В этом контексте важно обозначить основные базовые условия и направления правовой реформы как важнейшей составной части модернизационной стратегии страны на современном этапе ее развития.
Суть такой реформы видится в поиске оптимальной правовой модели сочетания либеральных мер и сильной власти, т.е. системы мер, которые направлены на расширение свободы в разных сферах общественной жизни и на укрепление власти, которая обеспечивает правовой порядок, необходимый для осуществления либеральных преобразований. Сейчас, когда говорят о модернизации применительно к России, обычно имеют в виду прежде всего модернизацию технико-экономическую, направленную на преодоление нашего отставания от развитых стран и в перспективе позволяющую обеспечить достойный жизненный уровень наших граждан. Для страны, в которой значительная часть населения все еще находится за чертой бедности, такая стратегическая ориентация вполне понятна и обоснованна.
Однако без масштабной социально-нормативной трансформации общества, ориентированной на формирование социального ядра, состоящего из свободных индивидов как носителей устойчивых нравственно-правовых ценностей, и соответствующей этой трансформации правовой реформы любые наши модернизационные усилия окажутся тщетными. Более того, именно социально-нормативную трансформацию и правовую реформу следует рассматривать как необходимые стартовые условия эффективного модернизационного процесса.
При этом речь должна идти не просто о правовой реформе, а о правовой модернизации общественных отношений. Реформа - это преобразование формы того, что уже существует. Модернизация же предполагает еще и появление качественно новых идей, институтов и практик.
Если попытаться сформулировать актуальные задачи широко понимаемой российской правовой модернизации, то можно выделить ее три основных направления, каждое из которых существует не само по себе, а во взаимосвязи с другими:
- социально-нормативная и правовая модернизация российского общества;
- модернизация системы права;
- правовая модернизация государства.
Под социально-нормативной и правовой модернизацией российского общества как базовой составляющей российской модернизации я понимаю следующее.
Это, прежде всего, то самое нравственное воспитание масс, о котором говорили В.С. Соловьев и другие российские политические мыслители. Задача архисложная, требующая системного вовлечения в ее решение и государства, и школы, и семьи, и религиозных институтов, и всех (безусловно, существующих в стране) здоровых общественных сил, и - подчеркну особо - всей системы средств массовой информации. В первую очередь - телевидения. Я уверен, что никакая, даже самая глубоко и изощренно разработанная и формально совершенная, правовая система не будет полноценно действовать, если она лишена фундамента в виде нравственного общества. Нам предстоит одолеть трудный путь воссоздания в России массовой здоровой моральной нормативности. Только на такой основе может быть реализован либерально-демократический принцип полноценного сотворчества масс в создании системы права. Права не дарованного, а выстраданного и завоеванного в борьбе за отчетливо понимаемое общее благо. И только тогда путь нашей столь необходимой модернизации не будет прерван контрреформами, как ими был прерван путь реформ Александра II.
Следующее направление работы - создание правовых условий для развития гражданского общества как системы независимых горизонтальных коммуникаций между людьми и их объединениями. Коммуникаций, формирующих такую общественную дискуссию по социально значимым проблемам, в рамках которой была бы обеспечена не только гласность, но и слышимость.
При этом речь идет не только о том, что общество должно быть способно услышать (т.е. понять) позиции всех заинтересованных сторон, чтобы выработать разумный компромисс. Под "слышимостью" подразумевается то, что основные позиции общественного дискурса будут услышаны органами власти и учтены при принятии властных решений. Ведь только подобный учет и согласование на основе принципа справедливости всего спектра социальных позиций способны придать решениям органов власти характер движения к общему благу, т.е. подлинно правовой характер.
Исходя из жесткой спрессованности исторического времени, отведенного России на формирование гражданского общества, надо признать, что нам не обойтись без активного участия государства в этом процессе. Однако очень важно, чтобы влияние государства не выходило за рамки создания правовых условий и стимулов для свободного развития гражданского общества, т.е. не свелось бы к использованию административного ресурса для манипулирования сознанием и поведением людей.
Решение задач модернизации требует стратегического согласия в обществе. Отсутствие такого согласия (что в той или иной мере неизбежно в условиях переходного периода и резко ослабленной социальной нормативности) порождает у государственной власти соблазн "продавить" тем или иным способом свое представление о целях развития страны и путях их достижения. Однако при таком подходе власть может вновь оторваться от общества, создать между собой и социальными массами непреодолимое отчуждение. А это в нынешних условиях чревато для власти огромным риском (в очередной раз в нашей истории!) утратить контроль над социальной и политической ситуацией в стране.
