· Повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности.
· Сокращение численности государственных служащих с одновременным привлечением на государственную службу квалифицированных специалистов.
· Оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.
Государственный служащий обязан уведомлять компетентных субъектов обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
При прохождении государственной службы исключается конфликт интересов, который рассматривается как определенный коррупциогенный фактор. Под таким конфликтом понимается ситуация, при которой личная заинтересованность государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и правами и законными интересами граждан, иных субъектов и способное причинить им определенный вред. Под личной заинтересованностью понимается возможность получения государственным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов или услуг для себя или 3-их лиц.
Форма государственного управления
Понятие и виды формы государственного управления
Применительно к деятельности органов исполнительной власти форма является способом выражения ее государственно-правового содержания. То есть, юридических качеств, характеризующие ее как самостоятельную ветвь государственной власти. Бахрах различает организационную форму в деятельности исполнительной власти (аппарат) и юридическую форму – административное право, но право именно как отрасль. Козлов под формой государственного управления предлагает понимать внешне выраженное действие органа исполнительной власти, соответствующего должностного лица, которое осуществляется в рамках их компетенции и влечет определенные юридические последствия.
Характерными чертами форм государственного управления являются государственно-властный, исполнительно-распорядительный и подзаконный характер. Все используемые формы подчинены целям исполнительной распорядительной деятельности. Все формы, которые используются в системе государственного управления, регламентированы административно-правовыми нормами.
Выбор конкретной формы подчинен определенным правилам:
1. Она должна соответствовать компетенции субъекта.
2. Должна соответствовать назначению и функциям управленческой деятельности.
3. Она должна соответствовать содержанию и характеру разрешаемых вопросов.
4. Она должна соответствовать целям управляющего воздействия.
5. Она должна соответствовать особенностям объекта управления.
Классификация форм проводится по различным основаниям.
Классической классификацией является выделение:
· Правовых форм – влекут за собой наступление юридических последствий в виде возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений. В свою очередь правовые формы предлагается подразделять:
По содержанию:
o Правотворческая.
o Правоприменительная.
o Правоохранительная.
По целенаправленности:
o Внутренние (с точки зрения воздействия во внутрь субъекта).
o Внешние.
По способу выражения:
o Письменные.
o Устные.
o (Конклюдентные).
Видами правовых форм государственного управления являются:
1. Издание нормативных актов управления.
2. Издание индивидуальных актов управления.
3. Осуществление иных юридически значимых действий.
4. Заключение административных договоров (договоры о разграничении компетенции, контракты со служащими, договоры о сотрудничестве и т. д.).
· Неправовых форм – не влекут юридических последствий. Виды:
o Проведение организационных мероприятий (организационные формы управленческой деятельности, например, сбор сотрудников и их инструктирование, совещание, оказание помощи, проведение проверок, изучение общественного мнения и использование полученных результатов).
o Осуществление материально-технических операций – носит вспомогательный характер применительно к иным формам управленческой деятельности (делопроизводство, оформление документов). Посредством осуществления технических операций обслуживается процесс управления.
Непосредственно административно-правовые формы также могут быть классифицированы и по иным критериям:
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 159 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |