Вопросы к коллоквиуму, зачету по курсу ЭП и ГР

Вопросы к коллоквиуму, зачету по курсу ЭП и ГР

1. Классификация методов воздействия на ЭС

В смешанной экономике преобладают косвенные регуляторы.Соотношение административных и экономических регуляторов подвижно. Дерегулирование как смягчение контроля государства над экономикой приводит к изменению соотношения прямых и косвенных методов государственного вмешательства в пользу косвенных. Общие методы: методы познания, включая методы диалектики, синтеза, анализа и пр., системный метод, теория общественного воспроизводства и др.

Частные методы: статистические, экономико-математические и пр. Среди статистических методов особое значение применительно к госрегулированию имеют:

* методы экстраполяции (при разработке первичных прогнозов, проектировок основных направлений, госпрограмм),

* экономических группировок (структурные, динамичные и структурно-динамичные группировки),

* индексный метод (при сравнении различных показателей социально-экономического развития),

* бюджетный метод (метод выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств под эгидой Росстата).

Специальные методы:

* балансовый,

* программно-целевой,

* нормативный метод.

Вторая классификация инструментов госрегулирования

Цель: достижение поставленных в стратегии ГР целей по изменению положения экономической системы.

Экономические инструменты — способы и средства управления экономикой, регулирования экономических процессов и отношений. В совокупности образуют экономические институты.

Собственно экономические инструменты:

* объем и структура производства, инвестиции,

* структура и формы собственности,

* денежная масса и параметры денежного обращения,

* доходы и расходы бюджета,

* трансферты,

* налоги и налоговые ставки, налоговые льготы,

* тарифы оплаты труда,

* цены, кредиты,

* банковские ставки кредитного и депозитного процента,

* ставка рефинансирования ЦБ,

* внутренние и внешние займы,

* государственные закупки,

* конкурсы, аукционы,

* санкции, штрафы, экономические стимулы, льготы, преференции и многое другое.

2. Прямые методы ГР

Прямые методы государственного регулирования — методы государственного административного воздействия на производство товаров и услуг, в т.ч. формы требования государством обязательны для исполнения всеми товаропроизводителями, независимо от их форм собственности. Прямые методы включают: 1) формирование и реализация государственных программ; 2) предоставление субвенций для реализации целевых программ и высокоэффективных проектов, имеющих общегосударственное значение; 3) лицензирование и квотирование. Квоты — лимит чего-то или предельный уровень. Выделяют импортные и экспортные квоты. Лицензирование — важнейшая форма государственного регулирования определенных видов деятельности. 4) нормирование и стандартизация — государство устанавливает стандартные нормы деятельности, к которым должны приводится все участники рыночной деятельности 5) административные методы — демонополизация экономики; 6) государственный бюджет — через него в разных странах перераспределяется около 40% национального дохода.

3. Косвенные методы ГР

Косвенные методы предполагают создание условий для заинтересованности товаропроизводителей для осуществления намеченных государством целей. Косвенные методы: 1) размеры налоговых ставок; 2) налоговые льготы; 3) таможенные пошлины; 4) кредитные ставки; 5) инвестиционный налоговый кредит Он предполагает освобождение предприятия на определенный период времени от некоторых налогов, но впоследствии эта часть должна быть возвращена как правило по льготной или беспроцентной ставке; 6) налоговые каникулы.

4. Соотношение прямых и косвенных методов ГР

К административным регуляторам непосредственно примыкают неэкономические средства государственного регулирование —правительственные убеждения, например, приобретать облигации государственного целевого займа, покупать преимущественно отечественные товары, хранить деньги в банках и пр. Без создания правового поля невозможно обеспечить рациональное ГР экономики (создание единого информационного и экономического поля). Право позволяет построить базу для регулирования отношений предприятий, организаций и частных лиц с государством и друг с другом. В смешанной экономике преобладают косвенные регуляторы.Соотношение административных и экономических регуляторов подвижно. Дерегулирование как смягчение контроля государства над экономикой приводит к изменению соотношения прямых и косвенных методов государственного вмешательства в пользу косвенных.

5. Области экономики, в которых применение прямых методов обязательно

1) обеспечение прямого госконтроля над монопольными рынками, например, естественными (ж/д транспорт, газо- и водоснабжение и т.п.);

2) недостаточность экономических регуляторов или их полная неэффективность при регулировании побочных эффектов рыночных процессов и их последствий для состояния окружающей среды и невоспроизводимых ресурсов;

3) разработка всех видов стандартов (образовательных, технологических и др.), контроль за их соблюдением всеми участниками экономической системы;

4) определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения, т.е. планки, ниже которой наступает деградация;

5) защита национальных интересов в системе мирохозяйственных связей (лицензирование экспорта или прямой госконтроль над экспортом и импортом товаров, капиталов, рабочей силы).

6. Госсектор как комплексный метод воздействия на бизнес

Самостоятельный комплексный метод ГР, одновременно его объект и инструмент воздействия на частный сектор.

Госсектор — комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих федеральным и местным органам.

