--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5878.
<2> СЗ РФ. 2006. N 8. Ст. 944.
<3> СЗ РФ. 2007. N 42. Ст. 5083.
Конституционный Суд РФ неоднократно рассматривал вопросы иных льгот и социальной поддержки различных слоев населения. В связи с этим Председатель КС РФ В.Д. Зорькин указал на общее правило, которым, по его мнению, руководствовался Суд, а именно: изменения социального законодательства возможны (в том числе в сфере льгот), но "изменения форм, способов социальной защиты должны сопровождаться, во-первых, предоставлением гражданам возможности в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, во-вторых, созданием компенсаторного механизма, позволяющего устранить либо смягчить негативные последствия такого изменения" <1>.
--------------------------------
<1> Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. 2-е изд. М., 2008. С. 320.
Наряду с фондами обязательного медицинского страхования (федеральным и территориальными) существует другой внебюджетный целевой фонд - Фонд социального страхования РФ. Он формируется за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Согласно статистическим данным Фонда, более 50% расходов Фонда приходится на этот вид выплат; так, в 2009 г. 52% средств Фонда были израсходованы на пособия по временной нетрудоспособности <1>. С 2007 г. согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" при расчете пособия по временной нетрудоспособности учитывается не стаж непрерывной работы, а общий стаж (100% средней заработной платы в период временной нетрудоспособности получает работник, имеющий минимум восемь лет общего стажа, до пяти лет стажа - 60% средней заработной платы, пять - восемь лет - 80%). Теперь при назначении пособия учитывается совместительство (врач выписывает два больничных листа), т.е. общий размер суммы, начисленной по больничному листу, увеличивается. При расчете пособий учитываются календарные дни. С 2010 г. величина пособия не ограничена максимальным фиксированным размером, но размеры пособий лимитируются через ограничение максимального среднедневного заработка, который, по данным за 2010 г., не может быть выше 1136 руб. 99 коп. (если человек зарабатывает больше, пособие будет рассчитываться исходя из этой суммы). Данная сумма умножается на число дней болезни, указанное в больничном листе, и на определенный процент в зависимости от стажа работы (если стаж пять - восемь лет - на 80%, полностью 100% оплаты можно получить при стаже более восьми лет <2>). После четырех месяцев болезни пациент должен перейти на инвалидность или решать вопрос иначе (например, путем увольнения).
--------------------------------
<1> См.: РГ. 2007. 7 марта.
<2> См.: Аргументы и факты. 2010. N 8. С. 22.
Особое внимание уделяется охране здоровья детей. В Федеральном законе от 24 июля 1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" <1> содержится специальная ст. 10 об обеспечении прав детей на охрану здоровья. Она предусматривает бесплатную медицинскую помощь детям, диспансерное наблюдение, лечебно-оздоровительную работу, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, санаторно-курортное лечение детей.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.
Добровольное медицинское страхование осуществляется по желанию лиц, в индивидуальной форме. Заключается соответствующий страховой договор. По программам добровольного медицинского страхования граждане, другие лица получают медицинскую помощь за свой счет, делая личные взносы в страховую медицинскую организацию. Оплату за ту или иную конкретную медицинскую услугу осуществляет не застрахованное лицо, а страховая медицинская организация. При временной нетрудоспособности (заболевании и др.) обеспечивается бесплатное медицинское обслуживание на основах, указанных выше, а больные получают заработную плату за дни болезни (по больничному листу) из особого Фонда социального страхования РФ.
Преступления, совершенные медицинским персоналом в своей служебной деятельности, подлежат уголовному наказанию. Такие судебные процессы имели место; эти вопросы рассматривают суды общей юрисдикции.
2. В России периодически принимаются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения. Комплексный характер имела Программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера", в составе которой были семь подпрограмм ("Сахарный диабет", "Вакцинопрофилактика" и др.). Действовали программы по борьбе с ВИЧ-инфекцией, наркоманией и др. Теперь принята Федеральная программа по предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними на 2007 - 2011 гг., состоящая из нескольких подпрограмм. Все такие программы финансируются из федерального бюджета. Наиболее крупной комплексной федеральной программой является действующая с 2006 г. Национальная приоритетная программа в области здравоохранения. Основное внимание в ней уделяется передовым методам лечения и внедрению высокотехнологичной медицинской аппаратуры. Свои программы в сфере охраны здоровья населения имеют субъекты РФ, крупные муниципальные образования. Эти программы финансируются из их бюджетов. Координация научных исследований в сфере охраны здоровья населения относится к компетенции Федерации.
