Торговля услугами

Участие Китая в мировой торговле услугами носит пока более скромный характер по сравнению с его позициями в мировой торговле товарами. Как и многие другие страны Азии, основой экономики которых является промышленное производство, Китай представлен в мировой торговле промышленной продукцией. Другим не менее важным фактором является слабость позиций третичного сектора в экономической структуре страны, которая связана не только с объективными, но и субъективными (отраслевая политика) причинами. Следует также отметить, что доступ иностранного капитала в третичный сектор вплоть до вступления Китая в ВТО был очень ограничен.

К середине 90-х гг. доля Китая в мировой торговле услугами едва превышала 1%: в мировом экспорте услуг – 1,5%; в мировом импорте услуг – 1,2%. Однако в последние годы позиции третичного сектора Китая заметно укрепились, повысилась и степень его открытости. Объем торговли услугами Китая за 2001-2008 гг. вырос с 72 до 304,5 млрд. дол., в результате чего он переместился по этому показателю в мировой торговле услугами с на 5-е место. Среднегодовые темпы роста торговли услугами не уступают аналогичному показателю по торговле товарами и составляют 17,6%.

В структуре торговли услугами Китая доминируют традиционные их виды: перевозки грузов, туризм, коммерческие услуги. При этом основным видом экспорта услуг для Китая является туризм, грузоперевозки, коммерческие услуги. В импорте первое место занимают грузоперевозки, объем которых растет в связи с увеличением внешнеторгового оборота. В то же время тенденцию к росту демонстрирует импорт услуг, связанных с либерализацией и развитием третичного сектора – консультации, страховые услуги, патенты.

Таблица 30. Структура торговли Китая услугами в 2007 г. (млн. дол.)

	Экспорт	Импорт	Сальдо
Услуги, всего	122.206	130.111	-7.904
Грузоперевозки	31.323	43.270	-11.946
Туризм	37.233	29.786	7.446
Строительство	5.377	2.909	2.467
Страхование		10.664	-9.760
Финансовые услуги			-326
Компьютерные и информационные услуги	4.344	2.208	2.136
Расходы на патенты		8.192	-7.849
Консультации	11.580	10.856
Прочие коммерческие услуги	26.914	18.238	8.676

Наиболее сильные позиции Китай занимает на мировом рынке туристических услуг, причем развитие этой сферы приходится исключительно на годы экономических реформ.

Туризм. В современном мире туризм считается одной из крупных, высокодоходных и процветающих отраслей мировой экономики. Для Китая наиболее характерен въездной туризм. В 2000 г. по количеству въехавших туристов Китай занял 5 место на мировом рынке туристических услуг, его доля составила 4,5% рынка мировых туристических услуг. В 2008 г. число въехавших в Китай составило 130 млн. чел/раз. Объем валютных поступлений составил 40,8 млрд. дол. Однако следует иметь ввиду, что основную часть туристов составляют соотечественники из Гонконга, Макао, Тайваня, на их долю приходится 105,7 из 130 млн. чел/раз. Данная ситуация объясняется прежде всего преобладанием в структуре предоставленных Китаем туристических услуг краткосрочных поездок в КНР жителей Гонконга и Макао. На долю собственно иностранцев пришлось 24,3 млн. чел/раз. Основная часть иностранных туристов приезжает из соседних азиатских стран - Японии и Южной Кореи. По прогнозам, к 2020 г. Китай выйдет на первое место, заняв 8,6% рынка мировых туристических услуг, демонстрируя самые высокие темпы роста в мире – 8%.

В связи с государственной политикой Китая в сфере туризма приоритетным направлением является развитие въездного туризма, динамичное развитие которого приносит все более значительные прибыли. В отличие от въездного туризма развитие выездного туризма идет достаточно медленно, что связано не только с уровнем доходов населения, но и с государственной политикой в валютной сфере. Общее количество китайских туристов, выезжающих за границу, составило в 2006 г. 34,5 млн. чел. Помимо собственно выездного туризма, связанного с туристическими поездками в другие страны, выделяются поездки китайцев в Гонконг и Макао, главным образом для посещения родственников и торговых целей, а также так называемый приграничный туризм (безвизовый выезд граждан КНР, проживающих в приграничных районах, на территорию соседних государств на непродолжительный срок). Собственно выездной туризм по сравнению с поездками китайцев в Гонконг, Аомынь и приграничным туризмом начал развиваться достаточно поздно и до 1990 г ограничивался 3 странами: Сингапуром, Таиландом и Малайзией. С 2000 г. число стран, разрешенных для выезда китайских туристов, значительно выросло за счет включения стран АТР и Европы.

