Государственные органы внешних сношений. Компетенция и функции.

В лекции раскрывается сложившаяся система государственных органов внешних сношений Российской Федерации, излагаются Председателя правительства и федеральных министерств и ведомств. Дается представление о работе зарубежных органов внешних сношений (постоянных и временных).

Внешняя политика – стратегия и тактика гос-ва на международной арене, основные задачи которой – герулированиявзаимоотношений с другими государствами, участие в решении международных проблем, обеспечение международной безопасности, укрепление суверенитета и территориальной целостности страны, защита инт ересов гос-ва, его граждан и юридических лиц.

МИД – центральный федеральный орган исполнительной власти РФ, осуществляющий государственные функции в области внешнийх сношений с иностранными госудларстами и международными организациями.

Функции главы государства в сфере внешней политики и международных отношений:

- осуществляет руководство и определяет основные направления внешней политики РФ

- представляет страну на международном уровне

- ведёт переговоры

- подписывает международные договоры и ратификационные грамоты

- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей

- назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных гос-вах и международных организациях

- принимает меры по охране суверенитета страны и государственной целостности

- формирует и возглавляет СБ РФ

- утверждает военную доктрину.

Конституционные полномочия Федерального Собрания:

- законодательная работа по обеспечению внешнеполитического курса и выполнению взятых страной международных обязательств

- ратификация и денонсация международных договоров

- статус и защита государственных границ

- использование вооружённых сил РФ за пределами страны

- введение военного положения

- межпарламентские связи

- участие в некоторых международных организациях

СБ РФ:

- пождготовка решений Президента в области обеспечения международной безопасности и контроль за их исполнением.

Правительство:

- реализация внешней политики через распоряжения и постановления

- участие председателя Правительства, его заместителей и министров в международных переговорах

МИД:

- подведомственно Президенту

- система МИД: Центральный аппарат, дипломатические представительства и консульские учреждения за рубежом, представительства РФ при международных организациях, представительства МИД в субъектах РФ + подведомственные предприятия, учреждения и организации для обеспечения деятельности МИД.

Задачи МИД:

- разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление предложений Президенту (министр образует научно-консультативные, методические и экспертные советы)

- реализация внешнеполитического курса

- координация международных связей субъектов РФ
обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности и др. интересов РФ на международной арене

- защита прав и интересов граждан и юридич. лиц за рубежом

- обеспечение дипломатических и консульских отношений с иностранными государствами и сношений с международными организациями

- координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти + взаимодействие с общественными объединениями для обеспечения проведения единой внешнеполитической линии: Указ Президента от 12 марта 1996г. «О координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполитической линии РФ» - согласованное взаимодействие органов исполнительной, законодательной и судебной властей для проведения единой внешней политики + с официальными заявлениями и инициативами по внешней политике выступает только Президент, председатель Правительства и министр (остальные – только по поручению) + Администрация Президента и Правительство не могут прнимать документы, не согласованные с МИД

Функции МИД:

- разработка проектов международных договоров РФ + предложения о заключении, выполнении, прекращении таких договоров. Обеспечение функционирования единой государственной системы регистрации международных договоров и постоянного хранения их подлинников; контроль за выполнением международных обязательств

- ведение переговоров с иностранными государствами и международными организациями

- реализация дипломатическими средствами усилий РФ по обеспечению международногол мира, глобальной и региональной безопасности с учётом ответственности РФ как постоянного члена СБ ООН. Содействие повышению роли РФ в мировом сообществе.

- участие в разработке политики и конкретных мероприятий по обороне и безопасности

- подготовка предложение о приведении российского законодательства в соответствие с международными обязательствами

- участие в разработке основных направлений политики в отношении соотечественников за рубежом; координация международной деятельности федеральных органов исполнит. власти и органов исполнит. власти субъектов в отношении соотечественников за рубежом

- организация на территории РФ и за рубежом консульской работы + компетенции в вопросах гражданства

- содействие ФС в межпарламентских и других связях

- распространение ха рубежом информации о внешней и внутренней политике, о жизни страны

- информирования загранпредставительств

- кадровое обеспечение

- содействие функционирования иностранных дипломатических и консульских представительсв + контроль за обслуживающими их предприятиями, учреждениями и организациями

Дипломатические представительства:

а) посольство – высший класс аккредитуемого дипломатического представительсва за рубежом. Возглавляется послом, нунцием или лицом эквивалентного ранга.

б) миссия – 2 класса дип. представительств вслед за полольство. Возглавляет посланник/интернунций или поверенный в делах (ниже).

Дипломатическое представительство – особый зарубежный государственный орган внешний сношений, возглавляемый в зависимости от вида представительства послом, посланником или поверенным в делах.

Консульское учреждение – государственный орган внешних сношений, осуществляющий на территории гос-ва пребывания консульские функции.

В лекции дается и история ее развития. Излагается эволюция форм и методов дипломатии с расширением международных контактов. Многосторонняя и конференциальная дипломатия.

Раскрывается универсальный характер нынешней дипломатии как отражение уровня международного общения, укрепления принципа суверенного равенства государств. Правовое закрепление этих реалий в многосторонних международных актах. Отмечается особое значение Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, дипломатических привилегий и иммунитетов. Определяется место дипломатической службы в системах государственной власти стран мира. Рассказывается о новых тенденциях в развитии современной дипломатии

Дипломатия – совокупность средств, приёмов и методов (огранизационно-политический инструмент) достижения внешнеполитических целей государства; система взаимоотношений между суверенными государствами, основанная на взаимном обмене постоянными дипломатическими представителями, воплощающими суверенитет своего правителя.

Дипломатическая служба – профессиональная деятельность граждан РФ в государственных органах, осуществляющих внешнеполитическую деятельность гос-ва в соответствии с Конституцией, законодательством и международными договорами, венскими конвенциями о дипломатических и консульских сношениях.

Это особая сфера государственного управления в области обеспечения суверенитета и международной безопасности страны, интересов, прав и свобод граждан и юридич. лиц:

- исполнение функций и задач МИД в области отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями

- координация в этой деятельность иных гос. органов

- защита российских интересов и создание благоприятной среды

- осуществляется только на федеральном уровне и только в рамках полномочий МИД

Дата добавления: 2015-08-26