В прокуратуре

Получение высшего юридического образования в современных условиях невозможно без углубленного и обстоятельного изучения вопросов деятельности органов прокуратуры, которое обеспечивается не только посредством получения теоретических знаний, в частности, из курса «Правоохранительные органы», но и во многом посредством учебно-ознакомительной практики. Именно в рамках практической подготовки студент может получить наиболее полное представление о задачах, функциях, принципах организации и деятельности прокуратуры, полномочиях прокурора. Это особенно важно, так как в работе будущего юриста не существует практически ни одной грани, которая так или иначе не была бы связана с деятельностью органов прокуратуры.

Будущий юрист должен иметь четкое представление о том, как построены и функционирую органы прокуратуры, каковы полномочия прокурора по выявлению правонарушений и их устранению, привлечению к ответственности виновных, но защите гарантированных прав и законных интересов граждан.

Во время прохождения практики студент должен детально исследовать:

1. особенности правового регулирования отдельных направлений деятельности прокуратуры;

2. внутреннюю систему и должностной состав прокуратуры;

3. организацию работы прокурора и его помощников, меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона;

4. правовой статус прокурора в суде;

5. организацию работы канцелярии и этапы делопроизводства в органах прокуратуры;

6. организацию работы следователя следственного отдела СК при прокуратуре РФ, уголовные дела, находящиеся в его производстве, правила и порядок производства следственных действий, составления процессуальных документов.

Для всестороннего исследования организации работы прокуратуры студентам необходимо обладать достаточными знаниями о системе нормативно-правовых актов, непосредственно регламентирующих деятельность органов прокуратуры. В этой связи, в период прохождения практики студент должен изучить:

- О прокуратуре Российской Федерации. Федеральный закон от 17 января 1992. № 2202-1. //СЗ РФ. 1992. № 10. Ст. 1215. С последующими изм. и доп.

- О введение в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ. Приказ Генерального прокурора РФ от 26 декабря 2006. № 120. //Законность. 2007. № 3. С. 35 - 41.

- Об организации прокурорского надзора за исполнением законом, соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Приказ Генерального прокурора РФ от 22 мая 1996. № 30. //Законность. 1996. № 5. С. 3 -10.

- О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан. Соглашение Генеральной прокуратуры РФ и Уполномоченного по правам человека в РФ от 24 июля 1998. //Законность. 1998. №4. С. 12-15.

Во время прохождения практики студент должен ознакомится со структурой органов прокуратуры. Систему прокуратуры Российской •Федерации составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Систему территориальных прокуратур Оренбургской области составляют: непосредственно прокуратура Оренбургской области, прокуратура г. Оренбурга и прокуратуры Ленинского, Дзержинского, Промышленного, Центрального и Оренбургского района г.Оренбурга.

К числу специализированных прокуратур в нашем регионе относятся: военная прокуратура Оренбургского гарнизона, транспортная прокуратура, прокуратура по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях и природоохранная прокуратура.

Специализированные прокуратуры строятся под общим для органон прокуратуры принципам, они руководствуются теми же законами, что и территориальные прокуратуры, перед ними стоят общие для всех органов прокуратуры задачи, они используют те же средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. Их особенность заключается в системно-структурном построении, а также в объектах и предмете надзора. Организации и деятельность специализированных прокуратур обусловлена необходимостью обеспечения законности и правопорядка в специфических сферах деятельности, имеющих принципиальное значение для общества и государства.

Соответственно, студент, проходя практику в специализированной прокуратуре любого из перечисленных видов, может наглядно познать содержание всего спектра полномочий прокуратуры, но применительно лишь к какому-то одному, узкому направлению прокурорско-следственной работы.

Следует обратить внимание на некоторую специфику элементов, составляющих структуру органов прокуратуры. В системе органов прокуратуры в силу разных причин отдельные функции выполняются не подразделениями, а лицами, занимающими отдельные должности. Такими структурными единицами, например, являются помощники и старшие помощники прокуроров районов и городов, следователи, старшие следователи и следователи по особо важным делам и т.д. Совпадение структурной единицы с должностью вытекает из практики управления в органах прокуратуры, при которой одновременно утверждалась структурная единица и должность.

В системе органов прокуратуры подразделения, отдельные сотрудники выполняют различные функции: прокурорский надзор, уголовное преследование, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в рассмотрении дел судами, участие в правотворческой деятельности.

Значительная и основная их часть выполняет надзорные функции. К ним относятся подразделения и должностные лица органов прокуратуры, которые осуществляют надзор за:

- исполнением законов;

- соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

- исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

- исполнением законов судебными приставами.

Если руководителем практики назначен прокурор или его помощник, то студент должен:

- ознакомиться с работой прокурора или помощника прокурора;

- исследовать процесс реализации надзорных функций прокуратуры, как и каким образом прокуроры выявляют факты нарушения законов, как и с помощью каких средств реагируют на них, какие правовые акты составляют;

самостоятельно (или с помощью руководителя практики) попытаться составить проекты основных актов прокурорского реагирования: протеста, представления, постановления и предостережения;

- изучить порядок разрешения жалоб и заявлений граждан, как письменных, так и устных, полученных при проведении прокурором личного приема, а также получить представление о характере наиболее распространенных нарушений прав и свобод человека и гражданина.

Функция расследования преступлений тесно связана с прокурорским надзором, нередко возникает по его результатам либо наоборот, результаты расследования помимо иных источников, служат поводом для проведения прокурорских проверок. Соответственно, для студента важно определить особенности соотношения указанных функций, возможность и целесообразность их сочетания в рамках одного органа, что особенно актуально в свете последних законодательных изменений.

5 июня 2007 года Президентом РФ В.В. Путиным был подписан Федеральный закон № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно- процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон «О прокуратуре РФ», предусматривающий создание системы Следственного комитета (СК) при прокуратуре России, в функции которого входит осуществление предварительного расследования по уголовным делам.

Данным нормативным актом произведено организационное разграничение функций следствия и надзора за ним в системе прокуратуры РФ. Из компетенции прокуроров исключен ряд полномочий, связанных с расследование уголовных дел: возбуждение уголовного дела; дача согласия на возбуждение уголовного дела; на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения; отстранение дознавателя и следователя от дальнейшего производства расследования; приостановление и прекращение производства по уголовному делу и другие. Указанные изменения направлены на обеспечение независимости органов предварительного расследования, повышение эффективности надзора за соблюдением закона при производстве расследования.

В соответствии со ст.20¹ систему Следственного комитета при прокуратуре РФ составляют: Главное следственное управление СК при прокуратуре РФ, следственные управления СК при прокуратуре РФ по субъектам РФ и приравненные к ним специализированные следственные управления СК при прокуратуре РФ, а также следственные отделы СК при прокуратуре РФ по районам и городам.

Изучая данное направление деятельности, студенту надлежит установить категории дел, подследственных в соответствии с новой редакцией ст.151 УПК РФ Следственному комитету при прокуратуре, укачав при этом (на основе сделанных обобщений), какие виды общественно опасных деяний преобладают в общей массе преступлений.

С учетом того, что большую часть рабочего времени следователя занимает проведение следственных действий по уголовным делам (осмотра места происшествия, допроса, очной ставки, предъявления для опознания, обыска, выемки, следственного эксперимента, проверки показаний на месте), студенту необходимо непосредственно поприсутствовать при процессе их производства (если это возможно).

Немаловажное значение в рамках учебно-ознакомительной практики имеет также изучение порядка деятельности вспомогательных подразделений прокуратуры, таких, например, как, канцелярия прокуратуры. Согласно Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры заведующей канцелярией и другими специалистами этого подразделения осуществляется непосредственное ведение делопроизводства.

Проходя практику в канцелярии прокуратуры студент должен последовательно проследить все этапы технологической цепочки обработки и движения документов, а именно:

- прием и первичную обработку документов

- предварительное рассмотрение и распределение документов

- регистрацию

- рассмотрение документов прокурором

- направление на исполнение

- контроль за исполнением исполнение документов и отправку

подшивку документов в надзорный наряд или уголовное дело.

Во время прохождения практики в органах прокуратуры, студент обязан своевременно выполнять все обозначенные программой практики указания руководителя, а также подчиняться действующим правилам внутреннего трудового распорядка.

Дата добавления: 2015-08-20