Перевозка внешнеторговых грузов. Китай является прежде всего крупным импортером данного вида услуг, что связано с большим объемом внешнеторговых операций страны и недостаточным количеством судов торгового флота. Поэтому основная часть внешнеторговых грузов перевозится морским транспортом, в том числе, очень быстрыми темпами растет перевозка международных контейнерных грузов. На втором месте – перевозка грузов автомобильным транспортом, остальные виды транспорта в перевозках внешнеторговых грузов занимают незначительное место.

Характеризуя структуру торговли Китая услугами в целом, нужно констатировать, что объемы этой торговли пока невелики. Однако растущее оснащение экономики страны современной техникой и технологиями, развитие сферы услуг в Китае, продолжение политики открытости создают дополнительный спрос на новые виды услуг. Общий потенциал китайского рынка услуг вызывает большой интерес к нему со стороны иностранного капитала.

6. Вступление Китая в ВТО: условия и результаты

Китай вступил в ВТО после 15 лет переговоров в декабре 2001 г. Переговоры о вступлении, точнее возвращении начались с 1986 г., когда Китай выразил желание восстановить свое членство в ГАТТ – предшественнице ВТО. Основной мотив вступления Китая в ВТО – необходимость активной интеграции в мировую экономику и систему международных экономических отношений. Чтобы стать членом ВТО, Китаю необходимо было привести национальное законодательство в соответствие с многочисленными правилами этой организации, прийти к соглашению с ее руководящими органами и каждой страной-участником в отдельности об условиях вступления. После преобразования ГАТТ в ВТО в 1995 г. переговоры стали проводиться по более широкому кругу вопросов и включали в себя проблемы либерализации деятельности иностранных компаний в сфере услуг (финансовый, банковский, страховой секторы, дистрибьютерская деятельность, информационные технологии, аудиторские и консалтинговые услуги, транспортные услуги). Однако основной проблемой в обсуждавшихся условиях вступления Китая в ВТО являлся не столько доступ на его рынок, сколько проблемы прозрачности экономической системы страны, формирования ее правовой, административной и институциональной систем, а также механизмов выполнения принимаемых обязательств.

Основные вопросы, обсуждаемые на заключительном этапе переговоров, можно сгруппировать следующим образом: отмена системы обязательного планирования и директивного выполнения планов по экспортно-импортным операциям; переход к рыночному ценообразованию; унификация налоговой системы и введение единого налогового режима для импортных и национальных товаров, а также национального режима для иностранных инвесторов; прозрачность внешнеторгового режима, системы лицензирования и квотирования; либерализация доступа иностранных предпринимателей на китайский рынок услуг; отмена субсидирования экспорта, финансовой поддержки государственных предприятий и протекционистской защиты сельского хозяйства; введение единого режима контроля над качеством товаров, включая систему сертификации качества.

Китай вступил в ВТО на правах развивающейся страны (РС), статус которой предоставляет члену этой организации ряд льгот и преимуществ по сравнению со стандартным статусом страны с рыночной экономикой. С 1995 г. ВТО относит к развивающимся странам те страны, у которых показатель душевого ВНП составляет менее 1000 дол. в год. Статус развивающейся страны в ВТО предоставил Китаю ряд льгот:

- право на сохранение экспортных субсидий в течение 8 лет, а также субсидирование сельского хозяйства в размере 8,5% от стоимости продукции;

- право субсидирования всего внутреннего производства, не направленного на экспорт;

- право в течение 2 лет продолжать использовать процедуру выдачи импортных лицензий;

- право открывать свой рынок услуг поэтапно и по секторам в течение переходного периода, в случае слишком активного проникновения иностранных компаний в тот или иной сектор рынка услуг принять соответствующие меры и не выполнять в полном объеме взятых на себя обязательств и т.д.

Кроме того, Китай наряду с новыми правами сохранил ряд полученных прежде прав:

- право на безусловный режим наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле со странами – членами ВТО;

- право на участие в Соглашениях, действующих в рамках ВТО, что позволяет ему увеличить экспорт;

- право сохранения системы государственной торговли, включая право государства устанавливать, а правительства регулировать цены на основные виды продукции;

- право на экспортные пошлины на более чем 80 групп товаров, предполагающее охрану природных ресурсов;

- право на защиту и выведение из сферы рыночной конкуренции отраслей экономики, связанных с государственной безопасностью и поэтому не подлежащих открытию для иностранного капитала (оборонная промышленность, издательское дело, кино-видео-индустрия и др.).

Важнейшие обязательства КНР по либерализации внешнеэкономической деятельности в отдельных секторах экономики, принятые в ходе переговоров, выглядят следующим образом.

Сельское хозяйство. Китай согласился сократить экспортные субсидии, значительно снизить тарифы на импорт этой продукции, вывести торговлю сельскохозяйственной продукцией за рамки контролируемых государством каналов продовольственного и материально-технического снабжения. Китай согласился увеличить квоты на импорт американской сельскохозяйственной продукции - кукурузы, хлопка, пшеницы, риса. В результате этих договоренностей Китай начал процесс уменьшения государственной монополии на внешнюю торговлю сельскохозяйственной продукцией и допуска в нее частного капитала. Растущая роль рыночного регулирования и частного предпринимательства, более открытые границы соответственно ограничивают масштабы государственного вмешательства в сельскохозяйственное производство. При этом государственные субсидии производству и государственные инвестиции в сельскую инфраструктуру, по различным оценкам, составляли не более 3-5% стоимости сельскохозяйственного производства, что значительно ниже уровня, позволяемого условиями ВТО (8,5%), и намного меньше финансовой поддержки, которую оказывают своему сельскому хозяйству страны ЕС и США (до 40% стоимости сельскохозяйственного производства).

Промышленность. Китай взял на себя обязательства поэтапно отменить систему квотирования на промышленную продукцию, а также отменить или существенно сократить тарифы на большое число промышленных товаров. В 1999 г. средневзвешенная импортная пошлина составляла 24,6%, а к 2005 г. в соответствии с соглашением она сократилась до 9,4%. К 2005 г. было отменено большинство квот на импорт промышленной продукции. Особенно следует выделить обязательства в сфере либерализации импорта автомобилей. К концу 90-х гг. тарифы на них составляли 80-100% стоимости, а в соответствии с обязательствами к середине 2006 г. средневзвешенная пошлина на автомобили и запчасти снизилась до 25%. Также была отменена система квот на импорт автомобилей.

Сфера услуг. Китай обязался отменить ограничения на долевое участие иностранных компаний в совместных предприятиях большинства отраслей данной сферы, а также территориальные ограничения на деятельность иностранных компаний. Иностранные банки в течение 5 лет после присоединения к ВТО должны были получить полный доступ на китайский рынок. К этому времени также должен быть существенно либерализован рынок ценных бумаг, иностранные банки должны получить право заниматься запрещенной для них посреднической деятельностью на рынке ценных бумаг на таких же условиях, что и китайские компании. Иностранным страховым компаниям, специализирующимся на страховании иностранного имущества, должно быть разрешено заниматься страхованием рисков по всей стране. Все географические ограничения отменяются через 3 года после вступления в ВТО. Иностранным страховым компаниям будет разрешено расширить сферу своей деятельности, включая запрещенное раньше для иностранцев страхование здоровья.

Торговля и дистрибьютерская деятельность (оптовая и розничная торговля, сервисное обслуживание, ремонт, транспортные перевозки). Китай должен в течение 3 лет отменить все существующие для иностранцев ограничения на предоставление дистрибьютерских услуг. Иностранные производители услуг должны получить право создавать в Китае свои филиалы со 100% участием. Расширяется деятельность иностранных компаний, специализирующихся на предоставлении профессиональных услуг, куда относятся юридические, аудиторские, инжиниринговые, архитектурные фирмы, предоставление компьютерных услуг и др. Одновременно расширяются права иностранных компаний в области распространения аудио и видеопродукции идолжна быть либерализована деятельность иностранных туристических компаний.

По вопросам торговых аспектов инвестиционной деятельности Китай согласился отменить все требования к иностранным инвесторам, связанные с обязательной продажей на экспорт части произведенной продукции, обязательным использованием местных комплектующих в процессе производства.

Необходимо отметить, что выполнение Китаем своих обязательств перед ВТО в целом носит компромиссный характер. Следуя их общему духу, КНР в то же время стремился максимально защитить свою экономику и выиграть как можно больший срок для подготовки национальных предприятий к жесткой международной конкуренции. В ряде конкретных случаев меры по поддержке национальной экономики несли на себе явные следы реанимации прежней, весьма эффективной до вступления Китая в ВТО, политики протекционизма и импортозамещения.