Развитие государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения связано с созданием новых и развитием существующих учреждений и особенно с внедрением новой медицинской техники и прогрессивных методов лечения. Создание медицинских учреждений, медицинская деятельность независимо от организационно-правовой формы, в том числе осуществляемая физическими лицами, занимающимися такой деятельностью без образования юридического лица, подлежат лицензированию (особая форма разрешения). Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено Правительством РФ <1>, само лицензирование (за плату, сравнительно невысокую) осуществляется уполномоченными на то органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ, занимающимися управлением в сфере медицины. В целях совершенствования медицинского обслуживания населения (особенно в сельских районах) создана должность "врача общей практики". Для занятия медицинской деятельностью необходимо иметь соответствующий документ о медицинском образовании разного уровня (в зависимости от вида деятельности). Поскольку медицина развивается, появляются новые лекарства, аппаратура, методы лечения, действует система непрерывного медицинского и фармацевтического образования и переподготовки на базе действующих образовательных и научно-исследовательских учреждений (семинары для ознакомления с новыми методами лечения, курсы и т.д.). Научным центром в этой сфере является Академия медицинских наук РФ, имеющая в своем составе научно-исследовательские институты и лечебные учреждения. Лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах (включая иностранных граждан), для занятия медицинской деятельностью в России должны сдать специальные экзамены в соответствующих медицинских учреждениях (утвержден их список), получить сертификат специалиста и лицензию. Статус некоторых специфических видов лечебных учреждений регулируется специальными актами Правительства РФ (например, учреждений, оказывающих внебольничную и стационарную психиатрическую помощь).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 5. Ст. 656.
Часть 2 комментируемой статьи говорит также о поощрении деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, осуществлении в этих целях экологических и санитарно-эпидемиологических мероприятий. Утвержденная распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009 г. N 1101-р Стратегия развития физической культуры и спорта в России на период до 2020 г. <1> предусматривает основные направления и приоритеты деятельности в данной области. Деятельность по развитию физической культуры и спорта должна отвечать требованиям приоритетного развития массового спорта, оздоровительно-профилактической физической культуры. В этих целях на средства федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, муниципальных образований строятся различные спортивные комплексы. Некоторые из них являются уникальными в мировой практике. Ответственным за развитие физкультуры и спорта с октября 2008 г. является Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 октября 2008 г. N 1445 "Вопросы Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации" <2>), созданы массовые спортивные общественные организации (футбольные, хоккейные, легкоатлетические и другие клубы и объединения), действуют организации, обеспечивающие выступления российских спортсменов на международных соревнованиях (Олимпийский комитет и др.). На таких соревнованиях российские спортсмены часто завоевывают призовые места. Некоторые виды спорта, однако, в России развиты недостаточно (например, футбол).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2009. N 33. Ст. 4110.
<2> СЗ РФ. 2008. N 41. Ст. 4653.
3. Часть 3 комментируемой статьи частично получила развитие в Законе об информации, информационных технологиях и защите информации. Он запрещает скрывать определенную информацию, в частности относить к информации с ограниченным доступом документы, содержащие информацию (в том числе санитарно-эпидемиологическую), необходимую для безопасности населения. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан устанавливают, что граждане (это относится и к негражданам) имеют право получать информацию о факторах, влияющих на здоровье (авариях, пожарах, выбросах химических веществ, эпидемиях и т.д.), регулярно и своевременно. Такая информация предоставляется через СМИ или непосредственно гражданам по их запросам в установленном порядке. Граждане вправе обжаловать отказ в предоставлении открытой информации или предоставление заведомо недостоверной информации, а также требовать возмещения ущерба, нанесенного в связи с получением недостоверной информации. Уголовный кодекс РФ в ст. 237 предусматривает ответственность за сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей. Кодекс РФ об административных правонарушениях говорит об ответственности за нарушение правил о распространении обязательных сообщений (гл. 13). Если сокрытие фактов или обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, нанесло физический, материальный или моральный вред, он подлежит возмещению виновными лицами или организациями в соответствии с ГК (гл. 59). Трудовое законодательство устанавливает обязанность работодателя информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повредить здоровье (ст. 212 ТК).
Статья 42
Комментарий к статье 42
Провозглашение, осуществление и защита предусмотренных в комментируемой статье экологических прав физических и юридических лиц по поводу окружающей среды является одним из направлений развития конституционного права России. К ним примыкают также права и свободы человека и гражданина, связанные с использованием, владением и распоряжением землей, иными объектами природы и окружающей среды. Конституционно-правовое регулирование деятельности по предоставлению и обеспечению реализации указанных прав этого последнего поколения прав человека и гражданина в определенной мере осуществляется, но наталкивается на их необеспеченность материальными условиями жизни общества, состоянием правовой и экологической культуры, системой правоохранительных и природоохранных органов.
Само понятие благоприятной среды представляется размытым: в ст. 1 Закона об охране окружающей среды под благоприятной окружающей средой понимается окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; при этом качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью. Своего рода виртуальность ряда экологических прав может быть объяснена несоответствием предоставленных прав и адекватных им обязанностей, в том числе обязанностей государства и его органов, должностных лиц (об экологических терминах см. комментарий к ст. 58), многовековыми традициями нашего государства.
Экологическая составляющая статуса личности играет немаловажную роль в общем социальном статусе человека. Государства, провозглашающие себя социальными, заявляющие о своей политике, направленной на обеспечение достойной жизни своих граждан, не могут не заботиться о включении экологических прав и позиций в общечеловеческие обязательные ценности.
Экологические права и отношения "общество - природа" стали принципом номер один в Декларации Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей человека среды 1972 г. <1>, Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. <2>, Декларации Конференции в Йоханнесбурге 2002 г., посвященной 10-летию Рио <3>, на других международных встречах и в принятых на них актах, участником которых была Россия.
--------------------------------
<1> Действующее международное право. М., 1997. Т. 3. С. 682 - 687.
<2> Там же. С. 687 - 692.
<3> Документ опубликован не был.
Наша страна одной из первых включила экологические права граждан в свое национальное законодательство путем принятия Закона об охране окружающей среды и приняла меры для их реализации, осуществления действенного государственного, муниципального, общественного и международного контроля за их соблюдением. Однако на этом пути предстоит немало сделать в части обеспечения провозглашенных Конституцией, но не реализованных на практике экологических прав каждого. Проблемы реализации прав и исполнения обязанностей гражданина и государства являются одними из самых актуальных для формирования правового демократического социального государства и имеют непосредственное отношение к сфере обеспечения рационального использования и охраны земель, иных природных ресурсов и всей окружающей природной среды <1>.
--------------------------------
<1> См.: Ефимова Е.И. Развитие института "экологические права и обязанности" в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2004. N 2. С. 8 - 12.
Группа предусмотренных в комментируемой статье экологических прав, тесно связанных друг с другом, состоит из трех подгрупп.
К первой относится конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду, которое подразумевает состояние среды обитания, качество жизни, труда, отдыха, соответствующие определенным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим стандартам, предполагающим пригодную для питья воду, надлежащий атмосферный воздух, кондиционные продукты питания, рекреационные условия. К этой подгруппе экологических прав относится наличие земель соответствующего качества, на которых либо над или под которыми находятся все остальные природные ресурсы соответствующего качества - компоненты окружающей среды <1>.
--------------------------------
<1> См.: Конституционное право государств Европы: Учеб. пособие. М., 2003; Боголюбов С.А. Экологические права и обязанности граждан в государствах Европы // Вестник Оренбургского гос. ун-та. 2004. N 3.
