Какие критерии заложены законодателем для определения подведомственности дел в порядке искового производства?

1) Характер правоотношения. Но он размыт, потому что не носит исчерпывающего характера.

2) Субъектный - участие граждан, организаций, органов. Тоже размыт, потому что если мы посмотрим ст.27 АПК, там тоже по общему правилу рассматриваются дела с участием организаций, предпринимателей, а также граждан и организаций, не обладающих правами ЮЛ. С участием не очень удобный оборот. Когда в теории формулируют критерий подведомственности по субъектному составу, обычно формулируют иначе - это такие гражданско-правовые споры, в широком смысле, одной стороной которых выступает не предприниматель. Это такое разъяснение п. 1 ст. 22.

3) Дела по спорам. Характеристика спора это характеристика искового судопроизводства. Наличие спора о праве - это критерий разграничения подведомственности между судебными и не судебными органами. Не случайно законодатель в СК для двух случаев установил возможность внесудебного расторжения брака – когда нет спора о детях, нет спора о расторжении брака. А дальше возник вопрос, если я хочу при наличии согласия второго супруга идти в суд, и получить судебное решение о расторжении брака? Вот здесь вопрос, императивно разграничено или нет. Мы знаем, что все можно оспорить в суд, но здесь в ЗАГС не обращались и оспаривать нечего. Можно ли в суд, а не в ЗАГС, если супруги оба согласны, и детей нет? Но просто они хотят получить судебное решение. Вопрос такой возникал в свое время, но практика исходит из того, что императивно разграничено. У суда формально есть основания для отказа в приеме заявления, потому что нет спора.

Еще один момент. Мы должны обратить внимание на ч. 3 ст. 22 ГПК в дополнение общим критериям, которые зафиксированы в п.1 ч.1 ст.22 ГПК. Отсутствие исключения из правил – а это специальная подведомственность. Когда мы занимаемся проблематикой подведомственности, перед нами должны быть другие источники, а не только ГПК, потому что исключения содержатся в этих источниках - например, в АПК, ФКЗ о КС, СК и в ряде других источников. Это надо иметь в виду. Исключения характеризуют специальную подведомственность.

П.2,3,4 ст.22 ГПК еще посмотрите. Как здесь формулируется критерий подведомственности? В самой ст.22 ничего не регулируется, поэтому мы отсылается к специальным статьям.

Дата добавления: 2015-08-20