Разрешение российско-китайских территориальных споров и их влияние на взаимоотношения двух стран

В комплексе взаимоотношений РФ и КНР особое место занимает окончательное урегулирование пограничных проблем и ликвидация одного из наиболее неприятных последствий конфронтации 60-70-х гг. вдоль российско-китайской границы. После Нерчинского договора, а также после Тяньцзиньского договора корректировка географических факторов всегда осуществлялась в буферной зоне между Россией и Китаем. Рассматривая пограничные вопросы в контексте истории российско-китайских отношений, необходимо исследовать внешнюю политику РФ и КНР на Дальнем Востоке и в Центральной Азии, а также учесть историю формирования российско-китайской границы и границы между КНР и СНГ.

Во время Холодной Войны, в условиях острой конфронтации между социалистическими и капиталистическими странами, СССР и КНР приобретают разные статусы на международной арене, в результате чего они не смогли достичь взаимного доверия и взаимоуважения. Соответственно, на протяжении истории обе страны несколько раз пытались решить эту проблему, но объективно граница в этой зоне была подвижной и зависимой от соотношения других факторов.

С изменением международной ситуации в 1989 году СССР начала сокращать группировку войск на границе с Китаем, выводить военные базы из Афганистана, прекращать поддерживать вьетнамские войска в Камбодже, против чего выступал Китай, снижая тем самым существующее напряжение на границе с Китаем. Более того, после нормализации отношений между СССР и КНР в 1989 году, острота пограничной проблемы между Россией и Китаем начала постепенно снижаться, и в сфере демаркации границы (т.е. установление линии государственной границы на местности) наметился решающий поворот.

Весной 1991 г. СССР и КНР подписали договор, которым была определена восточная часть границы между ними. Было достигнуто единое понимание в вопросе о прохождении границы более чем на 90%, общей протяженностью в 7,5 тыс. км. В 1992 году всекитайское собрание народных депутатов и российский парламент подтвердили соглашения о китайско-российской границе на восточном участке, которое вступило в законную силу.

В 1992-1998 гг. лидеры России и Китая провели шесть встреч на высшем уровне и подписали ряд важных документов по обеспечению безопасности в приграничной зоне.[11] Особенно необходимо отметить, что в апреле 1996 г. в Шанхае лидеры Китая, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана подписали первое региональное соглашение о мерах по укреплению доверия в приграничных районах. В результате совместных инициатив пограничные споры в основном были разрешены, войска отведены, а отношения сосредоточились на развитии взаимовыгодного сотрудничества. В одном пакете с соглашениями об обеспечении безопасности на границе следует рассматривать договоренности о мерах укрепления военного доверия в приграничной зоне. Это предусматривает взаимное сокращение численности войск наряду с улучшением взаимодействия между приграничными частями вооруженных сил и пограничными войсками стран-участниц Шанхайской Организации Сотрудничества, что обеспечивает надежность и непроницаемость рубежей.

С точки зрения развития пограничной экономики и предупреждения незаконной эмиграции из Китая на Дальний Восток РФ, прозрачность китайско-российских границ способствует разрешению таких появляющихся проблем, как незаконные эмигранты и поступления, контрабанда, перевоз наркотиков, тем самым снижая для России возможность угрозы с Востока и Юго-востока. С китайской стороны, разрешение пограничной проблемы существенно изменило геополитическую ситуацию, уменьшив вероятность угрозы с Севера и Северо-запада для КНР. После Холодной Войны, падение Берлинской Стены вызвало военно-политическое напряжение на Западе РФ, одновременно происходит укрепление военных союзов США в Восточной Европе и Азиатско-Тихоокеанском районе. Таким образом, разрешение пограничных споров улучшает геополитические условия для КНР и РФ.

В 1999 году демаркированную границу обозначили на местности. Её протяженность – 4195,2 км на востоке и 54,7 км на западе. Согласно договору необитаемая часть Большого Уссурийского, Тарабаров и безымянные острова отойдут Китаю. Уступка Москвы заключается в том, что она согласилась отдать два с половиной из трех спорных островов, уступка Китая в том, что все отданные ему территории не заселены, заболочены и малопригодны для хозяйственного использования. В результате «русский с китайцем стали братьями навек». Итак, после почти тридцати лет то прерывавшихся, то возобновлявшихся переговоров Россия и Китай закончили демаркацию и юридически установили 4300-километровый восточный и западный участок границы. 21-ого июля 2008 г. в Пекине в ходе официального визита министра иностранных дел России С.В.Лаврова был подписан дополнительный протокол-описание российско-китайской границы, который по завершении сторонами внутригосударственных процедур вступил 14 октября 2008 г. в силу. Таким образом, завершился 40-летний процесс делимитации границы на всем ее протяжении в 4300 км между РФ и КНР.

Но, некоторые политические элиты Российской Федерации и большинство местных жителей Дальнего Востока против того, чтобы Россия отдала острова КНР.

Опросы общественного мнения в России, однако, показали, что 76,4 % россиян были против передачи этих островов (в том числе 51,9 % решительно против), только 12 % готовы поддержать этот акт. При этом среди жителей Сибирского федерального округа – 80,2 % против передачи островов, среди жителей Дальневосточного федерального округа – 79,2 % против. Таким образом, решение территориальной проблемы носило весьма противоречивый характер.[2]

Исходя из общих принципов в сфере международных отношений РФ и КНР, обе страны имеют много общих позиций в сфере международных дел и поддерживают друг друга на международной арене: Китай официально признал события в Чечне чисто внутренним делом России и не одобрил экспансию НАТО, они вместе сформировали ШОС как российско-китайскую «ось» против НАТО. Китай также поддержал идею вступления России в соглашение по азиатско-тихоокеанскому экономическому сотрудничеству. Россия, со своей стороны, исключила для себя установление официальных отношений с Тайванем, признала Тибет безусловной частью Китая, поддержала жесткую официальную позицию КНР против Синьцзянского террористического акта и конфликта в августе 2009 г. Китай поддерживает усилия России, направленные на борьбу с терроризмом, и намерен усилить сотрудничество с РФ в сфере борьбы с "тремя силами зла" – терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом – и в действиях, направленных на сохранения мира и стабильности в регионе на двусторонней основе и в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Кроме того, обе страны также занимают весьма близкие позиции по ряду глобальных вопросов, связанных с нераспространением ядерного оружия и ролью ООН. Более того, РФ и КНР имеют полное согласие в вопросах, касающихся проблем Ирака, Ирана, Северной Кореи. Таким образом, наличие этих общих позиций в российско-китайских отношениях способствует не только развитию двухсторонних отношений между РФ и КНР, но и созданию новой системы глобальной и региональной безопасности.

НО: Во всех направлениях внешней политики Российской Федерации чувствуется ее прозападное направление, которое продолжается в среднесрочной перспективе. В действительности, китайское правительство, а также китайские и западные ученые считают, что Россия продолжает склонятся в сторону Запада, и это мешает ей укреплять свои позиции как на Западе, так и на Востоке. Более того, существует большая вероятность, что однажды Россия пожертвует своими отношениями с Китаем ради отношений с Западом. Следовательно, Китайские специалисты всегда очень осторожно подходят к определению китайско-российского стратегического партнерства, и они преуменьшают его значение как противовеса расширению США и Запада.

---

Дата добавления: 2015-09-05