Законодательная база

1.15 марта 1951г. иранский меджлис принял закон о национализации нефтяной промышленности. Данный закон провозглашал принцип национализации. Автором закона стал будущий премьер-министр Мохаммед Мосаддык.

2. 26 апреля 1951г. нефтяная комиссия меджлиса приняла проект закона о проведении национализации нефтяной промышленности. Закон намечал конкретные меры по реализации принципа национализации. Для наблюдения и контроля за выполнением данного закона было предусмотрено создание смешанной комиссии – из членов обеих палат и правительства. Закон предусматривал немедленную передачу имущества АИНК в собственность иранского государства. Правительство обязано было под наблюдением комиссии провести ревизию финансовой отчетности компании. Компания должна была разработать устав Иранской национальной нефтяной компании (ИННК), а также программу подготовки иранских специалистов по нефти. Статья закона предусматривала, что иранское правительство должно рассматривать справедливые претензии обеих сторон (ИННК и АИНК) под наблюдением смешанной комиссии и представлять свои предложения и сенату и меджлису. Закон предусматривал выплату компенсации прежнему владельцу, т.е. АИНК.[37] В первом пункте проекта говорится: «Во имя счастья иранского народа нефтяная промышленность Ирана национализируется по всей стране без исключения. Т.е. все операции по разведке, добыче и использованию нефтяных ресурсов отныне осуществляются иранским правительством».[38] 29 апреля 1951г. было сформировано правительство во главе с Мосаддыком. Главной задачей нового правительства была осуществление закона от 15 марта 1951г. [39] Закон о национализации нефтяной промышленности приводит к разногласиям с Великобританией, поскольку в соответствии с Нефтяным соглашением 1933г. условия концессии, предоставленной Англо-иранской нефтяной компании, не могут быть изменены в одностороннем порядке, а все возникающие противоречия должны решаться в арбитраже.[40] Согласно неравноправному англо-иранскому договору нефтяные месторождения Ирана сдавались в концессию сроком на 60 лет принадлежащей Великобритании АИНК. В октябре 1951г. правительство Мосаддыка удалило всех английских специалистов с нефтепромыслов и нефтеперегонных заводов. Из-за отъезда британских специалистов и введённого Британией нефтяного эмбарго добыча нефти практически остановилась. Из-за сокращения добычи нефти сократились поступления в бюджет страны, но правительство выступало против иностранного диктата. С 1951г. резко сократились объемы экспорта нефти Ирана, так как по инициативе Великобритании против Ирана были приняты санкции по отношению к иранской нефти, которые препятствовали вывозу нефти за рубеж. Международные нефтяные компании четко соблюдали условия санкций против иранской нефти. Это привело к тому, что экспорт иранской нефти сократился с 241,4 млн. баррелей в 1952г. до 10,6 млн. баррелей в 1952г. Положение усугублялось еще военной морской блокадой страны со стороны Великобритании. В ответ на объявленную англичанами блокаду Мосаддык был вынужден заключить торговое соглашение с Советским Союзом и начать переговоры с Венгрией, Польшей и Чехословакией. По инициативе Великобритании были заморожены валютные резервы Ирана на сумму в 26 млн. фунтов стерлингов. 22 октября 1952г. дипломатические отношения с Великобританией были разорваны. Правительство в феврале 1952г. выпустило облигации национального займа на сумму $ 25 млн. Представители низших слоев общества, простые торговцы на базарах приобретали облигации национального займа, но состоятельные люди отказывались от их покупки. Вопреки всем прогнозам государственный бюджет в 1951—1954гг. увеличился в 6 раз по сравнению с прошлыми годами. Государственные обязательства перед рабочими нефтяной промышленности по вопросам выплаты зарплаты, несмотря на сокращение импорта нефти, остались в силе. Тем не менее, положение правительства с каждым днем все ухудшалось. Правительство консерваторов Великобритании вместо поиска путей решения кризиса, предприняло меры к осуществлению переворота. США также выступили в поддержку Великобритании. Вначале казалось, что США поддерживали правительство Мосаддыка в его борьбе против Великобритании. Американская администрация обещала продолжать оказание помощи Ирану и предоставить кредит Импэксбанка в размере $ 25 млн. Переговоры об этом шли еще с 1951г. В ноябре 1952г. Мосаддык направил президенту Трумэну просьбу о предоставления кредита и заявил, что «Иран имеет возможность получить огромные доходы от продажи нефти». Позже Мосаддык и Кашани еще раз обратились к Эйзенхауэру с просьбой о предоставлении кредита на этот раз в размере $ 100 млн. и предложили американским нефтяным компаниям покупать иранскую нефть. Эйзенхауэр информировал Мосаддыка о том, что США в настоящее время не имеют возможность оказать помощь Ирану и покупать его нефть. Единственная помощь, которую США оказывали Ирану, были консультации по военным вопросам и предоставление помощи для армии и полиции Ирана. Но Мосаддык отказался принять эту помощь, потому что не хотел, чтобы вопросы, касающиеся национальной обороны, зависели от помощи Запада.
Американские власти не захотели смириться с потерей своего влияния и нефтяных преференций. Для решения этой проблемы было решено свергнуть правительство Мосаддыка, что и было сделано с помощью спецслужб в 1953г.[41] Сразу же после переворота под эгидой правительства США началось рассмотрение возможных путей разрешения проблемы иранской нефти. В декабре 1953г. в Лондоне представители семи крупнейших англо-американских нефтяных корпораций для организации добычи и сбыта иранской нефти решили создать Международный нефтяной консорциум (МНК).[42]

