Курс экономических преобразований нового политического руководства (Н.С. Хрущев, Маленков). Реорганизация промышленности.

Новый курс во внутренней политике СССР был про возглашен в августе 1953 г. на сессии Верховного Совета Союза. На сессии глава правительства Г.М. Маленков впер вые поставил вопрос о повороте экономики лицом к чело веку, о подъеме производства продовольствия и предметов потребления. Такой подход предполагал, по его мнению, значительное увеличение инвестиций в развитие легкой и пищевой промышленности, а также сельское хозяйство. Он должен был, по мнению Маленкова, обеспечить за два-три года значительное улучшение снабжения населения продовольственными и промышленными товарами. В об ласти сельского хозяйства он предложил считать главным направлением повышение урожайности (т.е. интенсифи кацию производства) и включение фактора личной заин тересованности колхозников. Для этого, по мнению Ма ленкова, необходимо было снизить нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства колхозников, уменьшить в среднем в два раза денежный налог с каждого колхозного двора и полностью снять оставшуюся недо имку по сельскохозяйственному налогу прошлых лет. Ре организации подлежала и сфера торговли.При казалось бы едином политическом курсе партий но-государственного руководства, позиция Первого секре таря ЦК Н.С. Хрущева отличалась от стратегического за мысла Маленкова. Приоритет в его политике был отдан сельскому хозяйству. Она предполагала, в частности, зна чительное повышение государственных закупочных цен на продукцию колхозов, быстрое расширение посевных пло щадей за счет целинных и залежных земель (что означа ло, по сути, продолжение экстенсивного развития сельс кого хозяйства). Выступая на сентябрьском (1953 г.) пле нуме ЦК КПСС с программным докладом о развитии сель ского хозяйства, Хрущев поддержал как исходный тезис Маленкова о перенесении центра тяжести с тяжелой про мышленности на подъем производства товаров народного потребления. Но это не помешало ему в последующем, на январском (1955 г.) Пленуме ЦК, осудить Маленкова, а на XX съезде партии — и сам этот курс. С приходом к власти в стране Хрущева началось осуществление его кон цепции экономического развития СССР. Кризисные явления в развитии сельского хозяйства приве ли к первым за долгие годы массовым закупкам зерна за гра ницей, ставшим затем традиционными. В городах не хватало даже хлеба, за которым с раннего утра выстраивались огром ные очереди. С 1 июня 1962 г. решением правительства были «временно» повышены на 30 % цены на мясо и на 25 % на масло. Это вызвало массовое недовольство, а в ряде случаев, и открытые выступления в рабочей среде. Наиболее серьез ными стали события 1 — 2 июня 1962 г. в Новочеркасске, где против семитысячной демонстрации рабочих были выдвину ты войска. Волнения и столкновения с милицией в эти же дни имели место в городах Донбасса и Кузбасса. ре зультаты преобразований были достаточно противоречи выми: с одной стороны, выросли темпы промышленного и сельскохозяйственного производства, улучшилось матери альное положение населения, с другой стороны, уже в

на чале 60-х годов наметились кризисные явления в соци ально-экономической сфере, руководство не смогло добиться поставленных задач. В современной науке вплоть до на стоящего времени продолжаются споры относительно оце нок характера и итогов хрущевских реформ.

21. Преобразования в сельском хозяйстве и в колхозно-совхозной деревне в 1950-е – начале 1960-х гг. «Сверхпрограммы» Н.С. Хрущева.

«Сверхпрограммы» Н.С. Хрущева. Среди решений сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК по сельскому хозяйству, июльского (1955 г.) по промышленности и др., посвященных экономическим вопросам, следует выделить одну лейтмотивную и новую линию – повышение внимания к сельскому хозяйству, которому в годы сталинщины был нанесен серьезный ущерб, попытки анализа положения дел в этой отрасли. Однако, если оценивать этот анализ с позиции сегодняшнего дня, то надо сказать, что не была названа главная причина тяжелого положения в сельском хозяйстве – это диспропорциональное развитие экономики, когда сельское хозяйство фактически превратилось в «дойную корову» для ускоренного развития промышленности. Не была дана в те годы объективная оценка коллективизации, подорвавшей на многие годы вперед зерновую базу, животноводство и т.д. Тем не менее принятые решения все же что-то изменили в деревне: укрепили руководство колхозами, увеличили поток сельскохозяйственных машин и капиталовложения на первых порах, несколько смягчили централизм в управлении сельским хозяйством, уменьшили размер сельхозналога, повысили заготовительные цены, с 1956 г. стали давать колхозникам аванс в денежной форме и др. В том же 1956 г. был отменен закон 1940 г., прикреплявший рабочих к предприятиям. Рабочие теперь могли менять место работы, уведомив за две недели до увольнения администрацию. Чуть позже была увеличена заработная плата в госсекторе на 35 %, удвоился размер пенсий. Размах приобрело жилищное строительство – за 10 лет жилищный фонд в стране увеличился на 80 % (знаменитые «хрущевки»). Преобразования в те годы в основном упирались в управленческую сферу – село превратилось в полигон для всякого рода реорганизаций и преобразований, т.е. многие решения, принимавшиеся по сельскому хозяйству, носили волевой, субъективный характер. Часто это были нереальные сверхпрограммы.

Одной из таких программ стало освоение целинных земель. Целинная эпопея в эти годы, ее методы, сроки, масштабы носили характер штурма без должной научной проработки. Хотя и было освоено 40 млн. га целинных и залежных земель, урожайность на них была крайне низкой Освоение целины – это экстенсивный путь земледелия, который отвлек в те годы значительные ресурсы от укрепления зернового хозяйства страны, перевода его на рельсы интенсивного развития.

Другая сверхпрограмма – безудержное распространение посевов кукурузы. Логика была простой: распахать всю пахотоспособную землю и засеять, невзирая на зональные различия, кукурузу. В результате этого волевого решения кукуруза шагнула даже за Полярный круг. Предполагалось, что кукуруза будет давать по 500–600 ц в год зеленой массы с гектара, но получили только 70 ц в 1963 г. Кукуруза не стала «королевой полей», основой подъема животноводства.

Третья сверхпрограмма – поистине фантастическая – заключалась в том, что в 1957 г. Н. С. Хрущев поставил задачу увеличить в 3,5 раза производство мяса и догнать США по производству мяса (а также масла и молока) на душу населения. Первые полтора года принесли очень скромный прирост мяса в стране (8 %). И тут родилась «рязанская инициатива» – первый секретарь Рязанского обкома А. Ларионов пообещал за один год утроить заготовки мяса в области. Дабы выполнить обязательства, был осуществлен массовый забой скота. А. Ларионов получил звание Героя Социалистического Труда, но вскоре обман стал очевидным, и секретарь обкома покончил жизнь самоубийством. Применение «рязанского метода» в других регионах привело к катастрофическим результатам – производство мяса в стране в 1964 г. было ниже, чем в 1958 г.

22. Социальная политика в годы хрущевских преобразований: достижения и просчеты.

С именем Хрущева связаны новые подходы к народнохозяйственным проблемам, экономические реформы, призванные решить проблему управления, децентрализовав его, повысить благосостояние народа. Учитывая сложное положение, в котором оказалось сельское хозяйство страны, были приняты меры по его подъему. В 3 раза были повышены закупочные цены на сельхозпродукцию, снижен налог с личного приусадебного хозяйства. Была предпринята попытка перейти от административных к экономическим методам хозяйствования на селе. Изменилось социальное и правовое положение колхозников. Они получили паспорта, была введена денежная оплата их труда. Однако не было сделано главное — крестьянство не получило право выбора форм хозяйствования. В 1954—1956 гг. было освоено 3.6 млн га целинных и залежных земель с целью решить зерновую проблему. К сожалению, эта мера дала лишь кратковременный успех. В 1957 г. предпринимались попытки реформировать управление народным хозяйством. Вместо ликвидированных отраслевых министерств и ведомств появились совнархозы — территориальные управления. Организация совнархозов сыграла некоторую положительную роль, но кардинальных изменений в развитии экономики не произошло. Многие экономические проблемы в те годы пытались решать политическими приемами и методами посредством административных реформ и кампаний (“кукурузная кампания”, “мясная кампания в Рязани”, “молочные рекорды”). Все же период хрущевской “оттепели” стал периодом наиболее заметного подъема в экономике страны. В 1956—1958 гг. в среднем в год вступало в строй около 800 предприятий. В 1957 г. на воду был спущен первый в мире атомный ледокол “Ленин”. В рамках государственных программ в эти годы решались проблемы освоения космоса, химизации народного хозяйства, развития электроники, жилищного строительства, многие другие важные народнохозяйственные задачи. В начале 1960-х гг. темпы экономического развития замедлились. Из-за непродуманной аграрной политики возникли продовольственные трудности. СССР начал закупать зерно за границей. Противоречивость и непоследовательность многих прогрессивных социально-экономических начинаний середины 1950-х — середины 1960-х гг. были обусловлены тем, что Хрущев сложился как партийный и государственный деятель в условиях жесткой централизации и административно-командного стиля руководства.

Дата добавления: 2015-10-28