Однако повсеместно гарантировать выполнение стандартов, направленных на реализацию права каждого на благоприятную среду, невозможно из-за экономических, управленческих и иных трудностей. Часть территории РФ, пострадавшая от чернобыльской катастрофы (Брянская, Тульская области, Республика Мордовия и другие регионы), от производственной деятельности производственного объединения "Маяк" (Челябинская область), может считаться зоной чрезвычайной экологической ситуации либо в соответствии с Законом об охране окружающей среды - зоной экологического бедствия, где права на благоприятную среду не соблюдаются, но планомерно и медленно осуществляется восстановление пострадавших земель и иных природных ресурсов. Даже когда немногочисленные иски российских граждан и общественных объединений об ограничении, о приостановлении и прекращении экологически вредной деятельности, закрытии цехов, предприятий и устройств, загрязняющих природные объекты, подвергающих их порче, обращения граждан о переселении из-за неблагоприятной среды обитания удовлетворяются решениями судов и арбитражных судов, они, как правило, не исполняются по причине отсутствия надлежащего жилья и материальных средств.
Согласно Постановлению КС РФ от 11 марта 1996 г. N 7-П <1> положения Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", вопреки положениям Конституции о равенстве всех перед законом (ч. 1 ст. 19) и о праве каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42), не защищают в равной мере всех лиц, оказавшихся в зоне радиоактивного загрязнения.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 14. Ст. 1550.
Во вторую подгруппу конституционных экологических прав входит право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, которое имеет принципиальное значение для реализации права на благоприятную среду. Эффективность относительно новой сферы деятельности по обеспечению экологической безопасности, экологического благополучия и реализации экологических прав граждан в значительной мере определяется ее информационным обеспечением, которое в XXI в. приобретает значительный вес и может влиять на политику, экономику, правоприменение, проведение единой государственной экологической политики.
В области реализации экологических прав действуют общие (вытекающие из законодательства об информации, о государственной тайне и т.п.) и специфические (природоохранные, природоресурсные) информационные требования. Предусмотренные в природоохранном, природоресурсном, административном и ином законодательстве Российской Федерации предписания об информации развивают основные принципы российского законодательства и служат правовой базой для реализации экологических прав, формирования благоприятных природных условий жизни граждан.
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации утверждена Президентом РФ 9 сентября 2000 г. N Пр-1895 <1>. В многочисленных юридических работах последних десятилетий прослеживается связь результативности экологической деятельности исполнительных органов, общественности с открытостью экологической информации и реализацией прав граждан на участие в природоохранном управлении и благоприятную среду <2>.
--------------------------------
<1> РГ. 2000. 28 сент.
<2> Об информационной обеспеченности природопользования и охраны окружающей среды см.: Боголюбов С.А. Правовое стимулирование гласности экологических мероприятий // Государство и право. 1986. N 8; Тарнавский А.Г. Экология и гласность // Советская юстиция. 1990. N 9; Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. N 1.
Информационные требования, предъявляемые к деятельности в области природопользования и обеспечения экологической безопасности, регулируются в ст. 19 о праве на информацию Всеобщей декларации прав человека 1948 г. <1> и в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. <2>, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН "Экономическое развитие и охрана природы" 1962 г. <3>, Всемирной хартии природы 1982 г. <4>, Руководящих принципах по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в процессе принятия решений в области охраны окружающей среды 1995 г. <5>, Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 г. <6> Орхусская конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, 1998 г. <7> открыта для подписания, но на территории РФ пока не действует ввиду неготовности к этому российской правоохранительной и информационной систем. Россия принимала участие в ее составлении (см. распоряжение Правительства РФ от 22 июня 1998 г. N 833-р <8>). Не будучи для нашей страны обязательной, эта Конвенция может служить ориентиром в требованиях информационного обеспечения граждан.
--------------------------------
<1> Международное публичное право: Сб. док. М., 1996. Т. 1. С. 460 - 464.
<2> Ведомости РСФСР. 1991. N 52. Ст. 1865.
<3> Документ опубликован не был.
<4> Международное публичное право: Сб. док. Т. 2. С. 132 - 135.
<5> Документ опубликован не был.
<6> Международное публичное право: Сб. док. Т. 2. С. 199 - 207.
