Предложения в сфере таможенного регулирования

Анализ проблем предпринимателей в таможенной сфере показал, что, несмотря на вводимые упрощения для торговли между странами Таможенного союза, в целом таможенное законодательство стало более громоздким, сложным и запутанным.

Так, на сегодняшний день параллельно действуют по два Таможенных кодекса (союзный и национальный), порядка 40 международных договоров, свыше 900 решений Комиссии таможенного союза (КТС) и Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

Весь этот огромный массив документов практически никак не систематизирован, поэтому предпринимателям сложно в нем разобраться и найти нужный документ на сайте ЕЭК.

Предлагается в целом изменить концепцию таможенного администрирования, перейдя от тотального контроля при очистке товаров на пост-таможенный контроль.

Необходимо законодательно закрепить принцип первичности электронных документов. Сегодня в абсолютном выражении в качестве первоисточника «традиционно» рассматриваются лишь бумажные документы, а это позволяет при каждом удобном случае, требовать то одну, то другую «никчемную бумажку». Необходимо, чтобы в процессе таможенного контроля и таможенного оформления циркулировали в основном электронные документы, обеспечивалась их юридическая значимость, а бумаги возникали только в крайне редких случаях.

Приоритетными задачами должны стать улучшение таможенного администрирования посредством внедрения электронного декларирования, переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенной очистки на этап после выпуска товаров, совершенствование института уполномоченных экономических операторов, упорядочение порядка, связанного с перемещением товаров для личного пользования и применения льгот при ввозе товаров по международным соглашениям. Это позволит:

- сократить время таможенных операций, снизить временные и финансовые затраты участников внешнеэкономической деятельности, связанных с таможенными операциями;

- внедрить электронный обмен информацией между участниками внешнеэкономической деятельности, таможенными и иными государственными органами Республики Казахстан и организациями;

- обеспечить прозрачность процесса совершения таможенных операций, минимизировать влияние субъективного фактора;

- исключить личный контакт должностного лица таможенного органа и участников внешнеэкономической деятельности;

- повысить дисциплину участников внешнеэкономической деятельности в соблюдении норм таможенного законодательства Таможенного союза и Республики Казахстан;

- построить принцип взаимовыгодного партнерства, поощрения добросовестного предпринимательства, взаимной открытости и сотрудничества (с обеих сторон);

- повысить эффективность таможенного контроля;

- установить критерии отнесения товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, к товарам для личного пользования;

- сократить перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров;

- разработать порядок для освобождения от уплаты таможенных платежей и налогов для товаров, ввозимых в рамках международных договоров.

Реализация этих принципов позволит создать простую, понятную и эффективную и экономичную схему взаимодействия предпринимателей с соответствующими государственными органами.

В свою очередь, дифференциация участников ВЭД (предпринимателей) позволит отделить добропорядочных предпринимателей от потенциальных нарушителей, сократив контрольные операции в отношении первой категории лиц вплоть до заявительного принципа и при этом усиливая до необходимой степени контроль в отношении второй группы. Причем необходимо отметить, что так называемый системный подход к категорированию участников ВЭД при осуществлении таможенного контроля в настоящее время активно развивается во всем мире. Его внедрение признается одной их целей развития таможенных служб государств-членов Евросоюза, США, Японии и других стран.

Очевидно, что здесь упор должен быть сделан на комплексной оценке всех звеньев поставки товара, а также то, что бизнес-сообщество и предприниматели самостоятельно и постоянно должны работать над своей таможенной и налоговой репутацией.

Дата добавления: 2015-10-24