Исполнение бюджета.

Основные задачи исполнения бюджета можно объединить в 2 группы:

1)по доходной части:

- обеспечение своевременной и полной аккумуляции доходов всех видов бюджетов;

- контроль за соблюдением налогового законодательства;

- распределение доходов м/у респ. и местными бюджетами;

- учет всех источников поступлений в бюджет и составление отчетности по видам доходов.

2)по расходной части:

- своевременное и полное финансирование намеченных мероприятий;

- обеспечение финансовыми ресурсами приоритетных соц-ых и экон-их направлений;

- контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных ресурсов.

Исполнение возложено на Правительство РБ, местные исполнительные и распорядительные органы власти.

В течение финансового года могут вноситься изменения на основании Законов РБ, актов Президента и Правительства, решений местных Советов депутатов. Увеличение или уменьшение объема бюджета производится Парламентом или Президентом; местных бюджетов - соответствующими местными Советами депутатов. Министерство финансов и местные финансовые органы вправе вносить изменения в квартальные назначения и статьи расходов. Непосредственно исполнением бюджета занимаются финансовые органы, казначейство и кредитные учреждения.

Министерство финансов, тер-ые органы и местные финансовые органы составляют бюджетную роспись (конкретизируются доходы и их распределение в течение тек.года), это основной док-т.

Активное участие в мобилизации доходов принимают налоговые органы (сбор налогов, финансовые санкции за нарушение налогового законод-ва).

Кредитные учреждения и казначейство – функции кассового исполнения бюджета.

В РБ смешанная система исполнения (банковская система – прием денежных поступлений и их распределение; казначейство – организация исполнения бюджета по расходам (финансирует мероприятия), регулирует бюджетные отношения, реализует управление и обслуживание гос-го долга).

Средства из бюджета: с Единого казнач-го счета Мин.финансов в НБ РБ и счетов тер-ых органов гос-го казначейства в учреждения ОАО «Сбербанк «Беларусбанк», согласно плат. поручениям.

Финансирование расходов (гл. гос-ым казначейством) производится в следующей очередности:

- з/п, пенсии, стипендии, др. трансферты, погашение гос-го внутр. и внешнего долга;

- расчеты с нижестоящими бюджетами за продукты питания, медикаменты, связь, транспорт, ком. услуги и др.;

- все остальные платежи.

В исполнении бюджета участвуют все плательщики налогов, сборов и др. видов платежей, распорядители кредитов.

Мин. финансов РБ составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета за предыдущий год и представляет его Правительству РБ на рассмотрение и утверждение.

9.Роль и функции казначейства в организации бюджетного процесса.

В РБ создана система органов государственного казначейства, которая включает:

1. Главное государственное казначейство Министерства финансов.

2. Территориальные органы:

– управления государственного казначейства по областям и городу Минску;

– отделения и представительства государственного казначейства в городах и районах.

На счетах казначейства аккумулируются средства республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов, республиканских органов государственной власти, министерств, ведомств (включая отраслевые внебюджетные фонды), а также подведомственных им организаций и учреждений.

Перечисление средств из республиканского бюджета производится с единого казначейского счета Главного государственного казначейства Министерства финансов, открытого в НБ РБ, и счетов территориальных органов государственного казначейства на счета поставщиков товаров и услуг бюджетному сектору, как правило, минуя текущие счета распорядителей средств.

Финансирование расходов по республиканскому бюджету осуществляется по росписи доходов и расходов с поквартальным распределением. Она предоставляется в Министерство финансов министерствами и ведомствами.

Исполнение республиканского бюджета через территориальные органы государственного казначейства осуществляется посредством оплаты их обязательств с текущих счетов территориальных органов государственного казначейства по предъявленным им платежным поручениям на счета:

– поставщиков – за поставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы, и т.д.;

– получателей – по обязательным расчетам и нетоварным операциям (платежам в бюджет, переводам из заработной платы, погашению задолженности по ссудам и т.д.);

– распорядителя средств – для получения наличных денежных средств, расчетов по предъявленным платежным требованиям и поручениям, акцептованным банком.

Учреждение вместе с платежными поручениями представляет в казначейство документы, подтверждающие обоснованность осуществляемых платежей (договора, счета, накладные, акты выполненных работ и др.). Договора, заключаемые учреждениями на оплату расходов за счет бюджетных средств, должны быть зарегистрированы в обслуживающем территориальном органе государственного казначейства.

10.Бюджетное регулирование и его формы.

Уровни бюджетного регулирования:

1)общегосударственный - устанавливает макроэкономические пропорции в развитии общественного воспроизводства в рамках государства;

2)межтерриториальный - регулирует уровень развития территорий;

3)межбюджетный - обеспечивает распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

4)межгосударственный - регулирует степень участия республики в межгосударственных программах и мероприятиях, финансируемых за счет средств бюджета.

Каждому уровню бюджетного регулирования соответствуют комбинации форм и методов, которые необходимы как при составлении бюджета, так и при организации его исполнения.

Формы и методы бюджетного регулирования можно разделить на две группы:

1. формирование доходов бюджета (изъятие налогов и неналоговых платежей в бюджет; предоставление налоговых привилегий)

Методы регулирования: полное освобождение от уплаты налогов и неналоговых платежей, предоставление льгот, налоговых кредитов; перераспределение общегосударственных доходов и налогов между уровнями бюджетов; бюджетный резерв в виде оборотной кассовой наличности для предупреждения кассовых разрывов при исполнении бюджета, резервы правительства и местных органов власти, целевые резервы; привлечения государственных кредитов.

2. обслуживание выполнения расходной части бюджета.

Формы и методы бюджетного регулирования:

финансирование расходов на отрасли экономики, социально-культурную сферу, управление и оборону.

Методы регулирования:

прямое финансирование; предоставление трансфертов в виде дотаций, субсидий, субвенций; выравнивание расходов на отрасли непроизводственной сферы в региональном разрезе.

Дата добавления: 2015-08-26