Еще один необходимый аспект конструктивного влияния государства на формирование гражданского общества связан с правовым просвещением, направленным на формирование конституционного правосознания и мировоззрения. Конституция - это генеральное соглашение между всеми социальными группами, включая власть, бизнес, общество в целом, о фундаментальных правилах, по которым живет страна (ведь в буквальном переводе Конституция означает устроение). Поэтому конституционное мировоззрение, ориентированное на социальное согласие, - это еще один важный компонент идеологии (еще раз подчеркну, что не боюсь этого слова), способной объединить наше уже очень сильно расколотое общество.
Формирование конституционного мировоззрения необходимо всем слоям и группам российского общества. Однако следует особо отметить роль совершенствования юридического образования для повышения профессионального сознания юристов (и прежде всего - представителей судейского корпуса). При этом речь должна идти не только об овладении будущими юристами необходимым массивом фактических знаний, но и об освоении ими человекоцентричного правопонимания, положенного в основу российской Конституции.
Второе направление российской правовой модернизации - модернизация системы права. Она включает в себя прежде всего повышение правового качества принимаемого законодательства, в том числе - за счет более широкого использования интеллектуального потенциала существующих структур гражданского общества. Решение этой задачи напрямую зависит от состояния общества и государства. Может сложиться впечатление, что мы имеем дело с замкнутым кругом, когда один элемент системы нельзя исправить, не совершенствуя другой. Думаю, что это не так. Главное - верно найти то звено, ухватившись за которое можно постепенно выправить всю ситуацию. Таким звеном, по моему мнению, является создание правовых условий для повышения конструктивной социальной, политической, правотворческой активности широких слоев населения.
Третьим - но отнюдь не менее важным, чем первые два - направлением правовой российской модернизации является правовая модернизация государства. Она должна быть ориентирована на все более полное воплощение в жизнь конституционных положений о том, что Российская Федерация - это правовое, демократическое, социальное государство. Речь идет о двух актуальных проблемах современной России: более полном осуществлении конституционных положений о независимости суда, а также о разработке и реализации системы мер по противодействию коррупции.
Современная правовая реформа должна быть неразрывно связана не только с целями развития нашей страны и тенденциями глобальных трансформаций мироустройства. Она должна быть столь же тесно связана с массовыми идеалами и смыслами бытия.
Определить и структурировать правильные ориентиры модернизационного реформирования общества и государства - в этом центральная задача социально-нормативной и правовой реформы России в XXI в.
Стоящие перед страной задачи широкомасштабной модернизации, в основе которой лежит переход от ресурсодобывающей экономики к инновационной экономике знаний, можно и нужно рассматривать в контексте такой проблемы, как конституционно-правовая ответственность нынешнего поколения россиян перед грядущими поколениями.
Преамбула Конституции начинается словами: "Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенный общей судьбой на своей земле... "
В этом положении заложен не только прямой правовой посыл о народе как источнике и субъекте конституционной власти, но и идея единства народа как следующих друг за другом поколений людей, а также идея солидарности поколений, живущих на одной земле и объединенных одной судьбой.
В правовом отношении это означает обязанность ныне живущих россиян сохранить, приумножить и передать будущим поколениям свое историческое наследство. А такая обязанность в итоге предполагает, что вектор конституционно-правового развития России должен быть выстроен с учетом необходимости обеспечения надлежащих условий жизни и нормального развития будущих поколений.
В последние годы тема ответственности нынешнего поколения россиян перед будущими поколениями зачастую сводится лишь к экологическим проблемам. Между тем для любой страны проблема прав будущих поколений перерастает экологические рамки и становится важным аспектом выбора стратегии социально-экономического развития в целом. Если рассматривать ст. 9 Конституции РФ о земле и природных ресурсах как основе жизни и деятельности проживающих в России народов в свете упомянутого положения преамбулы, то можно сказать, что земля и другие природные ресурсы - это основа жизни и деятельности всех поколений народов, проживающих на нашей территории.
Именно такой правовой смысл, изначально заложенный в Конституции, но до недавнего времени не вполне проясненный, сегодня становится все более актуальным и востребованным. С позиций данной трактовки конституционных положений есть все основания говорить о появлении такого нового субъекта конституционно-правовых отношений, как будущие поколения россиян. Сегодня мы еще очень расплывчато представляем себе статус этого нового субъекта права и правовое содержание конституционной ответственности каждого поколения перед будущими. Тем не менее уже достаточно ясно, что будущие поколения россиян вправе рассчитывать на то, что ныне живущие обеспечат создание долгосрочных условий устойчивого развития. В самом общем виде это предполагает, что мы сегодня не должны действовать так, чтобы нашим наследникам досталось сравнительно меньшее количество тех благ, которыми мы сами пользуемся. Напротив, эти блага должны совершенствоваться и приумножаться. Каждое поколение должно занимать одинаковое (или равное) положение, являясь одновременно пользователем и распорядителем всей совокупности материальных и духовных благ "по доверенности". В этом смысл правового подхода к решению данной проблемы на основе формального равенства взаимоотношений между поколениями.
Важно подчеркнуть, что проблема взаимосвязи поколений не ограничивается лишь контекстом материальных благ. Не менее (а, скорее, более) значимой является угроза будущим поколениям в результате передачи им такой системы духовных ценностей и основанных на них социальных институтов, которая чревата подрывом нормального развития общества. Поэтому наша обязанность перед потомками не ограничивается лишь сохранением природной среды, земли, ее недр и других ресурсов.
На Западе проблеме прав будущих поколений во всех ее многоаспектных проявлениях в настоящее время уделяется значительно большее внимание, чем в России. При этом современная концепция прав будущих поколений основывается на принципе справедливости, в рамках которого ставится и обсуждается идея таких прав. Эта тема уже получила отражение в ряде международных документов.
В подготовленном в 2004 г. документе ЮНЕСКО по экологической этике обязанности нынешних поколений и права будущих увязываются в контексте проблемы "экологической справедливости". Об ответственности нынешних поколений перед будущими поколениями уже упоминалось в различных международных нормативных актах, таких как Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, принятая Генеральной конференцией ЮНЕСКО 16 ноября 1972 г., Венская декларация и программа действий, принятые Всемирной конференцией по правам человека 25 июня 1993 г., а также принятые Генеральной Ассамблеей ООН начиная с 1990 г. резолюции по защите глобального климата в интересах нынешних и будущих поколений.
Декларация об ответственности нынешних поколений перед будущими поколениями, принятая Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) 12 ноября 1997 г., подчеркивает, что сегодняшние проблемы (нищета, недостаточное технологическое и материальное развитие, безработица, угрозы окружающей среде) должны решаться в интересах как нынешних, так и будущих поколений.
Эта Декларация формулирует ряд фундаментальных обязанностей нынешних поколений перед будущими, в том числе:
- уделяя должное внимание правам человека и основным свободам, прилагать все усилия для обеспечения того, чтобы будущие и нынешние поколения пользовались полной свободой выбора в отношении своих политических, экономических и социальных систем и имели возможность сохранять свое культурное и религиозное многообразие (ст. 2);
- в духе должного уважения к достоинству человеческой личности стремиться обеспечивать сохранение человечества на вечные времена; ввиду этого недопустимы никакие посягательства на существо и формы человеческой жизни (ст. 3);
- заботиться о разумном использовании природных ресурсов и обеспечивать защиту жизни от опасности пагубных изменений экосистем и о том, чтобы научно-технический прогресс во всех областях не наносил ущерба жизни на Земле (ст. 4);
- защищать геном человека и сохранять биологическое разнообразие при безусловном уважении достоинства человеческой личности и прав человека (ст. 6);
- сохранять культурное разнообразие человечества, защищать материальное и нематериальное культурное наследие и передавать это общее наследие будущим поколениям (ст. 7);
- пользоваться общим наследием в соответствии с международным правом при условии, что это не наносит ему невосполнимого ущерба (ст. 8);
- избавить будущие поколения от бедствий войны, обеспечить мир, безопасность, уважение международного права, прав человека и основных свобод (ст. 9);
- исключить любые формы дискриминации для будущих поколений (ст. 11).
В данную Декларацию не вошла формулировка о правах будущих поколений. Замечу, однако, что первоначальный вариант этого документа, подготовленный под руководством Ж.-И. Кусто в 1979 г., назывался "Декларация прав будущих поколений".
Идея неотчуждаемых прав будущих поколений уже легла в основу деятельности ряда общественных организаций и институтов, обеспечивающих представительство интересов будущих поколений в сегодняшнем политическом процессе.
В России решение проблемы будущих поколений усложняется низким уровнем жизни значительной части населения. Видимо, сейчас вряд ли возможно всерьез говорить о сбережении материальных ресурсов для будущих поколений. К сожалению, вопрос, куда направлять сырьевую ренту, пока что, судя во всему, придется решать исходя из краткосрочных прагматических задач. Ясно и то, что стратегическая проблема обеспечения интересов будущих поколений россиян неразрывно связана с экономико-технологической модернизацией России, возможной лишь на базе широких преобразований социально-политического и социально-правового характера. И в этом смысле широкомасштабная модернизация всех сфер общественной жизни страны - эта наша правовая обязанность перед будущими поколениями. Более того, это и обязанность перед нашими предками, чьими колоссальными усилиями осуществлялись предыдущие российские модернизации.