3. 19 сентября 1954г. правительство Ирана подписало соглашение с МНК (одобрено меджлисом 21 октября) о передаче ему права добычи и переработки южноиранской нефти, которым ранее пользовалась АИНК («British Petroleum»). Новый премьер-министр Фазулла Захеди отменил закон о национализации нефтяных месторождений и вернул их бывшим хозяевам, а в декабре 1953г. восстановил дипломатические отношения с Великобританией. Решающая помощь американского правительства шаху и господствующему классу в свержении правительства Мосаддыка обеспечила компаниям США внушительную долю в иранской нефти. 40% акций консорциума получила английская компания «British Petroleum»; 14% - англо-голландская «Royal Dutch Shell»; 40% - пять американских нефтяных компаний («Standard Oil of New Jersey», «Socony Mobil Oil», «Standard Oil of California», «Texaco», «Gulf Oil Corporation») и 6% — французская «Соmpagnie Francaise des Petroles». Соглашение устанавливало выплаты Ирану 50% суммы чистых прибылей компаний, входивших в консорциум. Вся промышленная и коммерческая деятельность была сосредоточена в руках компаний – членов консорциума. Срок действия соглашения определён на 25 лет — до конца 1979г. Соглашение фактически ликвидировало постановление 1951г. о национализации нефтяной промышленности.[43] Кроме того, Иран выплатил АИНК 25 млн. фунтов стерлингов в возмещение ущерба, нанесенного ей национализацией 1951г. [44] ИННК формально предоставлялось право контролировать деятельность оперативных и коммерческих компаний, объединенных в МНК. Однако, в целом, соглашение не обеспечивало полный суверенитет Ирана над его нефтяными ресурсами, что предусматривалось иранскими законами, касавшимися национализации нефти. [45]

4. В июле 1973г. Иран подписал новое соглашение с МНК. Формально ИННК получила право на самостоятельную эксплуатацию и установление контроля над всеми запасами нефти и газа и имуществом нефтяной промышленности, находившимися в распоряжении МНК. Новое соглашение не ликвидировала полностью преимущественные права МНК на экспорт иранской нефти. Кроме того, соглашение не предусматривало фактического прекращения деятельности МНК в Иране. МНК как объединение крупнейших нефтяных монополий сохранялся. Взамен бывших «компаний-производителей» консорциум создавал специальную «Компанию услуг», выполнявшую от имени ИННК те же функции, которые прежде входили в компетенцию автономно действовавших компаний-участниц МНК. Разница состояла в том, что она действовала в качестве подрядной организации. Новое соглашение продлевало сроки контроля со стороны англо-американских нефтяных корпораций над добычей и сбытом большей части (70%) иранской нефти. Если срок соглашения 1954г. истекал в 1979г., то действие соглашения 1973г. должно было закончиться к 1993г. [46] В 1973г. все имущество МНК было передано Иранской национальной нефтяной компании (ИННК) с гарантией поставок нефти в распоряжение МНК в течение 20 лет и отчисления последним в пользу Тегерана 60% суммы прибылей. В результате повышения цен на нефть и отчислений от МНК в пользу ИННК нефтяные доходы Ирана выросли с $ 2,4 млрд. в 1972г. до $ 20 млрд. в 1974г. После заключения данного соглашения добыча большей части иранской нефти осуществлялась «Компанией услуг». Таким образом, в 1973г. консорциум стал пользоваться месторождениями только на правах субаренды, получив на длительный срок право на продажу и поставки нефти; контроль за добычей перешел к ИННА. 42 Соглашение 1973г. еще не воплотило в жизнь полного суверенитета Ирана над своими природными ресурсами.

