Государственное единство

ПЕРИОД	ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЕДИНСТВО
1917 – 1918 гг.	Провозглашение права наций на самоопределение: 1. Некоторое уменьшение территории России 2. Формирование новых принципов организации гос единства · Образовались новые государства: Финляндия, Польша Украина. Эстония, Латвия, Литва, Грузия, Армения, Азербайджан предприняли попытку провозглашения независимости, но юридического выхода из состава России не было. · РСФСР формально была федерацией, но фактически – государством с автономными включениями.
Гражданская война 1918 – 1920 гг.	1. В разных районах РСФСР активизируются националистические организации и антисоветские «правительства» 2. 1918 г. – Возникла независимая социалистическая республика Латвия На несколько месяцев установился советский строй в Эстонии (Эстляндская Трудовая Коммуна) 1919 г. – создание Белорусской Советской республики и Литовской. Затем объединились в одну – Белорусско-Литовскую Во всех республиках были созданы свои органы власти и управления, свои ВС, Конституции и НПА. 1920 г. – восстановлена Белорусская ССР. 3. Особенно бурный процесс образования республик в это время происходил в Закавказье. 1920 – Азербайджанская ССР, Армянская ССР, 1921 – Грузинская ССР, ССР Абхазии 4. Создание новых республик не означало их полного отделения от РСФСР, они наоборот в ходе Г.в. устанавливали тесные связи с РСФСР особенно по линии ВС (армии объединялись в единую) 5. Военная необходимость привела к установлению единого гражданства республик 6. Вся гос промышленность республик финансировалась ВСНХ РСФСР, проводились мероприятия по объединению финансов, транспорта. 7. Взаимоотношения м/д республиками были теснее, чем в федерации. Субъекты были самостоятельными, но связаны единством органов, гражданства, армии и финансов. 8. Все независимые республики посылали своих делегатов на Всероссийские съезды Советов, во ВЦИК. Решения этих органов поэтому республики признавали законом для себя. 9. Независимые республики по существу были автономными в составе России, это было большое государство с автономными включениями. 10. В 1920 г. образовались 2 народные республики: Хорезмская и Бухарская НСР. Доля рабочих тут была не велика, поэтому социалистическими республики не стали, а стали народными. Отношения НСР строились с РСФСР как международные, основанные на дружбе и взаимопомощи, были установлены прочные экономические и политические связи с ними. 11. В 1920 г. возникла Дальневосточная Республика как буфер между РСФСР и Японией, она была самостоятельной, юридически независимая от РСФСР. 12. В составе России были образованы новые автономные республики: Башкирская (1919), Крымская (1918), Киргизская (1920), Карельская. Все образовавшиеся автономные республики строились так, чтобы выделить территорию, компактно заселенную одним народом. 13. Характерно для этого этапа и возникновение новых видов автономий – АО и трудовых коммун. В отличие от АР, АО не являлись государствами. 14. Ранее АР выходили за пределы своей компетенции, но теперь их правовой и фактический статус выравнивается. 15. В территориально-административном делении РСФСР устанавливается более четкий порядок изменения границ губерний/уездов/волостей.