Наиболее активно китайское правительство проводило политику снижения импортных пошлин. На начало 1990-х гг. средневзвешенный уровень импортных тарифов все еще был очень высоким, составляя 44%, что было значительно выше уровня импортных тарифов даже развивающихся стран. По итогам Уругвайского раунда переговоров в рамках ВТО было принято соглашение о снижении среднего уровня таможенных пошлин до 3,5% для развитых стран и 10% - для развивающихся стран. На момент вступления в ВТО Китаю удалось снизить средний уровень импортных тарифов до 15%, а в 2003 г. – до 11%, досрочно выполняя, таким образом, свои обязательства перед ВТО.

Очень энергичные усилия Китай также предпринимал в сфере законодательства, приводя его в соответствие с правилами ВТО. Причем КНР вносила изменения в законодательство даже более быстрыми темпами, чем это требовалось по условиям ВТО. Вместе с тем, с учетом масштабности и сложности предстоящей работы, полностью пересмотреть законодательство, имеющее отношение к внешнеэкономическим связям, Китай сможет только к 2010 г.

Вступление в ВТО на условиях, выработанных в ходе переговоров, должно принести значительные экономические выгоды для Китая. Об этом свидетельствуют результаты первых лет членства Китая в ВТО. Темпы роста внешней торговли после вступления в ВТО достигли рекордного уровня, составив в 2002 г. - 21%, в 2003 г. – 37%, 2004 г. – 35%. В течение нескольких лет Китай по объему внешнеторгового оборота переместился с 6-го на 3-е место. Рост внешней торговли стал важным фактором повышения роста ВВП. Все это свидетельствует о том, что вступление в ВТО является важнейшим фактором успешного развития китайской экономики.

В числе наименее конкурентоспособных отраслей, которые столкнутся с трудностями после вступления страны в ВТО, экономисты называли сельское хозяйство, сталелитейную, алюминиевую, нефтехимическую и автомобильную отрасли. По мере выполнения обязательств, взятых при вступлении в ВТО, многим предприятиям этих отраслей пришлось функционировать в условиях снижения государственных дотаций и развития внутренней и внешней конкуренции. С учетом усиления конкуренции со стороны компаний с иностранным капиталом предприятия государственного сектора оказались перед необходимостью проведения модернизации и поиска необходимых финансовых ресурсов. Все эти факторы способствовали дальнейшему обострению и без того тяжелой ситуации с занятостью, которая стала главным приоритетом в политике правительства в последние годы.

Как уже отмечалось, Китай отнюдь не идеально следовал своим обязательствам перед ВТО, стремясь максимально защитить свою экономику и выиграть больше времени для подготовки национальных предприятий к международной конкуренции. За сохранение политики протекционизма в первую очередь выступали отраслевые министерства, крупные государственные предприятия и местные власти. Примеры протекционистской политики, в частности, касаются сохранения системы квотирования, налогообложения и нетарифных ограничений в сфере внешней торговли, например, низкой доли квот, выделенных для негосударственных предприятий, очень высоких требований к предприятиям с иностранным капиталом в третичном секторе, таких как сложные процедуры лицензирования, чрезмерно большой уставной капитал для входа на рынок страхования, связи и логистики и т.д. Особенно активную протекционистскую политику китайское правительство проводило в отношении сельского хозяйства и сектора телекоммуникационных услуг. Отмечается, в частности, что сохраняется очень большое количество ограничений в отношении иностранных операторских компаний, в результате действия которых им достаточно трудно закрепить свои позиции на китайском рынке связи. Безусловно, что причины такой ситуации заключаются не только в протекционистской политике китайских властей, но и в недостаточной степени институционализации частной собственности, которая проявляется в живучести неправовых форм контроля и регулирования национального и иностранного предпринимательства, местном чиновничьем произволе и других факторах, противодействующих нормальному экономическому развитию и существенно снижающих конкурентоспособность национальной экономики в условиях вступления страны в ВТО.

Необходимо обратить внимание и на такой немаловажный аспект, как влияние вступления Китая в ВТО на другие страны. Значительный рост китайского экспорта привел к росту предложения товаров на мировом рынке и снижению цен на эти товары, от чего выиграли в основном развитые страны – США и ЕС, являющиеся потребителями продукции трудоемких и техноемких отраслей Китая. С другой стороны, неизбежное в этой ситуации существенное расширение объемов импорта, в первую очередь сырьевых ресурсов, ведет к повышению цен на них. В то же время рост китайского импорта оборудования и технологий выгоден для европейских стран и США и поможет сократить их пассивное торговое сальдо с Китаем.

Следует обратить внимание и на другую группу стран – ЮВА, Южной Америки и Восточной Европы. Рост китайского экспорта трудоемкой продукции, текстиля и одежды идет за счет вытеснения с мировых рынков стран Юго-Восточной и Южной Азии, Латинской Америки. В этом же направлении действует продолжающееся перемещение в Китай прямых иностранных инвестиций из развитых стран.