Мировой экономический кризис существенно усложнил проблему обеспечения прав будущих поколений не только в России, но и в тех странах, где создание "фондов будущих поколений" уже стало нормой социальной жизни. А ведь каждый день приносит новые политические, экономические и даже природные катаклизмы, которые показывают сложности обеспечения прав будущих поколений с беспощадной убедительностью.
Однако, вопреки всем вызовам современности, идея прав будущих поколений, призванная преодолеть доминирующий сегодня эгоистический, потребительский подход к материальным и духовным благам, представляющим собой историческое достояние человечества, будет пробивать себе дорогу и все больше завоевывать "право на жизнь". Иного не дано, потому что без решения этой задачи у человечества нет будущего.
* * *
Наша Конституция не подарок свыше, а завоевание. Завоевание, полученное нами в борьбе за право ценой больших усилий и больших жертв. Завоевание, обеспечившее новый и большой исторический результат. А значит, с учетом цены и результата, наша Конституция - огромная ценность для России.
В.Д.Зорькин,
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист РФ, Председатель
Конституционного Суда РФ
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
Нормативные правовые акты
Конституция, Основной Закон - Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ).
АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (в ред. от 6 апреля 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012; 2004. N 31. Ст. 3282; N 45. Ст. 4377; 2005. N 14. Ст. 1210; N 48. Ст. 5123; 2006. N 1. Ст. 8; N 15. Ст. 1643; 2007. N 41. Ст. 4845; 2008. N 13. Ст. 1352; N 18. Ст. 1941; N 24. Ст. 2798; N 30. Ч. I. Ст. 3594; N 49. Ст. 5727; 2009. N 26. Ст. 3122; N 29. Ст. 3642; 2010. N 11. Ст. 1169; N 18. Ст. 2145; N 31. Ст. 4163, 4197; N 52. Ч. I. Ст. 6994; 2011. N 15. Ст. 2038.
БК - Бюджетный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в ред. от 6 апреля 2011 г.) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823; 1999. N 28. Ст. 3429; 2000. N 1. Ст. 10; N 32. Ст. 3339; 2001. N 1. Ч. I. Ст. 2; N 33. Ч. I. Ст. 3429; N 53. Ч. I. Ст. 5030; 2002. N 22. Ст. 2026; N 28. Ст. 2790; N 30. Ст. 3021, 3027; N 52. Ч. I. Ст. 5132; 2003. N 28. Ст. 2886, 2892; N 46. Ч. I. Ст. 4443, 4444; N 50. Ст. 4844; N 52. Ч. I. Ст. 5036; Ст. 5038; 2004. N 27. Ст. 2803; N 34. Ст. 3526, 3535; N 52. Ч. I. Ст. 5277; N 52. Ч. II. Ст. 5278; 2005. N 1. Ч. I. Ст. 8, 21; N 19. Ст. 1756; N 27. Ст. 2717; N 42. Ст. 4214; N 52. Ч. I. Ст. 5572, 5589; N 52. Ч. II. Ст. 5602; 2006. N 1. Ст. 8, 9; N 2. Ст. 171; N 6. Ст. 636; N 43. Ст. 4412; N 45. Ст. 4627; N 50. Ст. 5279; N 52. Ч. II. Ст. 5503, 5504; 2007. N 1. Ч. I. Ст. 28; N 17. Ст. 1929; N 18. Ст. 2117; N 31. Ст. 4009; N 45. Ст. 5424; N 46. Ст. 5553; N 50. Ст. 6246; 2008. N 30. Ч. I. Ст. 3597; N 30. Ч. II. Ст. 3617; N 48. Ст. 5500; N 52. Ч. I. Ст. 6236; 2009. N 1. Ст. 18; N 15. Ст. 1780; N 29. Ст. 3582, 3629; N 30. Ст. 3739; N 39. Ст. 4532; N 48. Ст. 5711, 5733; N 51. Ст. 6151; N 52. Ч. I. Ст. 6450; 2010. N 18. Ст. 2145; N 19. Ст. 2291, 2293; N 21. Ст. 2524; N 31. Ст. 4185, 4192, 4198; N 40. Ст. 4969, 4971; N 46. Ст. 5918; N 49. Ст. 6409; 2011. N 15. Ст. 2014.
ВК - Водный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2381; N 50. Ст. 5279; 2007. N 26. Ст. 3075; 2008. N 29. Ч. I. Ст. 3418; N 30. Ч. II. Ст. 3616; 2009. N 30. Ст. 3735; N 52. Ч. I. Ст. 6441; 2011. N 1. Ст. 32.
