Конституционные принципы правового статуса личности

Объективно необходимо выделить следующее со­держание системы конституционных принципов правового статуса личности. К общим принципам правового статуса личности в настоящее время относятся:

· всеобщность и неотчуждаемость (ст. 17 Конститу­ции РФ);

· непосредственное действие (ст. 18);

· гарантированность, защищенность государством (ст. 2);

· равенство (ст. 19).

Содержание данных принципов заключается в следу­ющем.

Всеобщность и неотчуждаемость. Данные принципы впервые в рос-сийской истории закреплены в Конститу­ции РФ. Фундаментальные права личности, имея внегосударственное происхождение, исходят из естествен-ного права. Как пишет Е. А. Лукашева, «идея естественных прирожден­ных прав человека призвана была поставить заслон всевластию государства, пре-пятствующего развитию свободы, ин­дивидуализмаи автономии личности, и заложилаосновы правового государства».

Государство может либо уважать и гарантировать права человека, либо нарушать и подавлять, но отнять у человека принадлежащие ему от рождения основополагающие права оно не может. Естественные права существуют не-зависимо от государственного признания, отражая стабильность сущ­ностных признаков человеческого рода.

Всеобщность прав можно рассмотреть как их обладание человеком с момента его рождения независимо от того, за­писаны они в конституции или нет. Неотчуждаемость озна­чает, что, будучи определенными самой приро-дой человека, эти права не зависят от формы политического устройства и государство не вправе изъять их у человека. Неотчуж­даемость — это такое состояние основного права человека, которое характеризуется ненаруши-мостью его сущности и абсолютного значения личности, гарантированность про­цессов реализации права и правовой защиты человека².

Субъектом права являются любые лица, находящиеся на территории России. Конституционные права и свободы носят особый характер, так как обладание ими никогда не прекращается, никто не вправе лишить человека основных прав. Однако сам человек в любое время может отказаться от использования своих основных прав. Тем не менее такой отказ не может но-сить абсолютного характера, так как чело­век всегда способен вернуться к использованию этих прав, и никто не в силах этому помешать.

Принцип непосредственного действия прав и свобод. Права и свобо-ды человека игражданина являются непо­средственно действующими (ст. 18 Конституции РФ), т.е. независимо от существования законодательных актов, кон­кретизирующих эти права, органы, представляющие все три ветви власти, обязаны их соблюдать. Как сказано в ст. 18, основные права и свободы чело-века «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность за-конода­тельной и исполнительной власти, местного самоуправле­ния и обеспе-чиваются правосудием. Будучи юридическим выражением возможности выбора меры поведения че-ловека, правовые нормы, закрепляющие права исвободы, представлены как в Конституции РФ, так и в действующем законодательстве. При этом дейст-вуют не сами права и свободы, а данные нормы.

Конституционные нормы, гарантирующие права и сво­боды человека, неоднородны. Существуют права и свободы, не требующие,как правило, дополнительной законодатель­ной регламентации: свобода мысли, творчества, право на доступ к культурным ценностям. Тем не менее прин-цип не­посредственного действия прав и свобод не исключает того, что некоторые из них для своей беспрепятственной эффек­тивной реализации нуждаются в конкретизации текущим законом, в разработке правил и про-цедур, упорядочива­ющих их осуществление. Так, ст. 28 Конституции РФ, про­возглашающая свободу совести, должна толковаться в соот­ветствиис Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Как отмечает Б.С.Эбзеев, принцип непосредственного действия конс-титуционных прав исвобод содержит в себе программу развития россий-ского законодательства. В от­ношении гражданских иполитических прав существует «своеобразная узда для законодателя», поскольку эти права определяют сферу индивидуальной автономии и политиче­ской активности. Что касается социальных, экономических и культурных прав, то в них содержится обширная социальная программа, реализуемая различными способами — приняти­ем актов законодательства или мерами по обеспечению прав и свобод граждан, осуществляемыми Правительством РФ.

Принцип непосредственного действия прав и свобод че­ ловека и гражданина означает, что эти права и свободы ре­ально принадлежат ему независимо от того, конкретизиро­ваны они в текущем законодательстве или нет, и он может защищать их всеми способами, не запрещенными законом. Главной гарантией защиты прав и свобод человека в обще­стве остается правосудие.