НЭП 1921 – 1929 гг.	Связи между республиками укрепляются. Раньше их объединяла цель укрепления безопасности страны, а теперь нужно было вместе восстанавливать хозяйство после Г.в. 1. Происходило объединение усилий республик во внешней торговле. Республики стали проводить общую внешнеторговую политику. Укрепляется дипломатическое сотрудничество – республики доверили РСФСР представлять их интересы на Генуэзской конференции (1922) и вообще в других международных отношениях тоже. 2. Крепли и хозяйственные связи. Был установлен единый хозяйственный план ГОЭЛРО (1920). Это обусловило дальнейшее объединение органов управления хозяйством. В республиках хозяйством руководили ЭКОСО под непосредственным руководством СТО РСФСР. 3. Характерно более четкое закрепление правового единства бюджета, установление единой налоговой и денежной систем, объединение органов финансового управления. Эти меры позволили России оказывать материальную помощь республикам. 4. 1922 г. – образование ЗСФСР (Армения, Азербайджан, Грузия). Причины: исторические связи, скудность экономических ресурсов, сильная внешняя опасность из-за приграничного положения, внутренние национальные конфликты. 5. Завершается становление РСФСР. Все крупные народы к 1922 г. получают свою автономию. Более проявляется экономический принцип при формировании автономий. В 1922 г. в ДВР провозглашена власть советов и Дальний Восток вошел в состав России. ОБРАЗОВАНИЕ СССР 6. Причины: историческое разделение труда между районами, единство железнодорожной и водных систем, скудность экономики в отдельных республиках, нужно было создать единый аппарат управления хозяйством, внешние угрозы, укрепление дружбы народов, устранение национализма. 7. 2 плана: автономизации (Сталин) и равноправия (Ленин). ЦК РКП(б) в 1922 г. разработал Декларацию и Договор об образовании СССР. Вся подготовка создания СССР проходила на партийном уровне. 30 декабря 1922 г. представители республик подписали эти документы.
Коренная ломка общественных отношений 1930 – 1941 гг.	Происходит становление новой исторической общности людей – советского народа. Происходит расширение территории СССР. Происходит изменение количества республик в составе СССР, их границ и статуса. Увеличение количества ССР 1. 1936 г. – упразднение ЗСФСР. В СССР вошли Армения, Азербайджан и Грузия. 2. В состав СССР вошла Казахская ССР (1936) и Киргизская СССР (1937) 3. По мирному договору с Финляндией после войны в 1940 г. заметно увеличилась Карельская АССР. Образовалась Карело-Финская СССР. 4. 1940 г. – создана Молдавская СССР (большая часть Бессарабии соединилась с Молдавской АССР). 5. Присоединись еще 3 прибалтийские республики. После падения там в 1920 г. советского строя и диктатуры буржуазии, уровень развития этих республик сильно снизился. Этим республикам угрожала немецкая оккупация. В августе 1940 г. Латвия, Литва и Эстония вошли в состав СССР. За предвоенный период количество ССР увеличилось с 7 до 16. Изменение границ республик 6. 1939 г. – от Польши к УССР и БССР присоединили Западную Украину и Белоруссию. Их народы воссоединились. Литва тоже увеличилась за счет Виленского края. Изменение статуса республик 7. Тенденция централизации. Причины централизации – интеграция для развития народного хозяйства и субъективистские взгляды Сталина. 8. Управление промышленностью, которое было в совместном ведении, переходило в руки Союза. 9. Централизация с/х – создание Наркомзема СССР, ему были подчинены наркоматы земледелия республик. 10. Финансовая система тоже централизовывалась 11. Конституция 1936 г. создала единую стройную систему Прокуратуры, починив прокуратуры республик Прокурору СССР 12. Издание УК, ГК, ПроцК тоже отнесено к ведению Союза 13. Получает дальнейшее развитие советская автономия. Количество АССР увеличилось (в 1932-1934 гг. + Кара-Калпакская, Калмыкия, Удмуртия и Мордовия) 14. Были созданы 2 новые автономные области – Хакасская и Еврейская. 15. Появляется новая форма автономии – национальный округ. Его получают отсталые народы крайнего Севера, шагнувшие от родового строя сразу в социализм. Национальные округа были образованы только в РСФСР. 16. Изменения в административно-территориальном устройстве: 1930 г. – ликвидировано окружное звено. Это устранило лишнюю ступень в системе органов власти и позволило отправить высвободившихся работников для укрепления районного звена.
ВОВ 1941 – 1945 гг.	Расширение прав союзных республик (1944 год). 1. Республики смогли меть войсковые формирования (Наркомат обороны стал теперь союзно-республиканским). Республики получили право внешних сношений (Наркомат иностранных дел тоже стал союзно-республиканским). Но реально признаны субъектами международного права были только Украина и Белоруссия из 16 ССР. СССР и в ООН хотел иметь 16 республик, но не удалось, там было только 2 этих советских республик. 2. Позор СССР – принудительное переселение некоторых народов и упразднение их автономий. Еще в 1941 г. переселили немцев Поволжья и вообще советских немцев на Урал, в Сибирь, Казахстан, Киргизию. Затем – упразднение Республики немцев Поволжья. 3. В 1943-44 г. переселили также крымских татар, калмыков, чеченцев, ингушей, балкарцев. Расширение территории СССР 4. 1944 г. – присоединилась Тувинская Народная республика. Еще в 30-е гг. бюджет Тувы на 90% зависел от СССР, но и этого не хватало, поэтому она присоединилась. 5. 1945 г. – договор между Чехословакией и СССР Закарпатская Украина переходила в состав СССР. 6. Расширение территории произошло и в результате победы над Германией и Японией. В состав Литвы включили Клайпеду, к СССР перешла восточная Пруссия с Кенигсбергом. От Финляндии перешел город Печенга – появилась граница с Норвегией у СССР. 7. От Японии перешел к СССР Ю. Сахалин и Курильские острова.
Послевоенные годы 1945 – начало 1950 гг.	Восстановление и развитие народного хозяйства республик. Военная промышленность за 2 года перестроилась на мирные рельсы. 1. Особенно развивали Прибалтику, Западные Украину и Белоруссию, Бессарабию, так как они вошли недавно и у них еще не было базы социализма. 2. Там провели индустриализацию, из других республик привлекли рабочие кадры и техническую интеллигенцию 3. Произошли изменения и в социальной сфере «новых республик»: развивающаяся государственная собственность вытеснила частников из промышленного производства. Развивалось мелкопромышленное кооперирование на добровольных началах. 4. Развернулось социалистическое переустройство с/х. Ведущей формой обобществления стал совхоз. Природные условия в Прибалтике и Белоруссии мешали объединению единоличных хозяйств в колхозы. Сильна была и частнособственническая психология. 5. Начали переустройство с/х с создания товариществ. Коллективизация вызывала серьезное сопротивление. 6. Успехи в промышленности и с/х помогли становлению социально-культурной сферы, открыты научные заведения. 7. В Туве сначала перевели кочевников на оседлость, а затем уже провели коллективизацию (позже, чем в Прибалтике). 8. В Калининградской области, Ю. Сахалине и на Курилах экономическим преобразованиям предшествовало выдворение оттуда немцев и японцев в Германию и Японию.
Либерализация о.о. сер. 50-х – сер. 60-х гг.	Осуществлен ряд мер по расширению прав союзных республик 1. Советам министров было разрешено самим утверждать планы производства и распределения всех видов промышленной продукции, вырабатываемых республиканскими предприятиями. 2. Были расширены бюджетные права союзных республик. В гос бюджете СССР было отменено деление бюджета республик на республиканский и местные. Теперь стали фиксировать в бюджете лишь суммы расходов по каждой республике в целом. 3. Однако ведущие отрасли экономики страны по-прежнему оставались в ведении СССР. Но и в тех отраслях, которые были переданы в ведение республик (легкая, текстильная, рыбная промышленность, производство строительных материалов и др.) у Союза была координирующая роль. Она была возложена на созданную в 1957 г. Экономическую комиссию Совета Национальностей ВС СССР. 4. В этот период были расширены (восстановлены) права республик в области законодательства и осуществления правосудия. ГК, УК, ПроцК отнесены опять к введению республик. В результате этого ослаблялась централизация в области правосудия и законодательства, закрепленная К 1936 г. 5. За Союзом было сохранено право установления основ УП, ГП, ПроцП и законодательства в области правосудия. 6. Вопросы регулирования областного, краевого а-т деления перешли в ведение республик. За Союзом лишь осталось право на утверждение новых АССР и АОб. 7. Изменился и состав СССР. В 1956 г. ликвидировали Карело-Финскую ССР, где титульный народ составлял лишь 17%. На ее месте создали Карельскую АССР в составе России.
Замедление темпов общественного развития сер. 60-х – сер. 80-х гг.	После снятия Хрущева с партийных и государственных должностей начинается централизация государства, что привело к оптимизации формы гос единства 1. 1965 г. – система управления промышленностью перешла от территориального к отраслевому принципу. Все совнархозы ликвидировали, их функции передали отраслевым министерствам. В итоге машиностроение перешло к общесоюзным министерствам, а другая промышленность – в совместное ведение Союза и республик. 2. 1967 г. – в центре сконцентрировано и управление строительством 3. Произошла централизация в сфере руководства культурой. Ранее вопросы просвещения были в компетенции республик, а теперь в 1966 г. создан союзно-республиканское Министерство просвещения (унифицировали систему образования, обучения, лучше организовали изучение русского языка). 4. Централизация коснулась органов охраны общественного порядка и юстиции. 1966 г. – создано Министерство ООП, в 1970 г. – Минюст СССР. 5. Принята новая К 1977 г., но форма гос единства в принципе не поменялась. Но ст. 77 предусматривалось некоторое расширение хозяйственных прав республик, они могли вмешиваться в управление предприятиями союзного подчинения. 6. В К сохранилось право республик на внешние сношения. Но пользовались этим только УССР и БССР, остальных не признавали. 7. Исчезло право республик на военное управление и воинские формирования. 8. В ходе развития народного хозяйства в этот период все больше выравнивался общий экономический уровень республик 9. Можно отметить обширную миграцию и «перемешивание» населения.
Распад СССР	Децентрализация СССР, расширение прав республик 1. Демократизация внутрипартийной жизни, критика методов в области межнациональных отношений парализовали партийное воздействие. Развал партии открыли дорогу национализму и сепаратизму. Переход к рыночным отношениям породил борьбу за экономическую самостоятельность республик. Резко ухудшилось экономическое и социальное положение большинства населения. 2. Между республиками начали возникать конфликты (Карабахский – Азербайджан/Армения). 3. Начался «парад суверенитетов». Республики принимают декларации о независимости. По мере проведения очередных выборов к власти в республиках приходят антисоветские силы. 4. Руководство СССР решило создать новую правовую основу существования Союза. Но новый Союзный договор превращал союзное государство в союз государств. 5. 12 июня 1990 г. первый Съезд народных депутатов принял Декларацию «О суверенитете РСФСР». Наметился отказ от национально-территориального принципа построения федерации (о краях говорилась так же как и о нац-тер образованиях). Декларация сильно ослабляла СССР, вносила конфедеративные черты. 6. Закон РСФСР «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» - поднят вопрос о дележе имущества СССР между республиками. 7. 17 марта 1991 г. провели референдум о судьбе СССР – большинство населения было за его сохранение, но руководство СССР было не в силах остановить процесс распада, так как механизма воздействия через единую централизованную систему на республики уже не было. 8. 19 августа 1991 г. – введено чрезвычайное положение, образован ГКЧП, он пытался сохранить СССР, но его действия были очень нерешительными и провалились. 9. 6 сентября 1991 г. из СССР вышли 3 прибалтийские республики. 10. 8 декабря 1991 г. – Беловежская встреча руководителей России, Украины и Белоруссии – подписано соглашение о создании СНГ, предусматривающее роспуск СССР и ликвидацию его органов. 11. Россия стала правопреемницей СССР. 12. Ослабление государственного единства РСФСР. 13. Сепаратистские силы заявили о независимости. Чечня, Татарстан и другие отказались подписывать Федеративный договор, платить налоги 14. 31 марта 1992 г. – подавляющее большинство республик России подписали Федеративный договор (четкое разграничение предметов ведения, отказ от сепаратизма/централизации). Но договор урегулировал отношения только с республиками, а права краев и областей ущемлены. Они тоже захотели независимости. Договор не мог быть уже стабилизатором, приняли новую Конституцию 1993 г.

Дата добавления: 2015-08-28