5. Проведённая в 1954 и 1973 национализация нефтедобывающей промышленности носила формальный характер. В ходе революции 1979г. осуществлена фактическая национализация экономики (доля государственного сектора в промышленном производстве достигла 80% в конце 1981г.) [47] После революции 1979г. закон о национализации нефтепромыслов от 15 марта 1951г. был восстановлен. 40 1 апреля 1979г. была официально провозглашена Исламская Республика Иран. Новое правительство установило полный контроль над добычей и сбытом нефти, ранее находившимися в руках МНК. [48] В мае 1979г. иранское правительство в одностороннем порядке заявило о приостановлении действия соглашения, заключенного в 1973г. между ИННК и компаниями, входившими в МНК и о передаче прав, принадлежавших ранее иностранному капиталу, к ИННК. Было объявлено, что Компания нефтяных услуг, учрежденная консорциумом для добычи иранской нефти, ликвидируется. Иран потребовал возвращения оборудования и всех материальных средств, переданных ранее ИННК в распоряжение Компании нефтяных услуг. С этого времени добыча, переработка и транспортировка нефти в бывшей зоне соглашения 1954г. впервые полностью перешли к ИННК.[49]

6. Летом 1979г. для урегулирования финансовых вопросов в Лондоне начались переговоры между представителями ИННК и МНК. Иностранные компании потребовали от Ирана выплаты компенсации в размере $ 350 млн. Эти переговоры окончились безрезультатно. 49

7. 28 сентября 1979г. впервые было создано Министерство нефти для управления промышленной и коммерческой деятельностью в сфере нефти и газа. 49 Министерство нефти Ирана управляет нефтяной промышленностью страны, добычей нефти и нефтехимических продуктов, отвечает за все вопросы, относящиеся к разведке, добыче, эксплуатации, распределению и экспорту сырой нефти и нефтепродуктов. [50] В настоящее время Министерство нефти осуществляет руководство тремя основными государственными компаниями: National Iranian Oil Company (NIOC), National Iranian Gas Company (NIGC), National Petroleum Company (NPC). NIOC проводит нефтегазопоисковые работы и добычу нефти и газа. NIGC отвечает за сбор, обработку, переработку, транспортировку, распределение и экспорт газа и газовых жидкостей. NPC обеспечивает нефтехимическое производство, распределение и экспорт нефтепродуктов. [51]

8. Согласно иранской конституции, утвержденной в декабре 1979г., запрещается продажа иностранным компаниям акций национальных нефтедобывающих предприятий или предоставление им концессий на добычу нефти. Разработку нефтяных месторождений ведёт государственная Иранская национальная нефтяная компания (ИННК). [52]

9. В марте 1980г. Революционный Совет Ирана принял закон, касавшийся сотрудничества ИННК с иностранными компаниями. Согласно этому закону была создана специальная комиссия, которой вменялось в обязанность изучение всех соглашений, заключенных с иностранными фирмами, с точки зрения их соответствия закону 1951г. «Об осуществлении национализации нефтяной промышленности Ирана». Комиссия нашла все эти соглашения «противоречащими закону о национализации нефти» и поэтому объявила их потерявшими силу. Министр нефти довел это решение до сведения всех заинтересованных иностранных нефтяных компаний. Вместе с тем он поручил комиссии изучить любые претензии, вытекавшие из расторжения соглашений, и вести дела, по возможности, через международные каналы до окончательного их решения и восстановления законных прав иранского народа. Заключение комиссии было опубликовано в сентябре 1981г. В нем указывалось, что существовавшие до революции условия сотрудничества ИННК с иностранными нефтяными корпорациями никоим образом не соответствует принципам национализации иранской нефти и что указанные условия не обеспечивают полный суверенитет Ирана над своими природными богатствами. Таким образом, отныне управление нефтяной промышленностью полностью перешло в руки Ирана. [53]

10. В сентябре 1980г. Иранские власти учредили специальную компанию (в качестве филиала ИННК), которой вменялось в обязанность с 1981г. закупать за рубежом необходимые для нефтяной промышленности страны оборудование и технологии. До и после заключения соглашения о нефти в 1973г. эту функцию выполняла «Iranian Oil services» дочерняя компания МНК. 49

[1] http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/ASB2004.pdf стр. 11

[2] http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/ASB2004.pdf стр. 21

[3] http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/ASB2004.pdf стр. 31

[4] http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/ASB2004.pdf стр. 9

[5] http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/ASB2004.pdf стр. 125

[6] http://www.indexmundi.com/facts/indicators/DT.DOD.DECT.CD/compare?country=ir

[7] http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/ASB2004.pdf стр. 17

[8] http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/ASB2004.pdf стр. 19

[9] http://ru.wikipedia.org/wiki/BP

[10] http://dic.academic.ru/dic.nsf/es/71480/%D0%91%D0%A0%D0%98%D0%A2%D0%98%D0%A8

[11] http://lenta.ru/lib/14172583/_Printed.htm

[12] http://www.bp.com/sectionbodycopy.do?categoryId=9039423&contentId=7072266 BP Annual report стр. 82

[13] http://www.bp.com/sectionbodycopy.do?categoryId=9039423&contentId=7072266 BP Annual report стр. 83

[14] http://www.forbes.com/global2000/list/#p_1_s_a0_Oil%20&%20Gas%20Operations_United%20Kingdom_All%20states

[15] http://ru.wikipedia.org/wiki/Royal_Dutch_Shell

[16] http://reports.shell.com/investors-handbook/2011/upstream/provedreserves.html

[17] http://reports.shell.com/investors-handbook/2011/upstream/production.html?cat=m

[18] http://www.forbes.com/global2000/list/#p_1_s_a0_Oil%20&%20Gas%20Operations_Netherlands_All%20states_royal%20dutch%20

[19] http://www.hoovers.com/company/Exxon_Mobil_Corporation/rfhyki-1.html

[20]https://www.adr.com/Markets/GlobalNewsStory?docID=1-ON201201310004592R3K5J2EME9QLR1BLM0DJ0EUTG

[21] http://www.forbes.com/global2000/list/#p_1_s_a0_Oil%20&%20Gas%20Operations_All%20countries_All%20states_exxon%20

[22] http://ru.wikipedia.org/wiki/Chevron

[23] http://www.chevron.com/annualreport/2011/ Chevron Corporation 2011 Annual report стр. 78

[24] http://www.chevron.com/annualreport/2011/ Chevron Corporation 2011 Annual report стр. 12 http://wiki.openoil.net/index.php?title=Chevron

[25] http://www.forbes.com/global2000/list/#p_1_s_a0_Oil%20&%20Gas%20Operations_All%20countries_All%20states_chev

[26] http://ru.wikipedia.org/wiki/Total

[27] http://www.total.com/en/about-total/publications/latest-publications-940498.html Total Factbook 2011 стр. 40

[28] http://www.forbes.com/global2000/list/#p_1_s_a0_Oil%20&%20Gas%20Operations_France_All%20states_total

[29] http://www.eia.gov/countries/country-data.cfm?fips=KZ&trk=p1

[30] http://www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=KZ

[31] http://kmgep.kz/rus/news/press_releases/?cid=0&rid=621

[32] http://www.kmg.kz/manufacturing/upstream/

[33] http://www.kmgep.kz/rus/the_company/our_business/

[34]http://www.forbes.com/global2000/list/#p_1_s_a0_Oil%20&%20Gas%20Operations_Kazakhstan_All%20states_kaz

[35] http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B8%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BD%D0%B5%D1%84%D1%82%D1%8F%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F

[36] http://wiki.openoil.net/index.php?title=National_Iranian_Oil_Company

[37] С. М. Алиев История Ирана. XX век, М.: Ин-т востоковедения РАН: Крафт+, 2004 стр. 251-252

[38] http://russian.irib.ir/analitika/stati/item/126308-20-марта-день-национализации-нефтяной-промышленности-ирана

[39] http://greatoperation.narod.ru/5/mossadik.htm

[40] http://www.hrono.ru/1951_.php

[41] http://islamtv.ru/news-192.html

[42] С. М. Алиев История Ирана. XX век, М.: Ин-т востоковедения РАН: Крафт+, 2004 стр. 299

[43] http://ru.wikipedia.org/wiki/Мохаммед_Реза_Пехлеви

[44] http://www.usinfo.ru/1953iran.htm

[45] С. М. Алиев История Ирана. XX век, М.: Ин-т востоковедения РАН: Крафт+, 2004 стр. 303

[46] С.М. Алиев История Ирана. XX век. Рос. акад. Наук. Институт востоковедения. М. РАН: Крафт+, 2004 стр. 378-380

[47] http://www.mining-enc.ru/i/iran/

[48] http://how-much.net/publ/p_ek_1980/ja/2-1-0-315

[49] С. М. Алиев История Ирана. XX век, М.: Ин-т востоковедения РАН: Крафт+, 2004 стр. 493

[50] http://ru.wikipedia.org/wiki/Министерство_нефти_Ирана

[51] http://farsiiran.narod.ru/economics/gas.htm

[52] http://ru.m.wikipedia.org/wiki/Иран#section_8

[53] С. М. Алиев История Ирана. XX век, М.: Ин-т востоковедения РАН: Крафт+, 2004 стр. 494

Дата добавления: 2015-08-26