Реформы 1867-1868г.

Эти реформы совпали с отменой крепостного права (1861 г.) и буржуазными реформами в России.

Еще в 1865 г. Россия создала Степную комиссию (во главе член Совета МВД А.Гирс) для подготовки проекта Положения об управлении Казахской степью.

Валиханов предлагал свой проект реформ, выступая за народное самоуправление.

Комиссия Бутакова предлагала разделить Казахстан на 2 области: Западную и Вос­точную.

11 июля 1867 г. Александр II подписывает проект Положения об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областями (открыты и во­шли в Туркестанское генерал-губернаторство). В Семиреченскую область вошёл Верненский уезд, а в Сырдарьинскую область – Казалинский, Пе­ровский, Чимкентский, Ташкентский уезды.

21 октября 1868 г. Александр II подписывает проект Положения об управлении Тургайской, Ураль­ской (обе вошли в Оренбургское генерал-губернаторство), Семипалатин­ской, Акмолинской (вошли в Западно-Сибирское генерал-губернаторство) областями.

Главный принцип и цель: неразделенность военной и гражданской властей и коренная ломка старой системы правления чингизи­дов. Суть реформ: сосредоточение власти в руках генерал-губернатора.

Согласно этим Положениям:

· Казахстан разделён на 3 гене­рал-губернаторства (до того 2), в них 6 областей;

· во главе каждой области военный губернатор;

· введена 5-звенная система управления;

· области делились на уезды, уезды на волости.

· при областных правлениях созданы отделы: хозяйственный, судебный, распоряди­тельный;

· контроль над областным управлением у вице-губернатора;

· полиция, военные, учреждения уезда подчинялись уездному началь­нику;

· в Сырдарьинской области полицей­ская и исполнительная власть была у аксакалов;

· уездного началь­ника его младшего помощника назначал генерал-губернатор;

· низшее звено судебной системы – суды биев и казиев;

· вырос покибиточный сбор;

· чин­гизиды не платили налоги и получали пожизненную пенсию;

· генерал-губернатор Туркестана имел право вести пе­реговоры с Китаем и Ираном;

· бывшее Букеевское ханство вошло в Астраханскую губернию;

· Мангыстау вошло в Закаспийскую область;

· казахские земли были объявлены государственной собственностью Российской импе­рии.

Более всего реформы подрывали родовое устройство казахов административных аулов. Несмотря на отдельные положительные стороны, реформы усилили колониальную зависимость Степи.

В итоге реформы привели к росту социального расслоения аула. После реформ началось переселение русских крестьян в Казахстан.

Ре­формы вводились временно на 2 года, но затянулись на 20 лет.

А.Кунанбаев и И.Алтынсарин критиковали негативные последствия этих ре­форм.

Дата добавления: 2015-08-27