ВзК - Воздушный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (в ред. от 5 апреля 2011 г.) // СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1383; 1999. N 28. Ст. 3483; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; 2005. N 13. Ст. 1078; 2006. N 30. Ст. 3290, 3291; 2007. N 1. Ч. I. Ст. 29; N 27. Ст. 3213; N 46. Ст. 5554; N 49. Ст. 6075; N 50. Ст. 6244, 6245; 2008. N 29. Ч. I. Ст. 3418; N 30. Ч. II. Ст. 3616; 2009. N 1. Ст. 17; N 29. Ст. 3616; 2010. N 30. Ст. 4014; 2011. N 7. Ст. 901; N 15. Ст. 2019, 2023, 2024.
ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации:
часть первая - Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 6 апреля 2011 г.) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; 1996. N 9. Ст. 773; N 34. Ст. 4026; 1999. N 28. Ст. 3471; 2001. N 17. Ст. 1644; N 21. Ст. 2063; 2002. N 12. Ст. 1093; N 48. Ст. 4737, 4746; 2003. N 2. Ст. 167; N 52. Ч. I. Ст. 5034; 2004. N 27. Ст. 2711; N 31. Ст. 3233; 2005. N 1. Ч. I. Ст. 18, 39, 43; N 27. Ст. 2722; N 30. Ч. II. Ст. 3120; 2006. N 2. Ст. 171; N 3. Ст. 282; N 23. Ст. 2380; N 27. Ст. 2881; N 31. Ч. I. Ст. 3437; N 45. Ст. 4627; N 50. Ст. 5279; N 52. Ч. I. Ст. 5497, 5498; 2007. N 1. Ч. I. Ст. 21; N 7. Ст. 834; N 27. Ст. 3213; N 31. Ст. 3993; N 41. Ст. 4845; N 49. Ст. 6079; N 50. Ст. 6246; 2008. N 17. Ст. 1756; N 20. Ст. 2253; N 29. Ч. I. Ст. 3418; N 30. Ч. I. Ст. 3597; N 30. Ч. II. Ст. 3617; 2009. N 1. Ст. 14, 19, 20, 23; N 7. Ст. 775; N 26. Ст. 3130; N 29. Ст. 3582; N 52. Ч. I. Ст. 6428; 2010. N 19. Ст. 2291; N 31. Ст. 4163; 2011. N 7. Ст. 901; N 15. Ст. 2038;
часть вторая - Федеральный закон от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (в ред. от 7 февраля 2011 г.) //СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410; N 34. Ст. 4025; 1997. N 43. Ст. 4903; N 52. Ст. 5930; 1999. N 51. Ст. 6288; 2002. N 48. Ст. 4737; 2003. N 2. Ст. 160, 167; N 13. Ст. 1179; N 46. Ч. I. Ст. 4434; N 52. Ч. I. Ст. 5034; 2005. N 1. Ч. I. Ст. 15, 45; N 13. Ст. 1080; N 19. Ст. 1752; N 30. Ч. I. Ст. 3100; 2006. N 6. Ст. 636; N 52. Ч. I. Ст. 5497; 2007. N 1. Ч. I. Ст. 39; N 5. Ст. 558; N 17. Ст. 1929; N 27. Ст. 3213; N 31. Ст. 3993, 4015; N 41. Ст. 4845; N 44. Ст. 5282; N 45. Ст. 5428; N 49. Ст. 6048; N 50. Ст. 6247; N 29. Ч. I. Ст. 3418; N 52. Ч. I. Ст. 6235; 2009. N 1. Ст. 16; N 15. Ст. 1778; N 29. Ст. 3583; 2010. N 19. Ст. 2291; 2011. N 7. Ст. 901;
часть третья - Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ (в ред. от 30 июня 2008 г.) // СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4552; 2004. N 49. Ст. 4855; 2006. N 23. Ст. 2380; N 52. Ч. I. Ст. 5497; 2007. N 1. Ч. I. Ст. 21; N 49. Ст. 6042; 2008. N 18. Ст. 1939; N 27. Ст. 3123;
часть четвертая - Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (в ред. от 4 октября 2010 г.) // СЗ РФ. 2006. N 52. Ч. I. Ст. 5496; 2007. N 49. Ст. 6079; 2008. N 27. Ст. 3122; N 45. Ст. 5147; 2010. N 8. Ст. 777; N 9. Ст. 899; N 41. Ч. II. Ст. 5188.
ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (в ред. от 4 мая 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532; 2003. N 27. Ч. I. Ст. 2700; N 30. Ст. 3101; 2004. N 5. Ст. 403; N 9. Ст. 831; N 24. Ст. 2335; N 31. Ст. 3230; N 45. Ст. 4377; 2005. N 1. Ч. I. Ст. 20; N 30. Ч. I. Ст. 3104; 2006. N 1. Ст. 8; N 3. Ст. 337; N 45. Ст. 4738; N 50. Ст. 5303; 2007. N 31. Ст. 4011; N 41. Ст. 4845; N 43. Ст. 5084; N 50. Ст. 6243; 2008. N 24. Ст. 2798; N 29. Ч. I. Ст. 3418; N 30. Ч. I. Ст. 3603; N 48. Ст. 5518; 2009. N 7. Ст. 771, 775; N 14. Ст. 1578, 1579; N 26. Ст. 3122, 3126; N 45. Ст. 5264; 2010. N 7. Ст. 701; N 11. Ст. 1169; N 18. Ст. 2145; N 30. Ст. 4009; N 31. Ст. 4163; N 52. Ч. I. Ст. 7004; 2011. N 15. Ст. 2040; N 19. Ст. 2715.
ЖК - Жилищный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (в ред. от 4 июня 2011 г.) // СЗ РФ. 2005. N 1. Ч. I. Ст. 14; 2006. N 1. Ст. 10; N 52. Ч. I. Ст. 5498; 2007. N 1. Ч. I. Ст. 13, 21; N 43. Ст. 5084; 2008. N 17. Ст. 1756; N 20. Ст. 2251; N 30. Ч. II. Ст. 3616; 2009. N 23. Ст. 2776; N 39. Ст. 4542; N 48. Ст. 5711; N 51. Ст. 6153; 2010. N 19. Ст. 2278; N 31. Ст. 4206; N 49. Ст. 6424; 2011. N 23. Ст. 3263.
ЗК - Земельный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (в ред. от 14 июня 2011 г.) // СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4147; 2003. N 27. Ч. I. Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711; N 41. Ст. 3993; N 52. Ч. I. Ст. 5276; 2005. N 1. Ч. I. Ст. 15, 17; N 10. Ст. 763; N 30. Ч. II. Ст. 3122, 3128; 2006. N 1. Ст. 17; N 17. Ч. I. Ст. 1782; N 23. Ст. 2380; N 27. Ст. 2880, 2881; N 31. Ч. I. Ст. 3453; N 43. Ст. 4412; N 50. Ст. 5279, 5282; N 52. Ч. I. Ст. 5498; 2007. N 1. Ч. I. Ст. 24; N 10. Ст. 1148; N 21. Ст. 2455; N 26. Ст. 3075; N 31. Ст. 4009; N 45. Ст. 5417; N 46. Ст. 5553; 2008. N 20. Ст. 2251, 2253; N 29. Ч. I. Ст. 3418; N 30. Ч. I. Ст. 3597; N 30. Ч. II. Ст. 3616; N 52. Ч. I. Ст. 6236; 2009. N 1. Ст. 19; N 11. Ст. 1261; N 29. Ст. 3582, 3601; N 30. Ст. 3735; N 52. Ч. I. Ст. 6416, 6419, 6441; 2010. N 30. Ст. 3998; 2011. N 1. Ст. 54; N 13. Ст. 1688; N 15. Ст. 2029; N 25. Ст. 3531.
КЗоТ - Кодекс законов о труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 г. (в ред. от 24 января 2002 г.). Утратил силу с 1 февраля 2002 г. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1. Ч. I. Ст. 3.
КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях - Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред. от 4 июня 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. N 1. Ч. I. Ст. 1; N 30. Ст. 3029; N 44. Ст. 4295, 4298; 2003. N 1. Ст. 2; N 27. Ч. I. Ст. 2700; N 27. Ч. II. Ст. 2708, 2717; N 46. Ч. I. Ст. 4434, 4440; N 50. Ст. 4847, 4855; N 52. Ч. I. Ст. 5037; 2004. N 19. Ч. I. Ст. 1838; N 30. Ст. 3095; N 31. Ст. 3229; N 34. Ст. 3529, 3533; N 44. Ст. 4266; 2005. N 1. Ч. I. Ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10. Ст. 762; N 13. Ст. 1077; N 17. Ст. 1484; N 19. Ст. 1752; N 25. Ст. 2431; N 27. Ст. 2719, 2721; N 40. Ст. 3986; N 50. Ст. 5247; N 52. Ч. I. Ст. 5574, 5596; 2006. N 1. Ст. 4, 10; N 2. Ст. 172, 175; N 6. Ст. 636; N 10. Ст. 1067; N 12. Ст. 1234; N 17. Ч. I. Ст. 1776; N 18. Ст. 1907, 2066; N 23. Ст. 2380, 2385; N 28. Ст. 2975; N 30. Ст. 3287; N 31. Ч. I. Ст. 3420, 3432, 3438, 3452; N 43. Ст. 4412; N 45. Ст. 4633, 4634, 4641; N 50. Ст. 5279, 5281; N 52. Ч. I. Ст. 5498; 2007. N 1. Ч. I. Ст. 21, 25, 29, 33; N 7. Ст. 840; N 15. Ст. 1743; N 16. Ст. 1824, 1825; N 17. Ст. 1930; N 20. Ст. 2367; N 21. Ст. 2456; N 26. Ст. 3089; N 30. Ст. 3755; N 31. Ст. 4001, 4007 - 4009, 4015; N 41. Ст. 4845; N 43. Ст. 5084; N 46. Ст. 5553; N 49. Ст. 6034, 6065; N 50. Ст. 6246; 2008. N 10. Ч. I. Ст. 896; N 18. Ст. 1941; N 20. Ст. 2251, 2259; N 29. Ч. I. Ст. 3418; N 30. Ч. I. Ст. 3582, 3601, 3604; N 45. Ст. 5143; N 49. Ст. 5738, 5745, 5748; N 52. Ч. I. Ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009. N 1. Ст. 17; N 7. Ст. 771, 777; N 19. Ст. 2276; N 23. Ст. 2759, 2767, 2776; N 26. Ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29. Ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30. Ст. 3735, 3739; N 45. Ст. 5265, 5267; N 48. Ст. 5711, 5724, 5755; N 52. Ч. I. Ст. 6406, 6412; 2010. N 1. Ст. 1; N 11. Ст. 1169, 1176; N 15. Ст. 1743, 1751; N 18. Ст. 2145; N 19. Ст. 2291; N 21. Ст. 2524 - 2526, 2530; N 23. Ст. 2790; N 25. Ст. 3070; N 27. Ст. 3416, 3429; N 28. Ст. 3553; N 30. Ст. 4000, 4002, 4005 - 4007; N 31. Ст. 4155, 4158, 4164, 4191 - 4193, 4198, 4206 - 4208; N 41. Ч. II. Ст. 5192; N 46. Ст. 5918; N 49. Ст. 6409; N 50. Ст. 6605; N 52. Ч. I. Ст. 6984, 6996; 2011. N 1. Ст. 23, 29, 33, 54; N 7. Ст. 901; N 17. Ст. 2312; N 19. Ст. 2714, 2715; N 23. Ст. 3260, 3267.
ЛК - Лесной кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 2006. N 50. Ст. 5278; 2008. N 20. Ст. 2251; N 30. Ч. I. Ст. 3597, 3599; N 30. Ч. II. Ст. 3616; N 52. Ч. I. Ст. 6236; 2009. N 11. Ст. 1261; N 29. Ст. 3601; N 30. Ст. 3735; N 52. Ч. I. Ст. 6441; 2010. N 30. Ст. 3998; 2011. N 1. Ст. 54.
НК - Налоговый кодекс Российской Федерации:
часть первая - Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824, 3825; 1999. N 14. Ст. 1649; N 28. Ст. 3487; 2000. N 2. Ст. 134; 2001. N 1. Ч. I. Ст. 18; N 13. Ст. 1147; N 23. Ст. 2289; N 53. Ч. I. Ст. 5016, 5026; 2002. N 1. Ч. I. Ст. 2; N 6. Ст. 625; 2003. N 22. Ст. 2066; N 23. Ст. 2174; N 27. Ч. I. Ст. 2700; N 28. Ст. 2873; N 52. Ч. I. Ст. 5037; 2004. N 27. Ст. 2711; N 31. Ст. 3231; N 45. Ст. 4377; 2005. N 27. Ст. 2717; N 45. Ст. 4585; 2006. N 6. Ст. 636; N 31. Ч. I. Ст. 3436; 2007. N 1. Ч. I. Ст. 28, 31; N 18. Ст. 2118; N 22. Ст. 2563, 2564; 2008. N 26. Ст. 3022; N 27. Ст. 3126; N 30. Ч. II. Ст. 3616; N 48. Ст. 5500, 5519; 2009. N 29. Ст. 3632; N 30. Ст. 3739; N 48. Ст. 5711, 5731, 5733; N 51. Ст. 6155; N 52. Ч. I. Ст. 6450; 2010. N 1. Ст. 4; N 11. Ст. 1169; N 31. Ст. 4198; N 32. Ст. 4298; N 40. Ст. 4969; N 45. Ст. 5752; N 48. Ст. 6247; N 49. Ст. 6420; 2011. N 1. Ст. 16;
часть вторая - Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (в ред. от 21 июня 2011 г.) //СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340, 3341; 2001. N 1. Ч. II. Ст. 18; N 23. Ст. 2289; N 33. Ч. I. Ст. 3413, 3421, 3429; N 49. Ст. 4554, 4564; N 53. Ч. I. Ст. 5015, 5023; 2002. N 1. Ч. I. Ст. 4; N 22. Ст. 2026; N 30. Ст. 3021, 3033; N 52. Ч. I. Ст. 5132, 5138; 2003. N 1. Ст. 2, 5, 6, 8, 11; N 19. Ст. 1749; N 21. Ст. 1958; N 22. Ст. 2066; N 23. Ст. 2174; N 26. Ст. 2567; N 27. Ч. I. Ст. 2700; N 28. Ст. 2874, 2879, 2886; N 46. Ч. I. Ст. 4435, 4443, 4444; N 50. Ст. 4849; N 52. Ч. I. Ст. 5030, 5038; 2004. N 15. Ст. 1342; N 27. Ст. 2711, 2713, 2715; N 30. Ст. 3083, 3084, 3088; N 31. Ст. 3219, 3220, 3222, 3231; N 34. Ст. 3517, 3518, 3520, 3522 - 3525, 3527; N 35. Ст. 3607; N 41. Ст. 3994; N 45. Ст. 4377; N 49. Ст. 4840; 2005. N 1. Ч. I. Ст. 9, 29 - 31, 34, 38; N 21. Ст. 1918; N 23. Ст. 2201; N 24. Ст. 2312; N 25. Ст. 2427 - 2429; N 27. Ст. 2707, 2710, 2713, 2717; N 30. Ч. I. Ст. 3101, 3104, 3112, 3117, 3118; N 30. Ч. II. Ст. 3128 - 3130; N 43. Ст. 4350; N 50. Ст. 5246, 5249; N 52. Ч. I. Ст. 5581; 2006. N 1. Ст. 12, 16; N 3. Ст. 280; N 10. Ст. 1065; N 12. Ст. 1233; N 23. Ст. 2380, 2382; N 27. Ст. 2881; N 30. Ст. 3295; N 31. Ч. I. Ст. 3433, 3436, 3443, 3450, 3452; N 43. Ст. 4412; N 45. Ст. 4627 - 4630, 4738; N 47. Ст. 4819; N 50. Ст. 5279, 5286; N 52. Ч. I. Ст. 5498; 2007. N 1. Ч. I. Ст. 7, 20, 31, 39; N 13. Ст. 1465; N 21. Ст. 2461 - 2463; N 22. Ст. 2563, 2564; N 23. Ст. 2691; N 31. Ст. 3991, 3995, 4013; N 45. Ст. 5416, 5417, 5432; N 46. Ст. 5553, 5554, 5557; N 49. Ст. 6045, 6046, 6071; N 50. Ст. 6237, 6245, 6246; 2008. N 26. Ст. 3022; N 27. Ст. 3126; N 42. Ст. 4697; N 48. Ст. 5500, 5503, 5504, 5519; N 49. Ст. 5723, 5749; N 52. Ч. I. Ст. 6218, 6219, 6227, 6236, 6237; 2009. N 1. Ст. 13, 19, 21, 22, 31; N 11. Ст. 1265; N 18. Ч. I. Ст. 2147; N 23. Ст. 2772, 2775; N 26. Ст. 3123; N 29. Ст. 3582, 3598, 3602, 3625, 3638, 3639, 3641, 3642; N 30. Ст. 3735, 3739; N 39. Ст. 4534; N 44. Ст. 5171; N 45. Ст. 5271; N 48. Ст. 5711, 5725, 5726, 5731 - 5734, 5737; N 51. Ст. 6153, 6155; N 52. Ч. I. Ст. 6444, 6450, 6455; 2010. N 15. Ст. 1737, 1746; N 18. Ст. 2145; N 19. Ст. 2291; N 21. Ст. 2524; N 23. Ст. 2797; N 25. Ст. 3070; N 28. Ст. 3553; N 31. Ст. 4176, 4186, 4198; N 32. Ст. 4298; N 40. Ст. 4969; N 45. Ст. 5750, 5756; N 46. Ст. 5918; N 47. Ст. 6034; N 48. Ст. 6247 - 6251; 2011. N 1. Ст. 7, 9, 21, 37; N 11. Ст. 1492; N 17. Ст. 2311, 2318; N 24. Ст. 3357; РГ. 2011. 22 июня.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 36 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |