Становление бюджетной системы Беларуси в составе Росиии и СССР

Беларусь в 19в.находилась в составе Рос.империи, учавств. в формировании дох-в(Д) гос.бюджета.Осн. источники Д:1)Д от гос.им-ва2)железн.дороги,телеграфа, почты(более 50% бюджета),3)Д от казенной винной монополии(25%), 4)лесной Д, 5)косвен.налоги(на спички).Расходы ГБ:1)на фин-ие железн.дороги(36%),2)военные (25%),3)расх. На финансир деят-ти органов,зан-ся сбором налогов,на сод-ие больниц,судов, аппар.управления(33%),4) на просвещение(4%).Собираемые гос.дох. в Беларуси были выше,чем объем расх-в, что не способств. Экон.развитию и означало перераспред-е нац. Дохода в интересах правящих кругов.Перый бюджет Сов-го гос-ва был сост. На 6 мес 1918г. В расходной части более 50% план-сь на народное хоз-во, однако Б был исполнен только на 30%.С 1919гпояв-сь право на составление самост. Бюджета(Б). Первый Б БССР был сост-н в 1921г 90%его дох-в покрыв-сь за счет эмиссии. С 1922г Б БССР входит в состав СССР, его развитие опред-ся законодат. Актами Центр.Правительства. В 1930г была проведена налог.реформа. Роль Б как механизма перераспред-я НД возрастает, вводится налог с оборота, кот. Заменяет собой 53 платежа.Повышается роль местн. Б,особенно сельских.В послевоен. Годы Д.часть Б формир-ся в основном за счет налога с оборота(30%). Расх. Б направл-сь на укрепл. Народн. х-ва(50%), из них 30%-с.х,соц.-культ. Мероприятия. 1965г-эон. Реформа.По ее результатам бюдж. Ассигнования направл-сь только на особо важные объекты. Основным ист-м финанс-я гос. Предпр-ий была прибыль и банк.кредиты. С 1990г БССР переходит на полное самофинансир-ие расходов за счет собств. Д. С приобретением суверенитета Б РБ приобрел полную самост-ть.

8. Формирование национальной бюджетной системы РБ. Оно началось в 1991-92 гг. Первый проект бюджета РБ на 1991 г был составлен ещё до признания суверенитета, поэтому предполагал взаимоотношение с союзным бюджетом путём передачи части налога, а также передачи части средств из союзного бюджета в бюджет БССР. В первый год существования независимого государства бюджет получает новое назначение и происходят кардинальные изменения в его структуре, а также содержание Р и Д. Характеристика первого самостоятельного бюджета РБ: 1)расширилась доходная база бюджета; 2)значительно возросли платежи из прибыли, которые стали зачисляться в бюджет в виде налогов; 3)в бюджете появляются специфические доходы (чрезв.налог для ликв-и посл-й аварии на ЧАЭС, ср-ва от акц-я и реал-и гос.собственности, доходы от ВЭД);4)образования фонда финансирования республиканских и региональных программ; 5) появились новые статьи расходов (на индексацию доходов населения, фонд финансирования спец.программ развития АПК); 6)официально запланирован дефицит бюджета. В расходной части бюджета происходит переориентация в направлении бюджетных средств: снижение расходов на народное хозяйство; образование резервных фондов (фонд стабилизации экономики, фонд непредвиденных Р); незначительный Р на соц.-культ. Мероприятия; мероприятия по сокращению бюджетного дефицита (более полная мобилизация Д от разгосударствления собственности, привлечение временно свободных средств п/п и населения за счёт выпуска облигаций, расширение платёжных видов услуг, оказываемых населению); упорядочение системы льгот и компенсации граждан; режим экономии расходования бюджетных средств. Определяется статус местных бюджетов как самостоятельных единиц в БС РБ. Объём местных бюджетов определяется исходя из нормативов бюджетной обеспеченности и количества жителей регионов. В 1992 г приняты важные законодат. акты для регламентации бюджетного процесса. Был принят закон «О БС РБ», который введён в действие с 1993 г. Началось формирование нац. БС. Утверждена классиф-я Д и Р респ. и местных бюджетов, что позволило упорядочить состояние и исполнение бюджета, унифиц-ть бюдж. документацию и отчётность. Особенности развития бюджета в условиях трансформ. эк-ки (1992-2000 гг): расширение сферы бюдж. отношений и состава уч-в бюдж. пр-са; усиление централизации ФР в ГБ, увеличение доли бюдж. рес-в в ВВП; быстрый рост объёма бюджета; формирование в составе бюджета целевых бюдж. фондов; недостаточно рац. стр-ра Д и Р бюджета; устойчивый бюдж. дефицит. Дальнейшее развитие ГБ происходило в условиях активного формирования рын. отношений и усиление роли бюджета в регулир-и воспроизв. процессов. Специфические черты современного бюджета: ускоренное развитие косвенного налогообложения, вызванного необходимостью создания устойчивой доходной базы бюджета; расширение круга налогоплательщиков; переход от финансирования Р но направлениям затрат к финансированию целевых программ; усиление соц. направленности Р бюджета.

Дата добавления: 2015-08-26