Государственные субвенции

Субвенции из Фонда компенсаций распределяются в целях обеспечения финансирования расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона РФ от 18 июня 1992 г. № 3061-1), Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 голу на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Тема» и Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее — субвенции).

Динамика объема финансовых потоков для реализации делегированных полномочий в форме субвенций за счет Фонда компенсаций (табл. 5.6) отражает рост объема делегированных полномочий (и их количества). Уместно отметить также и рост объема финансовой помощи бюджетам других уровней из федерального бюджета.

Таблица 5.6. Расходы по разделу «Межбюджетные трансферты» федерального бюджета и по его подразделам в период осуществления антикризисных мер

Расходы по разделу -Межбюджетные трансферты и федерального бюджета и по его подразделам	2008 г. (исполнение)	2009 г.	2010 г.
млрд руб.	% к общему объему	млрд руб.	% к общему объему	млрд руб.	% к общему объему
Всего по разделу «Межбюджетные трансферты»,	2674.6	100.0	3544,6	100,0	3719.3	100,0
в том числе подразделы:
дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	390.4	14.59	579.8	16,36	496.7	13.35
субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	435.9	16.30	506.0	14.27	341.1	8.71
субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	153.2	5.72	293.8	8,28	232.2	6,24
иные межбюджетные трансферты	115.2	4.31	94.6	2,67	53.0	1.42
межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов	1579.9	59.07	2070,4	58,40	2596.4	69.8

Таблица 5.7. Динамика абсолютного и относительного объема субвенций из федерального бюджета России

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 Г.	2010 г.
Обьем межбюджетных трансфертов без трансфертов государственным внебюджетным фондам. млрд руб.	486.7	584.6	856.2	1094.7	1228.8	1220.6
Финансовая помощь бюджетам других уровней, млрд руб.	358.4	414.4	592.6	826.3	924.3	927.5
Доля финансовой помощи в объеме трансфертов. %	72.9	70.9	69.2	75.5	75.2	76.0
В том числе: Фонд компенсаций (субвенции бюджетам субъектов Федерации и муниципальных образований), млрд руб.	36,7	72.8	141,2	153.2	227,8	224,6
Рост по сравнению с 2005 г.. %	100.0	198.36	384.74	417.44	621.0	612.0
Доля Фонда компенсаций в объеме межбюджетных трансфертов без транс- Фертов государственным внебюджетным фондам. %	7,5	12.4	16.5	14.0	18,5	18,4

Одновременно проявлялась тенденция роста количества официально закрепленных федеральных мандатов (делегированных полномочий), которые не имели соответствующего финансового обеспечения и, следовательно, не финансировались из федерального бюджета. По состоянию на начало 2010 г. в процессе специально проведенного исследования С. А. Ананьевой было выявлено 17 таких мандатов. В их числе — проведение конкурса по выбору управляющей компании (ст. 161 Жилищного кодекса РФ); управление государственными землями до разграничения государственной собственности на землю (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 1Э7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; формирование земельных участков под многоквартирные дома (ст. 16 Федерального закона от 29 октября 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Дата добавления: 2015-08-27