Изначально включал почту, частично транспортную службу, изготовление оружия и др. Позднее государство строило, выкупало у бизнеса хозяйственные объекты, главным образом, в сфере инфраструктуры, тяжелой промышленности, функционирование которых было всегда необходимо для страны, но не всегда выгодно частному капиталу.

1. Поставщик дешевых услуг (транспортных, почтово-телеграфных и пр.), электроэнергии и сырья, снижая, таким образом, издержки бизнеса.

2.Противостоит сужению общественного спроса в условиях ухудшения конъюнктуры.

3.Подзаконные акты, принимаемые государством для госсектора, исполь-зуются бизнесом в качестве ориентира для проводимой им ЭП.

4. Госсектор дополняет бизнес там и в той мере, где и насколько мотивация для частного капитала оказывается недостаточной, тем самым изменяя структуру экономики.

5.Госфирмы занимаются внешней торговлей, вывозом капитала за рубеж, предшествуя внедрению национального капитала в ту или иную страну.

Госсектор служит повышению эффективности народного хозяйства в целом, как один из инструментов перераспределения ВВП.

7. Директивное планирование

Директивное планирование представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и обеспечения их выполнения. Планы, имеющие силу юридического закона, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица по закону за невыполнение заданий плана несут ответственность. Ярким примером использования директивного планирования, как основной формы государственного регулирования экономики, является бывший СССР и входящие в него республики, а также социалистические страны Восточной Европы. В них директивное планирование применялось в целях прямого воздействия центра на все звенья и сферы народного хозяйства для достижения определенных целей и обеспечения заданного общего направления развития. Планы носили адресный характер и отличались чрезмерной детализацией. Но при всей внешней форме директивного воздействия на экономику, они нередко не выполнялись и полностью себя дискредитировали.

8. Госзаказы в АКС и рыночной экономике

Одна из форм исполнения расходной части бюджета.

Принципы формирования и реализации госзаказов:

* заказчик продукции — государство, имеющее для этого финансовые и другие необходимые ресурсы. Исполнительные органы утверждают детально разработанные сметы, программы мероприятий и соответствующие им бюджетные ассигнования;

* состав заказов связан со структурой общегосударственных потребностей;

* объем заказов ограничивается размером бюджетного фонда;

* заказы размещаются на конкурсной основе.

9. Индикативное планирование

Механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой.

Основано на разработке системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития с определением общенациональных приоритетов.

Нацелено воздействует на частный сектор, главным образом, через стимулирующий или ограничивающий спрос.

Задача — мобилизовать отдельных хозяйствующих субъектов на выполнение общегосударственных планов в общенациональных интересах.

Индикаторы — показатели динамики, структуры и эффективности экономики, состояния финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятости, уровня жизни населения и пр.

10. Стратегическое планирование

Суть: выбор главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых берет на себя государство.

Государство определяет пути развития, решает, на каких рынках лучше действовать, какие технологии осваивать, как обеспечить социальное единство страны, на какой сектор экономики и на какие общественные структуры следует опираться.

Каждое из направлений приобретает статус целевой государственной программы. Для усиления привлекательности ее выполнения государство предоставляет различные финансовые льготы.

11. Программирование и прогнозирование как важнейшая форма ГР

Программирование:

Суть: выбор главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых берет на себя государство.

Государство определяет пути развития, решает, на каких рынках лучше действовать, какие технологии осваивать, как обеспечить социальное единство страны, на какой сектор экономики и на какие общественные структуры следует опираться.

Каждое из направлений приобретает статус целевой государственной программы. Для усиления привлекательности ее выполнения государство предоставляет различные финансовые льготы.

Прогнозирование:

Суть: выбор главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых берет на себя государство.

Государство определяет пути развития, решает, на каких рынках лучше действовать, какие технологии осваивать, как обеспечить социальное единство страны, на какой сектор экономики и на какие общественные структуры следует опираться.

Каждое из направлений приобретает статус целевой государственной программы. Для усиления привлекательности ее выполнения государство предоставляет различные финансовые льготы.

12. Ограничения, накладываемые на методы (меры) ГР

1. Исключаются любые действия государства, разрывающие рыночные связи.

2. Влиять на рынок можно в основном экономическими методами. Если государство использует только административные методы управления, то оно способно разрушить рыночные механизм.

3. Экономические регуляторы не должны ослаблять или заменять рыночные стимулы

4. Государство должно постоянно контролировать приносимые регуляторами полож. и отрицат. эффекты, нести ответственность за долгосрочные последствия своих решений

5. Необходимо учитывать нац. специфику, которая сказывается на экономической деятельности. Например, Россия 1990-х годов: реформаторы не учли психологическую реакцию населения на реформы. Русские не склонны к принятию рыночных ценностей и сохраняют ярко выраженную антирыночную ментальность. Зато устойчиво закреплена социальная привычка к коллективизму как норме поведения.

13. Наднациональное регулирование

Наднациональный механизм в международном регулировании – это система правил и процедур, порядок функционирования международной организации, одобренный государствами и с их согласия выходящий из-под национального контроля в той степени, которая заранее определяется международными соглашениями.

Признаком «наднациональности» может быть, в частнос­ти, то, что:

1. внутреннее право наднационального объединения ста­новится внутригосударственным правом его членов;

2. внутреннее право наднационального объединения тво­рится органом, действующим юридически неподконтрольно государствам-членам и принимающим обязательные для го­сударств решения вне зависимости от отрицательного к ним отношения со стороны одного или нескольких государств; при этом соответствующие вопросы полностью или частично изымаются из их ведения;

3. международные чиновники, участвующие в органах наднациональных объединений, выступают в личном качест­ве, а не как представители государств;

4. решения принимаются органами наднациональных объединений большинством голосов, путем пропорциональ­ного (взвешенного) голосования и без непосредственного участия заинтересованных стран.

14. Этапы мировой системы регулирования

На первом этапе, который продолжался с начала века до второй мировой войны, многочисленные попытки создания определенного механизма решения проблем развития международной торговли в основном оканчивались неудачей, что объяснялось отсутствием общей базы для достижения компромисса между интересами ведущих промышленно развитых стран. Только с 1920 о 1933 г. было проведено пять всемирных экономических конференций: в 1920 г. - в Брюсселе (по финансовым вопросам и внешней торговле); в 1922 г. - в Генуе (по восстановлению экономики Европы и ослаблению протекционизма); в 1927 г. - в Женеве (по таможенному разоружению); в 1930 г. - в Женеве (по ограничению протекционизма); в 1933 г. - в Лондоне (по стабилизации валют и отмене торгово-политических ограничений). Попытки многостороннего регулирования осуществлялись Лигой наций и ее экономическим комитетом. Невозможность достижения договоренностей по экономическим проблемам на этом этапе компенсировалась в определенной мере картельными и другими соглашениями на межфирменном уровне.

На втором этапе, охватывающем послевоенные годы, начала складываться и получила развитие система многостороннего регулирования экономических отношений на межгосударственной основе, был разработан механизм ее реализации. Основными принципами, на которых строилось регулирование международной торговли были либерализация торговли, предполагающая постепенную отмену торговых ограничений на взаимной основе, и широкое применение принципа наибольшего благоприятствования. Эти принципы давали более сильным в экономическом отношении партнерам возможность завоевывать рынки, не опасаясь применения односторонних дискриминационных мер против их экспорта. На роль основного инструмента торговой политики выдвигался таможенный тариф, тогда как количественные ограничения импорта, получившие широкое распространение в западноевропейских странах, подлежали постепенному устранению. При выработке норм и правил, регулировавших товарообмен между странами, были учтены интересы ряда стран-партнеров, в частности, сохранялись зоны преференциальной торговли, и возможность для создания торгово-политических объединений в виде зон свободной торговли и таможенных союзов. Одновременно создавались международные институты регулирования экономических отношений, нацеленные на поиск оптимальных путей решения возникающих на межгосударственном уровне проблем. Основные усилия в тот период были направлены на образование таких механизмов регулирования, которые предусматривали бы ограничение протекционизма, создание условий для либерализации торговли, а также для доступа на рынки молодых развивающихся государств и к имеющимся в этих государствах материальным ресурсам.

На третьем этапе, охватывающем 50-60-ые годы, объектом многостороннего регулирования был импорт товаров в материально-вещественной форме, в основном промышленной продукции и сырья, между тем как регулирование торговли сельскохозяйственными товарами и проблемы государственного содействия развитию экспорта не входили в сферу многостороннего регулирования, т.к. ведущие его участники были заинтересованы в проведении свободной национальной политики в этих областях, не сдерживаемой международными договорно-правовыми рамками. Все мероприятия государств-участниц системы многостороннего регулирования в тот период были направлены на расширение свободы конкуренции на мировом рынке, формирование международного товарообмена рыночных сил. Вместе с тем применение государствами национальных инструментов торговой политики и обеспечение ослабления протекционистской защиты находились под наблюдением и контролем со стороны соответствующих институтов многостороннего регулирования.

На четвертом этапе, охватывающем 70-ые годы, система многостороннего регулирования претерпела заметные изменения. Это было обусловлено существенными сдвигами в структуре мирохозяйственных связей, которые приобретали все более производственно-технический характер на основе происходившей интернационализации производства в рамках транснациональных корпораций.

15. Недостатки современной глобальной экономической системы

16. Европейский союз

1. по критерию «экономическая роль государственного сектора в абсолютном выражении»:

Германия, Франция, Великобритания, Италия, Нидерланды, Бельгия, Греция, Дания. Португалия, Ирландия, Люксембург (по убыванию).

2. по доле государственных расходов в ВВП — в диапазоне между Швецией (58%) и США (32%):

Дания, Франция, Австрия, Бельгия, Финляндия, Италия, Германия, Нидерланды, Португалия, Великобритания, Люксембург, Ирландия.

Дата добавления: 2015-08-27