____.

Решение принято.

По шестому вопросу

СЛУШАЛИ ___________________________________, который предложил в соответствии с принятым уставом избрать совет территории территориального общественного самоуправления в следующем составе:

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

_____________________________________________________________.

РЕШИЛИ:

Избрать совет территории территориального общественного самоуправления в предложенном составе.

Голосовали:

за - _____; против - _____; воздержались - _____.

Решение принято.

По седьмому вопросу

СЛУШАЛИ ___________________________, который предложил избрать председателем совета территории территориального общественного самоуправления ________________________________.

РЕШИЛИ:

Избрать председателем совета территории территориального общественного самоуправления _____________________________.

Голосовали:

за - _____; против - _____; воздержались - _____.

Решение принято.

По восьмому вопросу

СЛУШАЛИ ___________________________, который предложил избрать казначея совета территории территориального общественного самоуправления в следующем составе:

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

_____________________________________________________________.

РЕШИЛИ:

Избрать казначея совета территории территориального общественного самоуправления в предложенном составе.

Голосовали:

за - _____; против - _____; воздержались - _____.

Решение принято.

По девятому вопросу

СЛУШАЛИ _________________________, который предложил назначить лицом, ответственного за направление документов по установлению границ территориального общественного самоуправления и устава территориального общественного самоуправления в Исполнительный комитет, ______________________________________.

РЕШИЛИ:

Назначить лицом, ответственным за направление документов по установлению границ территориального общественного самоуправления и устава территориального общественного самоуправления в Исполнительный комитет, __________________________________.

Голосовали:

за - _____; против - _____; воздержались - _____.

Решение принято.

Председатель

собрания (конференции) граждан _________ _______________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

Секретарь

собрания (конференции) граждан _________ _______________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

"__" ______________ ______ г.

Дата добавления: 2015-08-28