<7> Документ опубликован не был.
<8> СЗ РФ. 1998. N 27. Ст. 3246.
За последнее десятилетие создана разветвленная нормативно-правовая база информационного обеспечения экологических общественных отношений. Согласно федеральному законодательству об информации запрещено относить к информации с ограниченным доступом, в частности, документы, содержащие экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом. Согласно ст. 7 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" <1> не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения о состоянии экологии, здравоохранении, санитарии и др. Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений либо о включении в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 41. С. 8220 - 8235.
В ряде федеральных законов, регулирующих отдельные сферы общественных отношений, в том числе экологические, гражданские и административные, предусматриваются нормы об информационном обеспечении этих сфер деятельности, которые могут и должны быть всесторонне учтены при осуществлении экологической деятельности органов государственной власти и реализации права каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Например, в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <1> в ст. 6 "Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" предусматривается, что информация в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; органы государственной и муниципальной власти, организации, предприятия обязаны оперативно и достоверно информировать население через органы массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникающих чрезвычайных ситуациях, о способах и приемах защиты от них. Требования об экологической информации предусматриваются в Законе РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" <2>, Федеральных законах от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" <3>, от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" <4>, от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" <5>, от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" <6>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3648.
<2> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140.
<3> СЗ РФ. 1997. N 29. Ст. 3510.
<4> СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3009.
<5> СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2220.
<6> СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 150.
Федеральные законы о природных ресурсах содержат информационные экологические требования к физическим и юридическим лицам, органам власти, предусматривают соответствующие права и обязанности. Так, в ЛК сказано, что информация о лесном фонде, полученная за счет средств федерального бюджета, является федеральной собственностью и предоставляется гражданам и юридическим лицам в порядке, определяемом Правительством РФ. В ВК предусматривается, что государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной, региональной, муниципальной и частной собственности, об их использовании, о речных бассейнах, бассейновых округах. Государственный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного и целевого использования водных объектов, их охраны, а также планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий С.А. Боголюбова, Д.О. Сивакова к Водному кодексу Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ включен в информационный банк согласно публикации - "Законодательство и экономика", 2007, N 5.
<1> См.: Боголюбов С.А., Волков Г.А., Сиваков Д.О. Комментарий к Водному кодексу РФ. М., 2007.
В Федеральном законе от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" <1> в ст. 23 "Мониторинг атмосферного воздуха" и ст. 29 "Права граждан, юридических лиц и общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха" указывается следующее. Граждане, юридические лица и общественные объединения имеют право: на информацию о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении, а также об источниках загрязнения и вредного физического воздействия на него; участие в обсуждении вопросов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха; обсуждение программ охраны атмосферного воздуха и внесение в них своих предложений об улучшении его качества <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.
<2> См.: Комментарий к Федеральному закону "О животном мире" (постатейный) / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2002.
Следует отметить, что некоторых видов информации о природных ресурсах нет в свободном обращении. В Законе РФ от 31 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" <1> в ст. 27 "Геологическая информация о недрах" (см. также ст. ст. 28, 30, 32 этого Закона) предусматривается, что информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, находится в государственной собственности или собственности пользователя недр.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823.
Немало информационных требований содержится в федеральных нормативных правовых актах, регулирующих такую сферу благополучия граждан, как радиационная. В Федеральном законе от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" <1> указывается, что граждане и общественные объединения вправе получать объективную информацию от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций, о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности (ст. 23).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141.
В Федеральном законе от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" <1> предусматривается следующее:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.
- организации, в том числе общественные объединения, и граждане вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке запрашивать и получать от соответствующих органов исполнительной власти, организаций в пределах их компетенции информацию по безопасности намечаемых к сооружению, проектируемых, сооружаемых, эксплуатируемых и выводимых из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
- граждане вправе бесплатно получать информацию о радиационной обстановке в данном регионе от организаций системы государственного контроля за радиационной обстановкой на территории РФ;
- граждане, подвергшиеся облучению, имеют право на получение соответствующего документа о дозе полученного облучения (ст. 13).
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 30 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |