О стратегии развития Северного Кавказа

Стратегия развития Северо-Кавказского федерального округа (далее СКФО), принятая два года назад, к сожалению, была разработана без учета предложений и мнений местных специалистов. Это стало причиной ее не соответствия реальному положению вещей на Северном Кавказе. Поэтому значимые инвестиционные проекты развиваются значительно медленнее, чем планировалось, не обеспечивая создание должного числа современных рабочих мест, консервируя, в том числе, и сложившиеся тенденции депопуляции горных территорий. Отсюда срыв сроков реализации проектов, не эффективное расходование бюджетных средств, рост безработицы, низкие темпы роста экономики. В стратегии отсутствует ясное целепологание и четкое понимание значения экономики СКФО в общехозяйственном комплексе России. В этой связи предполагается рассматривать Северный Кавказ как единую территорию хозяйственного и социально культурного развития с охранными природными зонами. По сути горские народы Кавказа по традициям, менталитету, культуре мало отличаются друг от друга. Национальные и по большому счету религиозные отличия нивелируются общей историей и совместным проживанием на протяжении столетий. Это должно быть ключевой идеей любых планов развития. Отметим при этом, что разговоры об особом менталитете и специфическом пути развития Северного Кавказа ничего объективного за собой не несут. Примером является Северная и Южная Кореи. Один и тот же народ разделенный 65 лет тому назад создали совершено разные государственные образования: с одной стороны диктатура и нищета, с другой демократия и процветание.

Миссия стратегий и программ должна быть: Эффективное использование природных и энергетических ресурсов с помощью безотходных, малозатратных и малообъемных экологически чистых технологий и технических средств с целью обеспечения всего населения жизнеобеспечивающими ресурсами и услугами, достаточными для поддержания здорового образа жизни и работоспособности. Отметим, что целью социально- экономических систем является устойчивое развитие для людей, жизнь и благосостояние которых определяется их ценностями и нуждами в виде:

· Здоровья.

· Уровня потребления материальных благ, услуг, пищи. Это сложно определяемые параметры, которые зависят от культурных, моральных, региональных, религиозных и других факторов.

· Безопасность общественная, личная, семьи, друзей, знакомых и даже врагов, которая имеет разные проявления, например, защита от болезней, зашита от вторжения нежелательных и опасных лиц, предметов и субстанций в личную и общественную жизнь и на территорию региона, общественного пространства, жилищ и т.д.

· Доступ к образованию.

· Доступ к местам отдыха и досуга.

· Защита и состояние окружающей среды.

· Свобода перемещения.

· Доступ к информации.

· Свобода слова и печати.

· Свобода собраний.

· Свобода выбора формы общественной власти.

· Возможность самореализации и востребованность.

Необходимо учитывать также основные демографические особенности региона. Население по территории Северного Кавказа размещено неравномерно, густо заселены предгорья Большого Кавказа. Так, в Северной Осетии средняя плотность населения составляет более 80 чел./км², в Краснодарском крае более 60 чел./км². В остальных северокавказских субъектах РФ, показатели, хотя и меньше, но значительно превышает аналогичные в других регионах страны.

Если посмотреть, например, на демографическую ситуацию в горной зоне Республики Северная Осетия (Алания) (далее, РСО-А), которая занимает половину территории республики, то можно наблюдать стремительный отток населения, в основном - в столицу. Сегодня в горах проживает постоянно не более 5 тыс. человек, горы превращаются в дачный пригород Владикавказа, хотя известно, что в прошлом их население составляло ориентировочно 200 тыс. человек. Аналогичная ситуация характерна и для других регионов Северного Кавказа.

Стратегия развития Северного Кавказа должна отражать ясное целеполагание и четкое понимание значения экономики макрорегиона в общехозяйственном комплексе России. Важно при этом честно оценить все наши беды, угрозы и ресурсы и попытаться, осмыслив ситуацию, изложить наше видение решения проблем для создания условий для устойчивого развития по достижению процветающего общества, сосредоточив на этом энергию и политическую волю народа.

Стратегия долгосрочного развития СКФО должна обязательно учитывать необходимость осуществления цивилизационного перехода к новой парадигме жизнеустройства в условиях истощения ресурсов, основанного на концепции устойчивого развития, предполагающей обеспечение ныне живущих и будущих поколений людей нормированным количеством необходимых ресурсов. Главной идеей стратегии должно быть эффективное использование всех доступных ресурсов с помощью малообъемных малозатратных экологически чистых технологий и технических средств с целью повышения жизненного уровня населения. Важно также всемерно содействовать развитию научно-инновационной деятельности, решению комплекса вопросов, связанных с рациональным использованием природных ресурсов с учётом современных требований в области охраны окружающей среды и др.

Мощным фактором решения межнациональных конфликтов является создание единых производственных кластеров на территории всех субъектов СКФО или их части с разделением труда и кооперацией (общее дело) с единым центром управления. Например, организация производства малых ГЭС, электроавтомобилей, умных электрических сетей, единой логистики и т.д. будет способствовать консолидации специалистов различных национальностей, закреплению и приглашению кадров. Совместный бизнес и совместное производство является сильным мотивом для консолидации и появлению новых рабочих мест. Одним из путей разрешения большинства возникших проблем является организация на территории региона различных видов традиционных и нетрадиционных производств. Эти производства должны быть транзитными, совместными или взаимосвязанными, что будет способствовать сближению представителей разных северокавказских регионов. Для обеспечения эффективного функционирования современного производства необходимо решить вопросы его кадрового обеспечения, для чего уже сегодня на современном уровне надо решать проблемы науки и образования, применяя, в частности современные информационно-коммуникационные технологии и сквозное образование с учётом национальных особенностей (традиций), но с нацеленностью на укрепление межнациональных отношений. Этому будет способсвовать создание единого образовательного пространства с обменом учащимися и преподавателями с современной системой воспитания и подготовки кадров от дет. садов до постдокторской подготовки с организацией корпоративных учебных заведений, а также обмены между субъектами региона, не формальнопарадные, а производственные, культурные, научные, учащимися, преподавателями, специалистами различного профиля и т.д.

В числе таких проектов можно рассматривать, например, производство оборудования для развития возобновляемой децентрализованной энергетикив горной зоне, создание экологически чистого электрического транспорта, создание общекавказского центра обработки данных (ЦОД), разработку новых целевых сетевых технологий управления и оптимизации сложных технологических и административных систем с применением методов нейропрограммирования, решение задач саморазвития и самодостаточности на пути «зеленой» экономики и создания «зеленых» поселений в горной зоне, создание современных высокотехнологических аграрных производств на базе конвейерных теплиц, мостовых технологий и др. с использованием возобновляемых источников энергии для организации экологически чистого семеноводства и получения лечебной растениеводческой и животноводческой продукции. Проекты должны разрабатываться с учетом мнения местных специалистов, а к их исполнению возможно также привлечение и специалистов из закавказских государств, например, предприятий по производству гидротурбин (Республика Армения). В аграрном производстве необходимо сосредоточить внимание на современных высокотехнологических производствах: например, выращивание безвирусных семян картофеля с применением генных технологий 21 века, производство экологически чистых «зеленых» продуктов питания, применение конвейерных теплиц и мостовых технологий растениеводства, получение сырья для парфюмерной и фармацевтической промышленности, козьего и овечьего молока и сыра, и т.д. Решение задач самоуправления и саморегулирования на основе зеленой экономики, зеленых поселений, зеленой энергетики, демократизации, с целевым, а не отраслевым управлением с элементами нейропрограммирования. То есть технологии различных систем будет решать сформулированные цели, а управление будет этому способствовать создание ЦОД, умной логистики и инфраструктуры: дороги, умные электрические, газовые, водопроводные сети и т.д., а также биржевая торговля энергоносителями, в том числе единая энергетическая биржа.

В целом, рост экономики Северного Кавказа необходимо, на наш взгляд, обеспечивать на основе малообъемных, ресурсо и энергосберегающих технологий шестого технологического уклада с высокой добавленной стоимостью. При этом, не следует ориентироваться на рост энерговооруженности как на объективный индикатор развития, поскольку значительно больший народнохозяйственный эффект дают, на наш взгляд, капиталовложения в децентрализованные, компактные малозатратные сетевые «зеленые» технологии жизнеобеспечения, например, в создание активно-адаптивной энергетики и строительство малых децентрализованных источников энергии, вместо возведения капиталоемких экологически опасных мощных электростанций, которые имеют сомнительные перспективы окупаемости в обозримое время. Для выравнивания условий развития всех территорий СКФО необходимо создание единых сырьевой и энергетической бирж, а также единой тарифной энергозоны с автоматизированной системой регулирования тарифов в режиме реального времени.

Таким образом, эффективная стратегия развития Северного Кавказа должна решить задачи:

-обеспечения системной надежности и безопасности экономики региона;

-создания центров развития инновационных технологий для промышленности и аграрного производства, возобновляемой энергетики, развития инфраструктуры, образования, здравоохранения и культуры;

-роста научно-технологического потенциала за счет привлечения инвестиций из различных источников и квалифицированных кадров, в том числе, представителей коренного населения, с обеспечением их соответствующей заработной платой и жилищно-бытовыми условиями.

В этой связи, для обеспечения реализуемости решений по социально-экономическому развитию горных территорий, для возврата людей в горы нужно стремиться к получению максимальных результатов, повышающих качество жизни населения в виде коммерческих идей и продуктов, при минимизации затрат и рисков их воздействия на окружающую среду.

Экологическое – «зеленое» - решение всех проблем развития должно стать национальным проектом. Помимо естественных условий движения природных ресурсов, вторжение созданных человеком структур в природу требует организации обмена ресурсами между этими структурами и внешней средой с таким расчетом, чтобы не разрушать природные комплексы, а обеспечивать их восстановление либо за счет природных сил (самовосстановление), либо рекультивацией посредством специально разработанных способов воздействия. Присутствие человеческого фактора (антропогенное воздействие) должно компенсироваться с помощью природных сил воздействия или же за счет искусственных решений. Ясно, что устойчивое развитие в целях обеспечения населения всеми необходимыми жизнеобеспечивающими товарами и услугами в настоящее время и перспективе должно основываться на сбалансированных ресурсных решениях территориальных образований.

В 1992 г. в Рио-де-Жанейро прошла первая Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Была принята «Повестка дня XXI века»-программа Всемирного сотрудничества по переходу мирового сообщества к устойчивому развитию. Чтоб общество могло развиваться, необходимы ресурсы, которые должны возобновляться или замещаться (Медоуз, Дейли и др.). То есть воздух, вода, состояние окружающей среды и другие природные ресурсы должны оставаться пригодными для поддержания жизни людей до «скончания века». Этому будет способствовать создание единого природноэкологического северокавказского национального парка с единым пространственным дизайном и архитектурными решениями.

Только так может быть реализован основной принцип устойчивого развития. Понятие устойчивости появляется при переходе системы (природной, антропогенной) из одного состояния в другое, характеризуется способностью сохранять свои определенные свойства в течение времени и противостоять внешним воздействиям без изменения этих свойств или, приспосабливаясь к ним. Поэтому общей для всего Северного Кавказа также может стать тематика по исследованию устойчивого развития горных территорий. Создание единых производственных кластеров, как общего дела, будет способствовать, помимо всего прочего, и решению межнациональных конфликтов и закреплению творческой молодежи у себя на родине. Сегодня одной из причин, отрицательно влияющих на развитие региона, является отток квалифицированных молодых специалистов. Основные причины этого - отсутствие современных производств и чрезвычайно низкий уровень заработной платы в науке, образовании, культуре, здравоохранении. В то же время, в регион регулярно приезжают, высококвалифицированные специалисты (например,медики), среди которых достаточное количество выходцев из северокавказских республик. А ведь если платить здесь на месте высокую заработную плату и создать необходимые жилищно-бытовые условия эти профессионалы выберут Северный Кавказ местом постоянного жительства. И это касается профессионалов всех отраслей. Отметим, что достойные условия для творческой работы не только приостановят отток кадров, но и обеспечат их возврат в горную зону на новой основе. Всем процессам развития должна способствовать современная система подготовки кадров - от детского сада до послевузовской подготовки - с организацией корпоративных учебных заведений, а также – с обеспечением условий для постоянного обмена учащимися и преподавателями.

Понятно, что в отличии от природной экосистемы населенные территории представляет из себя искусственную конструкцию, встроенную в природную среду. Их можно рассматривать, как «целевые экосистемы». При их анализе необходимо ответить на вопросы: как естественная и искусственная окружающая среда влияет на процессы, как человек управляет ее функционированием, какие цели решаются и как они могут меняться. Управление любой созидательной деятельностью является необходимым фактором достижения заданных целей и задач. Цель- конечный результат, к достижению которого стремиться данная организованная структура. Задачи- конкретные проблемы, которые необходимо решать для достижения поставленной цели посредством выполнения определенной работы с помощью реальных технологий. Фактически решение задач – это процесс создания нововведений от исследований и проектирования до конструирования и использования. Нововведения представляют из себя не только материальные новшества, товары и услуги, но и новые духовные ценности: различные теории, произведения искусства, методы и новые идеи познания природы, общества, производства, взаимоотношений между людьми, приемов менеджмента. Любое нововведение связано с природой, обществом и экономикой и осуществляется для удовлетворения потребностей общества – коллектива людей, которое определяет политические, социально-экономические и этические нормы. Человек не может жить вне природной среды, так как он есть изначально неразрывная составляющая ее биоценоза. Нужно понимать, что он не покоритель природы, а ее часть, встроенная в природные циклы, как элемент, который должен не разрушать и не расхищать ресурсы, данные Создателем, а пользуется ими, как товарным кредитом, который необходимо возвращать. Это нужно осознать и строить экономику в соответствии с этим принципом. Интенсивное развитие мировой экономики в последнее столетие создало колоссальную нагрузку на природную среду. Мир движется к ресурсному кризису, если существующая идеология и технологии жизнеустройства не будут пересмотрены. Нужна новая парадигма развития. Теория зеленой экономики базируется на 3 аксиомах:

• невозможно бесконечно расширять сферу влияния в ограниченном пространстве;
• невозможно требовать удовлетворения бесконечно растущих потребностей в условиях ограниченности ресурсов;
• все на поверхности Земли является взаимосвязанным.

Основной ячейкой социально-экономического устройства общества должна стать самоуправляемая сбалансированная по потребляемым ресурсам территория. Подобные ресурсо- и энерго-сбалансированные самоуправляемые образования типа «Автономных „Зеленых“ Поселений» [1], объеденные в сеть, могут стать основой устойчивого развития государства.

Основой подобных поселений является:

· экогуманизм, предполагающий здоровый образ жизни, экологическое воспитание и непрерывное образование (от детского сада - до высшего образования);

· электронное самоуправление, включающее информатизацию, умные системы и интернет, а такжеэкономическую свободу «зеленых» поселений;

· экологически чистый транспорт;

· применение ресурсо- и энергосберегающих технологий, минимизирующих воздействие на окружающую среду, реализация концепции ресурсной сбалансированности;

· применение возобновляемых источников энергии для децентрализованного обеспечения энергетическими ресурсами;

· «зеленое» территориальное планирование и архитектура, строительство с использованием экологически чистых местных строительных материалов;

· охрана и мониторинг окружающей среды, полная переработка бытовых и промышленных отходов и стоков;

· обеспечение местными экологически чистыми продуктами питания;

· отраслевая и региональная специализации, что предполагает, в том числе, создание научно-образовательных центров для разработки и внедрения инновационных технологий шестого уклада;

· развитие экологических систем здравоохранения и рекреации.

В системе рыночных координат оптимизировать любые технологии нужно, исходя из минимизации общественно необходимых затрат и получения прибыли, дающей возможность поддерживать и развивать производство на уровне современных научно-технических достижений, минимизировать воздействие на окружающую среду, обеспечить достойную зарплату работникам и прибыль инвесторам и владельцам. Все это вполне можно реализовать в рамках «Автономных Зеленых Поселений». Успешные исследования и разработку методов и средств для «зеленых поселений» можно вести в инновационных зонах типа «кремниевой долины». Рост ВВП региона необходимо обеспечить за счет перехода к малообъемным ресурсо и энергосберегающим технологиям 6-го технологического уклада. Этому будут способствовать центры развития инновационных технологий для промышленного и аграрного производства, возобновляемой энергетики, а также развитие инфраструктуры, здравоохранения, образования и культуры за счет создания единого социально-культурного пространства с наличием специализированных зон: лечения, обучения, рекреации, специальных производств, инновационных научно-образовательных зон различной специализации типа «кремниевых долин», например, кремниевая долина «Тагаурия» им. Св. Андрея Первозванного. В начале первого тысячелетия он принес благую весть на Северный Кавказ. Сегодня народам Кавказа нужна такая благая весть. Эти меры обеспечат системную надежность и безопасность экономики и инициировать рост научно-технического потенциала региона, который станет зоной, привлекательной для инвестиций.

Инновационная зона «кремниевая долина «Тагаурия» им. Св. Андрея Первозванного

Реализация части указанных задач может быть осуществлена за счет создания в горной части РСО-А пилотной самодостаточной экологичной инновационной зоны «Кремниевая долина «Тагаурия». Проект предполагает создание зеленого поселения - корпоративно-инновационного научно-образовательного центра «Тагаурия» имени святого Андрея Первозванного в с. Кобань с населением, на первом этапе, до 1000 человек. Цель проекта- возврат населения в горы и полное освоение природного и энергетического потенциала горных территорийпутем создания эффективной системы поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов от момента зарождения научной идеи до организации серийного выпуска продукции. В рамках проекта предлагается комплексное решение актуальных проблем региона, путем создания уникального инфраструктурного комплекса, предназначенного для размещения и работы на его территории инновационных компаний и организаций, деятельность которых направлена на разработку и выпуск высокотехнологичной продукциии подготовку квалифицированных кадров, путем передачи полученных в результате работы опыта и знаний.

Существенными направлениями трансформации экономики Северного Кавказа могут стать: разработка современных инновационных энергосберегающих технологий и производств для устойчивого развития горных территорий в области развития экологически чистых продуктов питания, возобновляемой энергетики, технических средств и программных продуктов для информационных технологий, добычи полезных ископаемых, мониторинга опасных явлений в горах, рекреации и бальнеологии, традиционных промыслов и т.д., а также создание системы подготовки необходимых для реализации проекта специалистов различного профиля.

Для этого предполагается развивать в инновационной зоне «Кремниевая долина «Тагаурия» следующие направления деятельности:

· организация научно-производственного образовательного центра для создания экологически чистых технологий и технических средств для инновационной экономики, в том числе и для освоения горных территорий;

· создание энергоизбыточного региона с использованием экологически чистой возобновляемой солнечной, гидро-, гео-, био- и ветроэнергетики;

· разработка информационных технологий и программных продуктов по оптимизации сложных технологических систем и созданию электронного правительства;

· получение кремния и изделий из него для солнечной энергетики, электроники и светотехники;

· получение экологически чистых видов сырья для производства продуктов питания (органическое земледелие и животноводство) и их переработка;

· организация на базе имеющихся запасов пресной и минеральной воды розлива лечебных вод, прохладительных напитков и чистой питьевой воды;

· создание круглогодичногоэнерго- и ресурсосберегающего тепличного производства и рыбоводства;

· создание международного центра по изучению окружающей среды и устойчивому развитию горных территорий, в том числе по разработке методов и технологии ведения многоаспектного, комплексного мониторинга опасных геологических процессов катастрофического уровня, а также их прогноза и управления в виде постоянно действующих моделей;

· получение водорода;

· разработка экологически чистых транспортных систем, в том числе и электроавтомобилей, и организация их производства;

· создание крупного курортно-оздоровительного комплекса, в том числе и геронтологического центра, на основе источников минеральной воды, лечебных трав, экологически чистых продуктов питания;

· создание центра международного туризма,международного культурного и бизнес-центра и свободной экономической зоны;

· организация добычи нерудных и строительных материалов, получение конечных продуктов их переработки;

· создание международных учебных центров для подготовки специалистов различных уровней для работы по возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) и горной тематике на базе существующих высших учебных заведений и бизнес-структур по типу корпоративных университетов.

Проблемы устойчивого развития и охраны окружающей среды связаны с обеспечением нынешних и будущих поколений нормированным количеством ресурсов для успешного жизнеобеспечения. Современные ресурсозатратные технологии ведут к истощению природных ресурсов. Большим преимуществом «зеленых» решений в горной зоне является незагрязненная окружающая среда с чистым воздухом и пресной водой. После соответствующей адаптации методы и технологии, отработанные в инновационной зоне «Кремниевая долина «Тагаурия» могут быть применены для других горных территорий.

Заключение.

Реальная сложность сегодняшнего окружения привела к потере жизненных ориентиров и породила беспорядок во многих сферах. Необходимо понять то, что в стране закончилась эпоха экспоненциального развития и нет способа плавного перехода к новому устойчивому состоянию без определенных потерь. Нет конкретных злодеев, а есть воздействие огромного количества разрозненных фактов и явлений, создавших чрезвычайно сложную, трудно понимаемую многими гражданами ситуацию, которая требует новых подходов. Принятая сегодня линия на реформирование и либерализацию экономики, по сути верная, не реализуется в полной мере, так как она увязла в трясине старых норм и представлений. Очевидно, что для новых подходов необходимо творческое сочетание разнообразных компактных мобильных структур управления экономикой в целом и ее базовой энергетической отраслью, чтоб не нарастал хаос и развивались тенденции согласия в обществе.

Дата добавления: 2015-10-24