Суд и иные органы при решении тех или иных дел могут прямо ссы-латься на конкретную конституционную норму. Это очень важное поло-жение, являющееся традиционным для ряда зарубежных государств с раз-витой демократией, высокой юридической и правовой культурой. Оно не было закреплено в советских конституциях. Поэтому, например, статья Конституции СССР 1977 года о праве граждан обжаловать в суд решение чиновников администрации не действовала в течение 12 лет, пока в 1989 году не был принят соответствующий общесоюзный закон.

Практика деятельности российских судов утверждает непосред-ственное действие норм Конституции РФ, осо­бенно в отношении тех, ко-торые закрепляют права и свобо­ды человека. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осущест­влении право-судия» сказано, что суд, разрешая дело, при­меняет непосредственно Консти-туцию РФ, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламен­тации и не содержат указания на возможность ее примене­ния при условии принятия федерального закона, регулиру­ющего права, свободы, обязанности человека и гражданинаи другие положения;

б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции, противоречит ей;

в) когда суд придет к убеждению, что федеральный за­кон, принятый пос-ле вступления в силу Конституции, на­ходится в противоречии с соответст-вующими положениями Конституции;

г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъ-ектом РФ по предметам совместного веде­ния Российской Федерации исубъ-ектов РФ, противоречит Конституции, а федеральный закон, который дол-жен регу­лировать рассматриваемые судом правоотношения, отсут­ствует.

В случае сомнений по поводу соответствия Конституции РФ какого-либо нормативного акта, в том числе касающе­госяправ исвобод человека и гражданина, суд обращается с запросом о конституционности данного акта в Конституци­онный Суд РФна любой стадии рассмотрения дела.

Принцип равенства прав и свобод. Принцип равноправия присутствует во всех классификациях системы принципов прав и свобод. Он выражает сущность правового статуса, его социальное назначение, поэтому среди других принци­пов правового статуса личности равноправие выделяется особой ролью.

Принципу равенства, провозглашенному Конституцией РФ, про-тиворечит любая дискриминация между гражда­нами, но сами граждане находятся в неодинаковом поло­жении, и закон должен учитывать это. Конституционные нормы гарантируют, т.е. обеспечивают всеми доступ-ными государственному регулированию способами, невозмож­ность любого ущемления прав исвобод человека и граж­данина при приеме на работу, лечении вмедицинских учреждениях, осуществлении избирательных, жи-лищных, земельных, иных прав и свобод, а также предоставления незакон-ных льгот по признакам принадлежности к той или иной категории, нации, социальной группе и т.п.

Равноправие означает официально признаваемое го­сударством ра-

венство граждан в наиболее существенных правах. Однако различия меж-

ду индивидами, носящие естественный характер (пол, национальность, граж-

данство, возраст и т.д.), могут быть основанием для уменьшения или увели-

чения объема предоставляемых государством менее существенных прав иобя-

занностей. Тем не менее, внутри различных категорий индивидов (иностран-

цев, детей, ин­валидов, женщин и т.д.) принцип равноправия между ними дол-

жен полностью соблюдаться.

Наиболее сильной мерой государственного принужде­ния являет-ся запрещение любой формы дискриминации, т.е. таких различий,кото-рые ставят одну категорию людей в менее благоприятные условия по срав-нению с другими категориями.

Принцип государственной защиты прав и свобод. В полной мере права могут быть обеспечены изащищены в демократи­ческом, социальном, право-вом государстве. «Права человека могут быть защищены только в таком государстве, которым управляет право, а не отдельные люди», — писал выдающий­ся швейцарский юрист профессор Томас Фляйнер.

Признание прав и свобод человека высшей ценностью и их защи-ты обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ) непосредственно вытекает из зафиксированного в ст. 1 Конституции РФ положения оРоссии как о демократиче­ском правовом государстве. Конечная цель деятельности последнего состоит в обеспечении нрав и свобод человека игражданина. Достижение этой цели неразрывно связано с обязанностью государства соз-даватьсистему защиты прав исвобод, а также устанавливать четкие юриди-ческие про­цедуры такой защиты. К сожалению, не всегда данные кон­ститу-ционные нормы реализуются. Л. А. Морозова отмечает, что, несмотря на то что Конституцией РФ закреплена обязан­ность государства соблюдать и защи-щать права и свободы человека и гражданина, отношения между государст-вом и личностью не являются равноправными и, следовательно, справедли-выми.

Дата добавления: 2015-08-27