Вопросы для самопроверки

1. Каким образом связаны приток в страну иностранных инвестиций и развитие внешней торговли?

2. Какие инструменты стимулирования экспорта применяются в Китае?

3. Как изменяются формы протекционистской политики во внешней торговле Китая?

4. В чем заключается воздействие валютного курса на состояние внешней торговли Китая?

5. Объясните причины превышения удельного веса экспорта продукции, произведенной в рамках поручительской переработки и сборки, над обычным экспортом Китая.

6. Что такое внешнеторговая квота?

7. Чем вызван рост положительного торгового сальдо Китая?

8. Как изменяется структура китайского экспорта?

9. Охарактеризуйте структуру китайского импорта.

10. Назовите основных торговых партнеров Китая.

11. Какую роль играет Гонконг во внешнеторговой политике Китая?

12. В чем проявилось положительное влияние вступления Китая в ВТО на внешнюю торговлю?

13. Как изменились ставки импортных пошлин в процессе подготовки Китая к вступлению в ВТО?

14. С какими целями Китаю при вступлении в ВТО был предоставлен переходный период?

Тема 20. Китай в международном движении капитала

Внешнеэкономические связи обычно представляются в своей традиционной форме, сохраняющей свою важность до сих пор, а именно в форме внешней торговли или экспорте/импорте товаров. Но в современной экономике под воздействием процессов интернационализации и глобализации растет значение и масштабы вывоза и ввоза капитала, то есть международное движение капитала.

В результате во внешнеэкономической деятельности доминирует уже не внешняя торговля, а организация производства товаров и услуг непосредственно на зарубежных рынках, которая связана с международным движением капитала. Владельцами подавляющей части прямых зарубежных инвестиций являются ТНК, которые предпочитают движение капиталов, так как это дает им доступ к экономическим ресурсам зарубежных стран и возможность организации наиболее эффективного производства.

Капитал вывозится, ввозится и функционирует за рубежом в следующих формах:

1. денежной и товарной форме. Так, капитал может быть представлен оборудованием и техникой, патентами и технологиями, когда они вывозятся в качестве вклада в уставной капитал создаваемого капитала;

2. форме частного или государственного капитала или по линии международных финансовых организаций;

3. форме ссудного (кредиты и займы) и предпринимательского капитала (прямые и портфельные инвестиции);

4. форме трансграничных сделок слияний и поглощений.

Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) – капиталовложения в зарубежные предприятия. К прямым чаще всего относят инвестиции такого объема, при котором иностранный инвестор обладает не менее 20-25% акционерного капитала компании (в КНР – не менее 25%, США – не менее 10%), что дает инвестору право участия в управлении предприятием.

Портфельные инвестиции – это вложения капитала в иностранные акции, облигации и другие ценные бумаги в расчете на получение прибыли. Портфельные инвестиции не дают права контроля над предприятием, в этом состоит главное различие между портфельными и предпринимательскими инвестициями.

Ссудный капитал – кредиты в денежной или товарной форме, предоставленные в расчете на получение прибыли за счет ссудного процента.

Прямые иностранные инвестиции (нефинансовые, то есть не включающие инвестиции иностранных финансовых структур). В период 1980-1990-х гг. прямые иностранные инвестиции становятся важным фактором, влияющим на экономическое развитие, прежде всего, экспорт развивающихся стран. Если реципиентами капитала являлись в этот период развивающиеся страны, то основными донорами, то есть экспортерами капитала – развитые страны, прежде всего США, Япония, страны ЕС. В этот период объем прямых иностранных инвестиций растет темпами, превышающими рост экспорта. Так как продукция предприятий с иностранными инвестициями реализуется не только на внутреннем рынке, но и в других странах, включая страну происхождения компании, поэтому прямые иностранные инвестиции оказывают стимулирующее воздействие на экспорт страны-реципиента ПИИ. Значительные изменения происходят в географической структуре распределения иностранных инвестиций, что связано с тем, что на современном этапе основная масса прямых иностранных инвестиций направляется в обрабатывающую промышленность и отрасли высоких технологий. В конце 90-х гг. ситуация с движением иностранного капитала начинает меняться, значительная часть предпринимательского иностранного капитала начинает распределяться между развитыми странами в ущерб развивающимся странами. Причины этого заключаются в более благоприятном экономическом и социально-политическом климате развитых стран, сокращении удельного веса сырья в производстве высокотехнологичной продукции.

Дата добавления: 2015-09-05